调查策划：杨波
　　调查员：叶依
　　调查对象：北京市朝阳区、海淀区两所中学的14个初二年级班的学生
　　在北京市的一些中学，每当午餐时间，你总会看到一些孩子将没吃几口的营养午餐倒掉的情形，他们说：“一闻就不香，一吃就没味道，没味道就扔！”是饭菜真的很难吃？还是现在的孩子口味太刁？
　　5月20日中国学生营养日前夕，健康时报记者走进了北京两所中学的初二年级班做调查。之所以选择初二年级，是因为初二学习负担较重，更是青春期发育的重要年龄段，孩子更需要均衡和充足的营养。
　　调查结果
　　1．是否爱吃营养餐？
　　A爱吃0
　　B还可以吧8%
　　C不爱吃92%
　　2．有多少孩子把营养餐倒掉？
　　A倒一半以上或全倒掉80%
　　B倒一小部分10%
　　C全吃完10%
　　3．如果不必须吃学生营养午餐，你希望午餐如何解决？
　　A从家里带70%
　　B去饭馆吃20%
　　C还是吃营养午餐10%
　　记者观察
　　只有1成的午餐被吃干净
　　4月28日中午11点40分左右，北京市朝阳区某中学初二年级教室外，送餐员将装着每个班餐盒的几个塑料箱子摆好。12点下课铃声一响，各个班的学生快速有序地取出饭盒，开始吃起来。记者以为营养餐挺受欢迎，可刚5分钟过后，被拿空了的箱子里就开始有一盒接一盒没有吃完的餐盒被放进来。15分钟后，每个班的箱子里都是剩得半盒半盒的午餐。记者打开饭盒一看，吓了一跳！只有1成左右的午餐是全部吃干净的，扔掉一小部分的只占1成左右，还有2成左右餐盒里的饭就像没怎么动过。一名同学说：“这饭一闻就不香，一吃就没味道。”
　　据记者了解，目前学校学生营养午餐的供应方式大致为两种，主要的一种是由大型食品公司或快餐公司配送。另一种是学校聘请营养师和厨师在学校制作。朝阳区这所中学属于后者。
　　4月29日中午，记者又来到北京市海淀区万寿路附近的一所中学，他们的营养午餐属于快餐公司配送的一种。12点5分，同样是初二年级楼道，每个班塑料箱里的饭盒内，是剩得更多的午餐！很难看到一个吃干净了的饭盒。学生们对记者说，自己在家里从不剩饭，因为学校的饭比妈妈做得味道差远了。
　　为了证实孩子们的说法，记者也尝了尝他们的营养午餐。朝阳区的那所学校吃的是：炒肉片、烩豆腐、凉拌芹菜、鸡蛋汤，主食是米饭。记者觉得烩豆腐和凉拌芹菜口味比较清淡，肉片还可以，多数孩子都是把肉片挑着吃完了，把豆腐和芹菜倒掉。
　　关于营养午餐的对话
　　学生营养午餐标准谁把关？
　　中国疾病预防控制中心营养与食品安全所学生营养室副主任胡小琪：大力推行学生营养午餐关键要立法。美国早在1932年就立法规定为学校膳食服务购置工具，1946年颁布了《国家学生午餐法》。此外，还出台了《学校早餐计划》、《儿童夏季食物供应规划》等条例。日本也于1954年颁布了《学校供餐法》。只有尽快建立、健全相关法律、法规或条例，学生营养餐工作才能得到更好的开展与推行，学生健康才能有根本保证。
　　北京市教委营养餐办公室某负责人：到目前为止，国家职能部门尚未出台关于学生营养午餐的相关规定及具体的管理办法。现行的营养午餐标准为1998年卫生部出台的学生营养午餐摄入量的标准，更谈不到相应的监督机制。学生营养餐所包括的三大要素中：除安全卫生和营养均衡两项之外，第三就是色、香、味俱全，不过这三大要素只是我们办公室工作的标准，不能作为对营养餐的检查标准。
　　营养午餐为什么不受欢迎？
　　中国疾病预防控制中心营养与食品安全所学生营养室副主任胡小琪：我们曾对北京等九城市学生营养午餐状况进行过调查，发现营养餐不大受欢迎，因为色、香、味欠佳。原因是大多数营养餐都是生产线制作的大锅饭。虽经过了营养师的食谱设计和精心配餐，能满足中小学生生长发育的需要，但大多数供餐企业距学校较远，等学生拿到盒饭时，饭菜装盒时间较长，色香味大大降低。另外，营养素的分析结果表明，虽然能量、蛋白质符合卫生部的相应标准，铁和维生素C的供应量也充足，但钙、维生素B2、A、B1的供给却不足，甚至有的脂肪供能比已超过了世界卫生组织推荐的30％的上限。
　　某供应北京市多所学校营养餐十几年的快餐公司经理：学生的营养午餐虽然严格按照标准生产，但是一旦形成大规模的批量生产，以大锅菜来分成若干小份，再怎么讲究，也比不上小锅菜的营养和味道。再由于搬运和输送的一段滞留时间，焖在餐盒里的热菜热饭，到了学生的嘴里，其色、香、味、形必然会发生变化，绿叶蔬菜的变化最明显，会变黑或者变黄，学生打开饭盒见到这样的蔬菜，食欲就会受到影响。
　　孩子们想要的午餐什么样？
　　北京市教委营养餐办公室某负责人：国家颁布的中小学生营养膳食标准规定，每人每天午餐的食盐摄入量不能超过3克，油摄入量不能超过5克。如果严格按照这个标准执行，午餐肯定清汤寡水，学生不爱吃。为此，有关部门已做了微调，效果仍不理想。
　　健康时报记者：据记者了解，学生们所说的口味并不仅仅指的咸味，也包括甜酸和微辣等口味，比如有的孩子说，希望能经常吃到西红柿；有的孩子说，喜欢吃紫菜，但是在学校从来没有吃到过。
　　专家支招
　　家长照顾好孩子的早、晚餐
