小弟最近要去郫县IT大道与天源路交叉处工作，请问在附近哪儿租房子比较合适。希望周边治安好点，另外卫生状况好点。　　从地图上看了一下，周边有个社么高新青年公寓7号苑，那边应该是附近公司的宿舍区吧，请知道附近情况的童鞋给点意见。　　我想自己租房子，一房一厅就可以，价格方面的话，看房子情况给就好了。　　如果上述信息有不完整的方面，您在回帖的时候如果有问题，请随时提出，请尽快补充。
楼主发言：7次 发图：0张 | 更多
　　犀浦，红光　　
　　作者：liuqiwei71 时间： 16:34:00　　犀浦，红光　　=================================　　感谢，我在看看。貌似红光更近一些！
　　青年公寓7号苑不对外出租。郫县县城租住比较多，红光也还可以。犀蒲较远。　　
　　作者：悲傷的小火苗 时间： 17:40:00　　青年公寓7号苑不对外出租。郫县县城租住比较多，红光也还可以。犀蒲较远。　　=====================================================================　　感谢您的回复，我今天下午有看了一下，有个什么龙湖时代天街，请问这个地方如何？
　　@激情的指甲刀
19:31:00　　感谢您的回复，我今天下午有看了一下，有个什么龙湖时代天街，请问这个地方如何？　　—————————————　　离大菊花很近，交通方便，附近吃饭也方便。但是适合一个人住，因为他们小区都是大开间，客厅房间一起。而是开放式厨房，用电做饭。操作台几乎没有。如果是两口需要开伙的话可能不太方便。一个人就无所谓，最多煮煮泡面了。　　
　　作者：悲傷的小火苗 时间： 22:19:00　　离大菊花很近，交通方便，附近吃饭也方便。但是适合一个人住，因为他们小区都是大开间，客厅房间一起。而是开放式厨房，用电做饭。操作台几乎没有。如果是两口需要开伙的话可能不太方便。一个人就无所谓，最多煮煮泡面了。　　=======================================================　　你的这条回复可真是帮了我大忙了，真的非常感谢。　　由于初到，可能需要适应环境，还要抽出更多的时间应付工作，估计不会去做饭。　　但是，本人是个十足的好吃之人，不但喜欢吃，而且还喜欢做。我觉的这样的才算的上一个吃货，所以没事的时候，就喜欢下厨房，这就需要周边有一些菜市场啊，超市之类的便利条件。　　看到你的这个回复，很有帮助。先在那儿安顿下来，待我的其他东西都到位了，再出去找个更好一些的房子，更适合居家生活的地方。
　　@激情的指甲刀
00:01:00　　你的这条回复可真是帮了我大忙了，真的非常感谢。 　　由于初到，可能需要适应环境，还要抽出更多的时间应付工作，估计不会去做饭。 　　但是，本人是个十足的好吃之人，不但喜欢吃，而且还喜欢做。我觉的这样的才算的上一个吃货，所以没事的时候，就喜欢下厨房，这就需要周边有一些菜市场啊，超市之类的便利条件。 　　看到你的这个回复，很有帮助。先在那儿安顿下来，待我的其他东西都到位了，再出去找......　　—————————————　　如果一个人住过度一段时间没问题，那边楼下有很多饮食，商业配套还算不错。这边房子一般押一付三或者押一付六。最好是找业主本人出租，这样可以省中介费。上58或者赶集，有很多招租。套一1000，套二1200上下。具体看小区与装修。如果业主房源较少或者不满意，可以找终结，选择多点，但是需要付一个月的房租作为中介费。这个是不退的。但是中介费可以讲价，打个78折没问题。具体看个人口才。　　如果考虑菜市场的话，郫县县城这边有，但是离公司远点。而且有的地没有直达公交，虽然5公里路程，但需要转车麻烦。天源路有716走郫县县城，具体可以围绕公交站点找。这样不用换乘方便。　　还有中海国际小区，在地铁2号线那边。比犀浦略远点，但是有直达公交。那边小区很大，商业配套很完善。有公园，还有沃尔玛。唯一就是没有小户型。一般都是套二，且价格略高。套二基本2000波动。还有一个好处，去成都近点。郫县这边去成都市区稍远。　　
