从“去库存”到“去产能” 宏调新政进入第二阶段
日22:21　　来源：
　　这两天,唐山瑞丰钢厂的经理裴宝接甚是庆幸,因为自己的钢厂正好6、7月份赶上设备检修。
　　这是因为近日工信部发出紧急通知,要求各地遏制钢铁产量过快增长的势头,通知指出,当前中国钢铁行业存在一些矛盾和问题,钢铁总量严重过剩,板材问题尤为突出;落后产能比重较高,恢复生产存在盲目性;进口铁矿石增加过猛,容易引发经营风险。
　　这样一来,检修造成的钢厂减产正好配合了工信部近日下发的限产令,等于在没有改变正常经营的情况下,执行了政策。
　　不过,他的生意伙伴张久财就没有这么乐观了,张久财是钢铁贸易商,他告诉记者,限产必然减少贸易额,所以作为贸易商业绩肯定会受到影响。
　　国家信息中心预测部首席经济学家祝宝良接受《华夏时报》记者采访时则指出,不管钢铁行业自身感受如何,在目前的经济形势下,限制产能、缩减产量都是他们必须经历的阵痛,即使有关部门不出台强制性的政策,行业内部也会自发限产保价,以达到行业的供求平衡。
　　祝宝良认为,经济衰退初期企业消化库存的“去库存化”阶段基本结束,从二季度开始,我国艰难的“去产能化”过程就将展开。
　　产能过剩严峻
　　盲目生产企业将减少或停止贷款!
　　此次工信部下发的《关于遏制钢铁行业产量过快增长的紧急通报》中明确提出坚决遏制钢铁产量过快增长,责令列入淘汰类的落后炼铁、炼钢、轧钢生产线停止生产,已经停产的严禁死灰复燃;要求进一步加大银企衔接工作力度,对落后钢铁企业、不顾需求盲目扩大生产的钢铁企业,要商请当地商业银行减少或停止贷款。
　　对此,中钢协人士接受本报采访时表示,虽然遏制产量是中国钢铁业的老话题,但这次力度比以往都要大。
　　我的钢铁网咨询总监徐向春则对《华夏时报》记者表示,工信部此次紧急通知的原因已经很清楚了,即钢铁行业产能过剩,需要通过限产、淘汰落后产能等去产能化的过程达到市场供求的平衡。
　　工信部认为,目前钢铁业存在产能过剩和钢企过快过量进口铁矿石两方面的问题。
　　统计局最新公布数据显示,4月国内生产粗钢4341万吨,折合日产粗钢水平为144.7万吨,相当于全年5.3亿吨, 据测算,2009年产量只需保持4．7亿吨就能保持供需平衡,产能与国内消费和出口的实际需求相比过剩约25%－30％。
　　同时占总量80%的板材表现明显逊色于长材,说明板材产能已超出现阶段经济发展需求。
　　由于钢铁行业产能过剩形势严峻,此次工信部政策力度也很大,工信部要大中型钢铁企业带头停产部分不符合准入条件的产能,而大钢厂是目前产能过剩的板材主要的生产企业。
　　工信部下发通知认为,在下游行业尚未完全复苏的情况下,钢铁行业必须把控制总量作为当前的首要任务。
　　事实上,钢铁行业是中国诸多产业产能过剩的冰山一角。
　　安信证券首席经济学家高善文就指出,在中国许多依赖国际市场的产业领域,比如造船、化工、机电产品、工程机械等领域,都存在与钢铁行业相类似的情况,即明显的产能过剩压力。
　　数据显示,目前我国制造业平均有近28%的产能闲置,35.5%的制造业企业产能利用率在75%或以下。
　　“去产能化”漫长艰难
　　产能过剩规模空前,消化过剩产能的“去产能化”之路则异常艰难漫长。
　　此次,工信部首次紧急下发钢铁企业限产令,业内人士对其效果并不十分乐观。
　　徐向春认为,在行业存在供大于求、产能过剩的情况下,本来应该是市场本身做出调节,完成这个“去产能化”的过程,如果政府主导这个过程,哪些该限产哪些不该,如何限产,政府很难摸得很清。