　　即使供餐公司和学校给孩子吃的是按营养标准做出的营养餐，但如果孩子们没有吃进去，也就等于没有达到营养的需要，没有达到营养餐的目的，这也是很多家长所担心的问题。那么，在现有的条件下，家长所能做到的，应该是尽可能地安排好孩子的早餐和晚餐，使他们得到均衡合理的营养，来弥补营养午餐摄入不足导致的营养失调。
　　胡小琪从一位营养专家和一位妈妈的角度，做出如下建议：早餐给孩子吃一些新鲜水果，如半个苹果或半个梨或其它孩子喜欢的水果（具体吃多少可依据孩子具体情况来定）。另外家长如果忙得过来，也可以给孩子吃点新鲜蔬菜，比如凉拌笋丝等。因为新鲜水果和蔬菜既开胃还可以增加维生素C的摄入，这样可以帮助大脑对氧的利用，有利于孩子上午的学习。此外，当然还要需要主食和牛奶或豆浆等。
　　午饭如果必须吃学校的营养午餐，家长在平时就要有意识地引导孩子，不要挑食，告诉他们每一种食物都代表人体所需的营养，缺一不可。这一点其实在孩子很小的时候，家长就应该做好准备，从添加第一口辅食开始，从小养成孩子少吃零食、饮食清淡的良好习惯。
　　晚餐应该遵循“清淡少量”的原则，少吃肉，因为晚饭后活动较少，能量消耗也少，加之夜间肠胃的蠕动减慢，吃太多容易引起超重和肥胖的发生。但也要根据个体差异，有的孩子本身不胖、消化能力强，有的孩子强壮好动，晚餐吃一些肉对他们的健康影响不大。因此不能一概而论，要因人而异。她认为中国人俗话说的“早吃好，午吃饱，晚吃少”是非常有道理的说法。但是对于课业负担沉重，准备升级常常要开夜车学习而又容易感到饥饿的孩子来说，可以在晚饭和睡觉前为他们准备一点夜宵，吃夜宵的时间最好在睡前1小时，比如10点半睡觉，就在9点半左右进食，夜宵的食物最好是饼干和牛奶等利于消化的食物。上述建议大致归纳为：早睡早起是第一，早餐吃点苹果、梨，午餐杂食不挑剔，夜宵牛奶营养齐。
　　相关链接：
　　学生营养午餐：北京市于1983年开始兴起学生营养午餐，由于当时没有政府的牵头和管理，主要是企业自发的行为，中途几次停顿。直到1999年才在国家的正式推行下，开始大规模生产。到目前为止，北京市有200多家经过认证的学生食堂、50家定点生产单位为35万名中小学生提供营养午餐。据报道，今年北京市教委和市质监局将联合研究制定《学生营养餐生产质量标准》，包括：学生每日用餐量控制、营养比例搭配和营养素量化控制等。同时，标准对生产营养餐的工作人员的身体健康状况和上岗资格也将有明确要求。
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中小学生营养餐人均一顿浪费近二两饭，你怎么看？
中国科学院地理科学与资源研究所关于食物浪费课题组年的调查结果显示，中小学校园餐的人均食物浪费量达到89.94克/人，不仅远高于大学食堂和职工食堂，更高于餐饮业平均水平。人均粮食浪费量接近二两，这个数字有点儿触目惊心。为什么营养餐不太受欢迎？是学生“挑剔”，还是营养餐“没味”？营养餐，除了营养，还应有什么？
问题说明（可选）：
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哎，那只是个平均数字好吧！先容我说个小学数学题目：小明一顿饭浪费4两饭，小小明一顿也没有浪费过，求他们一顿平均浪费几两饭？另外，是多少人参与了调查，调查了多少地方，历时多长时间，这才是问题的关键！！！！所以，不要看到高级别组织就认为...
哎，那只是个平均数字好吧！先容我说个小学数学题目：小明一顿饭浪费4两饭，小小明一顿也没有浪费过，求他们一顿平均浪费几两饭？另外，是多少人参与了调查，调查了多少地方，历时多长时间，这才是问题的关键！！！！所以，不要看到高级别组织就认为一定是“非常准确”的，而且所有的地方都是一样的！造成“营养早餐”浪费固然有学生个人的原因，但是学校食堂，或者“外卖”式的口味那么“糟糕”，能不“浪费”么？大家应该都上过中学的食堂，剩过看起来“色香味俱全”的“大锅”饭菜，所以如果把“营养早餐”仅仅依附于传统的学校食堂，仅仅托附于传统学校食堂经营模式，“营养早餐”就只能“名过其实”，学生也就只能继续发扬“吃一半剩一半”的“优良”传统了！营养早餐，实施过程的确“难上加难”，更何况学生人多口杂，本就“众口难调”！但是，学校食堂可是全国餐饮业最大的“餐厅”，而且有固定的，超大流量的就餐人数，所以一味把质量，口味推脱给“不好经营，不好管理”，就明显的“潜规则”太多了！是管理者，经营者放不下“潜在”的利益和庞大的“利益链”吧！直接在学校食堂，搞个分灶承包，来个窗口竞争，让学生自己选择，问题就基本上“迎刃而解”了，但是这么简单的办法为什么没人想到，更加没人实施呢？所以，问题关键很简单，而且这个报道也在“避实就虚”，“拈轻怕重”，不是在试图解决营养问题，也不是解决剩饭问题，反而甚至是在“混淆视听”！
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第一眼看到人均浪费二两这个数字，被吓了一跳，继而想知道这个数字是如何统计出来的。看到新闻报道，调查主要针对这两年的情况，且多侧重城市中小学，而3360万加入营养改善计划的贫困学生，是否已经统计在其中，新闻没有更详细的说明，如果已经统计...
