如何理解“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”
发布时间：作者：周跃辉
来源：学习时报
摘要：我国原有主要依靠要素投入、外需拉动、投资拉动、规模扩张的增长模式难以为继，迫切需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，要求中国经济必须向追求高质量和高效益增长的模式转变。
　　习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：&我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。&中央经济工作会议强调：&中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。&这是以习近平同志为核心的党中央根据国际国内环境变化，特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断。
　　中国经济过去30多年的年均增长率接近10%，GDP的世界占比由2.7%迅速提高到目前的近15%，创造了世界经济史上的&中国奇迹&。国际金融危机爆发后，世界经济格局不断发生深刻变化，中国经济发展的内在支撑条件和外部需求环境都已今非昔比，这就要求经济增长速度&换挡&。实现经济由高速增长向高质量发展的转变，有以下几个方面的因素。
　　一是世界经济复苏一波三折，前景不明。国际金融危机以来，世界经济呈现出&总量需求增长缓慢、经济结构深度调整&的特征，使得我国的外部需求出现常态性萎缩。统计数据表明，2008年以来至2016年底，全球经济增长由前10年的年均4.13%下降为2.85%，全球贸易增速由年均11%大幅下降为?0.21%。虽然根据世界银行的判断，2017年的世界经济形势已有所好转，各项宏观经济指标有所回升，但复苏的不确定性依然客观存在，这就导致外需对中国经济的拉动作用明显弱化。
　　二是我国传统人口红利逐渐减少，资源环境约束正在加强。我国的经济增长结构正在发生历史性变化。目前，东部发达地区的劳动力供给短缺情况更加明显，带动外向型经济的传统人口红利正在逐步减弱。与此相对应的是，我国过度依靠投资和外需的经济增长模式，已使得能源、资源、环境的制约影响越来越明显，石油、天然气等重要矿产资源的对外依存度在不断提高，生态环境压力在不断加大，要素的边际供给增量已难以支撑传统的经济高速发展路子。
　　三是国际创新驱动竞争更为激烈，我国产业结构转型升级任重道远。当前，第三次工业革命正迎面走来，主要发达国家纷纷加快发展战略性新兴产业，力图抢占未来科技创新和产业发展的制高点，这些新挑战倒逼着我国的经济发展方式要加快向创新驱动型转换。但长期以来，我国产业发展方式粗放，而科技创新能力不足，科技与产业的融合力度不够，使得很多产业竞争力不强、核心技术受制于他人。为了改变这种被动状况，我们需要有所为，有所不为，需要主动放慢经济增长速度，为发展高质量型的经济腾出空间、留出时间。
　　四是我国市场需求结构升级加快，高质量产品供给不足。随着我国居民收入水平不断提高，消费者对高品质农产品、高端制造品和高质量服务的需求更加突出，但国内企业的现有产品供给还不能很好满足需求结构的这一变化，导致越来越多的优质农产品需求、高端制造品需求、高品质服务需求等高端需求转向海外市场。近年来，我国消费者越来越多地到国外采购消费品，到海外留学、旅游、就医，就是国内供给质量不能很好满足国内需求的真实反映。
　　上述内外条件所发生的深刻变化，使得我国原有主要依靠要素投入、外需拉动、投资拉动、规模扩张的增长模式难以为继，迫切需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，要求中国经济必须向追求高质量和高效益增长的模式转变。因此，推动高质量发展，既是保持中国经济持续健康发展的必然要求，也是适应我国经济结构变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然选择。
　　按照中央的决策部署，当前和未来一段时期，推动中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要重点抓好以下几项工作。一是深化供给侧结构性改革。这是实现高质量发展的首要任务。继续推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变，制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革，大力培育新动能，强化科技创新，大力降低实体经济成本。二是激发各类市场主体活力。推动国有资本做强做优做大，加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度，健全公司法人治理结构。支持民营企业发展，加快构建亲清新型政商关系。三是实施乡村振兴战略。健全城乡融合发展体制机制，深化粮食收储制度改革，坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向。四是深入实施区域协调发展战略。推动实现区域之间的基本公共服务均等化，加快实施京津冀协同发展战略，推进长江经济带建设，推动&一带一路&建设。继续推进西部大开发，加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起，支持东部地区率先推动高质量发展。五是推动形成全面开放新格局。要求有序放宽市场准入，促进贸易平衡，继续推进自由贸易试验区改革试点，有效引导支持对外投资。
　　值得指出的是，推动中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，要更加重视实体经济尤其是制造业的发展。因为制造业既是技术创新的&主战场&，也是供给侧结构性改革的核心产业领域。没有强大的制造业，高质量的经济发展也就无从谈起，我们要谨防包括金融资源在内的各类资源&脱实向虚&的倾向。需要以建设制造强国为载体，面向新技术发展趋势，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合，促进制造和服务的融合与协同发展，加快培育若干世界级先进制造业群，增强我国制造业的集群优势和核心竞争力。
