如果东北经济一直衰败下去,做最坏的打算会怎样

东北经济衰败,真的是体制作怪?
&那里的人们挣钱越来越难,花钱也不像以前那么随便,空气也越来越差,城市也越来越没有生气......&《经济学人》2015年以&东北经济再度告急&为题,对这片曾经闪耀过无限光芒、如今却&锈迹斑斑&的土地进行报道,从而引发了全国对东北产业、经济、体制等问题讨论的热潮。东北,曾经是中国增长最快的区域,是助推大国崛起并腾飞的重工业之乡。而今的中国,正经历着转型发展的阵痛,作为&鸡头&的东北首当其冲。东北不是特例,因为依靠劳动密集型产业发展壮大的东南沿海近年来也出现了&新铁锈地带&的苗头,不少省份都有跟不上时代节奏的铁锈地带。所以,必须用改革开放的思路和办法,为&新东北问题&破局,方能应对中国产业转型发展的挑战,闯出一条地区振兴的道路。
工业时代大红大紫的城市,转型阵痛期却&锈迹斑斑&
东北发展现在面临比较大的困难,去年东三省的GDP增速在全国排名都是倒数前几名。这个事情引起了很多关注,讨论的也很热闹。
现在有一种观点被广泛传播,就是东北的问题主要是计划经济的遗毒、体制僵化、国有企业吸血、市场经济发育不健全这样的原因造成的,而且把东北的衰落和浙江等东南沿海地区的发展对照起来分析,以加强这种结论。
这样的观点有一定的道理。东北确实存在这些问题。
但是,如果认为东北衰落主要就是由这些原因造成的,甚至认为东北只需要大搞市场化改革、降低国有经济的比重就能够起死回生、重新振作,恐怕也是有失偏颇的。
一个地区经济发展的好与坏,当然会受经济体制的影响,但同时也会受区域的、产业结构的、劳动力素质等等诸多因素的影响,谁是主要因素谁是次要因素,需要实事求是地分析才好。
东北作为传统资源产业和重工业基地,受到本地资源枯竭和国家产业升级转型的影响,经济增长在过去一两年出现较大幅度的滑坡。这种现象在全世界范围内都是比较常见的,在国企比重很低、市场经济高度发达的国家也不少。
德国的鲁尔区和美国的五大湖&铁锈地带&都曾是传统的重工业和资源型产业基地,但是也都随着国家的经济转型走向衰落,几十年了,还是没有恢复到当年的地位。
德国的鲁尔区,一度因为煤炭资源丰富、重工业发达而被称为&德国工业的心脏&,是德国发动两次世界大战的物质基础。战后又在西德经济恢复和经济起飞中发挥过重大作用,工业产值曾占全国的40%。但是,上个世纪七十年代以来,随着煤炭、钢铁等传统工业的衰退,鲁尔区与世界其它老工业区一样面临着结构性危机,使鲁尔区在德国经济中心的地位下降,现在其工业产值仅占全国不足1/6。
为了解决问题,鲁尔区开展了几十年的区域整治工作,德国政府也鼎力支持。四十年过去了,鲁尔区发展得怎样了呢?应该说城市还规划得比较漂亮、环境搞得还可以,但要说经济发展,整体而言并不尽如人意。
东北作为传统资源产业和重工业基地,受到本地资源枯竭和国家产业升级转型影响,经济增长出现较大幅度的滑坡。
德国鲁尔区改造后,埃森市矿业同盟工业景观
2011年,鲁尔区所在的北莱茵-威斯特法伦州,人均GDP只有40329.63欧元,低于德国的平均水平40521欧元。而且,这还是把比较落后的东部地区算进的平均值,如果去掉交通不便的东部地区,还要落后得更多。据日《欧洲时报》报道,据统计,德国鲁尔区十年来贫困率攀升了27%,已成为了德国最穷困的地区之一。
鲁尔区号称&欧洲的十字路口&,位于西欧中心地带,靠近法国、比利时、荷兰。鲁尔区莱茵河口上的7000吨级海轮,可直抵杜伊斯堡港,还可通过河口的鹿特丹港与世界各地进行贸易往来。区内有沟通莱茵河、鲁尔河、利珀河和埃姆斯河的4条运河网,总长达425公里。要搞产业转型升级,条件比东北要优越得多。既然鲁尔区都是这个样子,我们又如何能以东北一两年的困难就否定东北的整个经济体制,并认为从2003年到2012年的振兴东北计划是失败的呢?
