（五）投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
39、下列行为不属于投标人之间串通投标的是（ ） A、某集团召集所属3家准备对某依法必须招标项目投标的子公司研究投标策略 B、某开发商召集同行3家单位约定不同报价和对陪标人的补偿 C、某集团公司纪检部门在投标前对所属子公司进行招投标纪律教育培训 D、某投标人约定同行以较低价中标后放弃由价格较高的第二名签订合同
第四十条 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：
（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
（二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
（三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；
（四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（五）不同投标人的投标文件相互混装；
（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
40、下列行为认定投标人之间串通投标的是（
）【多选】 A、外地投标人甲和本地投标人乙共同委托本地一家咨询公司去投标， B、评标委员会发现投标人甲和乙的投标文件有2个子目报价相同 C、监督部门发现投标人甲、乙、丙系同一集团公司的子公司 D、招标人在接受招标文件时发现两个投标人均为同一人 E、评标委员会发现三个投标人之间的投标文件混装
第四十一条 禁止招标人与投标人串通投标。
有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：
（一）招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;
（二）招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
（三）招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
（四）招标人授意投标人撤换、修改投标文件；
（五）招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
（六）招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
41、下列行为属于招标人和投标人之间串通投标的是（
）【多选】
A、招标人把涉及投标要素的地方部门文件告诉特定投标人甲 B、招标人请某投标人帮助编制招标文件和标底 C、应投标人要求招标人将招标文件中的主要技术指标做了解释 D、考虑到投标人投标方便招标人在开标前15日通知变更了开标地点 E、应投标人要求招标人对最高限价的计算方法做了说明
第四十二条 使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于招标投标法第三十三条规定的以他人名义投标。
投标人有下列情形之一的，属于招标投标法第三十三条规定的以其他方式弄虚作假的行为：
（一）使用伪造、变造的许可证件；
（二）提供虚假的财务状况或者业绩；
（三）提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明；
（四）提供虚假的信用状况；
（五）其他弄虚作假的行为。 42、下列行为属于弄虚作假行为的是（
）【多选】 A、财务报表只有首页和最后一页（首页盖有单位公章，最后一页盖有审计单位公章） B、项目经理的资格证书原件和复印件一致但不是资格预审通过的人 C、借用集团公司其他子公司的煤炭安全许可证 D、业绩证明资料公章不清晰 E、填报的诉讼资料修改了判决结果。 第四十三条 提交资格预审申请文件的申请人应当遵守招标投标法和本条例有关投标人的规定。 43、关于提交资格预审申请文件的申请人的说法正确的是（ ） A、该申请人可以随时撤回或撤销其资格申请文件 B、条例有关投标人的规定也是对资格预审申请人法定权利义务责任的规定 C、资格申请人就是潜在投标人 D、资格申请人购买了资格预审文件后必须递交资格申请文件
第三章参考答案 33（CD）34（CD）35（D）36（C）37（BD）38（A）39（C）40（ADE） 41（AB）42（BCE）43（B） 第四章 开标、评标和中标 第四十四条 招标人应当按照招标文件规定的时间、地点开标。
投标人少于3个的，不得开标；招标人应当重新招标。