　　他举例说,2000年前后,当时的国家经贸委和冶金工业部曾联合组织钢铁业限产保价,当时效果并不是很好,所以此次的效果还有待观察。
　　祝宝良则表示,从经济学来讲,“去产能化”过程是市场发生作用的过程,政府不能主导,但政府可以通过调整和引导,甚至对落后产能强制性限制淘汰等措施,加快市场的“去产能化”过程。
　　事实上,从二季度开始,包括钢铁行业在内的诸多行业已经开始进入艰难的“去库存化”之路。国家信息中心预测部主任范剑平就指出,“去库存化”只是经济调整的初期,从二季度开始,我国“去产能化”过程就将展开。
　　中信证券首席宏观经济分析师诸建芳认为,以钢铁为例,目前看来短期内需求不会有大的回升,所以工信部要采取措施限制产能的过度释放,政府在经济发展的一个阶段,帮助企业加快完成“去库存化”的过程。
　　范剑平则指出,我国上一轮扩张期长达创纪录的5年,连年大规模固定资产投资积累了巨大的生产能力,从我国目前面临的国内外经济环境和自身的结构性矛盾看,短期内形成稳定回升、快速回升的可能性不大。
　　“对'去产能化’过程中经济运行的波折起伏要有心理准备,不要以为库存消化完成后经济很快会稳定回升。”范剑平这样告诫。
　　祝宝良分析,“去产能化”是个漫长的过程,需要市场重新实现一个平衡点,而政府的政策干预则可以加快这个进程,加快经济的复苏进程。
【作者：吴丽华 来源：】
(责任编辑：尚雨)
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感谢您的参与!查看[]强制去产能！传统汽车面临绝路！
从去年开始，国家政府就已针对燃油车发出去产能的警告。目前相关部门正在起草《关于完善汽车投资项目管理的意见》，内容包括禁止核准新建传统燃油汽车生产企业投资项目，严格控制现有汽车企业扩大传统燃油汽车产能。
产能严重过剩的燃油车产业
在刚刚过去的2016年，中国汽车产销达到2500万辆，同比增长超过14%。截止去年年底，汽车产业存在超过600万辆的在建产能，而未来的五年内，汽车产业过剩产能将超过两千万辆。根据政府释放的信号，不难得出这样一个结论：推动高污染、高排放的传统燃油车向零排放或者低排放的新能源汽车过渡，已是汽车行业必由之路。
这一限制的出台，意味着未来将不再出现新的燃油车工厂，且已有的燃油车产能也将受到严格的控制。作为行业的关键要素之一，产能的控制意味着汽车企业的销量和势力都受到了新的管控，而这，已经不是政府第一次释放出‘限制燃油车产能’的信号了。
政府出台政策强制去产能
去年12月20日，国务院对外发布《政府核准的投资项目目录（2016年本）》（以下简称《目录》）。《目录》特别强调，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业，积极引导新能源汽车健康有序发展。实际上，在去年年底包括双环、庆铃在内的13家汽车企业就已经被工信部撤销了乘用车生产资质。这意味着汽车产业已经开启去产能进程。而今年年初，国家发改委明确表示，2017年将进一步深入推进供给侧改革和“三去一降一补”，尤其是在去产能方面，除了煤钢之外，汽车行业落后产能也将进入去产能名单。随之而来的就是这一管理意见的出台，政府对汽车产能的打击决心之大，可见一斑。
燃油车产业的对抗