过去十年,鲁尔区贫困率增长了27%,位居德国前列;而东北的经济年均增长率高达12.3%,高于中国平均水平。即使把年的数据算进来,从2003年到2015年,东北的经济增长速度也是跟中国平均水平持平的。可见,上一轮振兴东北的计划效果还是不错的,主要的遗憾是没有实现一劳永逸的效果,繁荣十年以后又出问题了。而世界上也许就没有能够在十年内一劳永逸地解决老工业基地转型的振兴策略,只能是根据外部经济形势和内部经济结构的变化,不断地调整方略,从而实现持续不断的转型。
比德国的鲁尔区更糟糕的是美国的&铁锈地带&。在19世纪后期到20世纪初期,美国中西部的五大湖地区,因为水运便利、矿产丰富,因此成为了重工业中心。钢铁、化工、伐木、采矿等行业纷纷兴起。匹兹堡、扬斯敦、克利夫兰、芝加哥、哈里斯堡、伯利恒、布法罗、辛辛那提等工业城市也一度相当发达。然而随着资源的枯竭和美国自身产业结构的转型升级,这些地区的重工业也就纷纷衰败了。很多工厂被废弃,而工厂里的机器渐渐布满了铁锈,因此被称为 &铁锈地带&。这些地方直到今天还是很衰落。
位于这个&铁锈地带&的匹兹堡曾是美国最著名的钢铁工业城市,有&世界钢都&之称。美国历史上著名的钢铁大王卡耐基就是从发家的。20世纪初这里最繁华的时候有六十多万人。但是从七十年代开始衰落,至今四十年过去了,人口只有三十多万人,减少了一半。20世纪初的时候,美国总人口只有一亿多人,现在三亿人,增长了两倍,而匹兹堡人口却降低了50%,可以看出它的相对衰落程度。
还有&汽车之城&底特律,也是重工业城市。因为汽车产业比较高端,比那些以钢铁、化工为主的城市维持了更长时间的繁荣。但是08年经济危机以后,也彻底衰落了,中心城区变成了无人居住的&鬼城&。七八年过去了,至今还在衰落当中。
实际上,西方市场经济国家,并没有探索出一条资源型城市和传统重工业基地转型升级的成功道路。他们的产业升级,往往都伴随着先进产业的空间转移,也就是传统产业发达地区衰落,新兴产业在新的地方成长起来。偶尔有搞得还可以的,比如匹兹堡在少了三十万人之后,重新规划搞金融、互联网和医药产业,现在又有了重新振兴的势头,但所花的时间也远远不止十年。它从六十万人减少到三十万的那几十年,是非常痛苦的。
美国&铁锈地带&
攻击体制于事无补,国企和民企依旧是下一步需倚重的力量
产业转型升级困难有很多的深层次原因,大部分原因跟经济体制关系并不大。
东北的地理位置在中国范围内来看是比较偏的,通过&鸡脖子&与华北相连,在中国算是一个比较孤立、比较封闭的经济区。它的北方没有入海口,南方的大连港、旅顺港又离经济腹地比较遥远,而且辽东半岛多山,也没有大江大河把海港和内地中心城市连接起来,海港对内地的辐射能力有限。内部虽然有大平原的优势,但河流冬天会冻住,对交通运输影响很大。现在虽然修了高铁,到了冬天还是要降速到200公里/小时运行才能保证安全,相当于南方地区的动车速度。为了防冻,建设运营成本也要高出许多。
按照东北的地理区位条件,它原本应该一直就是中国的落后地区才对。在中国古代,它也一直就是蛮荒之地。东北真正发展起来是近代,先是俄罗斯在这里修铁路,并获得了沿线地区的资源开采权;后来日本人占领了东北,利用东北煤炭资源丰富的优势,把东北建成为它在东北亚的重工业基地,这才是东北大发展的时期。这个时候东北的发展,是利用它靠近朝鲜的地理优势,通过朝鲜跟日本联通。
后来我们把日本人赶跑了,又借助于苏联帮我们搞建设。东北又因为靠近苏联而受益,成为了新中国的重工业中心。
所以,东北能发展起来,主要原因就是两个,一个是靠近日本和苏联的地理位置,第二个就是它自身的煤炭等自然资源丰富。这是最核心的原因。现在这两个核心原因都出了问题&&苏联解体了,俄罗斯经济严重衰退,自顾不暇,东北靠近俄罗斯反而成了劣势;朝鲜半岛处于分裂状态,图们江出海口又被清政府丢给了俄罗斯,东北通过朝鲜半岛跟太平洋、跟日本的联系基本被切断了,变成了一个半封闭的地区。煤炭资源经过几十年的开采也面临枯竭。这种情况下,它要想不衰退,很难。
仅仅寄希望于市场经济、民营经济的活力什么的,要想救得了东北,是一种比较幼稚的看法。市场经济会产生一种强者越强、弱者越弱的动力。东北没有了资源和地理位置的优越性以后,很容易被逐利的资本抛弃。一个企业,明明可以到湖北、河南、安徽这些内地去投资,为什么要跑到天寒地冻、交通不便的东北去投资?中国的中西部地区那么大,交通、资源条件比东北好、地价和劳动力工资比东北便宜的地方多得是。东北的问题,当然需要放开搞活,但也绝不是只要靠放开搞活就能解决的。