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场作出答复，并制作记录。 44、关于开标程序的说法正确的是（ ） A、开标唱标的监标人必须由纪检部门担任 B、检查投标文件的密封完好应当由行政监督部门认定 C、投标人对开标有异议应当现场提出 D、对于明显废标的文件招标人现场可以宣布废标。 第四十五条 国家实行统一的评标专家专业分类标准和管理办法。具体标准和办法由国务院发展改革部门会同国务院有关部门制定。
省级人民政府和国务院有关部门应当组建综合评标专家库。 45、关于综合评标专家库的说法错误的是（ ） A、综合性评标专家库的建立实现了管理、使用和监督的相对分离 B、依法必须招标的项目必须从综合专家库抽取专家 C、实行统一的评标专家专业分类标准有利于实现专家资源科学合理配Z降低管理成本。 D、建立综合评标专家库体现了政府公共服务的职能
第四十六条 除招标投标法第三十七条第三款规定的特殊招标项目外，依法必须进行招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从评标专家库内相关专业的专家名单中以随机抽取方式确定。任何单位和个人不得以明示、暗示等任何方式指定或者变相指定参加评标委员会的专家成员。
依法必须进行招标的项目的招标人非因招标投标法和本条例规定的事由，不得更换依法确定的评标委员会成员。更换评标委员会的专家成员应当依照前款规定进行。
评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当主动回避。
有关行政监督部门应当按照规定的职责分工，对评标委员会成员的确定方式、评标专家的抽取和评标活动进行监督。行政监督部门的工作人员不得担任本部门负责监督项目的评标委员会成员。
46-1、关于评标委员会组成的说法正确的是（ ） A、某依法必须招标的项目评标委员会5人，其中招标人和代理机构各一人 B、为加强监督某财政厅处长参加了政府投资项目的评标委员会 C、由于抽取的专家和招标人有过诉讼关系，招标人否决了该专家进入评标委员会 D、评标时某专家临时接到通知有重要会议请假退席，招标人重新依法抽取了专家 46-2、关于行政监督部门对评标进行监督的内容的说法错误的是（ ） A、评标办法 B、确定方式 C、评标专家的抽取 D、评标活动 第四十七条 招标投标法第三十七条第三款所称特殊招标项目，是指技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求，采取随机抽取方式确定的专家难以保证胜任评标工作的项目。 47、关于特殊招标项目指定专家的说法正确的是（ ） A、特殊招标项目专指技术复杂专业性强的项目 B、招标人可以指定特殊招标项目的专家 C、特殊招标项目的评标专家不适用回避规定 D、特殊招标项目由招标人自行认定 第四十八条 招标人应当向评标委员会提供评标所必需的信息，但不得明示或者暗示其倾向或者排斥特定投标人。
招标人应当根据项目规模和技术复杂程度等因素合理确定评标时间。超过三分之一的评标委员会成员认为评标时间不够的，招标人应当适当延长。
评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标的，应当及时更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。 48-1、关于确定评标时间的说法正确的是（ ） A、评标委员会根据项目规模和技术复杂程度确定评标时间 B、依据法定条件评标时间可以延长 C、只要有评标专家提出评标时间不够即应延长 D、某招标投标场所规定评标委员会必须在规定时间内完成评标否则影响后续项目评标
48-2下列行为中不应当更换评标专家的是（ ） A、评标委员会成员有回避事由继续评标 B、评标委员会成员因健康原因继续评标 C、评标委员会成员和招标人有诉讼历史根源可能影响公正 D、评标委员会成员擅离职守后返回继续评标 第四十九条 评标委员会成员应当依照招标投标法和本条例的规定，按照招标文件规定的评标标准和方法，客观、公正地对投标文件提出评审意见。招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人给予的财物或者其他好处，不得向招标人征询确定中标人的意向，不得接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求，不得有其他不客观、不公正履行职务的行为。 49-1、评标委员会在评标中的权利的说法正确的是（
） A、 评标专家认为招标文件的评标方法有错误可以更正 B、 评标专家应认真学习招标文件没有规定的评标细则并据此打分 C、 评标专家认为招标文件规定的评标程序有误可以自行调整 D、 评标委员会在评标中发现的围标现象应当否决投标
