中国保监会召开外资保险公司座谈会 坚定不移扩大保险业对外开放
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9月5日，中国保监会召开外资保险公司座谈会，邀请10家外资保险公司负责人围绕“保险业回归本源 服务实体经济”进行了座谈。保监会副主席陈文辉充分肯定了我国保险业对外开放取得的成绩，介绍了保险业进一步扩大对外开放的考虑，鼓励外资保险公司以更积极的姿态参与中国保险市场发展。
陈文辉积极评价保险业对外开放取得的成效和外资保险公司对促进行业发展的贡献。中国金融业对外开放进程中，保险业开放时间最早、开放力度最大、效果也最明显。截至目前，共有来自16个国家和地区的境外保险公司在我国设立了57家外资保险公司，下设各级分支机构1800多家，世界500强中的外国保险公司均进入了中国市场，完善了我国保险市场主体结构，形成了中外资保险公司优势互补、公平竞争、和谐发展的局面。外资保险机构市场份额逐步扩大，从入世之初不足1%增长到2016年末的5.19%。截止今年7月末，外资保险公司总资产达到10022.50亿元。相较入世之初的30亿元，实现了较大发展。外资保险公司的进入，带来了先进的理念、技术、产品，推动了行业改革发展；在合规和风险防控方面，外资保险公司坚守依法合规经营理念，积极防控风险，推动了市场规范化发展，起到了很好示范作用。总体上看，外资保险公司已成为我国保险市场发展的重要组成部分，对保险市场的影响逐步增强，但也还存在外资保险机构发展相对缓慢、份额占比仍然较小等问题。
陈文辉指出，保险业将贯彻落实中央有关要求，进一步加大对外开放力度。保险业进一步扩大对外开放，有利于保护保险消费者权益、促进保险市场有序竞争、防范保险业风险。下一步，监管部门将重点着手以下两方面工作，进一步提升中国保险市场对外资保险机构吸引力。一是对于已进入中国市场的外资保险公司，将进一步优化监管环境，鼓励其进入健康、养老、巨灾保险等专业业务领域，参与保险业经营的新模式，支持其参与国家和保险业的各项改革，促进其健康快速发展。二是对于尚未进入中国市场的外国保险机构，将进一步优化准入政策，通过引入更多优秀的境外保险机构，完善保险市场主体结构，进一步增强市场活力，促进行业有序竞争。
陈文辉强调，中国保险业仍处在蓬勃发展的黄金机遇期，外资保险公司要坚定对中国对外开放和保险市场发展的信心。要立足和适应中国市场，不断调整、完善经营策略和管理方式，进一步加强对先进技术和经验的运用、充分发挥自身的优势。坚守“保险业姓保”，发挥风险保障和长期储蓄的核心功能，努力成为经济“减震器”和社会“稳定器”。继续加强风险防控，做好保险消费者权益保护，坚持依法合规经营，发挥积极示范作用。积极开拓创新，锐意进取，在实现自身壮大的同时，为中国保险业持续平稳健康发展不断注入“正能量”。
会上，与会外资保险公司负责人普遍表达了对中国保险业发展前景的信心。大家围绕会议主题介绍了各自的经营情况、下一步发展规划，并对行业健康发展和完善保险监管提出了建议。
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版权所有：中国保险监督管理委员会 京ICP备号&最佳浏览分辨率保监会:高度重视保险公司偿付能力 适当调整投资监管政策_网易新闻
保监会:高度重视保险公司偿付能力 适当调整投资监管政策
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&&& 新华网北京2月26日专电
26日上午10时，国新办举行新闻发布会，请中国保监会副主席李克穆介绍中国保险业的发展前景等方面情况，并答记者问。以下为主要内容。
保监会副主席李克穆 中国网 胡迪摄
【点击进入新闻发布会直播页面】
李克穆：保险业务稳步增长
保险资金运用结构进一步调整
新闻发布会上，保监会副主席李克穆介绍了中国保险业的基本情况。他说近年来，中国保险业坚持改革创新，坚持对外开放，不断提升科学发展水平和服务能力。保险业务稳步增长，2008年，全国实现保费收入9784.1亿元，同比增长39.1%。其中财产险业务2336.7亿元，同比增长20%；寿险业务6658.4亿元，同比增长49.2%；健康险业务585.5亿元，同比增长52.4%；人身意外险业务203.5亿元，同比增长7.1%。