　　忘了讲了，一般来说租金都可以讲价。尽量找房子缺点这样好谈，还有就是不要看一下马上就说定。哈哈！但是具体能少多少看你怎么谈了。　　尼玛咋感觉我这么爱贪小便宜呢，哈哈！　　
　　@悲傷的小火苗
00:39:00　　忘了讲了，一般来说租金都可以讲价。尽量找房子缺点这样好谈，还有就是不要看一下马上就说定。哈哈！但是具体能少多少看你怎么谈了。 　　尼玛咋感觉我这么爱贪小便宜呢，哈哈！　　—————————————　　热心肠的 小??苗　　
　　作者：悲傷的小火苗 时间： 00:39:00　　忘了讲了，一般来说租金都可以讲价。尽量找房子缺点这样好谈，还有就是不要看一下马上就说定。哈哈！但是具体能少多少看你怎么谈了。　　尼玛咋感觉我这么爱贪小便宜呢，哈哈　　================================================================　　赚钱不容易啊，当然是能少则少。放心吧，我这嘴巴还是很能说的，到时候好好侃一遍在上来报告，因为我发现这边貌似房源很多，不是那么一点半点的。　　呵呵，感觉你貌似也在那个附近工作吧？找房子在考虑和选择上都有着同样的考量，这些意见都很好，届时我需要到实地看一下，综合你给出的这些意见再做一个选择。　　看来成都这地方买房子是真合适，房价能承受，租金还这么高。买来做投资，真是个不错的选择。　　到时候先找个差不多的地方住下，然后再往你给出的中海国际这样的地方慢慢移动。
　　@激情的指甲刀
10:47:00　　赚钱不容易啊，当然是能少则少。放心吧，我这嘴巴还是很能说的，到时候好好侃一遍在上来报告，因为我发现这边貌似房源很多，不是那么一点半点的。 　　呵呵，感觉你貌似也在那个附近工作吧？找房子在考虑和选择上都有着同样的考量，这些意见都很好，届时我需要到实地看一下，综合你给出的这些意见再做一个选择。 　　看来成都这地方买房子是真合适，房价能承受，租金还这么高。买来做投资，真是个不错的选择......　　—————————————　　嗯。我是3月过来这边工作的。当时找房子也折腾了半个月，所以有点了解附近而已。　　就成都来说，我觉得除了工资与房价低其他物价都挺高的。苹果都12一斤，大深圳才6元。关于购房投资不太清楚，郫县这边基本是5K左右。早几年3K多。个别小区楼盘7K。　　
00:42:00　　热心肠的 小??苗　　—————————————　　我是雷锋，哈哈。　　
　　@悲傷的小火苗 12楼
11:55　　看来成都这地方买房子是真合适，房价能承受，租金还这么高。买来做........　　------------------------------　　消费方面，就看打车和房价。吃方面，全国都差不多。至于吃的方面，好像那些运送蔬菜瓜果的车辆到北上广深这些地方，高速是免费的，所以才得以控制价格。
<span class="count" title="
请遵守言论规则，不得违反国家法律法规回复(Ctrl+Enter)当前位置： >>
郫县生态县建设规划
郫县生态县建设规划（征求意见稿）目 录第一章 总 论... 1第一节 规划背景... 1一、生态环境破坏、退化、恶化宏观形势逼人... 1二、科学发展对全国和区域发展的新要求... 2三、郫县特殊重要地位的要求... 2四、郫县社会经济发展转型的需求... 3五、城乡统筹和社会主义新农村建设的新目标... 4六、四川省和成都市创建生态省和生态市的实际要求... 4第二节 规划的目的与意义... 5一、任务由来... 5二、规划目的... 5三、规划意义... 6第三节 规划依据... 8一、法律法规... 8二、相关文件... 9三、郫县相关文件资料... 9四、规划范围与时限... 9第二章 郫县生态县建设的基础分析与评价... 10第一节 基础分析与评价... 10一、区位特点... 10二、自然资源条件... 12三、社会经济条件... 13第二节 生态与环境现状... 19一、生态质量分析与评价... 19二、环境质量分析... 21第三节 生态县建设的有利条件与限制因素... 