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官方智囊:房地产税势在必行 能抑制高房价吗？
来源：新华网
房地产税来了？看看刘世锦怎么说
房地产税来了？看看刘世锦怎么说
Q：城镇化的发展推进了房价的上扬 ？
刘世锦：房价的问题大家都很关注，尤其年轻人很关心，上海、北京、深圳和其他一些城市上涨的幅度比较大。某种意义上可以说是飙升。为什么会出现这样一个变化？第一，中国城镇化的进程正在推进。但是现在出现了分化。主要是几个大的都市圈，比如京津冀、长三角和珠三角这几个大经济圈在加速形成，包括资源和人到这些大都市圈，特别是年轻人比较多，这样就产生了需求，住房的需求是在上升的。这是中国城镇化发展到这个阶段之后出现的正常现象。
第二，和土地制度有关系。我们实行的是政府对城市里的建设用地独家控制的。一家在这控制着土地的供应，没有竞争。而且我们现在这么多年，形成了一个称之为“土地财政”的运行模式，相当多的地区，地方财政，卖地的收入构成了重要的部分。
有的地方甚至三分之二，既是独家供地，独家垄断，同时让卖地的收入尽可能多。我们也注意到最近有些年有些地方供地的速度放缓，有些城市连续几年供地的计划都没有完成，所以一方面需求在上升，供给比较慢，这就造成了房价往上走。
Q：近两年房地产投资需求出现了负增长，是否房地产需求峰值已过？
刘世锦：从中国的城市化发展过程来讲，2014年构成房地产70%的城镇居民住宅需求历史峰值是套住房，住房的投资，就是最高点在2014年已经出现了，出现了之后，就会逐步走平，然后是逐步下降，到了去年9月份之后，房地产投资当月同比增长速度已经出现了负增长。
为什么今年一季度房地产投资又开始回升了，最高回升了9%左右。现在我们采取了一些限制需求的措施，包括有些地方金融调控加码，一户居民只能买一套房子，限购，有人做假，假离婚，这是限制需求。这种措施在短期之内采取一下，应该能起到一定的作用。
但是我觉得最重要的还是要增加供给。比如，有些城市，供地的速度能否加快一点，一线大城市公布一个三年的供地计划，预测一下三年土地供给有多少，你宣布三年供地计划，释放一个信号，供给就能稳步提升。
Q：为何去库存的压力主要在三四线城市？
刘世锦：最近一些年我们在推动城市化，但是各级政府事先有一些规划，比如大城市，包括我刚才讲的一线大城市，都是有城镇发展规划的，人口过去可能设想先开始是1千万人，以后是1500万，现在超过2千万了，总得感觉是人口来的太多了。人为什么要到这些地方来？实际上是有规律的。全世界，当工业化、城镇化发展到目前这样几个阶段，形成几个都市圈、都市带，这是大势所趋，城市的集聚效应超过我们的预期。
供给侧改革主要的内容是去库存，最大的压力就是三四线的城市，比如有一些县城和地级市，过去他们对自己的发展前景预期很高，觉得这个地方将来会有几十万、几百万甚至更多的人口，按照那个规模搞建设，后来发现没有那么多人来，包括农民进城直接到大城市，没有到这些地方来。
一线城市不存在去库存的问题，房子不够，价格飙升，城市发展战略需要调整思维方式，城市的发展有自己的规律，很大程度是和市场的演进是一致的。一个城市原来估计最多是1千万人，现在的快超过2千万人，将来超过3千万人，包括公共产品的提供，道路、供水、供电医院、学校等，这些相比于实际需求出现大的缺口。
Q：近年来大家非常关注的房地产税很快就要铺开，您认为房地产税能起到怎样的效果？
刘世锦：房地产税是势在必行。我们过去用另外一种方式体现房地产的收益，就是卖地收入。下一步这个潜力越来越小了。我们要转入到新的、可持续的政府的收入机制，这就是房地产税。
三中全会把征收房地产税明确了，现在按照既定的程序逐步的推进，但是这个税收在推进过程中要解决很多问题，但是还是要往前推。推了之后，可能对现在过高的房价也会起到一定的抑制作用。更重要的是我们将来地方政府有了一个量相当大、可持续的这样一个收入的来源，来支持城市各方面的发展，特别是基础设施和公共服务的发展。
