四川省财政斥资10亿元 成立PPP投资引导基金_国内_贵阳网
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四川省财政斥资10亿元 成立PPP投资引导基金
来源：四川日报&&
摘要：省财政厅日前印发PPP投资引导基金管理办法，标志着我省PPP投资引导基金进入实质运作阶段。日前，省财政宣布“豪掷”10亿元，成立PPP投资引导基金，为PPP模式推广和应用提供重要的“资金靠山”。
省财政厅日前印发PPP投资引导基金管理办法，标志着我省PPP投资引导基金进入实质运作阶段。PPP投资引导基金由财政出资10亿元发起，是我省政府性引导基金中财政出资额度最大的一只，也是我省拟在明年投运的八只产业基金中首个出台管理办法的基金。
PPP基金旨在引导社会资本参与PPP项目投资运营，以增加社会公共产品和公共服务供给。10亿元财政出资对社会资本的撬动比预计达1:5左右。基金存续期原则上设定为8年。
根据管理办法，财政厅履行政府出资人职责，四川发展控股有限责任公司作为PPP基金的受托管理机构。PPP基金将成立5或7名委员组成的投资决策委员会，除受托管理机构委派1名体现出资人意志外，其余委员将全部由基金管理公司和社会资本出资人出任，充分实现市场运作。
PPP基金由政府引导，通过采取股权投资、债权投入、融资担保三种方式实施运作。省财政厅负责对拟投项目PPP属性予以认定，对不符合PPP特征的项目将不予支持。
当基金“遇见”PPP
省财政斥资10亿元成立PPP投资引导基金，为PPP模式在川推广和应用提供“资金靠山”
两周前，四川迎来一场PPP盛会，现场签约44个PPP项目，投资近1600亿元。更重要的是，现场发布756个PPP项目，估算总投资额近7000亿元，为PPP模式在川发展提供了想象空间。
日前，省财政宣布“豪掷”10亿元，成立PPP投资引导基金，为PPP模式推广和应用提供重要的“资金靠山”。
当基金“遇见”PPP，运作方式有哪些创新?怎样兼顾政府意图和市场选择?记者邀请省财政厅相关负责人进行解读。
让市场高效率对接政府优质资源
政府和社会资本合作，“一个巴掌拍不响”。
政府提出PPP项目，再寻求社会资本合作。但即使政府经过验证，符合PPP特征的项目，市场却未必能够满足。
省财政厅相关负责人举例，比如某企业具备管理运营能力，寻求参与政府PPP项目时却没有足够资金，合作就面临流产。这时，PPP投资引导基金，就可发挥作用，通过出资与企业共同成立项目公司，将资金与管理经验，共同注入PPP项目，项目公司负责建设和运营，收入按照股权比例分成。“弥补市场的高效率和政府的优质资源中间缺失的一环。”
不仅在新建项目上有效，对于存量项目，PPP投资引导基金的作用更为明显。基金可参与设立项目公司，提升社会资本融资的可获得性。尤其是对于已到回购期的BT类项目，原先政府的付费期是3到5年，基金介入项目后，按照“长期合作、利益共享、风险分担”的原则，政府的补贴或支付期限可以延长到10年甚至更长，减轻地方政府偿债压力。
由此可见，基金用于PPP项目的建设，可以实现多重撬动的效用，有效放大财政资金的使用绩效。
增加运作方式 不只做股权投资
不同于我省已成立或即将成立的众多产业引导基金，PPP投资引导基金在运作方式上突破了以“股权投资”为主的基金运作方式。《四川省PPP投资引导基金管理办法》中明确，PPP基金采取股权投资、债权投入、融资担保三种运作方式。
其中，关于债权投入，《办法》规定，PPP基金通过委托贷款方式对项目公司提供流动性支持，以债权投入方式支持项目建设运营。该负责人介绍，这主要是根据PPP项目投资大、周期长的特点，基金用“债权投入”这种更灵活的方式，可以在某个特定阶段给PPP项目注资，满足项目建设的阶段性融资需求。
关于融资担保，《办法》规定，PPP基金对于项目运作规范、内控制度健全、治理结构完善、风险防控有效、产出绩效明显，项目短期融资困难的项目公司提供融资担保。省财政厅相关负责人介绍，通过担保的方式，对资金的放大效应更为明显。
该负责人称，基金将重点投向全省推介的PPP项目，优先投向国家和全省示范项目，风险可控。
增加吸引力 让渡部分利益
PPP项目的重要基础之一，是政企双方对“合理的盈利空间”达成共识，这意味着项目往往是盈利而不暴利的。对于逐利的社会资本而言，如何吸引他们参与PPP基金?