28一、有利条件... 29二、制约因素... 30三、当前必须面对几个挑战... 31第三章 郫县生态县建设的战略地位与战略取向... 33第一节 战略地位... 33一、是西部地区经济竞争力排行的“百强县”. 33二、是成都市县域工业经济向园区集中的实践先导... 33三、是成都市水源地维护与淡水资源供给的生命线... 34四、是人口高密区和人地关系的紧张区... 35五、是成都市正在兴起的生态人居新城... 35六、是中国农家休闲旅游的发源地... 37七、是中国川菜产业化的重要基地... 38八、是国家中药现代化科技基地建设的重心... 39九、是土地利用变化快、结构复杂的城市边缘区... 40十、是全国城乡统筹综合改革试验区... 41第二节 战略取向... 41一、构建新兴生态产业模式，提升产业系统生态含量... 41二、统筹城乡社会经济的发展... 42三、铸造人居环境独特的品质... 42四、优化土地资源集约的目标... 43五、秉承历史文化的传统... 44第三节 战略重点... 44一、明确发展定位... 44二、根据功能定位，实现区域合理分工... 45三、加强水源地保护与生态建设... 46四、推进房地产开发与人居环境建设... 46五、强化大学拉动与大学兴城的作用... 46六、提升中国农家乐发源地品牌，促进城郊休闲产业发展... 47七、引导产业发展园区化和生态化... 47第四章 郫县生态县建设目标... 49第一节 指导思想与基本原则... 49一、指导思想... 49二、基本原则... 50第二节 规划目标... 52一、总体目标... 52二、阶段目标... 52第三节 规划指标体系... 53一、指标选择的思考... 53二、指标体系的构成... 56三、指标体系的建立... 57四、规划的指标体系... 57第四节 差距分析... 57一、郫县现状与生态县差距的基本特点... 57二、差距程度分析... 59三、实现规划的可能性与难点... 59第五章 郫县生态经济系统区划与分区建设... 62第一节 郫县生态经济分区的理论思考... 62一、生态经济分区的依据... 62二、生态经济区划的原则... 62三、生态经济区划的方案... 63第二节 生态经济分区与建设概述... 65一、北部农林生态控制区... 65二、中部工业与城镇生态恢复区... 67三、西部乡村旅游生态保护区... 69四、南部农业与科教生态协调区... 71第三节 特色生态类型区... 72一、生态类型区与生态经济区的关系... 72二、特色生态类型区的筛选... 72三、郫县主要特色生态类型区（带）分述... 73第六章 郫县生态产业建设规划... 81第一节 理清郫县经济发展的思路... 81一、郫县发展需要科学发展观... 81二、郫县产业发展模式的选择... 82三、郫县产业发展的宏观决策建议要点... 83第二节 生态农业建设规划... 85一、现代生态农业产业带规划... 86二、生态农业发展重点布局... 88三、农业和农村发展环境建设工程... 91第三节 生态工业发展规划... 94一、工业集中发展区规划... 94二、工业集中发展区、工贸产业聚集带... 95第四节 生态服务业和休闲旅游发展规划... 98一、生态服务业... 98二、休闲旅游... 101第五节 循环经济建设规划... 105一、指导思想和规划目标指标... 105二、发展循环经济的主要措施... 106第七章 郫县生态人居建设规划... 108第一节 生态宜居区建设... 108一、生态宜居建设的指导思想与规划原则... 108二、生态宜居区建设... 108第二节 社会主义新农村建设... 115一、建设定位... 115二、建设目标... 115三、建设对策... 115第八章 郫县生态环境规划... 118第一节 水环境建设规划... 118一、水环境压力分析... 118二、水污染物总量削减目标... 119三、重点保护区域... 120四、水污染防治保障措施... 121第二节 大气环境保护规划... 