2009年以来，保险业加快结构调整和发展方式转变，积极防范和化解保险风险，努力保持平稳健康发展，取得了良好开局。今年1月，全国实现保费收入1147.6亿元，同比增长8.6%。&&详细
2009年中国保险业市场发展呈现挑战和机遇并存
李克穆说，当前，国际金融危机给中国保险市场带来的不利影响正在逐步显现，保险市场发展面临一定的困难和挑战。同时，也存在诸多有利条件，仍然具有广阔的发展前景和潜力。
保险业有条件实现平稳健康发展。近年来保险业改革发展的成果，为保持平稳健康发展奠定了坚实基础。从保险市场看，市场体系逐步健全，行业整体实力明显增强，目前全国共有保险公司120家。对外开放稳步推进，共有15个国家和地区的51家外资保险公司在华设立195个营业性机构。&&详细
吴定富:09年可能是新世纪保险业最困难的一年
吴定富:当前保险业要密切关注和重点警惕四方面风险
保监会官员谈金融危机下的中国保险业应对之策
中国保监会主席助理:保险业将从三方面着手促进金融稳
聚焦"事业单位养老保险制度改革":改革要兼顾公平
养老保险统筹方案今年出台社保预算将增加20亿
中国气象报:专家呼吁发展农业保险减少灾害损失
中小保险公司将获准直接投资股市
凤凰卫视记者提问 中国网 胡迪摄
央视大火理赔工作正在进行
中国人保成立工作小组
法制晚报记者提问：前不久央视的附属大楼发生火灾，中国人保的险种是建筑工程一切险，截止日期是6月30日。根据报道，起火原因有人为因素，请问保险公司是否会全额赔付，存在几种可能性？还有一个问题是，巨灾保险的试点工作正在进行，请问有什么进展？
李克穆说，大家都很关心前不久央视的这场大火，这场大火造成了很大的损失，着火的楼是一个附属的文化中心，这个保险是由中国人保承保的，保额是15.33亿人民币。目前，中国人保已经专门成立了一个理赔的工作小组，正在进行一系列理赔前的处置工作，目前相关工作正在进行中。
关于巨灾保险问题，也是社会上非常关注的。为推进巨灾保险制度的建立，保监会举行过一系列的会议，包括国际研讨会。大家都看到，近年来由于气候的变化等一系列原因，巨灾在全球范围内可以说是频发。刚刚过去的2008年也发生过多起比较大的灾难。对这些问题，党中央、国务院也非常重视。表现在保险业方面，有对于农业保险的巨灾保险机制，对于地震险等这些自然灾害引起的巨灾的保险机制，这些机制我们和有关方面已经达成了一系列有价值的框架性建议，目前正在逐项落实当中。&&详细
农业保险试点的覆盖范围已经基本覆盖了所有省区
凤凰卫视记者提问：第一个问题，前段时间中国北方大部分地区持续干旱，灾情非常严重，农民受到了很大损失。有关研究认为农民受损较多的原因是没有旱灾的保险，请问是不是这样？第二个问题，在去年的雪灾、震灾和今年的旱灾中，农业保险到底起了多大的作用，怎么样使更多的农民受益？
&&& 李克穆表示，农业保险是一项需要政策性支持的业务，一段时间以来，保监会在如何推进农业保险方面也组织了一系列专项研讨。这项工作是在国家有关部门全力支持的基础上开展的，多位国家领导人也为此做了重要的批示。从总体上看，农业保险在近几年得到了比较快的发展。&&&
从去年的情况看，保险业承保了各类农作物5.3亿亩，参保的农户达到了9千万户次，为农业提供了将近2400亿元风险保障。这三个指标分别比2007年增加了130%、81%、113%。目前农业保险试点的覆盖范围可以说已经基本覆盖了所有的省区。农业保险的发展速度比较快。
关于旱灾保险，由于我国每个省区的情况有很大差别，在保险产品方面也有不同的做法。比如，有些省区的农业保险已经涵盖了旱灾的责任，但有的省区是以附加险的形式存在的。&&详细
美国道琼斯记者提问 中国网 胡迪
保监会目前正在增强偿付能力监管的刚性约束
&&& 美国道琼斯记者提问：
明天AIG美国国际集团就要开始接受对它的亚洲寿险业务的子公司友邦保险公司的竞标，据我们所知中国人寿和中国银行对友邦保险感兴趣。您对这两家机构投资友邦保险有何态度？此外，保监会对目前保险机构进行海外投资的意见是什么？