第一眼看到人均浪费二两这个数字，被吓了一跳，继而想知道这个数字是如何统计出来的。看到新闻报道，调查主要针对这两年的情况，且多侧重城市中小学，而3360万加入营养改善计划的贫困学生，是否已经统计在其中，新闻没有更详细的说明，如果已经统计在期中，那么，这个数字可能会更惊心。但是，可以肯定，浪费现象的确非常严重。
就个人所接触到的，原因有几个：
一、 营养午餐限制多
学校统一集中供应的营养午餐，安全是首要，重中之重，有一点可能危及到学生安全的食物，学校都不会让它出现在餐桌上，举个例子，除了农药残留这些基本的，甚至连鱼肉这样的，也很少会提供，因为鱼有刺，一不小心，小学生就会被鱼刺卡住。再加上营养午餐的营养搭配要求，在学生的餐桌上，可供选择的食物，就会非常少。二、不能自由選擇菜品與眾口難調
營養午餐多數以統一集中就餐的形式，這個統一，意味著學生自主選擇菜品的可能性幾乎為零。為什麼中小學營養午餐浪費的數量，遠遠高於大學食堂以及職工食堂，甚至餐飲業的平均水平？一個很重要的原因，即使是大學食堂的飯菜不好吃，但是起碼，它為學生提供了多種選擇 ，一份土豆，A不喜歡吃，那他就選擇不要，總會有喜歡吃土豆的B去選擇，也就是說，他們擁有的選擇權無形中大大減少了浪費。而中小學食堂的營養午餐，已經有固定的菜單搭配好了，學生是不能自由選擇的，今天食堂營養午餐提供土豆，那麼，即使這份土豆做得再好吃，再有營養，總是會有人不喜歡吃，又不能選擇，只能浪費掉了。三、 大批量做出來的饭菜口味的确差强人意
一提到学校饭堂，很多人的第一反应是，好难吃！无论厨艺如何高超，大锅饭煮出来的饭菜，同一个人，同样的食材，就是没有那么好吃，甚至很难吃。这个阶段的孩子情绪的表达又是最直接的，不喜欢，不好吃，那就不吃。
四、生活水平提高，学生的口味要求也高
随着生活水平的提高，现在得孩子，得到的物质照顾也比以前高了很多，随着国民吃的要求的提高，对自家孩子可能不会亏待，在家长精心照顾下孩子对饭菜的口味的要求也会随之提高，学校的午餐达不到孩子的要求，那么对学生也没有多大的吸引力，增加了浪费的产生。
五、教育监管不到位
浪费现象之所以这么严重，学校方面肯定有责任。学校本身就负有教育学生的教育和监管的责任。学校应该加强对学生在饮食习惯，饮食观念方面的培养，有目的系统性地进行这方面的教育。
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我觉得人均一顿浪费近二两饭真的是太多了，全中国有这么多的中小学生都在吃营养餐，那每天食物浪费总量真的是个非常庞大的数字。先说说为什么学校里会提供有营养餐呢？第一，既然叫了营养餐那肯定其中的菜品主食都包含了丰富的营养，各种蔬菜肉类合...
我觉得人均一顿浪费近二两饭真的是太多了，全中国有这么多的中小学生都在吃营养餐，那每天食物浪费总量真的是个非常庞大的数字。先说说为什么学校里会提供有营养餐呢？第一，既然叫了营养餐那肯定其中的菜品主食都包含了丰富的营养，各种蔬菜肉类合理搭配，以此补充孩子所需的各种营养。第二，在学校吃营养餐比较方便。一些家长工作比较忙，没办法管理孩子的午饭，营养餐是个不错的选择。第三，就是安全问题，这是学校提供的营养餐的底线，它比校外那些“妖艳贱货”要有质量和品质，就算是出了什么问题，我们也知道责任方是谁。可是好心推出的营养餐为何会产生如此之多的浪费呢？首先，众口难调。营养餐的推出是为了大多数的同学的需要，但是总会偶尔有孩子不喜欢吃的菜。现在的孩子娇生惯养，什么好东西没吃过啊，所以一旦有不喜欢吃的菜就会剩下，甚至一口都不吃。这个需要家长在孩子小的时候就能培养他不挑食的好习惯，老师在学校里也要让学生们明白“粒粒皆辛苦”的道理，让孩子们在以后的生活中都能做到不浪费。其次，一些营养餐只注重营养的均衡搭配，却忘记了菜品最重要的味道。营养餐里一些菜的味道确实差强人意，不要说孩子，大人也不一定吃得惯。希望以后可以更多关注孩子的口味，孩子喜欢自然就吃的多了。定期更新菜品，与时俱进嘛，不要让孩子吃腻。最后，我觉得造成浪费还与孩子的食量有关。一些孩子的饭量确实比较小，吃的比较少，但营养餐每份的分量是固定的，所以就会剩下很多。以后可以分出档次，正常量、少量和比较多的量，学生根据自己的食量选择，浪费现象一定会大大减少。午餐不仅要吃饱，还要吃的好。学生在发育阶段还是需要补充多种营养的，希望管理学校营养餐的部门能够听取意见，及时改进。
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人均浪费二两饭，这个数字真的是触目惊心，我吃饭也就这么些吧，竟是额外被浪费的。营养餐意味着营养也意味着定格配置，每个人都是不同的个体，高矮胖瘦都不一样，对食物的需求量也不一样，比如说我和我弟弟，我吃两个馒头就够了，他得吃五个，你说...
人均浪费二两饭，这个数字真的是触目惊心，我吃饭也就这么些吧，竟是额外被浪费的。营养餐意味着营养也意味着定格配置，每个人都是不同的个体，高矮胖瘦都不一样，对食物的需求量也不一样，比如说我和我弟弟，我吃两个馒头就够了，他得吃五个，你说说如果发四个馒头，我浪费两个，他还没吃饱。这不就是浪费吗？太过死板教条，不懂得灵活变通，就容易把事情做错。我记得我上中学的时候，我们学校每天都会发早餐奶和两个苹果，苹果我很喜欢吃，但是我特别讨厌喝纯奶（大概是乳糖不耐受的原因），就每回都给我弟弟喝。也有很多其他的童鞋不想喝纯奶，送给别人又觉得是施舍，所以就扔了，实在是太可惜了，那时候我还不太好意思说，现在了我一定会说，你不想喝就给我吧，我弟弟喜欢喝。
当然这个事情也比较难以解决，如果直接把整个取餐缓解放开，变成自助餐一样，就会导致成本太高。所以我觉得还是直接取消营养餐配额限制，改称营养餐补贴，不发给学生现金，只能在学生食堂内用餐，这样也解决了餐费乱支出的现象。
在政治课本上我们学过当今世界几大问题，其中很重要的一个就是粮食问题，中国因为有袁隆平，解决了吃饭的问题，但是在印度非洲等地方还有很多人吃不上饭，忍受着饥饿。马尔萨斯人口论提到的人口陷阱就是因为人口过多而导致的资源危机最终酿成的苦果。纵观中国的历史，发生的次次王朝覆灭，巨大战争，都逃不开马尔萨斯人口陷阱。当然我们现在的科技举荐进步也让我们远离了战争的阴霾，但是像这样如此的浪费粮食，早晚我们的资源会逐渐枯竭。
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营养餐遭到浪费，这个在所难免。
在我的记忆里，营养餐更多的是为了追求营养，而在视觉和味觉上却很差，即便是有营养，做为一个孩子，我还是更愿意吃一些看起来好吃，或者好看的东西，而营养对我来说，我并不是特别关心。
现在的孩子，出生的环境都...
