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关于切实加强城镇污水处理厂建设和运行监管工作的通知（鄂建[2013]8号）
更新日期：【 16:12:00】 来源：荆州环保局&阅读次数：1986次
关于切实加强城镇污水处理厂建设和运行监管工作的通知鄂建[2013]8号各市、州、直管市、神农架林区住建委、环保局，武汉市水务局：&“十二五”以来，全省以推进城镇污水处理厂建设与升级改造，加强污水处理设施配套管网建设，强化污水处理厂运行监管等为重点，深入推进城镇生活源污染减排和水污染防治工作，取得了一定成效。但仍存在一些突出问题，亟待切实解决。为进一步加强我省城镇污水处理设施建设和运行监管，确保完成“十二五”主要水污染物减排任务，现就有关事项通知如下：一、充分认识加强污水处理设施建设运行的紧迫性近年来，我省虽然完成了总量减排预期目标，但城镇水环境形势依然严峻，城镇污水处理设施建设及运行方面尚存在以下突出问题：一是污水处理设施建设速度明显变缓。我省城镇污水处理设施经过“十一五”高强度建设，实现了“县县建有污水处理厂”目标。但进入“十二五”以来，城镇污水处理设施建设强度明显减弱。 2012年上半年，我省颁布了《湖北省城镇污水处理及再生利用设施建设规划（）》。从目前实施情况看，规划项目建设进度明显滞后于规划实施时间要求，2012年基本没有大型污水处理厂建成投运，尤其是乡镇污水处理厂建设进度严重滞后。截止2012年底，全省共有建制镇739个，除了三峡库区、丹江口库区等地26个乡镇污水处理厂投运外，其他地方乡镇基本没有污水处理厂建成投运。这不仅会对规划后期实施和完成带来严重压力，也会对全省新的减排空间拓展造成不利影响。二是污水处理配套管网普遍不够完善。由于各地老城区普遍未实施雨污分流、部分管网老化、支线管网不完善，导致污水处理厂运行负荷率、进水浓度偏低，减排效益未能充分发挥。根据住建部《关于全国城镇污水处理设施2012年第四季度建设和运行情况的通报》（建城[2013]21号），我省已投运的132座城镇污水处理厂平均运行负荷率仅79.12%，低于全国平均值82.3%。其中，有53座污水处理厂实际日处理水量达不到规定要求（运行一年内不到设计能力的60%，运行三年内不到75%，见附件一）；有73座污水处理厂进水COD浓度低于150mg/L（见附件二）,不符合国家政策要求。三是部分污水处理厂出水浓度超标。我省部分污水处理厂由于工业污水进水浓度过高、运行不稳定、设计工艺简单或未经脱氮除磷深度处理等因素，存在排放超标现象。根据国控重点污染源监督性监测数据，2012年，全省共有16家污水处理厂化学需氧量或氨氮出水浓度超出国家规定的排放标准，超标次数共计30次，最大超标倍数2.58倍（见附件三）。四是部分污水处理厂在线或中控系统不完善。根据日常督查和核查情况看，我省部分污水处理厂在线监测设备运行不正常；部分在线监控设施未及时进行比对监测，不具备联网条件。部分城镇污水处理厂中控系统建设较为滞后,存在参数指标不全、不能形成历史趋势曲线、数据不能存储1年以上等问题。环保部2012年减排现场核查共检查我省19家污水处理厂，发现中控系统均不能完全达到国家规定要求。针对上述问题，各地务必要引起高度重视。要充分认识加强城镇污水处理设施建设及运行监管的极端重要性和紧迫性，并采取得力措施，切实解决好设施建设和运行监管中存在的突出问题，确保完成“十二五”水污染减排任务。二、深入推进污水处理设施及配套管网建设（一）科学制定年度实施方案。各地要根据《湖北省城镇污水处理及再生利用设施建设规划（）》项目清单及时间进度要求，认真研究制定本辖区年度城镇污水处理厂及配套管网建设实施方案，并于每年2月底前，将年度实施方案及项目清单上报省住建厅和省环保厅，作为全省年度减排计划编制的重要依据。2013年，全省要力争新增污水处理能力达100万吨/日，新建污水管网长度不少于1500公里，再生水回用率达到6%。（二）抓紧推进重点污水处理项目建设。凡是列入国家与省级“十二五”总量减排目标责任书2013年度实施的污水处理项目，要抓紧落实责任，倒排工期，务必于2013年9月底前建成并投入运行，2013年底前满足责任书规定负荷要求；要求2014年建成的项目，今年内完成工程建设前期工作，加快建设进度，确保早于责任书时间节点建成投运。同时，各地要全面启动重点建制镇污水处理厂建设，2013年全省建成乡镇污水处理厂应不少于30个，现已建成的要全部投入运行。2015年底前，要实现镇区人口3万人以上的重点建制镇全面建成污水处理厂。（三）加快污水处理配套管网建设和改造。各地要对照附件一和附件二列明的污水处理厂名单，结合旧城改造、道路建设等工程实施，进一步加大污水收集管网建设和改造力度，努力提高城镇污水收集率及处理率。凡是运行负荷率未达到要求的污水处理厂，必须于2013年底前全部整改到位，确保建成一年内的污水处理厂运行负荷率不低于60%，三年内负荷率不低于75%，COD进水浓度不低于150mg/L。