第二个问题，刚才您在开场白中提到偿付能力的问题。我想请您讲得更具体一些，目前有哪些保险公司的偿付能力出现了问题？偿付能力出现问题的原因是什么？是因为投资亏损的原因还是业务增长过快？保监会将采取何种措施来保证保险公司偿付能力的充足率？
李克穆说，关于AIG的问题，可以说是这次国际金融危机的热点问题，AIG为出售AIA这项工作，曾经多次派出相关人员到全球进行沟通，他们也到中国来过，包括AIG的高层。关于出售友邦的问题，这属于企业行为，要由友邦和有能力收购友邦的企业去商谈。从保险监管者的角度，我们更为关注风险问题，也就是关注AIA公司在中国的业务是否稳定的问题。
保监会为了更好地保护被保险人的利益，就AIA的问题多次与美国保险监管当局、香港保险监管当局，以及其它一些国际机构进行密切沟通，同时也高度关注AIA在中国市场的运行情况。从目前的情况来看，AIA公司在中国的业务运行是正常的。
关于海外投资问题，主要有两部分：一部分是保险公司直接进行境外投资；一部分是我们在海外注册的保险公司购买一些国际市场的金融产品。对此，我们也专门发出过监管方面的指导意见，要求这些公司高度注重风险问题，谨慎运用保险资金。
关于偿付能力问题，目前的确存在少部分保险公司偿付能力不达标的状况。对这个问题，长期以来保监会非常重视，而且这本身也是保险监管工作的一项重点。总体来看，偿付能力这项指标和银行业的资本充足率，以及一些资产状况是有差别的，它是一个动态、变化的过程。
保监会主席助理、新闻发言人袁力回答记者提问
中国网 胡迪
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保监会将对投资监管政策作适当调整
&&&中央电视台记者提问：第一个问题，刚才提到要防范国际金融风险向境内传递，这是不是意味着中国保险业对外开放的政策有所调整，会不会收紧？&&&
第二个问题，关于保险资金投资股市，刚才谈到要对保险资产监管政策作出适当的调整。现在有几种说法是说保险资金投资股市有可能会放宽，前一段时间有一个表态是说放宽中小保险公司进入股市，一月份的时候保险资金进入股市的比例是不是存在一个变化？
&&&李克穆说，在目前国际金融形势发生急剧变化的状况下，中国保险业将继续坚持对外开放的方针，将努力保持对外开放政策的稳定性和连续性。目前，已经有15个国家和地区的外国保险公司进入了中国的保险市场，在现有的120家保险公司当中有51家外资保险公司，其中包括合资公司。总体来看，外资公司的进入带来了一些先进的保险理念和管理方式，对于促进中国保险市场总体水平的提高发挥了积极的作用。我们欢迎有实力、有影响力的外国保险公司进入中国市场，特别是欢迎一些专业性的保险公司来华经营。同时，我们也支持有实力的中国保险公司在风险可控的前提下，开展一些国际业务。
&&& 保监会主席助理、新闻发言人袁力说，受到国际金融危机的影响，今年中国保险资金运用将面临着很大的压力。为了保持整个行业的稳定发展，为了更好地发挥保险的资金融通功能，保监会在今年将会对投资的监管政策作出适当调整，一方面要增加投资工具，另一方面要适当拓宽投资渠道。&&详细
商业保险参与社会保障体系建设的工作将会深入开展
&&& 德国电视二台记者提问：
在中国农村有多少农民有医疗保险？大约占农民总数的多大比例？另外他们能得到的最高补偿额是多少？关于失业保险的问题，今年从1月份—3月份失业保险支出的部分有多大的增长？
&&& 袁力说，这两个问题是属于社会保险的问题。比如，失业保险和农民医疗保险在我们国家的基本社会保障体系范围之内，从商业保险的角度看，保险行业也在积极地服务于完善我国的社会保障体系。比如，在近几年来商业保险公司积极参加农村的医疗保险试点，为社会的医疗保险提供商业化的服务。随着我国市场化程度的逐步提高，随着商业保险的逐步发展，商业保险参与社会保障体系建设的工作将会深入开展，服务的领域将会越来越广。&&详细
保监会将制定一些原则促使保险公司投资医疗机构
&&&东方早报记者提问：
请问李主席，您谈到保监会将支持保险机构投资医疗机构和养老试点的行为，能披露一下细节吗？2008年保险公司涉及的数量和金额相比2007年是增长还是下降？