Q：进入经济新常态后，中国现在的增长速度是否正常？
刘世锦：中国经济过去6年多是一个回调的态势。从需求的角度来说，高增长是由高投资带动，三大需求，出口、基础设施、房地产，高投资要触底，这“三只靴子”要落地。目前来看，出口已经落地了，基础设施占整个投资比重最高的是在2000年左右。最后一只靴子就是房地产，房地产的历史需求峰值已经出现了，今年一季度之后一线城市房价飙升带动的房地产投资的回升，这是一个短期的现象。过上一段时间之后，房地产投资速度会逐步下降，将来就是一个低速增长，也不排除某些时间会出现零增长或负增长。
从供给侧角度来说，过去几年我们遇到了比较严重的产能过剩，我认为在过去一段时间，去产能还是取得了一定的进展，这也是供给侧改革的一个重要成果。一方面，我们用一些行政性的办法推动这个事情。市场本身也在做积极的反映。
还有一个人们的预期也在发生变化。最重要的是两个指标发生了变化，一个是工业品出厂价格，就是PPI经历了54个月的负增长在今年9月份由负转正。工业企业的利润增长速度从2014年8月份以后经历了一年多的负增长，今年以来也是由负转正，最近一段时间各个行业盈利状况有所好转。这就反映了我们在供给侧方面也是接近底部了。
从供求两个方面来看，中国经济由过去高速增长的供求关系向中速供求关系增长的调整已经接近底部了。当然接近触底和真正触底是两回事，今后一两年有很大的可能会实现触底。但是这个时间出现的不确定性和不稳定性会超出以往。我们要关注一些不确定因素的冲击。
Q：那么中国经济大概何时触底呢？
刘世锦：比如，我们刚才说的房地产的泡沫是否会破灭？金融风险是否能得到有效的控制？国际上也有一些影响的因素。对这些问题，我们能否正确的处置，和应对这个过程中出现的一些不确定因素和风险因素的冲击？
我们应该争取今后一两年中国经济能够平稳的触底，触底以后进入这样一个中速增长的平台。这个平台从国际经验来看，它应该是能够保持5年、10年，甚至更长一段时间。这样我们更长远的目标有一个得以实现的比较好的基础。
Q：您认为供给侧改革有哪些任务？“主战场”在哪儿？
刘世锦：供给侧改革有些短期的任务，也有一些中长期的任务。在目前中国经济转型处在一个比较重要的这样一个时期，我们的供给侧改革主战场是要素市场的改革。所谓要素市场？就是劳动力、土地、资金、技术，这些要素，让他们市场化。
我们有一些行业，特别是基础行业，还是存在所谓行政性垄断的问题。这个比较突出的表现在我们一些基础产业领域，比如石油天然气、电信、电力、铁路、金融等等这些领域，都不同程度的存在着这些方面的问题。
比如，电信市场，我们现在最大的中国移动，还有中国电信和中国联通，应该说这几年发展也比较快，但是消费者还是感觉到资费比较高，一直呼吁要降低资费。但是大家又感觉到在目前这种市场格局下，能否降低资费？感觉到很困难。为什么呢？是你让它降资费，而不是它自己要降资费。
现在IT产业一些民营企业发展的比较快，进入一两个民营企业适度竞争一下，资费一定会下来。中国有全世界最多的电信用户，理应成为全世界资费最低的地方。这个领域还是要放宽准入、鼓励竞争，这是什么改革呢？这就是供给侧的改革。
Q：那么供给侧改革成功有哪些标志？
刘世锦：供给侧改革搞的好不好一个最重要的指标就是是否提高了全要素生产率。有人觉得中国经济不会好，是L型低迷的状态，我想说，这是中国经济在未来相当长的时间一个转型成功的标志。
因为中国经济将来保持一个中速增长，这个中速增长是稳定的、有质量、有效益，没有水分，有竞争力，全要素生产率保持一个比较高水平的这样一个中速增长。这个中速增长确实需要供给侧改革取得一个实质性的进展。
L型不是一个低迷、消极的增长状态，它是符合规律增长的。通过供给侧改革深入推进之后，成为一个没有水分，有质量、有效益、稳得住、可持续的增长平台，这是我们今后几年要努力争取的，也是供给侧改革最后成功不成功，是不是取得预期成果了，应该说是一个验证的标的物、一个目标。&