对逾期不能落实整改要求、影响全省及地区减排任务完成的污水处理厂，将提请省政府约谈地方政府主要负责人，根据国家和省“十二五”节能减排综合性工作方案要求，暂缓审批该城市项目环评。同时，将管网建设绩效与奖补资金安排挂钩，奖优罚劣。对当年未能按期开工建设的，暂缓安排补助资金；对当年完成长度不到计划80％的，按照其未完成长度及补助标准予以缓拨；对当年超额完成任务的，按其超额部分予以补助，直至先行安排销号。（四）加大超标排放污水处理厂整改力度。各地应对照附件三列明的污水处理厂名单，认真查明各污水厂超标排放原因，实行分类处理，2013年底前要全部实现达标排放。对于设计不合理不能正常运行的，要针对运行中存在的问题，制定切实可行的改造方案，年底前完成改造工作。对于进水水质超标不能正常运行的，各级环保部门应加强城镇污水收集系统纳管范围内重点工业企业排放口水量水质的监督和监测，对超标排放企业严格处罚，限期治理，促进工业企业达标排放，保障各污水处理厂稳定运行。对氨氮、总磷排放不达标的现有污水处理设施，要加快制定深度治理改造计划，明确进度要求，尽快提高脱氮除磷能力。三、完善污水处理厂中控系统建设各地应对辖区内污水处理厂进行拉网式检查，掌握各厂中控系统建设运行情况及存在的问题，逐一制定整改方案。全省所有新建城镇污水处理厂，均要配套建设中控系统并与主体设备同步投入运行，现有日处理规模2万吨以上的污水处理厂（包括工业园污水集中处理厂）必须在2013年底前完成治污设施中控系统的建设或改造。未按期完成整改的市（州），在年底核算时将扣减其生活源削减量。中控系统应能实时监控进出污水处理厂的水量（包括中水回用量）和水质主要指标（pH值、化学需氧量、氨氮等）、关键设备运行参数（鼓风机或机械曝气设备电流、鼓风量）、关键工艺参数（曝气池溶解氧浓度、污泥浓度、滤池堵塞率等），并能随机调阅上述运行指标数据及趋势曲线，相关数据至少保存一年以上（各工艺所需监控参数见附件四）。请各地每季度末将辖区内污水处理厂中控系统建设整改情况报省住建厅和省环保厅。四、强化污水处理厂日常运行监管各级住建、环保部门要进一步要加强辖区内污水处理厂日常运行监管。对污水处理厂进水浓度低、负荷低、不能稳定运行，中控、在线设施不完善等问题要及时予以督办整改。对未按要求完成整改工作的，应约谈企业主要负责人，并依具体情况对该企业存在问题进行挂牌督办。在日常督查和信息调度工作中，应对企业台账和数据资料进行预审，加强减排台账、监督性监测、在线和中控数据比对，校核核查对象上报数据的真实性、有效性和合理性，为减排核算提供可靠依据。五、加强组织领导各地住建、环保部门要积极争取地方政府将城镇污水处理设施建设和管理纳入市（县、区）年度目标考核。建立政府领导、部门分工负责的污水处理工作机制和责任追究制度。各级政府要对本行政区内污水处理设施建设及运行负总责，落实资金，明确责任，及时研究解决污水处理设施建设及运行过程中出现的问题。各级住建部门负责城镇污水处理项目的建设和运行监管工作。各级环保部门负责城镇污水处理厂的出水水质、水量监督检查和减排考核工作。各有关部门要按照职责分工，各负其责，并加强协调配合及部门联动，建立定期会商、信息通报制度，定期对污水处理厂进行联合检查，推进污水处理设施最大限度发挥减排效益。请各地根据以上要求对本辖区城镇污水处理厂建设运行情况进行清理，研究提出整改措施，落实整改要求。请各地将本辖区2013年城镇污水处理厂及配套管网建设实施方案、责任书2013年度项目实施进度安排、低负荷及超标排放污水处理厂整改方案、中控系统整改计划等形成书面材料，于2013年4月10日前报送省住建厅和省环保厅。联系人：&&& 省住建厅城建处：宋智宇，联系电话：027-&&& 省环保厅总量处：周& 薇，联系电话：027-&附件：1、2012年低负荷运行污水处理厂名单2、2012年化学需氧量进水浓度低于150 mg/L污水处理厂名单3、2012年超标排放污水处理厂名单4、各污水处理工艺监控参数要求&二〇一三年三月十八日附件一：2012年低负荷运行污水处理厂名单序号所属行政区污水处理厂名称设计处理规模（万吨/日）投运时间实际处理量（万吨/日）负荷率（%）应达到的负荷率（%）<FONT color=#武汉市武昌区 黄家湖污水处理厂<FONT color=#<FONT color=#8年1月<FONT color=#.83<FONT color=#.3 <FONT color=#<FONT color=#武汉市江岸区黄浦路污水处理厂<FONT color=#<FONT color=#9年12月<FONT color=#.74<FONT color=#.4 <FONT color=#<FONT color=#武汉市汉阳区 黄金口污水处理厂<FONT color=#.5<FONT color=#0年12月<FONT color=#.82<FONT color=#.5 <FONT color=#<FONT color=#武汉市青山区 落步嘴污水处理厂<FONT color=#<FONT color=#9年12月<FONT color=#.51<FONT color=#.9 <FONT color=#<FONT color=#武汉市新洲区阳逻污水处理厂<FONT