&&&李克穆说，关于新医改的问题，国务院已经通过了这方面的方案，作为保监会来说也十分关注新医改的方案。我们将把这项工作作为一个契机，推动商业保险在国家医疗保障体系中发挥更为积极的作用。
关于保险公司进入医疗行业投资医院，还需要有一系列的条件，是否符合这方面的资质，同时这也是保险公司本身的一项企业行为。作为监管部门我们会制定一些原则促使这项工作有序进行。
保监会公布一月份保险资金投资股票市场的占比情况
&&& 上海证券报记者提问：一月份保险资金投资股票市场的占比是多少？
&&& 李克穆说，关于保险资金投资占比，大致银行存款是26.8%、债券57.1%、基金5.4%、股票8.4%，这是最近一个时期的数字。&&详细
本文来源：新华网
责任编辑：王晓易_NE0011
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　　随着我国对外开放的不断深入，特别是在即将加入世界贸易组织的情况下，中国保险业的对外开放程度也不断提高和加深。从八十年代初以日本为首的外国保险公司开始在北京设立代表处到现在，中国保险市场已经发生了巨大的变化。外资金融机构也从无到有，从少到多地发展起来，也正是由于它们的加入，使得中国的保险市场日渐成熟起来，目前已经进入到激烈竞争的阶段。在我国加入世界贸易组织后，外资保险机构的大量进入和在中国大规模开展各种保险业务将是不可避免的事情，[1]&中国保险市场的竞争必将更加激烈。那么，对这些外资保险机构的监管也就成为金融监管和保险监管中的一个重要组成部分。本为你在考察中国外资保险机构在中国发展的现状的基础上，探讨中国对外保险机构的法律监管问题。第一部分考察外资保险机构也在中国发展经营的现状；第二部分关注对外资保险机构的各种监管措施和办法；第三部分研究一些专门问题并提出完善对外资保险机构监管的法律建议。　　一、外资保险机构在中国的发展　　现代中国保险市场的对外开放开始于80年代初，最早是日本三井海上火灾保险株式会社、安田火灾海上保险株式会社等于1981年在北京正式设立代表处。[2]&1992年中国人民银行制定颁布了《上海外资保险机构暂行管理办法》后，大批的境外保险机构蜂拥而至。到1995年10月底，已经有13个国家和地区的77家保险公司、在保险公司、保险经纪人在中国的北京、广州、上海、大连等地共设立了119家代表处。[3]&到1999年底，这一数字又有大的发展，中国已经批准了4家中外合资报保险公司，11家外资保险公司的分公司，另有4家中外合资保险公司、1家外资保险公司分公司正在筹建；[4]&已经有17个国家和地区的113家外资保险机构在中国的14个城市设立了196家代表处。[5]&截至1999年底，外资保险公司在华总资产达44亿元，保费收入18亿元。[6]　　外资保险机构为什么对进入中国如此地热衷呢？原因有两个。一是在外资保险机构的本国，市场经济的发展都比较成熟，保险市场同样不例外。激烈竞争的结果，已经使很多的发达国家保险市场渐趋饱和，进入微利期，要想在这样的市场上取得比较大的发展是很困难的。这样，资本的本性使其竭力寻找哪怕只高一点点的利润，发达国家的很多保险机构便纷纷寻求由国内转向全球，特别是试图在还有很大开发潜力的发展中国家占有一席之地。二是中国巨大的市场吸引力。从保险深度的实际比较来看，发展中国家的保险深度大之上在4%左右。依此为标准，我国1996年度68593.8亿元的国内生产总值，应该有2743.8元的保险总需求。然而，1996年我国实际保费收入仅756亿元，还有约1969亿元的保险需求没有得到满足。可见市场之广阔。以年均国内生产总值增长8%计算，2000年的保险总需求将达3732.8亿元。这就使得国外各著名保险机构纷纷垂涎中国市场，想在瓜分中国市场的过程中占有一席之地。[7]
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问题补充描述：在此输入问题，点击“我要咨询”，律师在线免费帮您解决法律难题2017保险监管政策：保监会公布政策及通知达60多份_新浪财经_新浪网