123一、规划背景... 123二、规划指导原则... 124三、郫县大气环境保护目标与措施... 124第三节 固体废弃物治理规划... 125一、规划背景... 125二、规划指导思想... 126三、郫县固体废弃物治理措施... 126第四节 农业环境规划... 127一、基本农田保护... 127二、农业污染... 128第五节 农村环境规划... 138一、农村污染... 138二、新农村建设环保行动... 141第九章 规划可行性、重点工程和效益分析... 145第一节 规划的可行性分析... 145一、规划符合发展要求，具有巨大的推动力... 145二、经济社会条件可行... 146三、技术条件可行... 147第二节 重点领域与工程项目... 147一、产业生态建设工程... 148二、生态建设与环境保护工程... 149三、城乡人居环境建设工程... 150四、城乡统筹社会发展体系建设工程... 151五、生态文化建设工程... 151第三节 生态县建设的投资与效益分析... 156一、投资经费概算... 156二、经费来源... 157三、效益分析... 157第十章 生态县规划建设的保障体系... 162第一节 政策法规保障体系... 162一、确立《规划》的法律依据和政策支撑体系... 162二、与现行法规衔接，明确执法体系... 163三、建立健全《规划》实施的奖惩制度... 164第二节 观念与思维保障体系... 164一、更新发展理念，引导创新思维... 165二、以城乡统筹贯穿生态县的建设... 165三、协调四个文明，推进四个建立... 165四、实现产业体系生态化转变... 166第三节 组织机构与管理保障体系... 167一、建立《规划》实施的组织机构... 167二、完善《规划》的目标责任制，建立非均衡考核体系... 168三、完善《规划》实施的行政管理体系... 168四、建立新的统计和评价体系，纳入生态环境指标... 169第四节 资金筹措与投资保障体系... 169一、加大政府对基础性设施和产业的投入... 169二、建立市场化投融资机制、提高投融资效率... 169三、建立和健全自然资源与环境补偿机制... 170第五节 实施手段与科技支撑体系... 170一、完善信息网络，积极推广环境友善技术... 170二、加强与高校和科研单位合作，提高引智工程力度... 171三、推进教育现代化... 171四、增强科技创新能力... 171第六节 社会监督和公众参与... 172一、加强宣传教育，增强公民的生态环境意识... 172二、鼓励公众参与生态环境问题的决策及监督... 172第一章 总 论第一节 规划背景成都平原是“天府之国”的核心及支柱，历史如此，现今及至未来亦然。郫县位居成都平原中部，土壤肥沃，沃野千里，开发历史悠久，凭籍都江堰水利工程，拥有自流灌溉、水旱从人之利，历史上是一富庶之地，素有“金温江，银郫县”之说。但郫县发展至今，目前正处于社会经济发展的转型期，其社会经济又好又快持续发展，必需有良好生态环境的支撑。因此，对郫县生态县建设进行规划，以生态理念统领引导社会、经济发展全局，科学协调与资源和环境的关系，避免发展中的波折，促进传统社会与经济向生态转型，具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。一、生态环境破坏、退化、恶化宏观形势逼人人类自从进入工业时代以来，凭借强大的科学技术和现代化的生产手段，取得了工业文明的伟大胜利，物质财富大大增加。但勿需讳言，人类在创造经济空前大发展与大繁荣的同时，也造成了资源、生态与环境的极大破坏，带来了一系列严重的生态环境问题。包括：森林锐减，覆盖降低；物种濒危、灭绝，生物多样性减少；水土流失，土地退化、荒漠化、沙化、沙漠化及石漠化扩展；湿地和湖泊萎缩，干涸；环境污染加剧等。这些已严重影响和制约社会经济持续健康发展，成为当今世界关注的热点，各国都在寻求解决这一问题的良策，并呼吁共同联合行动。可惜，至今生态环境破坏、退化、恶化趋势依然未能得到根本遏制。