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找不到工作交不了保险 沈阳市民寻找档案十年未果
时间： 11:32 来源： 东方网
　　沈阳市就业和人才服务局的档案库中存有30万份档案，其中有很多无人问津的“死档”。记者邵睿摄
　　阅读提示：
　　沈阳市民王晓东比任何人都清楚，档案对一个人来说意味着什么?在中国，档案是劳动者个人的信息库和个人资质的凭据，对劳动者的择业、工作分配、工资待遇、职称评定以及生活方方面面都举足轻重，甚至对终生都有重大影响。是以，当王晓东的档案被单位丢失后，面临的种种窘境，真实的人不得不成为档案的影子。
　　王晓东寻找自己档案已经整整10年，从原单位到上级主管部门，到社区、信访办、法院，始终无果，按照现行档案管理相关规定，档案无法重新补过，所以，这10年王晓东始终都走在一个寻找档案的怪圈内。
　　日下午，细雨绵绵，王晓东任凭雨水淋湿自己，但他却把一个破旧的环保袋子紧紧地抱在怀里，小心的避免着雨水的侵蚀―里面装的是他10年以来寻找自己档案搜集的各种材料，差不多有50厘米厚。
　　当天他再次走进了大东区卫生局，这是他今年第N次来到这里，在过去的10年，王晓东已经记不清多少回出入这栋大楼了，只为了寻找他被弄丢的人事档案。然而，岁月逝去，失踪的档案至今还没找到，这使得王晓东的人生不得不显露出灰白的绝望。
　　档案 丢失
　　档案丢失工作没了
　　王晓东最早是大东区卫生局下属的第七医院职工，在医院做预防治疗工作。1993年，该医院被转企改制成为省华龄联合医院。然而，好景不长，该医院经营不善倒闭了，职工全部被遣散回家。2001年，相关部门下发文件，要求大东区卫生局把原第七医院职工全部接收安置。
　　听到这个消息，王晓东高兴坏了，他赶紧到第七医院(现更名为大东区东蒂医院)咨询安排工作的详情。但医院告知他不要着急，先回家等消息，都能给安排，慢慢来。等来等去，眼看着以前的同事一个一个都回去上班了，还是没轮到安置他，王晓东隔三差五就跑去医院询问。直到2002年的中秋节都过去了，医院才告诉他“你的档案丢失了，没法接收你回原单位。”“档案那么重要不可能随便扔了，档案到底在哪丢的?”最初，王晓东对找回档案充满信心，从此踏上了寻找档案的路程。
　　寻档 路程
　　卫生局：已将档案转给社区
　　卫生局：医院已将档案转交社区保管
　　8月4日下午，王晓东又一次走进了大东区卫生局信访科，每周来两三次，甚至已经成了一种习惯。
　　信访科的唯一负责人已经换了，但新接手的人一样很熟悉王晓东的事情：经查，当年，单位对王晓东开除公职后，就把他的档案转到了社区保管。原来，王晓东在医院任职期间犯下一起刑事案。王晓东在1987年因强奸罪被判刑9年，他也因此被开除公职。
　　对于这段人生的污点，王晓东很黯然：“我的确是犯罪了，也接受了法律的惩罚，但由于我在改造期间表现得非常好，提前四年被释放，而且被原单位接收重新上班。”
　　1992年11月，王晓东被释放后当月就回到了现在的东蒂医院上班。“一开始是临时工，试用期三个月，三个月后我就转正了。”王晓东说。如此顺利的生活，让王晓东当时从未顾虑过档案的事情。
　　社区：从未接收过他的档案
　　新东街道：出具证明信，证明档案不在社区
　　档案不在医院，不在卫生局，社区是档案存放的唯一地点，那里成了王晓东最后的希望。但这个希望在一次次往返中最终破灭。
　　大东区新东街道负责人也很无奈，不止王晓东来过N次找档案，大东区卫生局也多次派人来找过他的档案，可他的档案的确不在我们这里。大东区卫生局也拿不出档案交接手续的回执。新东街道早在日就出具了证明信，证明王晓东档案不在社区。