伴随着这一政府方向的转变，新能源汽车行业的春天已经到来，然而燃油车的地位和影响力仍让很多车企舍不得离开。虽然有些经营不善，不能满足市场需求的企业已经加速退市，但仍有一些燃油车企业还在继续扩充产能，对燃油车市场恋恋不舍。对他们来说：政策不核准设立新公司，不代表已有车企不能扩大产能。事实上，目前国内不少传统车企还在继续扩大产能。
去年10月，本田宣布，将在武汉市建设东风本田乘用车新工厂，计划在2019年春季之前投产，工厂建成后本田的在华产能将提高20%。广汽乘用车将在乌鲁木齐市兴建广汽自主品牌新疆项目，总投资额约16亿元，共分两期建设完成。此外，还有多家车企正在抓紧扩充燃油车工厂产能。
严控产能过剩是未来的主流方向
针对这一现象，有专家表示：“油转电是一个很长的过程，其中涉及的范围非常广，发改委严控燃油车产能的消息看似严格，但并非一刀切，它只是不让车企扩大燃油车产能，而非不生产燃油车。”他说，虽然新能源汽车是大势所趋，但由于技术的不成熟和基础设施的普及率不足，目前市场还是需要燃油车的，只是车企也要清晰地认知到一个事实：“有需要”，不代表就可以扩大燃油车产能，严控产能过剩，将是未来汽车行业的主流方向。
面对产能过剩，不仅是传统汽车领域给予高度警惕，在新能源汽车领域也已经被严格控制。目前，共有超过200家企业在申请新能源汽车生产资质，但一共只有十四家企业获得了新能源车生产资质，如此严格地控制新能源汽车准入门槛，也是防止产能过剩的一种考虑。
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重庆市政府网 www.cq.gov.cn&&&&日 05时28分&&&&来源:市财政局
& & 一是&中央+市级+区县+企业&三级四方联动筹资。争取中央倾斜支持，市级整合盘活存量、腾退低效支出、跨年滚动预算安排奖补资金，区县和市属煤矿企业落实配套资金。去年共奖补42亿元，近期获中央12亿元表扬奖励。二是对申请、分配、使用资金全程监督。划设必须用于职工分流安置，不得截留挪用、不得提取管理费等费用、不得用于平衡财力&三条红线&，统一钢铁企业去产能定额奖补和关闭煤矿一次性包干奖补标准。同时严格钢铁去产能企业申请、区县初验、市级复验&三步走&验收和煤炭去产能&证照注销、撤除生产设施设备&等八个验收标准。
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ICP备案： 国际联网备案：唐山丰润:钢铁去产能被指“扶劣汰优”
发布时间： 09:28:30&&&来源：&&&
利用行政命令强制化解过剩产能，政府首先必须做好相应的安抚与安置配套措施，一视同仁地对待全部企业
文 《法人》记者 李硕秋 黄贵耕
8月30日一早，一条写有&丰润区政府去产能乱作为，要求政府依法行政&的横幅，赫然出现在唐山市丰润区政府门口。
&听老板说，区政府要求明天与我们公司签订拆除一座高炉的协议。&一位李姓员工告诉《法人》记者，&我们干了十来年的工作就要干不成了，最令人不能接受的是区政府这事做得很不公平。&
据现场人员反映，他们都是河北津西钢铁集团正达钢铁有限公司的工人，因为不满丰润区政府&不公平&的去产能做法，而到政府门前提出抗议。希望政府能公开透明，一视同仁地对待相关企业，依法依规地化解过剩钢铁产能。
当地一位业内人士也指出，唐山市政府在《唐山市钢铁行业去产能快转型实施方案》的文件中明确要求，落实化解任务需按照&扶优汰劣&的原则，坚决防止&一刀切&。那么，唐山丰润区政府在执行中是否存在偏离?