营养餐遭到浪费，这个在所难免。
在我的记忆里，营养餐更多的是为了追求营养，而在视觉和味觉上却很差，即便是有营养，做为一个孩子，我还是更愿意吃一些看起来好吃，或者好看的东西，而营养对我来说，我并不是特别关心。
现在的孩子，出生的环境都比较好，从小在溺爱的环境中成长，吃的东西都太好了，对食物的挑剔程度要比我们高的多，对于一些味道比较清淡，或者不太合胃口的时候，他们会直接选择不吃，扔掉，所以人均每顿浪费二两也就在所难免。
孩子对食物挑剔，可以从小培养不挑食的好习惯，孩子吃饭的时候，家长要耐心劝导，让他们知道一些关于营养的知识，比如可以说一点，吃什么什么可以长高，你可以多吃点之类的话，鼓励孩子去均衡饮食，使得营养得到补充。
做为制作营养餐的部门，也应该花点心思，把营养餐做出创意，相信也会得到孩子们的青睐，比如做成孩子喜欢的卡通形象，相信孩子会充满兴趣，如果这样，营养餐怎么舍得扔掉呢？营养餐，也可以在味道上尽最大可能的去迎合孩子的口味，在保证营养的基础上，适当的增加一些孩子喜欢的味道也是不错的，比如加点糖。
营养餐只适合做为暂时的营养补充，不应该做为一种长期的食物，营养应该更多的从日常的饮食中补充，适当的搭配，更有助于孩子营养的吸收，这样才能更健康的成长。
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中小学生营养餐人均浪费尽然接近二两饭，这个庞大的数目不禁让人觉得有些可怕。我想，造成这个数字与很多因素有关吧。首先来从营养餐说起。所谓营养餐，放在首要地位的肯定就是营养，更何况广大青少年正处于长身体的时候，负责餐饮的学校也好食堂也...
中小学生营养餐人均浪费尽然接近二两饭，这个庞大的数目不禁让人觉得有些可怕。我想，造成这个数字与很多因素有关吧。首先来从营养餐说起。所谓营养餐，放在首要地位的肯定就是营养，更何况广大青少年正处于长身体的时候，负责餐饮的学校也好食堂也好，肯定都会高度重视餐品的营养搭配情况。这就在一定程度上出现了一定会浪费的后果。因为在现在这个生活环境下，尤其是孩子，口味太刁，挑食什么的都还算小事儿，一个不高兴，连饭都吃不吃的情况也会有。比如说有些孩子就喜欢吃肉，于是对于营养餐里的菜类食物肯定兴趣了了，也就不想吃了，也就会造成浪费的可怕后果。对于这种情况，家长在家里要加强管教和监督。另外，每个孩子的饭量都是不一样的，有些人天生就是胃小，你让他吃再多东西哪怕再好吃只要他吃饱了肯定也不会再多吃一口。更何况是对于中小学生，在学校里，又没有了家长的监督，又不是小孩子还得老师哄着多吃一点儿，肯定是想吃多少就吃多少了。对于那些天生胃量小的孩子来说浪费也是必不可免的情况了。所以学校在孩子的饭量方面也可以根据每个孩子的不同情况进行安排，相对应的，对不同量的价钱也要做相应的修改。最后，且不说营养餐好不好吃，如果不好吃那就是学校或者是食堂的失误，家长可以联名向学校反映。但是从根源上来说，还是孩子们的思想没有端正好。家长们在家里要加强对孩子们关于粮食，关于营养均衡的教育，让他们尽量多吃一点儿，少浪费一点儿。这样的话应该能从根源上减少一些中小学生营养餐浪费的比例了吧。
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经过几代人的努力，我们国家确实发展起来了，人民生活水平也在不断的提高，现在再也不是那个缺衣少食的年代了，那么是不是就应该把浪费当做是一种习惯，摒弃我国人民一直以来的传统美德呢？农业科技在不断进步与推广，现在是很少见到普遍性的脸朝黄...