实际上,计划经济和国有企业不仅没有祸害东北,反而帮助了东北。东北的区位条件接近于中国的西部地区,但发展水平却接近于东部地区。如果没有国家主导的大力投资和开发,东北地区一定是比今天更落后,而不是更发达。
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  在经历了规模庞大的经济振兴计划后,东北经济再次出现严重的衰退。面对东北三省普遍不佳的经济表现,外界关注,其中原因究竟何在?最近,界面新闻记者深入沈阳市调查采访,希望通过这个东北最大的城市,解开其中的一些谜团。
  艳粉街
  9月下旬的一个午后,东北最大城市沈阳市铁西区艳粉街头,气温依然有些热。39岁的刘厚生(化名)坐在自己的汽车维修点中,百无聊赖。整个下午,来修车的顾客不多,他的生意显得冷冷清清。
  “现在啥也卖不动,车该修了也不修,舍不得花钱。”他无奈地说。他是这个维修点的老板,此时,他身上穿着一件破旧的黑色T恤,背部磨出了几个大小不一的洞。
  这种惨淡的行情已经持续了将近两年了。与前两年相比,他现在的生意几乎减少了一半。
  与刘厚生一样,艳粉街两边的五金店、建材店里的小店主们,由于生意冷清,在这个下午,也都显得百无聊赖。有的在店内闲坐着,有的在门外一边吸着烟,一边摆弄着手机。
  有些人已经坚持不下去了。在刘厚生的维修点对面,是一家卖建筑管道的门店,不知什么时候已大门紧锁,玻璃门上贴出了“转租”的大字。
  这种百无聊赖和对现实的无奈似乎与独立纪录片导演王兵在10多年前拍摄的纪录片《铁西区》第二部《艳粉街》中所展现的1990年代末的场景惊人的相似。
  《艳粉街》所展示的是1990年代国企改革对东北老国有企业以及下岗工人造成的痛苦冲击。《艳粉街》的开头,是街头大雪中的彩票销售场景。临时搭起的销售台吸引着无数幻想一夜暴富的人,现场混乱不堪,刮开的彩票丢满一地。那时,艳粉街两旁还是一片破败不堪的平房。
  在一个街头小卖部中,一群下岗工人们聚集在一起,相互叙述着别人如何发财的故事,有人琢磨着捣鼓一辆报废车辆跑运输,有人对现实充满无奈,对未来一片迷茫。
  当时的大背景是,中国正在进行一场影响深远的国企改革,这场改革对老工业基地——素有“共和国长子”之称的东北三省影响更为深刻。当时,大量老国有企业倒闭,几百万工人下岗失业,东北经济陷入一片萧条之中,社会动荡不安。
  艳粉街所在的铁西区,曾是典型的工业聚集区。“一五”期间,沈阳市作为一个以机械制造业为主的工业城市,成为新中国建设的重点。而铁西区又称为沈阳市工业布局的重点,大量的制造业企业集中在了这里。其中,苏联援建的156项国家重点工程中有3项在铁西,投资超过百万进行企业改造的40多个,新建大中型企业12个。
  但在经历了多年计划经济时代的荣耀和风光后,东北经济在改革开放后的市场化改革中,开始跟不上节奏了。《艳粉街》生动真实地记录了在改革大潮中被甩到社会边缘的人们的迷茫、困惑和无所适从。
  十多年后的今天,艳粉街早已改去往日的破落景象,泥土路被修整一新,低矮的房屋被拆除,取而代之的是一座座整齐的楼房。这是本世纪初中央出台振兴东北经济计划后的显著变化之一。
  但现在看来,这些2000年前后建造的七八层高的回迁房楼体造型结构单一,外表多为水泥灰色或土黄色,和周围近两年新建的商品房相比,不免显露出破旧和衰败感。
  艳粉街的现状可以说是最近两年来整个东北经济萎缩、GDP增速出现严重下滑后的典型缩影。
  2015年上半年,东北三省的经济表现都不令人满意。统计数据显示,辽宁GDP增速为2.6%,排名垫底;黑龙江GDP增速为5.1%,排名倒数第三;吉林GDP增速为6.1%,排名倒数第四。
  另一组数据显示,今年上半年,东北地区规模以上工业增加值同比下降2.2%,降幅比一季度扩大0.6个百分点,规模以上企业就业人员下降9%。经济不景气使得下游行业从业者的感受更为明显。
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新浪地方站东北经济衰落调查:国企为何守着金饭碗还没饭吃
  东北经济衰落调查:国企为何守着金饭碗还没饭吃
  共和国版图上,东北三省举足轻重――
  作为中国工业原料和装备的高地,它以独有的优势支撑和引领着中国工业化进程。
  2014年东北三省经济增速大幅回落,引发广泛关注,有人甚至以“断崖式下滑”来形容。
  东北经济怎么看,东北振兴怎么办?