“为了提高社会资本的积极性，我们会对基金管理机构给予奖励。财政出资收益的30%用于奖励基金管理公司。”该负责人介绍。
不仅如此，基金股权结构安排上，按照优先与劣后的分层结构进行募集和损益分担。优先级出资不仅获得约定的基础收益，还可以参与分享超额收益，政府出资收益也可根据分层结构予以分类让利。
他表示，这种制度设计，就是考虑了银行、险资、信托等社会资金的特定需求。通过利益和风险上的制度安排，社会资本就能被盘活，更有动力参与产业基金。
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在周其仁看来，中国的改革开放实际上并非一直在做改革；相反，大多数时间是在酝酿、讨论、准备改革的条件，只是“关键的几锤子改革”见效了；最近几年的改革，“讲的雷声很大，做的雨点很小”。
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|xGv00|c1fd2c7c254ecef2c9b01 */& 问答题知识点 & “月，全国财政收入28 ...”习题详情
312位同学学习过此题，做题成功率75.0%
月，全国财政收入28 941.9亿元，比上年同期增长18.5％，全年财政收入突破3万亿元大关。2005年，实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策，促进了经济平稳较快发展。全年仅中央财政安排用于“三农”的支出就将超过3 000亿元。2005年，全国牧业税和除烟叶外的农业特产税已全部免征；28个省份已免征农业税，其余3个省也有210个县（市）免征农业税，8亿农民得到了实惠。2006年继续加大财政支农力度，加快建设社会主义新农村，将继续是财政工作的突出重点。要加大财政支持“三农”力度，并突出在“多予、放活”上做文章。一是全面取消农业税。200６年在全国范围内将全面彻底取消农业税。二是积极推进农村综合改革试点。三是完善并加强“三补贴”政策。13个粮食主产省（区）的粮食直补资金将再增加10亿元，全部达到本省粮食风险基金总规模的50％。四是积极支持农业综合生产能力建设。中央财政将加大用于农业和农村基础设施建设的投入力度，重点支持农村“六小”工程以及优质粮食产业工程、种子工程等项目建设。五是推进扩大新型农村合作医疗制度改革试点，将试点范围扩大到全国40％的县（市、区），中央和省级财政补助标准分别由10元提高到20元，切实支持解决群众“看病难、看病贵”的问题。六是全面促进农村社会事业发展。继续加大对农村公共卫生、义务教育、科技发展、环境设施和文化设施建设项目的支持力度。（1）材料中对“三农”的投入属于财政的哪方面支出？（2）财政的作用在材料中是如何体现的？属于国家财政的经济建设支出。&
本题难度：容易
题型：解答题&|&来源：2010-收入与分配
分析与解答
习题“月，全国财政收入28 941.9亿元，比上年同期增长18.5％，全年财政收入突破3万亿元大关。2005年，实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策，促进了经济...”的分析与解答如下所示：
本题从具体材料入手，考查对财政相关问题的掌握情况，涉及的知识点有财政的作用等，是对理解、运用能力的考查。第（1）问，要注意语言的准确性，准确把握材料的主旨。第（2）问，主要回答财政的作用。回答时要紧紧围绕材料，逐一指出材料所体现的财政的作用。
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月，全国财政收入28 941.9亿元，比上年同期增长18.5％，全年财政收入突破3万亿元大关。2005年，实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策，...