　　除了街道的这个证明信，王晓东在此一无所获。
　　原单位：档案丢了已无据可查
　　大东人事局：找不到招工表，查不到档案底子
　　找回档案的希望渺茫了，王晓东的生活陷入了窘境。他连工作都找不到，他的档案记录了他过去的工作单位，工资待遇、职称评定，没有档案导致很多单位都不愿录用他。他只能打打零工，勉强维持生活，有时候一天只吃一顿饭，而且没有菜，连最便宜的土豆都不敢买。
　　王晓东也曾抓住最后一根救命稻草，去大东区人事局寻找自己的身份，因为自己曾经是医院正式事业编职工，当年被录用的时候人事局应该有招工表。不过，在这里王晓东还是希望再次落空，什么也没找到。一晃，五六年的时间过去了，找不回档案的王晓东成了区信访办、市信访办、省信访办的常客，但就像一个漩涡，王晓东在寻找档案的漩涡内不停的被迫打转，最终都是回到了大东区卫生局。
　　大东区卫生局最后作出的答复是：“王晓东的档案的确是丢了，找不回来了，当年新东街道办事处工作人员取走王的档案后，医院留有档案交接回执手续，但由于1992年医院改制交接，工作秩序混乱，造成回执手续丢失，所以这份档案已经无据可查。”
　　法律 途径
　　法院:驳回诉讼请求不予受理
　　10年来，王晓东始终没有停止对档案的寻找，复印费、路费、打官司花了不少钱，也没有什么正经工作，两年前他的妻子与他离婚了，净身出户的他居无定所生活更显拮据。
　　8月10日，王晓东拿出自己辽宁卫生职工学院毕业证书，以及医生名戳抚摸了一遍又一遍，这位曾经拥有医师资格的医生现在一无所有。“我的过错已经得到法律制裁，单位弄丢我的档案那是他们犯的错，他们也该为自己的过错负责。”凭着这个想法，王晓东转而再战法律途径解决。
　　2010年8月他先是到大东区人事争议仲裁委员会申请仲裁大东区卫生局恢复其正式职工身份，但仲裁结果是：已过时效，不予受理。
　　2010年10月，王晓东又走进了大东区人民法院，他提出：医院弄丢了我的档案，给我造成了巨大损害，应该由医院以及其上级主管单位大东区卫生局承担补救责任，请求判决恢复我正式职工身份。
　　王晓东的诉求被驳回了，法院认为劳动争议纠纷案件是解决劳动者与用人单位之间形成的劳动关系，在履行劳动合同过程中发生纠纷，而本案原告的诉讼请求是要求被告恢复原告正式事业编制职工身份，事业编制应由人事部门审批，不属于《劳动法》调整范畴，所以不受理。王晓东随后上诉到沈阳市中级人民法院，2011年1月他等来终审裁定：维持原裁定。
　　艰难 现实
　　补不了的档案补不了的人生
　　王晓东为啥一定要找档案，因为这涉及到他退休，没有档案，他补交不了养老保险，交不上养老保险他就无法退休，而他今年已经58岁!王晓东似乎看到了自己的未来――老无所养。
　　目前王晓东在大东区城管局做环卫工人，主要工作是扫大街、收社区卫生费。
　　现实问题很快出现，随着王晓东仅有两年就到了法定退休年龄，公益岗位都不能再聘用他了，麻烦的是，退休后的他不会享受到任何养老保险，因为交保险没到15年。
　　档案丢失已经无法找回，大东区卫生局作出了补救措施，于1996年为王晓东补了一份档案，这份档案从王晓东1978年到第七医院上班开始至1987年判刑为止。但王晓东1992年服刑回来重新在医院上班的一段档案大东区卫生局不给补。大东区卫生局认为王晓东服刑回来上班，只是作为临时工聘用的，不是正式职工，所以当年华龄医院解体时他没有被接收回第七医院。