  解析“新东北现象”这个样本,实际上就是回答新常态下中国经济面临的新情况、新问题,进而实现新发展、新跨越。
  东北经济是否进入寒冬?
  数九严冬,东北大地滴水成冰。
  大连湾,零下20摄氏度。上百名工人齐声喊着号子,为一座名为“西方巨人”的海上石油钻井平台,进行最后的组装。
  天气的冷对东北人来说算不了什么,但经济的冷却让他们不免忧心忡忡。
  “我们正在吃老本。”迎着刺骨寒风,站在码头上的大船重工副总经理殷学林对记者说:“从去年到现在,我们只接到一个新订单。”
  感到寒意的,岂止大船重工?在这个冬天,东北的煤城、钢城、油城,感受同样强烈。
  我们北上、黑龙江。
  吉林石化生产艰难,亏损严重,成品油堵库。
  龙煤集团,这家拥有24万职工的大型企业,11年前曾以拯救者身份重组了“四大煤城”,如今却成了被拯救者――去年亏损约50亿元,靠地方政府“输血”度日。
  ,一直创造着共和国自力更生的辉煌和传奇,从今年起每年减产150万吨原油。黑龙江将因此减少60亿元的税收。
  翻开东北三省的账簿:2014年,辽宁、吉林、黑龙江的经济增长速度分别降为5.8%、6.5%、5.6%。
  这里虽有主动挤水分的因素,但经济热度不足也是不争的事实。
  难道东北经济,真如这寒冷的天气一般?
  市铁西区。“1000000”,一座晶莹剔透的数字冰雕,吸引了我们的目光。这是华晨公司庆祝第100万辆宝马车下线的创意之举。
  走进焊接车间,近700台机器人,摇头晃脑,来回穿梭,火花飞溅中,忙碌作业。流水线上每隔几分钟就跃出一匹“宝马”……
  2014年,华晨宝马产值突破1000亿元,产量近29万辆,增长34%。
  华晨宝马“一马当先”。、普利司通等数十家企业随之而来,在铁西形成了“群马奔腾”的产业集群,每年产值数百亿元。
  冷还是暖,宝马有自己的预判:
  它们在铁西的投资不仅是整车,还有最新型的发动机、研发中心……在上轮合资合同到期的前几年,宝马就主动提出将合约延续至2028年……
  在东北采访,记者注意到,虽然一些传统产业举步维艰,但高新技术引领的后起之秀却长袖善舞。
  室温20摄氏度,与室外温差近40摄氏度――大连金普新区,我们乘坐电梯,下到一个深19米、面积1.5万平方米的地下车间。这是光洋科技的地下机床王国。一排排机床代表着世界先进技术,都源于他们的科技创新。
  “这里一年365天温暖如春,温差不超过1摄氏度。湿度、温度、震动的些微变化,都会影响到机床生产的精度。”董事长于德海向记者解释道。
  就在这座地下工厂,于德海团队研发的五轴联动机床,打入了机床鼻祖的市场,令西门子、发那科等国际巨头侧目。
  就在一些企业发愁产品过剩时,于德海也在“发愁”,不过愁的是订单太多,产能太小。他告诉我们,公司正在筹建一座24万平方米新的地下车间。
  “一汽独大”的长春市,科技型“小巨人”企业保持两位数增长,成为经济发展一道靓丽的风景线。这批拥有知识产权、市场应变能力强的创新型企业在茁壮成长,对这个老工业城市转型升级形成多点支撑。
  这就是新常态下之东北。凡是产品单一或居于产业低端的企业,出现了经营困难;凡是产品结构优化,技术领先的企业,都保持着旺盛势头。
  虽然东北三省经济增速全国“垫底”,但是就业、物价、收入稳定。辽宁城乡居民收入分别增长7%和8.6%,吉林分别增长8.8%和10.2%,黑龙江则增长8.4%和11.6%。居民收入跑赢经济增长速度,这是多年少有的。
  比较东北三省的“三驾马车”,消费的“马车”拉力强劲,增长均在10%以上。
  地处大连的全国最大零售百货商,去年在全国新开60万平方米百货商场,销售收入突破1700亿元,增长15.7%。
  大商集团副总裁鹿璐说,东北的门店占到六成以上,效益不仅没有下滑还在增长。
  临近春节,东北各大商场熙熙攘攘,红红火火。家住沈阳铁西区滑翔六小区的老工人田素民说:“都在嚷嚷‘东北告急’,你看我们‘急’吗?”