49-2、关于评标委员会在评标中遵守的义务的说法正确的是（ ） A、评标专家出于公心私下可以接触投标人 B、 评标专家为了保证实现项目意图可以征询招标人确定中标人的意向 C、 评标专家不得接受任何单位和个人明示或暗示提出的要求 D、评标专家在招标人的同意下可以接受投标人的评标报酬 第五十条 招标项目设有标底的，招标人应当在开标时公布。标底只能作为评标的参考，不得以投标报价是否接近标底作为中标条件，也不得以投标报价超过标底上下浮动范围作为否决投标的条件。 50、关于标底作用的说法的错误的是（ ） A、标底在开标前完成并对招标人保密 B、可以用于发现低于成本报价的参考线索 C、可以用来协助分析发现不平衡、不合理甚至串通的报价 D、能够帮助招标人主动发现和纠正招标文件中的差错。 第五十一条 有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；
（二）投标联合体没有提交共同投标协议；
（三）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；
（四）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；豆丁微信公众号
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3秒自动关闭窗口【黑洞】揭秘工程招投标中的十大作弊行为
讯：工程招投标其实是一种比较公平的承接项目的方式之一，但是目前的招投标市场也存在着很多的作弊行为与不规范行为，就像宇宙中的黑洞，危害着市场的公平。本期微信，电气工业行业“最大的产品与服务平台”、“首家新三板挂牌互联网企业”电老虎网（）为您整理汇编了招投标过程中较典型的十大“黑洞”。
不规范之一：先斩后奏
某化学公司为了扩大生产，想在某地区内建造一新厂房，于是向有关部门申请办理各项审批手续。为了赶工期，在各项审批未批准前，该公司对新厂房的建设进行了招标。公司请了代理公司编制招标文件，发布招标公告。有6家单位看了招标文件后，决定参与投标。于是潜在投标人在踏勘了现场后，认真地制作了标书。在投标的当日，6家潜在投标人按时来到了投标地点，却被化学公司的工作人员告知，由于该项目的审批未批准，故本次招标取消。原来新厂房的厂址临近市区，由于污染问题，市政府不批准在该地区建立化工厂。
不规范之二：度身招标
某大型国营煤矿对修建职工宿舍进行招标，其内部已经选定了几家以前曾经在本单位做过工程的关系较好的施工单位进行投标，于是在招标公告中其公布参加投标的条件中有一条：曾经在本煤矿有过工程业绩。最后，除了已经确定的那几家施工单位，其他施工单位均无法参加投标。
不规范之三：倾向招标
据某知情人士透露，一家国有企业在办公楼项目招标时，在招标开始前就内定了一个关系比较好的单位作为中标单位，但通过公开招标竞争的方式并不能保证其中标。于是，作为该项目评标委员会主任的该国有企业的一位副总在评标过程中介绍各家投标单位情况时，介绍其他投标单位时只是简单介绍一下，而在介绍那家内定的中标单位时说，这家投标单位曾经跟我们合作过，在工程管理和人员配备上比较合适，各方面跟我们都配合得很好，对这方面招标人是非常看重的，请评委充分考虑。最后评标结果出来时，这位副总所重点提到的那家单位是中标单位。
不规范之四：隐性公告
某招标项目属于大型基础设施，关系到社会公共利益，根据《中华人民共和国招标投标法》必须进行招标。因某种原因，该项目的招标人希望A单位中标。但如果通过正常途径进行招标，招标人无法掌控招标的结果，于是招标人利用了公告发布这一环节：招标人将招标公告只发布在了某一发行量不大的不知名的地方报纸上。结果只有少数几家单位来投标，除了A单位，其他两家投标单位的实力比较弱。在评标的时候，评委推荐A单位中标，招标人如愿以偿地让自己事先内定的A单位中标。
不规范之五：借鸡生蛋
林某自己有一家建筑企业，人员、设备、施工技术等方面实力均比较欠缺。沈某是一个大型建筑企业的老总，该企业在行业内的知名度很高。林某和沈某是高中同学，关系甚密。一次，某单位为修建办公大楼招标，公告中公布的该工程投标单位的资质条件、公司业绩等要求，林某的公司均不能满足。于是林某找到沈某，请沈某的公司前去投标。中标后由林某的公司实施该工程，由林某的公司付给沈某的公司一笔“感谢费”。结果沈某的公司成为该工程的中标单位，但实际是林某的公司在修建该工程。最终因林某公司的承建能力问题导致工程质量不合法，工期延误。
不规范之六：排斥投标
某企业为扩建厂房进行招标，但其只想让几个关系好的施工单位来参加投标，于是该企业在资格预审时对所有报名的单位进行评分。由于资格预审的程序、评审方式不公开，又是采用打分的方式进行，个人操作的空间很大，最后该企业只让跟自己关系好的几个施工单位通过了资格预审。