　　促进经济高质量发展的措施最终都要落脚到提高保障和改善民生水平上来。要针对人民群众关心的问题精准施策，加大对教育、就业、收入分配、医疗、社会保障等民生领域的改革力度。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快推进生态文明建设，只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山。要始终坚持质量第一、效益优先的原则，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革&三大变革&，从而不断增强我国经济发展的质量和效益。
　　（作者单位：中央党校经济学教研部）
译品2013年8月号
智库观察2014年9月号
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我国经济已由高速增长阶段转向（）发展阶段。
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选项B 高质量选项C 缓慢选项D
选项B 高质量回答来源：十九大报告第五部分：贯彻新发展理念，建设现代化经济体系
行走江湖的百晓生
核心要求就是要把提高供给体系质量作为主攻方向，彻底改变过去主要靠要素投入、规模扩张;所谓高质量发展阶段。第二，必须向追求高质量和高效益增长的模式转变。第三、效益低下、竞争力不足等问题：第一，经济增速从过去9%左右的高速增长逐步下降到目前6%左右的增长; &#160，通过提高质量和效益实现经济的良性循环和竞争力提升。高质量发展阶段将展现出以下阶段性特征，特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断。”这是根据国际国内环境变化;&#160，杠杆增加、风险加大，忽视质量效益的粗放式增长，以及由此产生的产能过剩、产品库存。  &#160      习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段
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习近平说，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换
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习近平说，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。判断对错
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确认密码：如何理解中国经济转向高质量发展
　　刚刚闭幕的党的十九大，做出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一历史性论断。
　　为什么说中国经济转向了高质量发展阶段？与高速增长阶段相比，新阶段会呈现出哪些新变化、新趋势？我们在转向高质量发展阶段过程中如何抓住机遇，攻关夺隘，决胜全面建成小康社会，向“两个一百年”目标挺进？
　　如何理解“转向高质量发展”？
　　强调质量而非速度，强调发展而非增长
　　由高速增长阶段转向高质量发展阶段，中国经济再一次做出明确的路径选择。
　　——转变发展方式，实现集约型经济增长，提高全要素生产率。
　　“‘转向高质量发展’这一论断的本质含义，就是我国经济已经从主要依靠增加物质资源消耗实现的粗放型高速增长，转变为主要依靠技术进步、改善管理和提高劳动者素质实现的集约型增长。”在中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立看来，经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，是划时代的变化。
　　“中国的经济发展，不再纠结经济增速快一点还是慢一点，而是以提高全要素生产率为抓手，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”郑新立强调。
　　2016年，我国“百强县”以占全国2%的土地面积、6%的人口创造了超过全国11%的GDP；城镇居民人均可支配收入39165元，比全国平均水平高出16.5%；人均社会消费品零售总额为3.1万元，比全国平均水平高出29%。纵观“百强县”的发展要诀，无一不是从原有资源、投资拉动的粗放型发展方式，向创新驱动的集约型发展方式转变，迎来了全新的发展契机。
　　“‘高质量发展阶段’表现在产业结构上，是由资源密集型、劳动密集型产业为主向技术密集型、知识密集型产业为主转变；在产品结构上，由低技术含量、低附加值产品为主向高技术含量、高附加值产品为主转变；在经济效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向转变；在生态环境上，由高排放、高污染向循环经济和环境友好型经济转变。最终将体现为国家经济实力不断增强，居民收入得到较快增加。”郑新立说。
　　——充实发展内涵，以更充分更平衡为目标，增进人民获得感。
　　从结果导向看，“高质量发展阶段”更突出百姓的获得感。中国社会科学研究院经济研究所所长高培勇指出，“高速”指向数量或规模，往往是经济发展初级阶段的目标，用以标注“快不快”；“高质量”则是经济发展达到一定水平之后才会有的目标，强调质量和效益，是回答“好不好”。
　　“增长仅指经济总量的扩张；发展的内涵则更为丰富，是为了满足人民日益增长的美好生活需要。”高培勇说，我国已解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。因此，经济发展要从单纯追求总量扩展，转变为适应人们更高标准的、更加多样化的需求。
　　为何现在提出“转向高质量发展”？
　　直面新时代矛盾，突破发展瓶颈