&&&&&&&经过几代人的努力，我们国家确实发展起来了，人民生活水平也在不断的提高，现在再也不是那个缺衣少食的年代了，那么是不是就应该把浪费当做是一种习惯，摒弃我国人民一直以来的传统美德呢？&&&&&&&农业科技在不断进步与推广，现在是很少见到普遍性的脸朝黄土、背朝天情形了，也不知现在小学生的语文教材是否已经改版，还有：“锄禾日当午，汗滴禾下土。谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”这一首教导人们从小知道爱惜粮食知道粮食来之不易的诗吗？想想非洲地区在这个年头都还有那么多人在挨饿受冻，再想想自己每天随手丢弃的米饭。你内心是否会有丝丝愧疚与不安。&&&&&&&&学会珍惜粮食吧！一个人珍惜是没看到能节约到多少，要是全国人民一起节约呢，想必也是一个巨大的数量，你说对吧。
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中小学生营养餐人均一顿浪费近二两饭，你怎么看？
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12人关注了此问题万恶的学校“营养餐”的来龙去脉
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万恶的学校“营养餐”的来龙去脉
日前，由北京市疾控中心学校卫生所所做的调查——《北京市学生营养餐现状分析》显示，北京59所中小学校学生营养午餐29%被浪费。调查数据还表明，学生们基本认可营养午餐的卫生和营养，但对色香味形的满意度普遍较低。
近日，北京市疾-控中心学校卫生所调查了21所小学和38所中学，内容涉及汤、面点、主食、肉菜和素菜等5类食物的剩余率。结果显示，营养午餐总体剩余率达29%。在分项调查结果中，素菜剩余率最高，达41%，其次是主食和肉菜，分别为28%和22%，汤剩余率最低，为3%。一方面是营养餐浪费现象严重，另一方面是孩子吃不饱。北京市某学校高三学生小冉每天早晨决不能忘记一件事：带上装有蛋糕和水果的餐盒。他说，全班同学基本上都带吃的，只要不污染教室环境，老师一般不管。没有这个补充，下午3点多肚子就开始叫了。民进有关部门近日针对北京市中小学生午餐状况也进行了调研，调研涉及13所没有食堂的中小学，向学生发放问卷1600份，有效问卷1504份。调查显示，80%以上的学生下午放学时感觉饥饿；50%以上的学生在校吃零食，零食主要是膨化食品、非法商摊卖的小食品、煎饼等。
味道差 饭量少为什么80%以上学生放学后感觉饥饿？营养餐味差、饭凉、量少，是学生们不喜欢的原因之一。上述调查还显示，90%以上的学生表示，营养餐不好吃或时好时坏。原因是——蔬菜太多肉食少，“猪肉炖粉条”难见五花肉；食谱花样少，有时两天吃同一个菜，有吃剩饭的感觉；菜里经常出现菜根、黄菜叶……在哈尔滨市风华中学，4000余名在送餐公司订餐的学生中，最近有60%都退了餐。原因是送餐公司的营养午餐味道差、饭菜凉和饭量少。哈尔滨市建工、奋斗、中山路、马家沟、经纬等小学和第116中学的半数以上学生也纷纷拒绝订校园营养午餐。一名学生透露，以前班上的同学中午吃的都是“营养餐，每盒5元钱，三菜一饭，包括一个荤菜，天天吃柿子炒鸡蛋、油菜土豆片，大家都吃腻了。奋斗小学四年级学生萍萍表示，每次拿到午饭时，饭菜都是凉的，吃完经常感觉胃不舒服。第116中学的小刚则说，因为送餐公司的营养餐饭菜量太少，像他们这样高年级的男生根本就吃不饱。为了解决下午的饥饿问题，不少孩子选择带零食，也有一些孩子购买学校附近小商贩的食品。家长对此很担心，又很无奈。
饭菜返残率超过30%因为不好吃，一些孩子把饭菜倒掉。北京一所著名小学的班主任说，每天剩下的饭菜超过30%，有时达到一半。几家大型送餐公司提供的数据也显示，“返残率”超过30%。针对学生的浪费现象，许多班主任召开过“节约粮食”的主题班会，学校还组织学生到农村劳动，体验“粒粒皆辛苦”，但效果不明显。北京宣武区一所小学的王老师说：“我们学校老师和学生的午餐一样，我也感觉难吃，经常吃不完，我又怎么要求学生呢。学校同意学生从家里带水果、面包等，免得挨饿。”一些老师感叹：学生不爱吃盒饭，老师也不忍心批评他们。其实，问题不是所有孩子都娇气、太挑剔，而是大多数送餐公司只管营养餐的卫生，顾不上质量、口味，无视学生家长的反映。对于营养餐的口感差，一位家长显得很无奈：“上午10点钟饭菜就装进盒里了，到12点才吃，甭管什么有营养的东西也捂得难吃了。”
送餐公司也有难言之隐北京约有50家由市教委指定的企业为中小学生配送营养餐，全市约七成中小学生中午在学校吃送餐公司的营养餐，学生交纳的餐费一般是每天5.5元~6元，学校可自主选择指定的送餐公司。据了解，有些学校在招标时会向送餐公司提出附加条件，比如为教师提供免费午餐等。这样，企业的利润空间就更小了，他们往往通过超负荷生产或减少原材料的做法“挽回损失”，这必然影响到营养餐的质量。对于学校而言，只要给学生选择了指定的送餐公司就没错，如果学生的意见大，就再换一家公司。至于教师的盒饭质量高于学生，并不在禁令之内。哈尔滨市的各家送餐公司也表示十分无奈，因为制作一盒营养餐所支付的成本费用，不仅包括午餐的制作成本，还要包括返给学校和相关主管部门的好处费。据业内人士介绍，现在粮油价格不断上涨，且送餐公司使用的食物调料也都是正规厂家的产品，价格较贵，再加上送餐的运费，制作一盒营养餐所花费的人力和物力的费用都要大大高于一般的食品加工点所制作的盒饭。各送餐公司要想进入校园，还要给相关主管部门和学校一部分好处。据一家送餐公司的经理透露，目前，哈尔滨市通过省学生营养餐专家评审组资质认证的配餐企业共有3家。一盒售价5元钱的营养餐进入学校，好处费就得1块多钱。对于这种现象，民进针对北京市中小学生营养餐的这份调研报告建议：对于有补贴的教师餐，学校应对家长和学生予以明示，说明其资金来源；建立学校、送餐公司、家长、学生的联系制度，比如请家长试吃、给学生多种选择(分量不同、价格不同)；鼓励送餐公司开发既满足营养又符合学生口味的营养餐，对受欢迎的公司给予优惠政策。