  在大连市甘井子区,秀山路13号楼是30年前的老楼了,刚刚新加了7厘米厚的保温层。老楼穿新衣,暖和又漂亮。
  傍晚时分,51岁的董广兰把我们领进了家,一股暖意扑面而来。“以前冬天,屋里都上霜,铺上电褥子才敢睡觉;现在穿着秋衣秋裤都不觉得冷。”董广兰说,“这样的‘暖房子工程’,暖到了老百姓心坎里。”
  大连市“暖房子工程”,投入24亿元,为600万平方米老房子穿上冬衣,惠及6万多户家庭。
  冷中有热,降中有升,忧中有喜。东北经济,就像太阳下的多棱镜,有光有影,复杂多面。
  有人担心,东北当前遇到的问题,会不会是“轮回式”的下滑,重现上世纪90年代的“东北现象”?
  “不会!”沈阳市铁西区委书记阎秉哲斩钉截铁地说,“那时,职工下岗,大家没饭吃,真是一筹莫展;今天我们抗风险能力大大增强了。”
  这就是东北――“一半是海水,一半是火焰”。
  这就是中国――面临着经济下行的巨大压力,又孕育着转型升级的无限希望。
  冬天到了,春天还会远吗?!
  东北振兴还有哪些问题有待破解?
  外部性问题、暂时性困难、周期性调整,这些是东北经济当前“遇冷”的全部原因所在吗?
  10多年前,上一轮东北振兴战略启幕时,在辽宁省政府研究室工作的韩东太,参与了向国务院报送材料的起草工作。
  10多年后,已到省服务业委员会工作的韩东太发现,政府在剖析当前问题时,仍是“体制性、机制性和结构性等深层次问题”。
  “10多年过去了,我们究竟哪些变了,哪些没有变?”他的发问引人深思。
  毫无疑问,东北振兴十年取得了巨大成绩,但也并不意味着所有问题都得到解决,尤其是一些深层次矛盾。
  解答这一问题,不妨借用“加减乘除”这一四则运算,来分析东北振兴的变与不变。
  ――加法。从2003年到2012年的10年间,东北三省地区国内生产总值翻了两番多,年均增速达12.7%;城乡居民收入也大幅度提升。但在拉动经济的“三驾马车”中,投资一枝独秀,对经济贡献率超过60%。财税来源中,房地产一业独大,在许多地区占比达到四成多。
  ――减法。一些本该淘汰、限制和转型的落后产能,投资规模不降反升。如钢铁、水泥、造船等扩张迅速。有的省水泥过剩产能最高时达到45%。
  ――乘法。从投资拉动转变为创新驱动,会对经济发展产生乘数效应。然而实际上,东北工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”状况没得到根本改变,传统产业和产品仍占大头,“原”字号、“初”字号产品居多,结构调整和升级转型仍在爬坡过坎。
  ――除法。从管制到服务,政府简政放权会对提高市场效率产生除数效应。但由于行政体制改革没有完全到位,对经济工作“管、把、看”的老问题没有根本去除,导致全社会市场化程度不高,民营经济大多忙于“搞配套”和“跑龙套”,营商环境仍是短板。
  “东北振兴十年,总体上‘加法’做得多,减法、乘法和除法,相对做得不够,有待补课。”辽宁省社会科学院副院长梁启东直言不讳地指出。
  十年来“加减乘除”的多与少,直接体现在当前微观层面的好与坏。
  沈阳铁西区,我们走进(,)集团的车间。
  这是一家“一五”时期崛起的大型国企,它生产的车床C620-1,曾用作1960年版2元人民币的图案。
  车间电子屏幕上,一幅销售曲线图诉说着十年振兴的业绩:
  万台、2004年5万台、万台……短短9年,沈阳机床集团从世界排名第36位,飙升到世界第一。
  “那时候卖机床就像卖汽车了。我突然有一种高处不胜寒的恐惧感――再这么增长下去,将来机床卖给谁啊?”回忆起那段红火的日子,董事长不胜唏嘘。
  果不其然,2012年,机床行业需求萎缩,他们生产的“大路货”滞销。2013年,利润首次出现负值。如果没有它的高端智能机床I5上市打出一片天地,沈阳机床的日子会更难过。
  不少企业,市场红火时忙着扩产能、赚快钱,顾不上转型升级;一旦需求萎缩,扩张的产能顿成累赘。
  不少企业,仍处于“高端产业中的低端”,用外国的生产线和零部件,干组装加工的活儿,挣微薄的利润。
  东北一家民用飞机公司,承担大型客机机翼制造项目,是波音、空客等公司的重要合作商。
  公司负责人坦承,“我们干的活相当于一架飞机工程量的三分之一,但利润只有十分之一。”
  在另一家大型国企的车间里,我们看到的是清一色的外国设备。企业老总说,也曾买过一台国产机床,但精度不够,只能用来干些粗活……
  生产工业母机的地方,不用自己的机床;在共和国装备制造业基地,一些关键设备仍依赖进口。这是为什么?