color=#<FONT color=#9年12月<FONT color=#.5<FONT color=#.0 <FONT color=#<FONT color=#黄石市黄石港青山湖污水厂<FONT color=#.5<FONT color=#7年8月<FONT color=#.77<FONT color=#.9 <FONT color=#<FONT color=#黄石市黄金山山南污水处理厂<FONT color=#.5<FONT color=#1年10月<FONT color=#.14<FONT color=#.7 <FONT color=#<FONT color=#十堰市武当山特区 十堰市武当山污水处理厂 <FONT 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color=#1年10月<FONT color=#.2<FONT color=#.0 <FONT color=#仙桃三伏潭镇污水处理厂<FONT color=#1年10月<FONT color=#.5<FONT color=#.8 <FONT color=#仙桃仙桃市杨林尾镇污水处理厂<FONT color=#2年5月<FONT color=#.4<FONT color=#.29<FONT color=#仙桃仙桃市张沟镇污水处理厂<FONT color=#2年10月<FONT color=#.15<FONT color=#.31<FONT color=#潜江江汉油田污水处理厂<FONT color=#8年10月<FONT color=#<FONT color=#.5<FONT color=#天门天门市黄金污水处理有限公司<FONT color=#1年7月<FONT color=#<FONT color=#.81<FONT color=#神农架 松柏污水处理厂<FONT color=#1年4月<FONT color=#.3<FONT color=#.3 附件三：2012年超标排放污水处理厂名单序号地市 &详细名称&&&& 监测年监测月监测日监测项目名称出口污染物浓度（mg/L)排放上限（mg/L) <FONT color=#武汉市武汉市城市排水发展有限公司黄浦路污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#化学需氧量<FONT color=#<FONT color=# <FONT color=#武汉市武汉市城市排水发展有限公司黄浦路污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#化学需氧量<FONT color=#<FONT color=# <FONT color=#武汉市武汉市城市排水发展有限公司黄浦路污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#化学需氧量<FONT color=#<FONT color=# <FONT color=#武汉市武汉市城市排水发展有限公司黄浦路污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#化学需氧量<FONT color=#<FONT color=# <FONT color=#武汉市武汉市城市排水发展有限公司黄浦路污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.4<FONT color=# <FONT color=#武汉市武汉市城市排水发展有限公司黄浦路污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.2<FONT color=# <FONT color=#武汉市武汉市城市排水发展有限公司黄浦路污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.8<FONT color=# <FONT color=#武汉市武汉市城市排水发展有限公司黄浦路污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.7<FONT color=# <FONT color=#武汉市武汉市城市排水发展有限公司黄家湖污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.8<FONT color=# <FONT color=#武汉市武汉市城市排水发展有限公司黄家湖污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.9<FONT color=# <FONT color=#武汉市武汉市城市排水发展有限公司黄家湖污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.5<FONT color=# <FONT