不规范之七：请人陪标
某房地产公司对某房建工程进行招标。招标公告发布之后，某建筑公司与该房地产公司进行私下交易，最后房地产公司决定将此工程给这家建筑公司。为了减小竞争，由房地产公司出面邀请了几家私交比较好的施工单位前来投标，并事先将中标意向透露给这几家参与投标的单位，暗示这几家施工单位投标书制作的马虎一些。后来在投标的时候，被邀请的几家单位和某建筑公司一起投标，但由于邀请的几家单位的投标人未经认真制作，报价都比较高，最后评委推荐某建筑公司为中标候选人。某建筑公司如愿承包了此项工程。
不规范之八：张冠李戴
据建筑公司知情人士透露：某市进行市政道路招标，其公司参与了投标。其公司在该市从事过此种工程，并且与该市合作得非常愉快。故此工程，该市仍然希望该公司中标。但是评标的结果，其公司名列第三名。由于业主的评标办法没有在招标文件中公布，于是业主更改评标办法后，又重新将评标的评委组织起来，再次进行评议，最终使得其公司中标。
不规范之九：串通中标
某学校对学生宿舍楼进行招标。由于该学校与一家建筑公司有长期的业务往来，故此次仍然希望这家建筑公司中标。于是双方达成默契。在招标时，该学校要求该建筑公司在投标报价时尽量压低投标报价，以确保中标，在签合同时，再将工程款提高。果然在开标时，该公司的报价为最低价，经评委审议，最终推荐此公司为中标候选人。学校向该公司发中标通知书。在签合同前，该公司以材料涨价为由，将原投标报价提高了10％，结果提高后的工程造价高于开标时所有投标人的报价，与招标学校签订了施工合同。
不规范之十：阴阳合同
某房地产公司通过招标选择建筑公司为其施工，该市所有招标均要求进市交易中心。为了应付市主管部门的检查，该房地产公司按照市招标办的程序及要求发招标公告、出售招标文件、投标开标、评标。在签订合同的时候，中标人暗中与房地产公司磋商，在利益的驱动下，房地产公司重新起草签订了一份新的合同，该份新合同提高了招投标文件中的价款。房地产公司清楚这样一份内容与招投标文件不同的合同在主管部门那里一定审核不过，于是招标人为了应付检查，又和中标人签订一份与投标文件内容不一致的合同，但是双方约定以私下签订的合同为准。
对于当前招投标过程中存在的种种作弊现象与不规范行为，我们应当坚决抵制、自觉远离。只有通过多方的共同努力，才能营造出一个公平、阳光的招投标环境。
一、规范监管部门和人员的行为
目前监管部门主要存在两方面问题：一是搞地方保护。实践证明，只有政府监管部门才有能力搞地方保护，而只要想搞地方保护，就必然要采取各种手段操纵招标。二是不能依法行政。当前监管人员不懂法、不严格执法，或执法者违法，将监管职能当作一种权利干预招标、操纵招标的问题，在各地都不同程度地存在。
二、规范业主的行为
一方面要加大改革力度，尽快探索建立政府投资工程建设管理体制；另一方面要加大规范力度，在一些重点环节上，依法采取措施，防止业主违规。在评标委员会的组成上，业主与其代表不得超过三分之一，其他评委必须从专家库中抽取，使业主无法操纵评标专家；对评标办法必须严格进行审查，防止业主将倾向性内容写进评标文件，达到操纵招标的目的；在定标环节上，如果业主不确定评标委员会推荐的第一中标候选人，必须有充分的理由，绝不允许其随意改变评标结果。定标结果必须在指定媒体上公示后方可发出中标通知书。
三、规范招标代理的行为
一要加强从业资格管理。在资格审批中严格资格标准，做到符合条件的保留、优秀的升级、较差的淘汰，引入优胜劣汰的竞争机制，积极探索从业人员职业资格制度，建立专职从业人员持证上岗制度，确保招标代理队伍的质量。
二要严格规范招标代理的市场竞争行为。任何招标代理公司都不得打着政府管理部门的旗号承揽代理业务，任何政府管理部门都不得利用职权指定代理公司。严禁用违规压价等不正当手段承揽业务。
四、规范评标专家的行为
用严格的评标纪律和职业道德加以约束，评标专家必须认真履行法定职责，在评标中敢于坚持原则，不得盲目听从招标人或他人的暗示或误导，不得把个人的感情色彩带入评标工作中，不得接受任何市场主体的贿赂，不得以任何方式向市场主体泄漏评标情况，对违反评标纪律和职业道德的评标专家，要坚决清理出评标专家队伍。
五、规范有形建筑市场的服务行为
一要严格规范有形建筑市场工作人员的行为。
二要完善有形建筑市场的交易程序和交易规则，形成严密的招投标链条，使违法违规行为没有空子可钻。
三要加快网络建设，建立统一的招投标网络系统，实现招投标活动的主体、监督执法主体和交易场所三方联网，逐步实现网上发布、评标结果公示、评标专家抽取，以及网上招标、投标、评标和备案等功能。
（责任编辑：许）