违规产能未淘汰 合法高炉面临被拆除
众所周知，河北省唐山市是钢铁重镇，体量巨大，钢铁产能占到河北省的一半。因此，有&中国钢铁看河北，河北钢铁看唐山&之说。
据唐山市钢铁协会统计，2015年唐山粗钢产量为8269.7万吨，占全国粗钢总产量的10.3%，超过世界粗钢产量排名第4的美国。
此轮钢铁去产能，唐山市自然成为重中之重。
为此，唐山市政府自2014年迄今，先后出台《唐山市化解钢铁过剩产能实施方案》(唐政函[ 2014 ] 208号)与《唐山市钢铁行业去产能快转型实施方案》(唐政字[ 2016 ] 64号)两个文件，作为统一规范全市化解过剩钢铁产能的依据。
&其中有明确的处置顺序，并且对符合处置条件的企业，具体去产能的数量均予以实名列举清楚。&津西正达负责人吴先生举着上述两份文件对《法人》记者说，&丰润区政府就是不按照市政府的文件执行，而是将我们津西正达的一座2006年建造的高炉作为此轮去产能的处置对象，列入拆除名单。&
据了解，河北津西钢铁集团正达钢铁有限公司(&津西正达&)，坐落于唐山丰润装备制造业园区，融钢铁冶炼、轧制为一体，始建于2005年， 2014年成为国家《钢铁行业规范条件》合规性企业之一，先后荣获&河北省诚信中小企业&&唐山市安全生产先进单位&&纳税信用等级A级单位&等荣誉称号。主要产品远销东南亚及中东地区，并受到一致好评。
《唐山市钢铁行业去产能快转型实施方案的通知》(唐政字[ 2016 ] 64号，日下发)中化解产能基本路径第一项明确规定：&淘汰落后产能，违规企业拥有的450m3及以下高炉、40吨及以下转炉，作为第一处置顺序，优先淘汰。&
唐山市下发的《唐山市违规新增产能情况表》显示：河北天柱钢铁集团有限公司(以下简称&天柱钢铁&)1080高炉1座，违规产能91万吨;唐山新宝泰钢铁有限公司(以下简称&宝泰钢铁&)1080高炉1座，违规产能91万吨，60吨转炉1座，违规产能75万吨。
津西正达的吴先生告诉《法人》记者，丰润区共三家钢铁冶炼企业，分别为天柱钢铁、宝泰钢铁及津西正达，除津西正达不存在违规新增产能之外，其余两家公司均有唐山市相关文件明确指出的违规新增产能。
&但是，丰润区政府不按唐山市政府的文件规定，优先淘汰违规新增产能。&吴先生说，&却通过一个综合评价打分的方式，偏偏将没有任何违规的津西正达变成首先淘汰产能的对象，强迫要拆除高炉一座。&
综合评价规则不明，疑暗箱操作
据了解，建厂于2005年的津西正达，主要装备有500立方米高炉两座、60吨转炉两座，以及相应配套装备，均建于2006年，现由河北津西钢铁集团控股。河北津西集团总部位于北京，现拥有境内外控股公司30余家，年实现销售收入超650亿元，总资产300亿元，具备年产钢1100万吨生产能力，是融钢铁冶炼、装备制造、绿色地产、金融租赁、节能环保、高新技术六大板块为一体的大型企业集团，也是全国最大型钢生产基地，旗下中国东方集团控股有限公司在香港联交所主板上市(股票代码00581)，全球最大的钢铁生产商安赛乐&米塔尔公司是上市公司第二大股东。津西集团连续13年跻身中国企业500强，连续五年出口量位居全国第一，&津西&文字商标被认定为&中国驰名商标&。
&津西正达由津西钢铁集团收购控股以后，严格按国家产业政策及香港上市公司标准，规范经营，依法纳税，健全各项节能及环保设施，连续多年上缴税金超亿元。&吴先生对记者说，&但是，在丰润区政府组织的综合评价打分中，我们津西正达却落后于存在违规新增产能的天柱和宝泰钢铁两家公司，而变成淘汰对象。&
&我只看到一张唐山市丰润区钢铁企业综合评价汇总表中，津西正达总分为82.53，比宝泰钢铁和天柱钢铁都低，具体是按照什么标准打分，我们完全不知情。&吴先生补充说，&其中是否存在人情分和暗箱操作，我们都不得而知。&