color=#十堰市十堰市武当山污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#<FONT color=# <FONT color=#宜昌市当阳市玉阳污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.2<FONT color=# <FONT color=#荆门市荆门夏家湾水务有限公司<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.04<FONT color=# <FONT color=#孝感市应城市新程锦环保科技有限责任公司<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#化学需氧量<FONT color=#<FONT color=# <FONT color=#孝感市湖北大悟科亮环保科技有限公司<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#化学需氧量<FONT color=#<FONT color=# <FONT color=#孝感市应城市新程锦环保科技有限责任公司<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#化学需氧量<FONT color=#<FONT color=# <FONT color=#孝感市应城市新程锦环保科技有限责任公司<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#化学需氧量<FONT color=#<FONT color=# <FONT color=#荆州市荆州市中环水业有限公司<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#化学需氧量<FONT color=#<FONT color=# <FONT color=#荆州市荆州市中环水业有限公司<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#化学需氧量<FONT color=#<FONT color=# <FONT color=#荆州市荆州市中环水业有限公司<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.4<FONT color=# <FONT color=#随州市随州联合玉龙水务有限公司<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#化学需氧量<FONT color=#<FONT color=# <FONT color=#恩施州巴东天禄环保科技有限公司<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.672<FONT color=# <FONT color=#恩施州恩施首创水务有限公司<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.41<FONT color=# <FONT color=#恩施州恩施首创水务有限公司<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.642<FONT color=# <FONT color=#恩施州来凤县污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.338<FONT color=# <FONT color=#恩施州利川正源环保工程有限公司<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.198<FONT color=# <FONT color=#恩施州建始县污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.08<FONT color=# <FONT color=#恩施州巴东县野三关污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.7<FONT color=# <FONT color=#恩施州巴东县野三关污水处理厂<FONT color=#2<FONT color=#<FONT color=#氨氮<FONT color=#.28<FONT color=# 附件四：各污水处理工艺监控参数要求1、氧化沟工艺监控参数：进出水水量，进出水pH值、化学需氧量和氨氮浓度，机械曝气设备电机电流，氧化沟末端溶解氧浓度，污泥浓度。2、其他二级生化处理工艺监控参数：进出水水量，pH值、化学需氧量和氨氮浓度，鼓风机或机械曝气设备电流、鼓风量，曝气池溶解氧浓度，污泥浓度。3、趋势曲线显示要求：中控系统应至少能同时显示进（出）水水质、水量，溶解氧，提升泵电流，空气总流量曲线。其中，提升泵电流应能实现多台设备数据叠加功能。