　　就是这份后补的不完全档案，让王晓东每次提起来都情绪激动：“后补的档案在社会上任何一个部门都得不到承认，尤其是我用它补交养老保险根本不好使，大东区卫生局的领导也多次替我沟通过，但人家就说这档案单位自己补的在单位内部好使，到养老和社会工伤保险管理局不好使。”
　　根据沈阳市社会养老和工伤保险管理局规定，王晓东必须拿档案确认工龄，视同缴费年限，然后才能补交养老保险。
　　同时，王晓东坚持称当年自己被医院重新聘用并转正了，他手里有当年华蒂医院书记以及很多职工亲笔书写的证明材料，他认为大东区卫生局没有证据能证明他不是其正式职工。
　　无论是信访科还是法院，对王晓东寻找档案的申诉案件目前都已经处于：审理完毕，处理终结的状态。但王晓东还是不肯放弃，他依旧在那个圈里打转，只是越转越慢。
　　8月10日下午，连天的大雨已经被炎热的太阳所替代，汗水浸透了王晓东那件看不出颜色的衣服，王晓东拎着那个破旧的袋子，他的身影又出现在了大东区卫生局。不知道他最终是否能找回自己的档案，以及被空白的那段人生。
　　不可忽视的档案
　　人事档案是一个人一生生命轨迹的缩写，记录了一个人的学历、工作经历等信息。曾经是用人单位了解一个人情况非常重要的资料，也是一个人政治生涯中的重要组成部分。
　　在今天大学毕业不再包分配，就业形式多元化的情况下，档案对于我们是否还像过去一样重要?
　　什么地方能用到档案
　　昨天，记者采访了沈阳市就业和人才服务局档案管理处了解到，很多人已经遗忘了自己的档案。目前，该服务局保管着30多万份档案，可很多竟成了无人问津的“死档”。
　　据了解，档案对于我们每一个人仍旧至关重要，一个人一旦想要报考公务员，进入国有企业、事业单位工作，及开具政审、考研等有关证明，都必须要用到档案。有了档案，才可以享受到相关的人事、劳动等方面的服务，如办理人事关系调转、评定职称、就业失业证、社会保险、失业保险等。
　　无论是在原单位供职的人还是辞职另求新职者，其个人档案记录的学历经历、工作年限、档案身份、工资待遇、职务级别等都是办理相关业务的主要依据。那些因放弃或自揣个人档案而造成记录断档的人，在个人利益上将会遭受损失。
　　及时确定干部身份
　　据档案处工作人员介绍说：很多人大学毕业后就没管过档案的事儿，不知档案在何方，很多死档就是从那时候开始的。
　　目前，大学生毕业后，高校一般都会按照程序将毕业生档案派送到当地人事部门托管，但也有很多高校没有这么做，导致学生档案依旧滞留在学校或个人手中。这将影响毕业生确定干部身份、晋升职称等。另外，多数大学毕业生对档案进行转正定级，确定干部身份，不了解也不重视。事实上，这一干部身份关乎着一个人进入部分国企、机关、事业单位及跨省、市人事调转，因为这些主要是通过干部调动方式办理，因此干部身份十分重要，不容忽视。
　　另外一部分遗忘档案的人是因为就业的单位根本就不要档案。此外，一些准备考研、创业、灵活就业的毕业生，把档案转至某地的就业代理或人才交流中心，交了一年的存档费用后就杳无音信。自费出国留学或移民人员，由于身份的变化及国外不同的人事管理政策，档案对他们来说已经无用而遭遗弃。在三资企业、民营企业等非公有单位工作的人员，因所在单位没有保管档案的权限，自己一时也用不着，因而对档案不闻不问。
　　及时查找看管自己档案
　　虽然目前管理制度灵活并不等于档案本身无用，一旦弃之不理，会对个人的工作和生活等产生相当影响。
　　特别提醒：毕业后不要忽视自己档案，一般大学生七月份毕业派遣后，高校会在此时把毕业生档案专人派送或统一邮寄到派遣地的人事部门。毕业生应该在八九月份查询档案是否到达;比如毕业派遣到沈阳市人力资源和社会保障局的，可到沈阳市就业和人才服务网上查询自己档案是否已经到达，若迟迟未到，应尽快与毕业院校取得联系。