　　来源：慧保天下　　
　　多年以后，回望保险业发展历史，可能再也找不到第二个像2017年这样的年份。
　　4月9日，保监会原副主席项俊波被带走审查， 成为一行三会成立以来首个被审查的一把手，同时也彻底改变了保险业的发展方向。“保险姓保，监管姓监”成为了最大的政治正确，保监会坦承“监管存短板”，“1+4”号文以及相关规章制度因此大量下发，各种检查、罚单、监管函数量激增。
　　经“慧保天下”梳理，2017年仅保监会官网公布的相关政策及通知就达60多份，与人身险或财产险相关的文件也均超过200份。这些政策几乎涵盖监管的方方面面，将彻底改变保险行业：
　　“1+4”文件定调全年政策走势。项俊波“落马”之后，保监会便迅速做出响应，一个月内密集下发文件，“1+4”文件便是这一时期最关键的文件。“1+4”系列文件的下发可以说是正式为全年严监管定调，其中，34号文作为总领文件，明确强监管、治乱象、补短板、防风险的主要任务和要求。
　　人身险方面，134号文无疑是2017年最重要的一项政策，其明确叫停诸多主流产品类型，包括快速返还的万能、两全保险，以及以附加险形式存在的万能险、投连险，令险企一度陷入“无产品可卖”的窘境。不过随着监管对于“双主险”产品的放行，很大程度上抵消了该政策对于保费收入的影响。在叫停部分产品的同时，监管还计划全面强化对于销售乱象的治理，2017年的最后一个工作日，保监会下发283号文。
　　财产险方面，二次费改于2017年7月全面推开，同时，保监会发布174号文，全面整治市场乱象。同样值得注意的是，监管还低调叫停了非寿险投资型产品试点，虽然没有正式发文，但对于个别公司影响巨大，安邦财险、天安财险两家投资型产品大户首当其冲。
　　资金运用方面，2017年突出的监管导向就是针对2016年度社会反映强烈的热点问题，进一步规范险资运用，例如《关于进一步加强保险资金股票投资监管有关事项的通知》就明确禁止保险机构与非保险一致行动人共同收购上市公司。与此同时，为响应国家号召，保监会还发文鼓励险资进行债券投资等行为，支持实体经济建设。
　　公司治理方面，因认定“公司治理出了问题”是保险业主要乱象的根源所在，强化公司治理监管就成为了2017年的一大监管重点。《保险公司股权管理办法（征求意见稿）》下发，旨在通过降低大股东持股比例上限至三分之一，防止险企成为大股东提款机。不仅如此，2017年，保监会还完善了险企公司章程、信息披露、关联交易等方面的监管制度，并出台质询制度，全面强化公司治理监管。
　　偿付能力制度建设方面，2017年最大的一个亮点在于，启动了“偿二代”二期工程建设，计划用3年时间，进一步推动偿二代的扎实落地和全面升级，并重点解决险企资本不实、非理性举牌等问题。
　　对外资的开放力度加大，也是今年监管政策转向的标志之一。4月份，保监会就发布通知拟对外资险企管理条例等四部规章进行修订。而根据国务院有关人士透露，在保险方面，三年后将单个或多个外国投资者投资设立经营人身保险业务的保险公司的投资比例放宽至51%，五年后投资比例不受限制。
　　在一系列政策的叠加影响之下，2017年，保险业的命运就这样转了一个弯。
　　2017年保监会出台的各种文件以及监管函的详细情况，请见下面两个表格，如有存档需求，可点击图片进行收藏哦。
　　▼& 2017保监会出台各类文件及通知
▼&2017保监会官网公示监管函
责任编辑：杨群略论我国对外资保险机构的监管-国际法论文-论文联盟
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略论我国对外资保险机构的监管
作者：未知
随着我国对外开放的不断深入，特别是在即将加入世界贸易的情况下， 中国 业的对外开放程度也不断提高和加深。从八十年代初以日本为首的外国保险公司开始在北京设立代表处到现在，中国保险市场已经发生了巨大的变化。外资 金融 机构也从无到有，从少到多地