营养餐如何改进北京市学生营养餐办公室负责人透露，北京市学生营养午餐菜谱将进行中西餐结合实验，比萨饼、意大利面、寿司等学生喜爱的洋餐将出现在营养餐中，目前有22套新菜谱正在研发中。今后可以根据学生口味的要求，由学校和送餐公司共同制定每天的菜色。保证学生每天吃到不同的饭菜。加入西餐后，学生营养餐还将在菜色上实验肉菜分开的主、配菜做法。主菜中包括烤肉、炸鱼排、鸡腿等西餐，也有排骨、红烧肉等中式主菜。配菜则以青菜为主。北京市教委要求，营养餐生产企业的兼职营养师每周至少3天要前往企业现场操作，专职营养员要求每天到现场参与营养餐的具体制作。营养师将具体负责每天营养餐的用料、加工和消毒的全部流程，并监控其中的营养标准。按照中小学生身体发育的不同，小学生营养餐中将尽量避免重辣口味，中学餐中则以鱼香、酸甜和咸鲜等三种口味为主。为解决中小学生午餐问题，哈尔滨市于日前出台《哈尔滨市实施学生午餐工程工作方案》，实施“学生午餐工程”。今年，哈尔滨市将提供专项资金2687.75万元，用于新建、改建、扩建12所学校食堂；使全市吃营养餐的学生数增加5%；用3年左右时间使市区50%的学生吃上营养餐。其实，无论中餐还是西餐，无论怎样改进，学生和家长期待的是，营养又可口的午餐。
农村小学购零食当营养餐 供货商获利1/3
　　3月13日，广西那坡县弄汤村小学，小女孩正在吃午饭。该校将营养补助款用于购买“壮壮水牛奶”。本报记者 李超
3月12日，广西那坡县念井小学，冯艳在学校食堂为学生做午饭。
广西田阳县民族中学的加餐菜单。
　　国家为农村学生每人每天提供3元营养补助，广西那坡县有学校用其购买“零食”，供货商从中赚取1元　　国家实施农村学生营养改善计划，至今已有4个多月。这项计划在一定程度上改变农村学生营养匮乏、发育迟缓等状况，但一些地方在执行时仍存在各种问题。　　广西那坡县有学校将补助用于购买营养品“壮壮水牛奶”，供货商可从3元补助中赚取1元。在青海也有学校将补助款采购萨其马等零食。而营养改善计划的实施细则并未对此加以约束。　　此外调查发现，那坡县财政局拖延下拨补助款，学校只能赊账供餐；广西一些学校的食堂卫生安全存在隐患；当学校用补助款给学生加餐，厨师又面临超负荷工作。　　比硬件提高更为严峻的是，学校老师的营养意识亟待提高，许多老师不知道什么叫营养不良。中国疾控中心的营养专家胡小琪表示，国家正在制定相关培训细则。　　梁秀丽皮肤黝黑，在人群中，个子特别小。她12岁，身高一米三这只有城市8岁女孩的身高水平。专家认为，这是因为营养不良导致的发育迟缓。　　梁秀丽是一名4年级女生，在广西那坡县一所寄宿制小学念书。很长一段时间里，她每天整整18个小时不吃饭从头一天晚上5点半吃完晚饭，到第二天中午11点半吃中饭。　　学校只给寄宿制学生提供中、晚餐。早餐要自己解决。梁秀丽通常不吃早餐。　　直到去年秋季，国家加强儿童的营养干预，启动农村义务教育学生营养改善计划，每年拨款160多亿，在680个试点县，为农村中小学生提供营养膳食补助。　　那坡县是试点县之一。　　从今年2月份开学起，梁秀丽能每天吃上早餐。　　县教育局副局长许益涛则发现，国家虽然加大补助力度，但要真正改变贫困生的营养状况，还有很多问题要解决。　　易忽视的“隐性饥饿”　　广西田阳县有学校80%以上的学生营养不良；这种“隐性饥饿”能导致劳动能力丧失　　上午10点的课堂上，梁秀丽经常会头晕，坐在教室里，“能听见老师讲课，但是记不住”。　　梁秀丽不知道为什么头晕，但她说“中午吃过饭后，就不晕了”。　　梁秀丽在那坡县念井小学读书。　　老师农照春曾在班里作过统计，一个50人的班级，每天吃早饭的只有三四人。　　上学期考试，梁秀丽的数学成绩为16分，语文成绩8分。该校小学生的学期成绩在30分到60分之间。　　老师农照春觉得，那些每天习惯吃早饭的学生看上去要聪明一些。　　“我也常跟他们说，一定要吃早饭，吃饱了才有精神听课。”但农照春介绍，寄宿制的学生，家长会给他们一周的零花钱，用于买早餐。但不到两天，零花钱就全被用于其它地方。　　梁秀丽每周有10块零花钱，她舍不得买早餐，要“省下来买文具。”所以，梁秀丽在学校4年，基本不吃早餐。　　今年，梁秀丽刚测过身高，相比去年，她只长高了两厘米。　　2010年下半年，中国发展研究基金会对广西、青海、云南、宁夏四省区农村进行调研。　　他们调研小学生的体检时发现，农村学生存在严重的营养不良和发育迟缓。100个农村孩子中有12个生长迟缓，身高低于同龄城市孩子6至15厘米　　该基金会还对广西都安县四至六年级学生做了体检。　　结果显示，当地农村很多13岁男孩的身高和体重，只相当于全国平均农村11岁和城市10岁男生的水平，存在严重的发育迟缓。同时，维生素C摄入量几乎为零；有72%的学生上课期间有饥饿感。　　这样的情况普遍存在。　　广西百色市的田阳县民族中学黄利军校长说，去年该校的体检结果显示，有70%以上的学生轻度营养不良，20%的学生中重度营养不良。　　采访中，更多学校不敢透露相关数据。　　田阳县的一位校长一开始介绍该校有80%以上的学生营养不良，犹豫了一会儿，他叮嘱记者，“还是把数据降低点”。　　在学界，维生素或矿物质等微量元素的摄入不足，被称为“隐性饥饿”。这种饥饿不易被发现和重视。　　