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经过分析，习题“月，全国财政收入28 941.9亿元，比上年同期增长18.5％，全年财政收入突破3万亿元大关。2005年，实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策，促进了经济...”主要考察你对“问答题”
等考点的理解。
因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
与“月，全国财政收入28 941.9亿元，比上年同期增长18.5％，全年财政收入突破3万亿元大关。2005年，实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策，促进了经济...”相似的题目：
阅读下列材料，回答问题。“黄河之水天上来，奔流到海不是回！”黄河是中华民族的象征和骄傲。然而，1972年后的26年间黄河有21年出现过断流现象。断流严重影响了黄河两岸的生态系统和人民的生产生活。据有关方面研究，黄河断流与人口增加、经济发展、气候趋于干旱、中上游过度用水、管理不善等因素有关。长期以来，黄河管理以防洪治理为主，水资源“自由取用”，优先满足生产、生活用水需求而忽视生态系统的需要。随着“生态水”理念的提出，1998年12月，国务院批准了以生产、生活、生态“三生共赢”为主旨的新的分水方案，原国家计委、水利部联合颁布了《黄河可供水量年度及干流水量调度方案》和《黄河水量调度管理办法》，授权水利部黄河水利委员会对黄河水量实行统一调度。1999年黄河水利委员会正式对流域水资源进行统一管理和调度，变以往的“以需定供”为“以供定需”，根据水资源与水环境的承载能力，优化配置水资源。2000年以来，在气候条件大体不变的情况下，黄河已经连续8年未断流。黄河已逐步重现往日奔腾不息的风采。（1）运用政治常识分析政府在解决黄河断流问题上所起的作用。（10分）（2）黄河流域水资源利用是由不同部分构成的复杂整体，分析其中所体现的整体与部分的辩证关系。（10分）&&&&
在社会主义文化发展过程中，还存在诸多不良现象，影响着社会主义文化的发展。材料一：在我国许多城市的街头巷尾，看手相、相面、测字、看风水等现象仍然存在，有的甚至开起了门店。材料二：长期以来，一些不法网站大肆传播淫秽色情信息，严重毒害了青少年的身心健康，产生了极大的社会危害。（1）上述两则材料反映了什么性质的文化？（2分）（2）针对材料中的现象谈谈应如何推动社会主义文化的发展？（12分）&&&&
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南方日报讯
（记者/李慧君 通讯员/麦祖荣）为深入开展新一轮绿化大行动，实施绿色发展战略，南海出台《新一轮绿化大行动财政资金补助办法》。记者6日从南海区召开的新闻发布会上获悉，南海预计在2015年至2017年，对绿化建设区级财政补助将达2亿多元，从而带动地方绿化建设投入资金超10亿元。
今年是全省新一轮绿化大行动十分关键的一年，全省计划完成森林碳汇工程建设400万亩，新建生态景观林带1500公里、森林公园300个、湿地公园50个，建设乡村绿化美化示范村2600个。
目前省、市、区的相关工作方案已经相继出台，作为《新一轮绿化南海大行动工作方案》的配套文件，《办法》将进一步鼓励镇街加大绿化美化工程建设投入，降低镇街财政负担，从而实现新一轮绿化南海大行动总体目标。
此次《办法》明确了补助对象、补助范围、补助标准、补助资金申报和经费管理等。其中规定市财政对新建市级森林公园补助300万元、区级森林公园补助50万元；新建市级湿地公园补助100万元、区级湿地公园补助50万元；新建市级森林家园补助10万元。
“区财政按照市财政标准，按1：1的比例予以奖励。”佛山市南海区农林渔业局副局长陈九枚说，按照该标准，新建市级森林公园最高可获得600万元的补助。
此外，市级生态公益林的补偿标准从2015年起为70元/亩，市、区按3：7配套；区财政对镇（街道）进行的新增非林地森林绿化工程予以一次性补助1.25万元/亩；对镇（街道）租用土地用于生态景观林带建设的实行一次性补偿，补偿标准为1万元/亩；因生态景观林带建设确需拆迁已有建筑物，其拆迁费用经区政府审批后，由区镇两级财政各负担50%；因立体绿化需要而建设的钢网工程、隔音屏障工程等费用，可申请区级财政补助50%。
“初步统计，2015年至2017年，区级财政补助将达2亿多元，带动地方绿化建设投入资金超10亿元。”陈九枚表示，《办法》的出台，将有效调动各镇街开展绿化建设的积极性，对开展绿化建设的企业带来新的机遇。
而随着绿化建设成效逐步显现，群众出门就能找到适合休憩的村居公园，享受大面积公园绿地和生态景观，出行能感受到生态景观林带或城市道路绿化提升的品质。
作者：李慧君 麦祖荣
本文来源：南方日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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