起来，也正是由于它们的加入，使得中国的保险市场日渐成熟起来， 目前 已经进入到激烈竞争的阶段。在我国加入世界贸易组织后，外资保险机构的大量进入和在中国大规模开展各种保险业务将是不可避免的事情，[1]&中国保险市场的竞争必将更加激烈。那么，对这些外资保险机构的监管也就成为金融监管和保险监管中的一个重要组成部分。本为你在考察中国外资保险机构在中国发展的现状的基础上，探讨中国对外保险机构的 法律 监管 问题 。第一部分考察外资保险机构也在中国发展经营的现状；第二部分关注对外资保险机构的各种监管措施和办法；第三部分 研究 一些专门问题并提出完善对外资保险机构监管的法律建议。　　一、外资保险机构在中国的发展　　 现代 中国保险市场的对外开放开始于80年代初，最早是日本三井海上火灾保险株式会社、安田火灾海上保险株式会社等于1981年在北京正式设立代表处。[2]&1992年中国人民银行制定颁布了《上海外资保险机构暂行办法》后，大批的境外保险机构蜂拥而至。到1995年10月底，已经有13个国家和地区的77家保险公司、在保险公司、保险经纪人在中国的北京、广州、上海、大连等地共设立了119家代表处。[3]&到1999年底，这一数字又有大的发展，中国已经批准了4家中外合资报保险公司，11家外资保险公司的分公司，另有4家中外合资保险公司、1家外资保险公司分公司正在筹建；[4]&已经有17个国家和地区的113家外资保险机构在中国的14个城市设立了196家代表处。[5]&截至1999年底，外资保险公司在华总资产达44亿元，保费收入18亿元。[6]　　外资保险机构为什么对进入中国如此地热衷呢？原因有两个。一是在外资保险机构的本国，市场
的发展都比较成熟，保险市场同样不例外。激烈竞争的结果，已经使很多的发达国家保险市场渐趋饱和，进入微利期，要想在这样的市场上取得比较大的发展是很困难的。这样，资本的本性使其竭力寻找哪怕只高一点点的利润，发达国家的很多保险机构便纷纷寻求由国内转向全球，特别是试图在还有很大开发潜力的发展中国家占有一席之地。二是中国巨大的市场吸引力。从保险深度的实际比较来看，发展中国家的保险深度大之上在4%左右。依此为标准，我国1996年度68593.8亿元的国内生产总值，应该有2743.8元的保险总需求。然而，1996年我国实际保费收入仅756亿元，还有约1969亿元的保险需求没有得到满足。可见市场之广阔。以年均国内生产总值增长8% 计算 ，2000年的保险总需求将达3732.8亿元。这就使得国外各著名保险机构纷纷垂涎中国市场，想在瓜分中国市场的过程中占有一席之地。[7]　　下面以一些具体的例子介绍外资保险机构在中国的发展经营情况。　　美国友邦保险公司是第一家在中国开展经营性保险业务的外资保险公司分公司。1992年9月，中国人民银行批准其在上海设立分公司。根据《上海外资保险机构暂行管理办法》的规定，经营以下三项业务：（1）境外 企业 、境内外商投资企业的企业财产保险和与其有关的责任保险；（2）外国人和境内个人缴费的人身保险业务；（3）上述两项业务的再保险业务。[8]&我国首先选择这家保险公司在上海营业是有原因的。美国友邦（AIA）是美国国际集团（AIG）的成员之一，该集团拥有资产总值近1150亿美元，在全球130个国家和地区设有400多家分支机构，业务
遍及世界主要地区，在香港和东南亚，该公司也是最大的人身及产物承保公司，牢固地确立了“第一流的寿险公司”的地位。到1995年，上海友邦共有员工300多热，同时组织了一支由4000多名营业员组成的寿险营销队伍，运用AIA的原则和方式，把国际做法引进上海市场，在上海保险业刮起了强劲的“友邦旋风”，带动中国本土的保险企业纷纷进行了行销方式的重大变革。[9]&上海友邦的经营业绩也是很显著的。被批准的第一年，