“隐性饥饿”能导致智力发育障碍，劳动能力丧失、免疫力下降等各种疾病，直接经济损失可占发展中国家国民生产总值的3%-5%。　　“这是一种巨大的人力资本损失。”胡小琪说。胡是中国疾病预防控制中心营养与食品安全所的学生营养室主任。　　国家补助不断加大　　国家2008年开始对儿童营养干预；去年秋季，再次拨款对农村义务教育学生进行营养补助　　3月12日中午，冯艳在念井小学厨房里做饭。她拿着一个半人多高的铲子，在灶台前，捣腾着锅里的肉片。　　在冯艳的印象中，相比2008年，现在学生的伙食已经好很多。　　2008年前，农村孩子温饱问题都解决不好。“黄豆蒸饭”是孩子们的家常饭，有时候，能拌点猪油，那是幸福的事。蒸饭时，很难得在饭盒里加两块腊肉，吃之前，孩子们都要轮着闻一闻香味。　　胡小琪说，2008年，这种现象在广西、贵州等地普遍存在，云南有些孩子近7个月没吃上肉。　　2008年，那坡县从每年几百万财政收入中拿出50万，给每个寄宿制小学生每天提供一个鸡蛋。　　县里实行“补蛋工程”后，农照春被学生的吃蛋情形吓坏了，“很多孩子差不多一口吞下一鸡蛋，噎住了。”　　家里穷的孩子舍不得吃，把鸡蛋偷偷藏起来，周五带回家，给弟弟妹妹吃。　　农照春回忆，学校会监督他们当着老师面，把鸡蛋吃下去，不吃完不让出教室，还会派班干部检查孩子们吃剩下的蛋壳，挨个儿回收。　　那一年，国家也开始重视贫困生的营养状况。　　2008年4月，温家宝总理批示：“要增加政府对寄宿制学校贫困学生的补助力度，改善学生的营养状况。”　　此后，中央和地方财政开始对全国农村的寄宿生进行生活补助（该政策被称为“一补”）。　　当时标准是，中学生每人每天补助3元；小学生每人每天2元；随后补助上涨，中学生涨至4元，小学生涨至3元。　　于是，念井小学用这些补助，每天给寄宿生提供午餐和晚餐。　　去年10月26日，国家加大对学生的营养补助。　　并且，补助范围扩大，这次补助从寄宿生扩大至农村所有义务教育学生。国家决定，先在680个县中试点，给每个农村孩子每天补贴3元，改善营养。　　去年11月24日，那坡县教育局副局长许益涛看了相关的电视会议。营养改善计划从当日起执行。　　许益涛说，“没想到政策落实得那么快。”
　　3月13日，广西那坡县弄汤村小学，老师在厨房给孩子们盛菜盛饭。该校校长表示，他是因为考虑厨房人手不够，且担心厨房食品安全问题，才向企业选购水牛奶。本报记者 李超　　“中央政策快，下面落实慢”　　广西财政厅去年年底下拨补助，3个月后，那坡县财政局拨款给教育局；期间，学校只能赊账供餐　　那坡县位于中越边境，因为属于国家级贫困县，又是多民族县，所以入选营养补助的试点名单。那坡县第一批补助应有256.9万元。　　但许益涛没高兴多久，烦恼便接踵而至。　　今年2月，开学不久，许益涛不断接到各乡镇学校校长的电话，问资金何时到，很多学校没钱揭不开锅。　　那坡县龙合乡的18个学校不得不四处张罗着赊账，联系供应商提前供货；平孟镇一所学校的做法是，向每个家长借300元，等经费到位后，多退少补。　　许益涛四处打听，得知广西财政厅自去年12月29日，便下发了拨款通知。　　百色市田阳县也是营养改善计划的一个试点县。该县财政局在今年1月18日，就将补助款拨给了教育局。　　那坡县财政局一位负责人告诉记者，他们在1月16日收到拨款，资金拨到教育局账户的时间是3月8日。　　为什么那坡县会比其他县晚了近2个月？一位财政系统的工作人员对记者解释说，县级财政国库是一个大盘，里面会有各式各样的项目拨款，着急使用的项目，就会被立刻拨款，而不着急的项目拨款会先被“挪作他用”。　　那坡县财政局国库股负责人甘先生也承认这一说法。他说，财政局国库会一次性收到自治区的众多项目拨款，他们会对不同项目进行调度，“一般会优先安排法定支出，比如卫生支出等”。　　甘先生说，如果学校急用打报告申请，他们才会紧急拨款。但平时他们并不知道该款项是否着急使用。“只要当年足额兑现就可以了。”　　采访中，多位乡村学校的老师抱怨，不管是2008年的“一补”，还是如今国家营养改善计划的补助经费，下发时间都摸不准，影响供餐。很多学校是“吃了这顿愁下顿”。　　有校长表示，有些补助会在学期末才到，一拖就是五六个月。　　许益涛也很无奈：“中央说的（政策）很快，但到了下面就很慢。有时上面都派人下来检查，项目经费却还没到。”　　3月12日，那坡县教育局收到财政局拨款后，许益涛终于舒了一口气。　　但他说，这只是去年的营养补助，今年这一学期的补助还不知道何时才能到。　　零食商，补助中套利　　供货商得知学校又获补助，四处推销水牛奶、萨其马等零食；有校长称，供应商会给回扣　　3月12日，念井小学拿到补助。因为学校已为寄宿生提供午餐、晚餐，校长黎忠明打算将补助用于学生早餐。　　次日，一名姓覃的供货商打电话找黎忠明，推销“营养品”壮壮原生态水牛奶。据介绍有较高营养价值。　　黎忠明告诉记者，这名供货商常在县城活动，消息很灵通。　　随后，校长黎忠明和供货商谈妥，准备让他供应一学期的水牛奶，每杯水牛奶价格是3元。　　记者联系南宁、田东县等同一品牌经销商，两家经销商同时表示，该款牛奶的批发价是每杯2元。　　3元的营养补助，被供货商赚去1元。　　3月19日，第一批水牛奶送到念井小学，242名学生开始享受“营养餐”。　　一周后，黎忠明觉得，光喝水牛奶不符合科学的营养搭配，随后他参考其他学校做法，从这名供货商那儿，改定光明酸益乳，每盒价格2元；学校再给学生配上一个烤包。　　记者在市场上了解到，酸益乳的批发价在每盒1.25元左右。供货商能赚7毛5。　　对于营养品“水牛奶”，营养专家胡小琪表示没听说过，对它的营养价值无法判断。　　中国农业大学食品学院营养与食品安全系主任何计国说，要判断它们的营养价值，只需看配料中，牛奶成分是否排在第一位。　　