  是技术的差距,更有体制的弊病。
  记者在调研中发现,东北的科研成果常是“墙里开花墙外香”――东北是科研院所云集之地,仅中科院在辽宁就有6个研究所,但成果在当地的转化率一直偏低。
  中科院大连化学物理所主持的“甲醇制取低碳烯烃技术”,获得了国家技术发明一等奖。这项技术早在2011年就在省外实现商业化运营,在辽宁却迟迟未能落地。
  “为什么守着金饭碗却没饭吃?”
  “一些国企缺乏创新激励机制,决策慢,常常要几个月才能拍板;南方不少企业却主动上门找技术,当场拍板购买,有的甚至成果没出来就先付定金买断……”一位科研所负责人说。
  这还不够发人深省,令人警醒吗?
  “东北经济的下滑之势,表面看是外部需求不足,投资拉动减弱所致,实质是没有根本解决的体制性、机制性矛盾的集中爆发。”这是我们在调研中,政府部门负责人、企业家和专家的一致看法。
  做大蛋糕,解决了当时最突出的“吃饭”问题,这是上一轮东北振兴的最大成果;做精蛋糕,力求“吃好”,这是新一轮东北振兴的根本出路。
  显而易见,东北面临的这一轮冲击,是对体制机制和结构性问题的直接冲击。如果说,上一次转不过去、调不过来,还能活得下去,那么,这次不转、不调,就不是活得好不好的问题,而是能否活得下去的问题。
  “生存,或是死亡,这是一个问题。”――哈姆雷特式的发问,对今天的东北经济同样适用。
  辽宁省委书记说,这是我们最后的机会!
  与横亘眼前的体制、结构障碍进行决战――这是当今东北人无法回避的历史命题。
  机遇大,还是挑战大?
  白山黑水,雪原。
  这里,注定是经济发展新常态下关键之战。
  机遇与挑战,究竟会鹿死谁手?
  这,考验着东北人的勇气和智慧。
  ――东北三省负责人,如同这场战役的前线指挥官。在他们看来,东北正迎来新的历史机遇。
  以习近平同志为总书记的党中央从全国发展全局出发,对东北新一轮振兴作出战略部署,提出明确要求。
  国务院出台了《关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,35条具体政策措施,为新一轮振兴加油助力。
  近期,东北三省召开的上,传递出新的讯息:
  ――辽宁省,提出“创新、改革、市场、开放”四个驱动共同发力,激发老工业基地振兴发展的内在动力;
  ――吉林省,将全省的投资比作“壮马”、消费是“瘦马”、出口是“小马驹”,今后想方设法喂肥养壮后“两匹马”,实现经济发展的动力切换;
  ――黑龙江,提出把转方式调结构稳增长放在更加重要位置,多做打基础、利长远的事情。
  新常态下抓机遇,东北人的观念在变。
  关于“速度”问题,大连市委书记说,辽宁过去速度情结很浓。国际金融危机来临时,辽宁的口号还是弯道超车。
  “现在,照着原来的模式跑,跑得越快死得越快。速度下来了,可以让我们静下心来想想怎么样把体制机制问题、结构问题解决好。”
  大连市开年头件事,不再如往常抓项目,而是确定了7个重点题目进行调研,改革与创新摆在了第一位。
  新常态下抓机遇,东北经济的面貌在变。
  冬季的长兴岛,略显荒凉。
  在恒力石化园区,我们看到密布的粗大管道,吐着白气,园区内一片忙碌的景象。
  几年后,恒力和中石油总计4500万吨的炼化一体化项目完全投产,产值将达到1万亿元,相当于再造一个大连。其炼化项目立足高端和精细化工,粗放发展的老路一去不复返。
  “国家战略,是我们在长兴岛投下700多亿元的信心所在。”恒力石化大连公司总经理充满自信。
  去年下半年以来,数百家央企、民企乘势北上寻觅商机,仅辽宁就签约合作项目191个,在建项目投资总额8200多亿元……
  ――借船出海,借路入关,东北经济要搭乘开放的机遇。
  这条“船”是“一带一路”的大船,这条“路”是“京津冀一体化”的协作之路。
  “一带一路”、“京津冀一体化”,是党中央、国务院统筹国际国内两个大局,作出的重大战略决策,也为东北三省铺就了通往振兴的“黄金通道”。
  绥芬河,黑龙江东南边境小镇,连接东北亚的“黄金枢纽”。
  去年底,由中俄法三家公司合作运输的24个集装箱,满载木制地板,从这里启运,经由邻近的东方港转为海运,发往广州黄埔港。
  这打破了以前黑龙江海运只走(,)和(,)的模式,大大节约了成本。越来越多的企业选择从绥芬河口岸借港出海。“一带一路”的“大船”,让黑龙江这个内陆省份走向海洋……