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2018年监管部门对于乱象整治工作中的大案要案会坚持顶格处罚。
路劲地产集团副总
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房地产税在路上！2020年后开征？真能抑制房价？
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　　房地产税立法近来既受到国家重视，也受到社会各界的广泛关注。在3月7日上午举行的十三届全国人大一次会议记者会上，房地产税再次被提及，财政部副部长史耀斌也对此进行了最新的权威回应。　　征收房地产税确凿无疑　　事实上，在此之前，十三届全国人大一次会议副秘书长、新闻发言人张业遂就已表示过，房地产税立法由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快起草完善法律草案重要问题的论证、内部征求意见等工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。　　而后就有权威媒体发表评论表示，如果说之前各界对于“要不要征收房地产税”还有争议的话，那么这次张业遂的言论无疑是释放了鲜明的信号——征收房地产税，已经是确凿无疑的方向。　　存在4个共性的制度性安排？　　而本次财政部的表态，不仅夯实了媒体的说法，而且还阐述了房地产税在国际上所存在的一些共性。　　对于房地产税，史耀斌说，其作用主要就是调节收入分配，特别是个人财富的集聚，起到促进社会公平的作用。同时，筹集，用来满足政府提供公共服务的需求。　　而作为一个世界通行的税种，房地产税都有一些共性的制度安排，在本次记者会上，史耀斌副部长还特意讲出了房地产税的4个共性的制度性安排：　　一是所有的工商业住房和个人住房，都会按照评估值来征税。　　二是在所有国家的房地产税制度安排里面，都有一些税收优惠。比如可以作出一定的扣除标准，或者是对一些困难的家庭、低收入家庭、特殊困难群体给予一定的税收减免等。　　三是房地产税属于地方税，收入归属于地方政府。地方政府用这些收入来满足教育、治安和其他公共基础设施提供等支出。　　四是房地产税的税基确定非常复杂，需要建立完备的税收征管模式，这样才能够使房地产税征得到、征得公平。　　对于我国的房地产税的制度设计，史耀斌表示，我们会参考国际上共性的制度性安排的一些特点。当然，我们还会从中国的国情出发来合理设计房地产税制度。比如合并整合相关的一些税种，再比如说合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。这样的话，使我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。　　何时征收？　　既然征收房地产税已经是确凿无疑的，那么舆论现在最关注的也就是何时征收房地产税？　　目前社会上也是众说纷坛，有说2018年下半年开征，有说2020年前开征，也有说近两年是不可能开征的！对此，众专家又是如何看法呢？　　对此，中原地产首席张大伟表示，2018年是肯定不会落地了！　　上海财经大学胡怡建教授则表示，加快房地产税立法是从2013年提出，目前仍在法律草案起草完善过程中，推进速度比大家预料要慢一些，这也反映出房地产税立法非常复杂，所以今年不大可能提交全国人大进行初次审议。　　而交通银行金融研究中心研究员刘学智则有类似的看法，其直接表示房地产税法不会纳入今年人大的立法计划中，明年要纳入的可能性也存在不确定。明年已经是2019年，如果明年不纳入，2020年基本不存在全面实施房地产税法的可能。即便明年纳入了立法程序性，最多也就是立法先行，仍处于试验实施阶段，不可能全面推行。　　