　　另外，在参加工作后要及时把自己工作变动情况归入档案，不要造成自己档案中无工作记录。离职、辞职人员要及时把自己档案调入当地公共人才服务机构托管。
　　档案对个人影响的典型事例
　　事例一
　　忽视了档案回不了家
　　李俊是2010年的毕业生。在毕业时和深圳的一家公司签订三方协议，档案从学校转入了深圳人才市场。在深圳工作一年后，李俊辞职了，今年他打算回家，想把档案放到沈阳市就业和人才服务局，但是在办理人事档案调转时发现其档案中无干部身份，造成档案无法正常调转。他咨询深圳的人才市场被告知，他在工作满一年后自己没有及时申请办理转正定级手续，即确定干部身份。李俊目前已经处于离职状态，补办手续非常困难，所以想回家也成了难题。
　　解释：什么是干部身份
　　全日制普通高校毕业生，在参加工作见习期满，通过申请办理转正定级手续之后可获得干部身份。目前进入部分国企、机关、事业单位及跨省、市人事调转主要通过干部调动方式办理。
　　提醒：自己对档案上点心
　　很多毕业生找到工作后，没有办理档案调转或改派手续，导致几年后仍是学生档案，影响了转正定级、职称评定、工作年限的计算等。
　　事例二
　　档案成了烫手的山芋
　　陈娟2008年毕业后在一家外资企业做秘书工作，当时企业要求调取她的档案，她就回学校取出档案交到了单位。8月9日辞职后的陈娟拿着自己档案来到人才服务局想要托管档案，但人才服务局表示无法接收。因为陈娟所就职的外资企业不具有档案保管权不能保管员工档案，陈娟的单位也无权调转员工档案，所以其出具的调转档案手续是无效的。
　　解释：谁有资格保管档案?
　　根据相关档案管理规定，流动人员档案托管机构为县以上(含县)党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动机构，其它任何单位不得擅自管理流动人员人事档案。
　　提醒：可以集体名义托管员工档案
　　留在个人手里的档案，要尽快交回原单位或政府所属人才服务机构。如果所就职的单位没有保管档案资格，其单位应以集体名义在当地人才中心开户托管员工档案。
　　事例三
　　十年不知档案在何方
　　蔡阳已经参加工作10年了，10年来他换了很多家工作单位，有外企、有私企，因为从来没有单位管他要档案，所以毕业离校后，他一直没有关注过自己的档案。直到去年，他进了一家事业单位，档案问题才摆在他眼前。该事业单位与其签聘用合同必须要调取他的档案。
　　蔡阳开始寻找档案，几经周折最终在街道办事处找到了自己档案，但档案已经被开封，聘用单位说开封档案已经失去了其真实性，这样的档案无法接收。
　　解释：谁有权开启档案
　　如果是个人档案送人才交流中心保管，或者是干部提拔任免，需要政审，人才交流中心可以开封查阅个人档案的。个人无权把档案起封，也无权封上档案。
　　提醒：怎么封闭打开的档案
　　如果档案袋被打开，里面的资料就得经相关部门核实后，才能重新封上。
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| 河北-邢台 | 发布： 20:52:15
我在一所学校工作十年零四个月，学校没有给我交任何保险，我去年在单位突发疾病，后住了两次医院，都是自己花钱，现在腿走路还不好，今年我们学校搬家，给予我所有补偿八万多元，我去年的医疗费没有给我报销不说，给予我的失业保险是一万多元，我该如何做呢？
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