《法人》记者从吴先生提供的《唐山市丰润区钢铁企业综合评价汇总表》中看到，参加评价打分的有环保局、发改局、工信局、安监局、市场监督局、水务局、财政局、国税局、地税局及社保局十部门。
其中发改局、安监局与国税局给津西正达的分数均低于天柱与宝泰。地税局则将三者打成相同分数。
&我们产能低于天柱与宝泰，纳税均高于他们，税务部门居然把我们的分数打成低于他们或与之持平，不知道这个分数是如何打出来的。&吴先生对打分标准表示质疑。
最后的综合计分结果是：宝泰钢铁86.7，排名第一;天柱钢铁得分83.61，排名第二;津西正达得分82.53，排名第三，处于末位。
8月23日，河北省发改委将2016年化解钢铁过剩产能企业及装备名单发布公示，津西正达已被列入其中，今年10月底，需要完成压减产能50万吨，拆除500m3熔炉一座。
8月26日，津西正达向河北省发改委提出书面异议称：&我公司多年来严格遵守国家产业政策及香港上市公司规则，从未违规增加产能，两座500立方米高炉均建于2006年，且系统共用，如拆除一座，相当于拆掉整个企业，我公司将不复存在。我们无法面对2500余个家庭的失业。&
8月30日下午，《法人》记者就丰润区化解钢铁过剩产能中&&如何贯彻落实唐山市政府的有关文件精神以及对钢铁企业综合评价的标准等问题专程前往该区发改局采访。该局办公室马主任接待记者说，局长与分管局长均外出开会，需要采访的问题可以记录，等他们开会回来转告他们，随后再由他们决定如何回复。记者将上述需要了解问题告知马主任并请她记录。
但直到截稿前，尚未接到任何回复。
专家建议：市场之手化解过剩产能
&坚决落实去除过剩钢铁产能的计划，早日实现河北省今年的实际淘汰量。&这是河北省委领导常挂在嘴边的一句话。今年5月，河北省就在动员会上立下去产能军令状，承诺2016年压减1726万吨炼铁、1422万吨炼钢产能。
由此可见，整个河北省化解过剩钢铁产能已进入攻坚克难的阶段。
当地业内人士指出，化解钢铁过剩产能既是中央和省委、省政府的明确要求，也是唐山市加快转型升级、治理大气污染的迫切需要。
目标及目的都清楚，但是，如何化解过剩产能?
市场将人性描绘得淋漓尽致。近两年，唐山一些钢厂停产的根本原因是什么?业界人士指出，只有钢企真正长期亏损，才能实现去产能。
也有分析师指出，据唐山一些关停钢厂的经验，当钢厂连续2~4个月吨钢亏损200万元~300万元条件下，才有可能关停高炉。
《法人》记者从多个信息源获悉，去年唐山有10家左右的钢铁企业因亏损严重，出现资金链断裂导致停产，这些企业总产能达1500万吨，接近今年河北省全年需要化解的任务。
业界人士惋惜地表示，当地政府没有及时引导这些企业转型转产，现如今，随着市场转暖，盈利预期倍增，大部分企业已经恢复生产，再让他们停产其难度之大，不言而喻。
&市场调节是减产的最大的动力。&一家民营钢企分析师李捷指出，2011年以来，唐山钢价从5200元/吨一路下跌到去年12月的1600元/吨;事实上，去年下半年吨钢价跌破2000元以后，钢厂减产、停产明显增多。
有研究人员建言，针对市场上升期，因为压减产能与不压减的企业存在巨大利益落差，期望企业自动去产能是不可能的，只有利用行政命令强制化解过剩产能。但前提是，政府首先必须做好相应的安抚与安置配套措施，让去产能的企业得到合理补偿。其次，必须按照公平、公开、扶忧汰劣的原则，一视同仁地对待全部企业。唯有如此，才能在化解过剩产能的过程中得到相关企业的支持和理解，避免因不公平而导致的对抗甚至不稳定情绪发生。
责任编辑：王祥
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