第一财经结合众多专家的观点表示，房地产税立法争论的激烈程度将前所未有，预计2020年左右立法完成。另外立法完成至正式实施中间还会有一段衔接期。　　中国社会科学院研究员、中国社会科学院国际投资研究中心学术委员会副主任曹建海则给出了较为准确的时间，其认为，为卖地和房地产去库存等经济增长大计，短时间不会出台房地产税，预计2021年底出台房地产税，年开征。　　有何影响？　　我们先看看已试行房地产税的上海和重庆。　　2011年，上海和重庆将房产税扩围至居民自住房。上海的主要征收对象是本市居民新购二套及以上住房，计税依据是交易价格的70%，税率为0.4%-0.6%，不过，人均住房不超过60平方米时，新购住房可免税。重庆则主要针对独栋商品住宅、新购高档住房征税，计税依据就是房产交易价，税率为0.5%-1.2%。　　对于上海和重庆的房产税试点，恒大经济研究院院长任泽平曾撰文称“试点效果不佳”，他的其中一个理由是，两市房产税在税收总占比中未明显增长，分别为2.5%和3.5%，是土地出让收入的7%左右，而扩围的个人住房房产税并不多。　　待到房产税真的实行的时候，会产生什么样的影响呢？真能抑制房价？　　首先，涉及房地产的利益格局将会发生巨大变动。华南城市研究会副会长许学锋表示：“对赚取服务费的中介来说，肯定是一大利好，因为手头房产多的人都会拿出去卖；对开发商来说就不太乐观，目前一线城市和核心二线城市已进入存量房时代，房地产税的开征，无疑会进一步加大存量房的交易。”　　而从区域角度看，许学锋认为：“热门城市需求旺盛，房地产税会转嫁到消费者身上，因此房价和房租可能继续上涨；但对三四线城市来说，一些旅游度假性质的房产可能被大量抛售，从而进一步加大库存压力。”　　其次，对于房价的抑制作用有待考量。以上海为例，自试行房产税以来，除2012年商品住宅销售价格涨幅为0.4%以外，其他年份均涨幅均超过10%，2015年下半年涨幅达到20%以上。国家税务总局原副局长许善达对此表示，“那么多有房地产税的国家，没有一个经济体或者国家是因为征了房地产税房价就能够抑制住。”
(责任编辑：DF207)
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关注天天基金房产税真的能降房价吗？_凤凰财经
房产税真的能降房价吗？
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文/徐昌生 有报道言之凿凿地说，房产税最早会在2017年出台。房产税离百姓越来越近，百姓对房产税的期望也越来越高，有的人甚至已经在翘首以盼。 关于房产税的讨论，早已铺天盖地，专家学者或从法理、或从公平、或从可操作性等诸多方面进行了论证。在林林总总的论述中，有一个观点流行甚广，那就是房产税纵有千般不是（比方说不合法规、不利公平和不便征收等），但是却能够抑制房价过快上涨，甚至有可能会迫使房价大幅度下跌。这个深得民心的观点，既让政策制订者增加税负有了无懈可击的理由，又让无房一族看到了新房唾手可得的希望。 房产税何以能够降房价？通常的解释是：有了房产税，持有第子的成本将大大增加，这会导致准备购买第二套房子的投机者踯躅不前和已经拥有第二套房子的投机者仓皇抛售。一个不再疯狂抢购，一个加紧低价出逃，买房的人在减少而卖房的人在增多，这无疑相当于增加了供应减少了需求，而一项商品的供应增加需求减少将会引发商品降价，这是经济学不容置疑的常识。从表面上来看，前面的逻辑严谨可靠，没有什么明显破绽，这也正是坚信房产税能使房价下降的原因所在。 只是这样一种逻辑如果成立的话，那我们对待上涨便找到了轻便并且彻底的解决方法。 按这种逻辑来推断，什么东西涨价，政府就可以采取强制手段来降低人们的需求和增加人们的供应，从而达到改变供求关系并进而达到降低物价的目的。