　　历史地看，经济发展在重复“繁荣—衰退—复苏—增长”波浪式前进的同时，以科技、人力资源等要素进步为新动能，解决制约经济发展的深层次矛盾，实现向上的总趋势。“由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，是我们直面新时代主要矛盾，适应经济新常态的必须选择和紧迫任务。
　　——现阶段的主要矛盾要求我们放弃速度偏好，重视发展质量。
　　高培勇认为，“由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一重要论断，是与我国社会主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾相一致的。
　　目前，我国能源、原材料消耗总量偏大，单位GDP能源消耗偏高。“粗放型经济增长对资源、环境造成越来越大的压力，这样的增长模式难以持续。”郑新立指出。
　　近几年，华北、华东地区出现大面积雾霾天气，一些与环境污染有关的疾病发生率上升。“如果发展需要付出人民健康的代价，那就违背了发展的初衷。党的十九大提出转向高质量发展阶段，就是回应百姓关切，直面经济发展的深层次矛盾问题。”郑新立说。
　　“中国经济保持了连续几十年的高增长，创造了大量社会财富，中国人从改革开放中获得了巨大的实惠。但由于市场经济体制不健全、分配制度不够完善等原因，出现了一些值得关注的社会经济问题，如城乡差距、地区差距、行业差距等仍然存在，人民群众对协调发展、均衡发展的诉求不断提升。”国家信息化专家咨询委员会委员汪玉凯认为，必须关注社会主要矛盾的转化，转换生产方式、调整利益格局，增加民族的凝聚力、向心力，激发全社会创造力和发展活力，从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
　　——从高速增长阶段转向高质量发展阶段，也是主动适应经济新常态、突破发展瓶颈的现实选择。
　　“我们要适应经济增速换挡的新常态，保持战略上的平常心态。必须淡化速度‘执念’，强化质量意识，优化要素投入，促进现代化建设各方面相协调。”中国财政科学研究院副院长白景明认为，依靠人才、技术、知识、信息等高级要素，以创新驱动来消解全球化红利和我国人口红利不断下降的不利影响，突破资源能源、环境等要素的瓶颈制约，尽快实现发展新旧动能的转换。
　　该如何“转向高质量发展”？
　　已经初战告捷，未来仍应坚持转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力
　　“从高速增长转向高质量发展，我们有底气、有经验。”白景明指出，目前，传统产业焕发生机、新产业势头强劲、新经济加速成长，我国经济结构调整正逐渐走出阵痛期、步入收获期。“2016年前三季度工业企业所得税5843亿元，增幅仅为0.6%；而今年同期工业企业所得税同比增长21.3%，增幅特别明显。这里面有去年基数较低、今年价格上涨等因素，但更主要的是企业主动调结构，高新技术产业增加值大幅增长的结果。”
　　党的十八大以来，创新发展释放强劲动能，创造了一个又一个“中国奇迹”；协调发展补足短板，让发展更趋稳健；绿色发展坚定推进，人与自然更加和谐；开放发展实现互利共赢，发展天地更加广阔；共享发展增进人民福祉，社会公平正义更加凸显……实践充分证明，我们已经初战告捷，站在了新时代“高质量发展”的平台上。
　　不过，从高速增长转向高质量发展，我们还面临着许多挑战。
　　比如，当前仍有相当数量资金、土地、劳动力资源，沉淀在严重过剩产能、高污染产业中，拖累了经济转型和效率提高。要通过供给侧结构性改革，把这些要素资源逐步转移、注入新兴、绿色产业中去。
　　又如，简政放权成效显著，企业轻装上阵，但各部门、各级政府之间的信息系统互联互通工作亟须提速。“应该形成全国统一政务服务平台，才能让企业和群众更多感受到‘放管服’改革成效，除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。”汪玉凯说。
　　再如，绿色发展依然任重道远。从近两年中央环保督察组曝光的案件看，一些地方为了金山银山牺牲绿水青山，要速度不要质量的顽症、陋习仍然存在。
　　高质量发展阶段不可逆，高质量发展任务不能等，需要撸起袖子加油干。
　　党的十九大报告提出了六大战略举措，包括深化供给侧结构性改革以推动产业结构、产品结构转型升级；加快建设创新型国家，以自主创新的技术带动质量效益提高；实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，以解决经济发展不平衡、不充分问题，释放经济发展新动能；加快完善社会主义市场经济体制，建立有利于提高经济发展质量和改善生态环境的体制机制，增强经济发展活力；推动形成全面开放新格局，更好地利用全球市场和资源。
　　“未来仍应坚持转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力。”高培勇指出，未来经济发展仍要从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整；从传统增长点转向新的增长点。“这些任务同十八大以来所形成的经济政策框架是一致的，即：建立在经济发展新常态的重大判断基础之上的，以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的经济政策框架。接下来，要在贯彻落实党的十九大精神的过程中，将这些政策持续深化、细化，并予以刚性落实。”高培勇说。（来源：人民日报）
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高质量发展阶段不可逆，高质量发展任务不能等，需要撸起袖子加油干。
高质量发展阶段不可逆，高质量发展任务不能等，需要撸起袖子加油干。
北京大学国家发展研究院教授
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【领学十九大】为什么说我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段？
为让大家更好地学习领会党的十九大精神,从10月24日起,包头微学习开设【领学十九大】专栏,精选权威解读文章,供学习参考!