年度，报废总收入1928万元，到1995年，全年保费收入就达4.15亿元。1995年，经中国人民银行批准，AIG有在广州分设了经营寿险的美国友邦保险（广州）有限公司和经营财险的美亚保险公司。[10]　　英国塞奇维克咨询公司是英国最大的保险经纪人，劳埃得承保代理人，是欧洲最大、世界第二的保险经纪公司。早在1981年7月，该集团就在北京设立了办事处，日，中国人民银行同意其在北京设立“塞奇维克保险与风险管理咨询（中国）有限公司”，成为最早在中国营业的外资经纪公司，也是前几年唯一有资格进行保险经纪活动的外资公司。[11]　　二、对外资保险机构的监管　　外资保险机构的发展中也有些不容忽视的问题。有数字表明，1998年境外保险机构驻华代表处、未获准入的境外保险公司、境外经纪公司及其它保险咨询顾问机构在中国境内从事保险经纪业务手续费收入月4.2亿元人民币（据称，这是一个非常保守的数字。）[12]&在这种情况下，加强对外资保险机构的监管显然是非常必要的。　　1.有关当局已经采取的监管举措　　1999年12月中国保险监督委员会成立之前，保险业作为金融业的一部分，是由中国人民银行作为主管机构统一进行监管的。由于整个保险业的起步较晚，对人行来说，保险监管相对于银行监管居于次要的地位，保险监管职能客观上有被弱化的倾向。监管工作中重审批、轻管理，主要的工作是忙于审批新设企业和机构的资格与经营范围限制。而对具体的市场情形，如保险条款、非律规定是否符合保险原则和奉献水平，监管人员很少进行 科学 的测算与核实，致使一些保险企业自行开发的险种或者报来即批，或者根本不报批。[13]&中国保险监督委员会成立后，专门负责对保险业进行监督管理。有了专门机构，有了专门人员，对保险业的监管就有所加强。保监会首先从混乱的保险中介市场的清理整顿入手。&日、11日保监会召集在华营业的各保险公司和在华合资保险代表处负责人，召开“清理整顿保险中介市场动员会议”。日，中国保险监督委员会发布公告，严禁境外保险机构非法从事保险及其中介活动。5月10日，保监会责令英国塞奇威克保险与风险管理咨询服务（中国）有限公司停业整顿三个月。保监会指出塞奇维克存在以下问题：超范围经营，违规像集团公司上交管理费；资本金不足，高级管理人员未经有关监管部门进行资格认定，违规核销应收帐款等。9月9日，保监会发布通告，宣布撤销英国怡和保险顾问有限公司北京代表处，取消其首席代表的任职资格。[14]&保监会的以上举措，有力地整顿了保险中介市场的混乱情况，有助于整个保险业健康地发展。2000年4月，保监会有严肃处理了北京安邦保险代理公司等两家保险代理公司；[15]日，保监会又宣布对三家严重违反有关保险法规的外资保险机构驻华代表处予以撤销。[16]　　2.现有的监管法规　　依法监管，是法制的一个基本要求。对外资保险机构的监管更应该如此。这方面的依据首先是《保险法》关于监管的规定。不过，保险法的规定比较原则，而且适用于整个保险监管。中国人民银行和后来的中国保险监督委员会作为监管机构，曾发布了不少的具体监管规定。1992年，中国人民银行制定了《上海外资保险机构暂行管理办法》，1999年中国保险监督委员会在听取多方面意见的基础上，发布了《外资保险机构驻华代表机构管理办法》，2000年3月发布了《保险公司管理办法》，这三个文件是目前对外资保险机构进行监督管理的主要法规。另外《境外保险机构财务管理办法》的制定工作也已经完成，[17]并在《上海外资保险机构暂行管理办法》的基础上制定了《外资保险公司管理条例》，已报国务院批准。[18]　　3.监管的具体方面　　（1）准入监管　　一般来讲，有与保险也是经营风险的行业，各国政府对进入保险市场均有较为严格的规定，以避免由于进入者资本实力、管理不足而引起的保险机构的停业，导致
的波动。从一个国家来讲，保险市场得准入应着眼于整个国民经济发展需要和社会大众的需要。具体操作上，我们国家的《保险法》维保险业的市场准入规定了最低标准，在坚持产寿分业经营的前提下，在全国范围内经营的保险公司实收货币资本金不低于5亿元人民币，在特定区域内开办业务的不低于2亿元人民币。对外资保险机构的选择，标准一般会更高一些，要求进入本国经营的外国保险机构本身在国外的经营业绩良好，有着雄厚的实力和良好的。外在保险机构的市场准入需经中国主管部门逐案审批，从最初批准的没够友邦等公司的情况来看，管理部门为了让进入本国的保险公司能起到应有的作用，对他们适用的标准还是很严格的。[19]但是，在即将加入世界贸易组织的情况下，需要给与外国众多的保险公司以市场准入，适用什么样的标准还是一个尚不明确的问题。转贴于论文联盟 http://www.lwlm.com
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