猪肉涨价，开征猪产税：对人均月消费猪肉超过15斤的居民课以重税（房子只能一家持有一套，猪肉一人一天也应当只能消费半斤），对超额购买猪肉的家庭当天没有吃完的同样课以重税（一套房以上等于囤积房产，一天的猪肉吃不完等于囤积猪产），如此，则城市居民必不敢多买肉，买多了肉的家庭也必定会每天整理冰箱迅速低价转让猪肉，一个需求减少，一个供应增加，于是肉价将持续下降。 推而广之，我们可以把这一政策运用于中国所有的商品上，只要哪种商品出现了大幅上涨，政府就可以广开税源提高税率，既增加了政府财力，又降低了物价水平，不仅一举两得，还能深孚民心，这对政府来说简直是一剂治国良方从天而降。 然而，稍明事理的人都可以想象出上述举措如果大规模推行的话，不仅不会降低物价，反而可能会造成苛捐杂税民不聊生的局面。但是，面对房产税，人们又陷入了迷茫，前文中流行的解释似乎又有几分道理。 一项商品价格的涨跌到底取决于什么？从经济学的角度看，只有两个根本因素：一是供求关系；二是。所谓供求关系，即某项商品需求多而供应少，则价格必定上涨；需求少而供应多，则价格必定下跌。所谓货币供应，即当政府为这个社会印了过多钞票的时候，这个时候钞票就不值钱，也就是我们通常所说的通货膨胀，此时，所有的商品都会不同程度地价格上涨。 那么，开征房产税，是影响供求关系还是影响货币供应呢？不用说，肯定不是货币供应，因为能够影响货币供应的，其实只有央行的印钞机。那房产税真的能够象人们所期望那样，能够改变整个市场的供求关系吗？换句话说，它真的能够减少人们对商品房的需求而增加对商品房的供应吗？ 按照本文前面的分析，开征房产税，将能够减少一手房的需求，同时增加的供应，因而，能够有效地防止房价上升。然而，这个结论其实是以讹传讹，因为，这种分析方法忽视了房产税对出租房市场的影响。商品房的市场其实是由三大块组成，即一手房、二手房和出租房，只看到房产税对一手房和二手房的影响还不够，还应当清晰地看到房产税对出租房市场的深刻影响。 当房产税使一部分拥有多套住房者低价抛售仓皇出逃后，使人们再也不敢轻易地拥有多套住房之后，出租房的市场房源将会大大减少，出租房的出租价格必将大幅攀升，这将反过来影响一手房和二手房市场的供求关系。当出租房的市场价格上升到一定程度后，原本是准备租房的消费者会因为租房的价格高昂而提前购房，这相当于增加了市场需求；原本是准备抛售第二套房的业主也会因为出租房收入的可观，而放弃了抛售的打算，这相当于减少了市场的供应；原本是因为房产税的开征而放弃投资房产的投机客，也因为出租房收入的提高风险的降低而又重新投资房产市场，这又相当于增加了市场需求。 另外，当市场上房产税发挥威力而使只有寥寥无几的业主拥有两套以上房产时，二手房的交易市场将极度萎缩，而二手房向来是一手房涨价的直接威胁或竞争对手，现在，政府真的把二手房彻底消灭干净，则一手房的上涨必定会更加目空一切加速飞奔。 我们原指望开征房产税会减少需求和增加供应，但最终却会因为出租房市场的变化又带来了需求增加和供应减少，再加上二手房市场的逐步萎缩必定会催生一手房市场的逐步繁荣，正负相抵，市场仍将恢复其本来的面目。大家想想，倘使，增加一项税种便能降低房价，那么政府开征的税种岂不是越多越好？我们岂不应当为苛捐杂税这个贬义词进行平反昭雪？ 请大家记住，市场的供求关系应当由市场千千万万个个体自行决定，任何干预市场并强制改变供求关系的行为都是掩耳盗铃自欺欺人。 人们总是认为市场是盲目的，因而，政府必须干预，只有依靠政府的干预才能促使其回到社会期望的轨道上来，而政府呢？正好利用人们对政府的期望而迅速扩张权力增加税负，且这一切都是在保护百姓关心民生的旗帜下大张旗鼓地进行，其行为恰恰又受到了被伤害百姓的盲目欢迎，这正如张维迎先生所说，少数人的无耻，利用了多数人的无知！ 人类无数次的行为早已证明，政府的干预除了浪费财富徒增损失和官员们能够得到好处之外，社会大众将一无所获。具体地说，增加房产税，除了让政府赚个盆满钵满和给收税官以更多的寻租空间外，百姓将会额外地增加更多的负担，要么售房者增加税负，要么租房者增加房租。房产税，对政府和官员来说是说净收入，对百姓和社会来说则是净损失。 但是，百姓是不肯轻易吸取教训的，当他们自己在权力面前战战兢兢唯唯喏喏时，便以为市场在权力面前也一定会匍匐前行马首是瞻！可以肯定的是，房产税一经落地，市场终将会对政府扭曲市场的行为做出报复，该涨的还会涨，该跌的还会跌，市场终将回归市场的本来面目。但是，人们的权利一旦上交政府，如果再想收回来（比如不想再交房产税），即便你反抗挣扎痛苦流泪，那恐怕将是一件遥遥无期痴人说梦的事情了！ 来自公号：经济学家告诉你A