今天,我们为您推出第四十二篇:为什么说我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段?
习近平总书记在党的十九大报告中指出:“我国经济已由高速增长阶段转向髙质量发展阶段”。这是根据国际国内环境变化,特别是我国发展条件和发展阶段变化作出的重大判断。改革开放38年来,我国经济保持年均9%以上的持续高速增长,部分年份增长速度两位数以上,在世界主要经济体的同期增长中名列前茅,我国经济占全球经济的比重由2.7%迅速提髙到目前的近15%。这主要是因为改革开放形成了有效激励市场主体和充分利用国际市场的体制机制,使我国劳动力资源丰富、储蓄率相对较高的要素“红利”和改革“红利”,可以通过国内需求和国际市场需求的持续拉动得到充分发挥。
国际金融危机爆发后,国际市场环境和国内要素条件都发生变化,我国经济发展开始进入新常态。一是世界经济复苏乏力、持续低迷。2008年至2016年,全球经济增长由前10年的年均4.13%下降为2.85%,全球贸易增速由年均11%大幅下降为-0.21%,导致外部需求对中国经济的拉动作用明显弱化。二是我国劳动年龄人口(15—59岁)进人下降阶段,老龄化程度持续提高,从2012年开始平均每年净减少劳动年龄人口数百万,劳动力供求关系出现新变化,工资水平在过去10年年均上涨12%左右,与发达国家劳动力成本之间的差距迅速缩小,成本优势逐渐减弱。三是更多新兴经济体加快了工业化步伐,利用其劳动力低成本优势吸纳制造业投资,加剧了世界市场竞争。四是随着我国居民收入水平不断提髙,我国市场需求结构升级加快,消费者对高品质农产品、高端制造品和高质量服务的需求更加突出,但国内供给侧还不能很好满足需求结构的这一变化,导致越来越多的优质农产品需求、高端制造品需求、高品质服务需求等高端需求转向海外市场。近年来我国消费者越来越多地到国外采购消费品和优质食品,到海外留学、旅游、就医等,就是国内供给不能很好满足国内需求的真实反映。
上述内外部条件的变化,使得我国原有主要依靠要素投入、外需拉动、投资拉动、规模扩张的增长模式,越来越受到制约,迫切需要转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,我国发展也将展现新的阶段性特征。
第一,经济增速从过去9%左右的髙速增长逐步下降到目前6%左右的增长。综合国内外主流研究的观点,今后一段时间我国经济的潜在增长率总体上处于6%—7%区间。考虑到我国贸易占全球贸易的比重已达到15%左右的较高水平,且原有的低成本竞争优势正在快速消失,再综合考虑人口等要素条件、生态环境约束强化等约束条件,创新形成的新动能、新优势难以在短期内取得爆发式突破等因素,今后我国经济将难以再现过去那样的高速增长。
第二,必须向追求高质量和高效益增长的模式转变。应该清醒地认识到,能够实现潜在增长率,就是比较充分的增长。如果通过短期刺激政策长期化等措施推高增长速度,只会导致债务杠杆率持续提髙、产能过剩难以出清、房地产库存继续增加等问题,孕育更大的金融经济风险。从经济周期演变的规律来看,要持续保持我国经济健康发展,必须推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,从简单追求速度转向坚持质量第一、效益优先,从微观层面不断提高企业的产品和服务质量,提高企业经营效益。要坚持以供给侧结构性改革为主线,加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,加快推动产业结构升级,增加中高端产品和服务的供给,不断提高产品和服务的附加值和竞争力,在更高水平上实现供需结构的动态均衡。通过创新促进新技术、新产品和新业态发展,大力发展新兴产业,真正使创新形成的新经济动能成为推动我国经济增长的不竭动力,不断增强我国经济创新力和竞争力。要紧扣新时代我国社会主要矛盾的变化,针对更好满足广大人民对美好生活的多样化需求,更加注重平衡发展和结构优化,以平衡发展促结构优化和质量效益提高。
第三,加快推进有利于发挥市场对资源配置起决定性作用的市场化改革。由高速增长转向高质量发展,必须坚持市场化改革方向,更好发挥市场配置资源的决定性作用,大幅减少政府对资源的直接配置,这是发展阶段变化后的历史选择。要以完善产权制度和要素市场化配置为重点,进一步深化市场经济体制改革,加快构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要全面实施市场准入负面清单制度,赋予企业更大的投资经营决策自主权,更好发挥并激励市场主体的创新动力和创造活力,从宏观上不断提高全社会资源配置效率、经济整体竞争力和经济增长的可持续性,加快实现经济发展由数量和规模扩张向质量和效益提升转变。
包头微学习李辉选编
来源:《党的十九大报告学习辅导百问》
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