  吉林省致力于打造贯穿中、俄、蒙、朝的大图们江国际通道;辽宁省在推进辽蒙欧等欧亚铁路通道外,还规划利用新开辟的北极航道直达欧洲。
  “一带一路”扩展了东北的国际触角,“京津冀一体化”又让东北更紧密地融入国内大市场。
  山外,辽宁东戴河海滨。370多个外来投资项目如珍珠散布其间,其中240多个高新技术企业有不少来自京津冀。
  “东北与京津冀地域相邻,互补性强,可承接产业梯次转移、接受高新技术辐射。”辽宁省主任王金笛说,目前在绥中东戴河建设的“海岸(,)”已初具规模,正在从京津冀协同发展的国家战略中分享红利。
  ――危中求机,机中求变,东北经济紧抓创新的机遇。
  当有人抱怨商机难觅时,大商集团副总裁鹿璐却危中见机:“今年地方商业转型重组不是商机吗?线上营销火爆不是商机吗?”她说,新常态就是创新的常态,意味着要有新思路、新模式、新业态。
  当有人哀叹经营困难时,大连商品交易所理事长李正强却说:“我们的机遇来了――企业对风险管理需求正在大幅提升。东北振兴中能源产品大进大出,价格波动越来越大,企业会更多地利用市场套期保值。”
  当有人埋怨市场疲软时,沈阳远大集团控股会总监贺先文却说:“市场没有永远好的时候,但任何市场都没有走到头的时候,关键是能不能靠改革引领创新、靠创新创造市场。”
  置身沈阳铁西区的中国工业博物馆,我们仿佛在穿越百年来中国工业发展史。
  新中国成立之初的铁西,拔地而起的烟囱密布,那是当时工业化最典型的标志……后来,烟囱炸了,先进的生产线运转起来了,那是振兴十年的工业化标志……今天,以智能化、个性化、人性化为特征的工业4.0正在向我们走来。
  当工业4.0时代到来时,东北人看到了危机,更发现了机遇。
  机器人,制造业皇冠顶端的明珠。在沈阳新松机器人公司,记者大开眼界:
  机器人满车间来回穿梭――根据指令到仓库取货,搬运到工位上;然后由机械手装配零部件。此后的喷涂、烘干、检测、成品入库,全由机器人完成。
  新松的技术与欧美比肩,产品销售火爆,但丝毫不敢放慢创新的脚步。公司董事长说:“数字化时代,全球市场上不会再有任何空隙。一旦落伍,不但吃不到肉,可能连喝汤的资格都没有了。”
  忧患意识背后,是抢抓机遇的举措――工业4.0浪潮中,东北工业化和信息化深度融合,催动着从“中国制造”向“中国智造”嬗变。
  “要想创造优势、化危为机,必须敢打市场牌、敢打改革牌、敢打创新牌。”
  中央领导的谆谆嘱托,正在成为东北干部群众的共同行动。
  何以解忧,唯有改革
  重振东北雄风,必须重振改革的雄风。
  辽宁大学经济学院教授林木西说,计划经济在东北进入最早,退出最晚。与东南沿海相比,政府的手伸得太长,市场的手又显疲弱。机制不活,就引不来投资,留不住人才,调不了结构,搞不好创新。
  一位政府官员说,东北振兴抓住了改革,才能抓住机遇。抓不住改革,一切都会化为泡影。
  东北人并不缺乏改革的勇气和实践。中国工业博物馆里,沈阳电工机械厂承包协议、沈阳防爆器械厂的破产公告、(,)的股票……
  一幅幅照片,一幕幕场景,真实地记录了中国改革历史上的一个个首创:第一家破产企业,第一份厂长承包责任书,第一家大型国企股份制改造……都诞生在东北。
  当前,全国都按下了全面深化改革的“快进键”,东北要振兴,必须拿出昔日“敢为天下先”的勇气和决心,蹄疾步稳地推进全面深化改革。
  梁启东说,东北要振兴,不是小打小闹的改革,而是要拿出背水一战的决心,彻底涤荡制约东北振兴的体制性机制性弊病。
  ――改革,要有涉深水、闯险滩的勇气。
  深化行政管理体制改革,在考验着东北。
  一位市委书记感慨:为什么东北出不了?市场化程度不高、民营经济发展不充分的背后,是政府管得太多太细,没有提供马云们成长壮大的土壤与水分。
  调研中,我们曾问多位企业家:“对政府有什么要求?”
  他们异口同声:“放手!”
  “政府这只手要用对地方”,黑龙江省社会科学院研究员认为,从“大水漫灌”到“精准发力”,从“审批管制”到“加强服务”,东北政府部门管理经济的手段,要与时俱进,不断适应新常态。
  啃下国企改革这块硬骨头,在考验着东北。
  “一米的钢管、几颗螺丝,民营厂子拿这些都当宝。”东北某大型国企的一位老工人说起来都心疼,“我们却浪费了,不当回事,‘一厘钱精神’没了!”