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播放数：5808920房地产税真能让房价得到抑制吗？
继中央经济工作会议提出坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”之后，国务院发布《关于创新政府配置资源方式的指导意见》明确，支持各地区在房地产税等方面探索创新。此举再度让房地产税成为舆论焦点。
而笔者认为，房地产税开征只是时间问题，通常来说房地产税具有两项功能：一方面，就是解决“房子是用来住的，不是用来炒得”的问题。制定房地产税法主要是保障居民居住的需求，包括刚性的需求，要抑制住房投资性需求，特别是投机性需求。
另一方面，自从分税制改革之后，地方政府的收入主要依赖于土地财政。正是因为政府在房地产中拿得过多，很大程度上助推了房价的上涨。而房地产税的到来，为地方政府提供了更多收入来源，这既有利于地方政府稳定财政收入来源，又可以使地方政府摆脱对土地财政的过度依赖。
房地产税究竟能否降房价？围绕这一问题，形成两大阵营，有人坚信房地产税是降房价的利器，并且呼吁政府应尽快推出房产税，以加大炒房者在房产持有环节的税收成本。也有人表示“没那么乐观”，我国之前在重庆、上海都经历过了试点，结果均是效果不彰。
对此，笔者觉得，美国次贷危机后，中国的炒房团跑到美国，说美国房子便宜，转了一圈最后一问每年还得交4%的税，结果全都不买了。房地产税降房价是毫无疑问的，价格肯定是管用的，价格不管用往往是房地产税率没到足够高。而在中国之所以房产税试点效果不佳，主要存在三大问题：
第一，房产税推出的同时，必须要有其他配套政策的支持。房地产税必须和土地制度、住房制度、投融资制度一起综合考虑。试想，如果房地产税推出时，地方政府仍然收紧土地供给，银行的信贷政策仍较为宽松。那么，房地产税就会对高房价泡沫产生的影响就会效果大打折扣。
第二，房产税的推出，必须要扩大征收范围，力度不够也起不到预期的效果。从已试点数年的重庆、上海来看，无论是对高端存量征收，还是对增量征收，由于涉及人群有限，对房价的影响几乎可以忽略不计。所以，之前的房产税要有所改进，从扩大缴税范围和税率入手。
笔者认为，无论是上海版，还是重庆版的房产税改革，都没有起到遏制房价过快上涨的作用。这一方面是税务部门要缴纳房产税的标准定得过高，房产税能够涉及到的人群并不会太多，起不到提升投机性购房者成本的目的。另一方面，税基和税率都过低，两大城市的房产税试点，只对超出规定面积那部分的面积开征房产税，而且税率也不高。显然对房地产投机者的影响极为有限。
第三，房地产税的开征需要掌握火候。近十多年来，房价一直处于涨价周期，具有较好的歉钱效应。此时推出房地产税，对房价的遏制作用并不会太大，反而是房价涨得更加历害。而一旦到了房价开始拐头向下调整之时，人们对房价上涨预期开始转变，此时再推出力度较大的房产税，对遏制高房价就能起到不错效果。
房地产税已经呼之欲出，各界对房地产税能否降房价争议不断，笔者认为，房产税降房价的作用不容忽视，之前房产税试点之所以不成功，主要还是没有相关配套政策的出台、房产税推出的力度不够、房价处于上涨周期有关。而一旦环境有所变化，房产税对抑制高房价泡沫的积极作用是不言而喻的。
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