记者在水牛奶和酸益乳的配料表中看到，排第一位的都是“水”。　　那坡县一位不愿意透露姓名的校长说，开学初，也有供应商打电话给他，问他今年学生的营养补助是否要增加。供应商说自己已跑了几个学校，推荐“营养品”。　　后来，该供应商开车两个多小时来到学校，希望获得校长支持。但校长拒绝了。　　该校长说，如果谈下来，供应商会给回扣。不久，他发现当地有不少学校，开始发放那名供货商推荐的“营养品”。　　记者先后联系安徽、青海、贵州、广西等多地试点县的教育局，不少学校都采用所谓企业供餐形式，给孩子们采购零食。　　一名网友发帖说，在青海某县，给孩子们发的全是零食，都是5毛钱4袋的那种，这些零食都在学校小卖部有售，包括火腿肠、萨其马以及饼干。　　这名网友告诉记者，青海有的乡镇学校会将一周的零食全发给学生；还有的乡镇学校有4种不同类型的零食，每天换着发。还有的直接将2元钱发给学生。但具体剩下的1元钱去哪儿了，学校也没有给说法。　　国家实行营养补助计划后，出台了一个实施细则。细则规定，供餐模式有三种，分别是学校食堂供餐，企业供餐，家庭（个人）托餐。　　田阳县一名小学校长说，学校购买零食做营养餐，是企业供餐行为。细则并没有规定不能供零食。　　食堂卫生安全隐忧　　不少学校反映，食堂卫生条件差，才选择采购“营养品”，且补助增加后，食堂人手紧张　　那坡县的弄汤村小学，也订购了壮壮水牛奶。该校校长黄日基说，他们购奶出于两点考虑，一是厨房人手不够，二是担心厨房的食品安全问题。　　弄汤村小学有3名老师，要服务19名寄宿生和22名学前班的孩子。　　开学初，老师们围坐在办公桌前，讨论补助该怎么用。办公桌是用两块篮球架的板子拼凑而成。　　“若让孩子来校吃早饭，由谁来做。”3位老师被难住了。　　黄校长说，自己58岁，还有两年退休。另外一个老师57岁，“都上年纪了，身体没以前那么好。”　　他们两家离校较远，走路要20多分钟。“孩子们7点多上学，那我们要5点多起床，太累了。”　　那名57岁的老师叫许元龙，平时教语文和数学，同时兼着教画画和体育。去年开始，他又多了个新身份食堂厨师。　　3月13日上午，第三节课还没下课，许老师瞄了眼手表，布置完数学作业后，匆匆离去。他要赶到食堂做菜。　　每天许元龙都会在上课中途消失一会儿。第二节课的中途，他会去煮饭；第三节课的中途，他要去煮菜。“这样孩子们下课才能吃上热菜、热饭。”　　营养补助下发后，许多学校不选择加餐，还因为学校担心食品安全隐患问题。　　21世纪教育研究院的薛文俊曾在西部多个地区调研。他在学校食堂里，看到过长满芽的土豆；看到过厨房是一个黑乎乎的瓦房，里面设备乱七八糟。　　那坡县政府系统的一名官员介绍，有些学校没有存放大米、蔬菜的地方，有时候将它们混放在一起，容易霉变。在农村，很难避免食物被老鼠偷吃，或者虫蛀。这些都是隐患。　　弄汤村小学校长黄日基说，思前想后，他还是决定给学生买牛奶和面包。　　但牛奶面包也会出问题。　　薛文俊说，他调研时，也有很多学生表示，曾吃到臭鸡蛋、喝到过期牛奶。　　现在，那坡县教育局副局长许益涛最担心食品安全问题。他要求学校一定要将菜煮熟、煮透，不能为了口味，煮得半生不熟。　　许高光是该县平孟镇九年一贯制学校的校长。　　他表示应该再加大投入。他说，营养改善计划实行之后，早餐人数增加了260名学生，学校为此多雇了一名厨师。　　“应该在财政性教育经费中，加大对食堂硬件、管理等方面的投入。”许高光说。　　据那坡县教育局数据显示，该县共有学校113所，其中13所学校没有食堂，39所小学由教师轮流在食堂工作。　　“什么是营养不良？我也弄不清楚”　　营养专家胡小琪表示，目前急需培养基层老师的营养意识；国家正在制订培训细则　　在基层，比硬件投入更紧迫的问题是，营养知识的匮乏。　　采访中，问到营养指标时，念井小学校长黎忠明一脸茫然。他反问道：“以什么指标来看营养不良，我也弄不清楚。是没力气吗？还是要看跑步耐力？”　　许益涛虽是县教育局副局长，但他说，若不是去年参加了一次培训，他也不知道“真正的营养是什么？”　　国家启动营养改善计划后，于去年12月8日，举办了一次培训，地点在重庆。贵州、四川、云南、广西、重庆五个省份的200多个试点县参加。　　许益涛说，两天半的培训全是学习，原定的旅游计划也取消了。　　教育部相关负责人介绍了多年来在地方上调研的情况。国家食药监局的人讲授了食品安全；财政部的专家讲了资金安全；还有上海的营养师讲营养搭配等。　　“不培训谁都不懂。”许益涛说，“我也是那时候才懂，不是吃肉喝牛奶才有营养，营养是搭配出来的。”　　3月12日，那坡县念井小学的晚餐是，鸡蛋炒肉片、鸡蛋汤，再加一个白煮蛋。　　营养专家胡小琪指出，这种营养搭配并不科学。　　她说，除了吃主食外，还应该吃动物性食物、奶或豆类食物和新鲜蔬菜水果。从营养角度看，这四类齐全，才符合营养充足的标准。要是低于2类，营养算是差的。　　胡小琪在调研时看见，有孩子把米粉里的鸡蛋挑出来不吃；豆浆也不喝，因为不习惯。这让她感到焦虑。　　她说，就算中央拨款一分不少地全用在营养改善上，但如果偏食挑食的习惯没被纠正，营养状况很难有效改善。　　胡小琪他们专门制作了张贴画，内容是“每天喝奶有益健康”、“养成健康的饮食习惯”等，共印刷了1万套，春节前寄发到各省市教育厅。　　在那坡县的一些学校里，能见到这些画，孩子们走过，有时会停下来看两眼。　　胡小琪说，目前，国家正在制订相关营养培训细则，比如午餐食谱等，相关细则很快会出台。　　那坡县教育局也在准备一次营养方面的培训。届时，每所学校都要派代表参加。
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