  社会主义市场经济体制建立20多年了,大锅饭、铁交椅、能上不能下,在东北一些国企还是常态。在推行混合所有制方面,有些地方还畏首畏尾,瞻前顾后。
  旗下的(,)最近完成了20多亿元的定向增发,管理层和员工持股后,企业立刻换了个样儿。
  东北特钢董事长深有感触地说:“我们国企遇到的问题,不是市场问题,很多是自身问题,要大胆地改啊!”
  加快金融体制等配套改革,在考验着东北。
  融资难、融资贵,摊薄了装备制造业本已微薄的利润。产业资本与金融资本的分离,阻断了东北工业快速上升的通道。
  沈阳铁西区曾对区域内36家大企业作过调查,发现通过银行贷款等传统方式融资的占96%,直接融资、购买新兴融资产品的仅为4%。
  沈阳金融商贸开发区管委会主任说:“东北工业的特点是规模大、资金技术密集,回收期长,风险较高。东北振兴,离不开金融改革,离不开产融结合的支撑。”
  ――改革,要有攻坚克难、永不言败的精神。
  东北人生来就有豪迈之气。在东北,我们结识了这样一批企业家:
  他们有勇气,从不退缩,绝不低头。
  沈阳鼓风机集团走了一条引进消化再创新道路。当他们的产品呱呱坠地时,从国外进口的同类产品价格应声下跌三分之一。
  国外公司因此向沈鼓关上了技术引进的大门。董事长苏永强铆着劲说:“我们自己干!”
  此后,沈鼓的技术步步紧逼,有国际大公司跑来谈收购,苏永强一口回绝;再次跑来时,他们要挖苏永强去,开出了天价,同样被断然拒绝。
  如今,订单一天天在减少,老苏的日子并不好过。可他有办法,不但卖产品还在卖高端配套服务,去年实现了2亿元的盈利。
  老苏说:“再困难,也要把阵地守住。丢了,咱中国人就没有说话的份了。”
  他们有志气,自力更生,顶天立地。
  光洋科技董事长于德海谈起搞数控机床的初衷:
  办厂之初,从德国一家企业进口几台精密机床,价格谈妥了,合同也签了,德国海关就是不放行,说是怕技术外流。
  “受了刺激,我就决定搞自己的机床。”
  拉起一支技术团队,十年磨一剑,投入十亿元,先进的五轴联动机床也生产出来了。
  一家外企来了,用高薪挖老于的技术团队。
  老于做起了“思想政治工作”:你是想挣钱,还是想干事业,自己选择。想干事业就要造中国人自己的机床。
  结果,几百人的技术团队一个也没走。
  他们有骨气,咬牙负重,悲壮前行。
  风雨六十余载,他们始终是中国工业的脊梁,生产着“国之重器”;他们是“共和国的长子”,即使付出巨大牺牲,也默默承受,义无反顾。
  提起十多年前的困难,辽渔集团董事长刘建君眼眶湿润了:“我们是从穷困潦倒中爬出来的,如今走出来了,也站起来了!当前又遇到困难,但企业家从来不怕困难,从来不怕挑战,就怕没有信心!”
  北方重工董事长耿洪臣说:“金融危机来了,别人可以裁员减薪,我们不做。今天困难再大,我们勒紧裤带,也要保证员工不下岗,工资不下调。我们是国企,要讲责任与担当。”
  集团董事长陈永开说:“我们装备制造到了要咬牙跺脚的时候了,必须在改革创新中求生!”
  面对这些企业家――我们仿佛看到石油战线的英雄王铁人,看到钢铁行业的劳模孟泰,看到机械工业的尖兵马恒昌小组……
  一脉相承的拼搏、奋斗、创业精神,正是东北振兴的希望所在!
  67年前,在解放战争的关键时刻,辽沈战役扭转乾坤,成为决定中国命运的前哨之战。毛泽东说:“这样,就使我们原来预计的战争进程,大为缩短。”
  67年后,全面建成小康社会的关键时期,新一轮东北振兴,就是一场新“辽沈战役”。习近平指出:“促进东北老工业基地振兴具有重要战略意义!”
  这是一场攻坚战。东北既要卸掉历史包袱,又要克服当前的困难,更要解放思想,坚定信心,破解深层次矛盾。正如沈阳市委书记曾维所说,东北既要杀出一条血路,更要闯出一条新路。
  这是一场必须打赢的决战。东北振兴,决定着东北发展的命运,更担当着引领中国工业转型的重任,只能成功,没有退路。
  这也是一场持久战。世界上诸多老工业基地转型,大都经历了三四十年较长过程。国家发改委副秘书长说:“不要指望短期内就会毕其功于一役,但只要方向对、不停步,就一定会实现振兴。”
  铁西,宽阔的大道上,一只红色凤凰背负火球昂首向天。
  凤凰涅,浴火重生――这是东北振兴十年留下的历史印记。
  今天的东北,需要一次新的涅!
  记者、刘思扬、赵承、徐扬
(责任编辑:HN016)
02/10 07:09
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