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今日搜狐热点8时40分，专家抽取室中午1时30分，开标室8时54分，开标室9时30分，评标区——新乡市公共资源交易管理中心见闻
﹃投标不找人，找人也没用﹄
&&&&——新乡市公共资源交易管理中心见闻&&&&地方观察记者代娟&&&&新乡市公共资源交易管理中心在省内率先开发出集随机抽取、语音自动通知、专家指纹身份识别“三位一体”的新型专家抽取系统及政府采购电子标书发售系统，还在省内率先实现了政府采购和建设工程两大电子交易系统与电子监察系统的对接，编制了我省第一份公共资源交易电子监察规则和第一份数据对接标准，使公共资源交易工作全程处于纪检监察部门的电子监督中，建成了“科技+制度”防腐的阳光交易平台。&&&&2013年，新乡市公共资源交易中心累计完成各类交易项目2085项，同比增长39.4%；交易额首次突破百亿元大关，达到135.07亿元，同比增长154%。&&&&2月27日上午8时，一踏进位于新乡市市民中心4楼的市公共资源交易管理中心大厅，记者立刻感到一股紧张忙碌而又略显神秘的气氛。从交易中心大厅滚动的大屏幕上可以看出，当天共有7个公共资源项目开评标。&&&&在第六开标室，新乡学院一个预算金额为217万元的“数字化校园项目”即将于9时开标。&&&&评标要客观公正，首先要做到专家名单在评标前严格保密。按照新乡市公共资源交易的有关规定，招标单位只能在开标前一个小时内在交易中心现场抽取评标专家。&&&&8时40分，专家抽取室&&&&新乡学院设备处处长沈熙林拿着交易中心开具的专家抽取通知单和招标单位的法人授权书走进专家抽取室，他面前是一面和工作人员相同的电脑显示屏，操作过程通过“双屏显示”尽收眼底。&&&&根据项目规定，新乡学院此次评标需要5名专家。根据专业要求，系统开始随机抽取并自动拨打专家手机，由语音提示系统询问是否能参加评标。如果被抽到的专家不能到场，系统会继续随机抽取，直到符合规定专家人数。最终，系统从700多人的专家库里抽取了5名评委。&&&&这5名被抽取的评委究竟都是谁？连操作电脑的工作人员也不清楚。除了专业类别，评委的其他身份信息全被系统自动屏蔽。打印出来的评委名单，也是一种特制的“屏蔽纸”，两层一体，上层呈黑色，什么也看不到，必须沿密封线全部撕开，才能看见下层的评委名单。&&&&评委接到系统语音和短信通知，也只被告知在什么时间抵达交易中心评标。到达评标区入口，评委必须先寄存手机，而后凭指纹验证才能知道自己去哪个评标室，具体评什么项目依然一无所知。&&&&8时54分，开标室&&&&8时54分，开标室的投标单位签到表上已经有4家投标单位签到，由投标单位原始密封的标书全部摆放在主席台上。记者以“采访需要”为名，向工作人员提出可否提前看一下哪些单位投了标？名叫郑重的工作人员笑着说：“不好意思，不到9时开标时间，这些信息将被电脑系统作为绝密锁定，谁也不可能知道。”说着，她随即打开电脑，凡是涉及投标单位的信息都打不开，能看到的只有一行字“距开标时间还有6分钟”。工作人员说，电脑自动锁定系统彻底杜绝了投标单位在开标前“串标”的可能。&&&&9时整，开标。工作人员先从系统打印出投标人网上报名名单，现场核对后再让所有投标单位逐一上前检查标书密封是否完好，然后才开始“唱标”——当众打开各家标书，当场一一公布每家投标单位的报价、产品及工期等。&&&&9时30分，评标区&&&&接着是评标。工作人员把开评标比喻成“高考”，开标之前各环节相当于“答卷”、“交卷”，评标则是专家根据相关标准对每家投标单位的“试卷”进行评分。&&&&9时30分，所有评委都已经到达评标室，现场成立评审委员会，评标程序正式开始。“只要评标不结束，评委就餐、洗漱甚至夜间休息也不得走出评标区。”工作人员说。评标的全过程，头上有音频、视频监控，身后有监督人员场内监督，所有的动作、声音全部处于被监控状态，这层层“屏蔽”使得专家和投标单位根本找不到“交叉点”。据介绍，没有研发这套专家抽取系统前，只能通过人工电话抽取，难免信息泄露，致使有的投标单位到处托人找关系，千方百计找评委“串标”。&&&&中午1时30分，开标室&&&&中午1时30分，工作人员现场宣布评标结果：新乡学院数字化校园建设项目预中标单位为河南精华科技有限公司，评标结果将在中国政府采购网、河南省政府采购网、交易管理中心等网站公布，接受社会监督。河南通用信息技术公司也参与了该项目的招标，尽管并未中标，该公司的投标代表侯宗宏对整个招投标过程还是十分感慨：“在新乡投标，真的不用找人托关系，找人也没用！一切都在阳光下，再有合适的项目，我们还会来参与投标。”&&&&至此，当天7个标的总额为837.01万元的项目全部结束，没有一家单位对开评标过程产生质疑。③6
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