世界如此，中国亦然。有鉴于此，我国从保障生态安全和可持续发展的战略高度，将保护生态和环境列为一项基本国策，自上世纪 80 年代以来，国家先后陆续实施了一系列生态环境建设重大工程，包括：三北防护林体系建设工程（迄今施行 4 期），长江上游防护林体系建设工程，海岸防护林体系建设工程，水土流失重点治理工程（主要为黄土高原和长江上游地区，以小流域为单元施行水、土、田、林、路综合治理，长江上游水土流失治理工程常称“长治”工程），陡坡耕地退耕还林、草工程，天然禁伐与天然林资源保护工程，退田还湖工程，沿沙工程，京津风沙源治理工程，严重生态环境退化区治理修（恢）复试点工程，生态农业县示范工程等等。近年来，国家又发布了《全国生态环境保护纲要》和《全国生态环境建设规划》，2002 年国家环保局开始推动生态县、生态市、生态省建设，2003 年发布了生态县市省建设指标。郫县生态建设规划正是这种大背景下的产物。二、科学发展对全国和区域发展的新要求近半个世纪尤其改革开放近 30 年来， 我国社会经济发展取得了举世瞩目的巨大成就， 被当今世界称之为“中国崛起”。但是，不可否认，我国的发展是以资源和环境的过度消耗和破坏为代价的。当前，生态破坏和环境污染已成为突出的问题，高消耗、低效益、高污染的产业体系及其相应的增长模式广泛存在，惯性巨大，严重阻碍可持续发展。为此，中央在总结发展中的经验，反思发展中所出现的问题的基础上，明确提出了以“科学发展观”统领发展全局的战略新思维。科学发展观是一种“以人为本、全面、协调、可持续发展”的新型发展观，一种全新的发展模式，由此推进了全国发展战略转变，包括：从又快又好变为又好又快，体现了从追求发展速度向追求发展质量的转变；经济发展方式，强调从以往贯行的粗放经营型向集约效益型转变；倡导发展资源消耗低、环境污染少的生态型、资源节约型、环境友好型等产业。凡此等等，旨在构建起社会经济发展与资源、环境协调、人与自然和谐相处的发展新模式。生态省、生态市、生态县的建设正是为适应这种战略转变而提出的，是落实科学发展观的重大举措。三、郫县特殊重要地位的要求1、成都市自来水重要生产与供给基地特殊地位的要求郫县地处成都市区与都江堰水利枢纽之间，是“天府之国”母亲河岷江上游和都江堰灌区养育之地，是成都市自来水的重要生产与供给基地，肩负着供给生活用水和部分和部分生产用水的重任，拥有一座大型自来水厂（成都市自来水六厂），日供成都市区水量达 100×10 m ，占其总需水量的 80~93%。对保障成都市43饮水安全肩负十分重大的社会责任。自来水尤其生活饮用水的生产与供给有着十分严格的要求，最首要的是要确保其质量和洁净，否则会引发不堪设想的严重后果。为此，对饮用水源地进行严格的生态保护，维护水源地优良的生态功能和优质的水源，其效益和生态贡献远远超出郫县范围，是全成都的，全流域的。因此，仅以水源保护这一点，郫县生态县建设就是十分必要的。2、创建成都市区人口疏散迁居宜居休闲中心的发展定位的需要郫县位居成都市西缘，紧邻成都市区，已开始与市区融合，是市区居民乡村休闲的发源地，现已成为成都市重要的休闲中心之一。正因拥有紧邻市区及川西农村景观特色与相对宁静环境之利，它已是市区居民乐于选择的较理想的空间。目前，高新西区和一批学府新校区已进入郫县城内，昭示着郫县建成为成都市宜居地和休闲中心的可能性与前景。宜居地和休闲中心，同样需要优良生态环境的支撑，需要进行美化环境的生态建设，需要纳入生态县建设规划和实践。四、郫县社会经济发展转型的需求郫县经过近半个世纪的发展，已从农业社会走向工业化社会中期阶段。纵观郫县的发展历程，是我国的一个缩影，与西方发达国家工业化社会发展阶段的发展相类似，经历了产业经济快速发展扩张――环境污染、生态退化加剧――人口、经济与环境失去协调和谐的过程。同时，西方发达国家及我国一些发达地区的发展实践表明，在经济发展水平人均 GDP 达到 3000 美元，为人口、资源、环境矛盾凸显期，也是政府、社会、企业生态意识增强期，是调整产业结构、转变经济增长方式的重要，紧迫时期。2006 年人均 GDP 已近 3000 美元。可以认为，郫县的经济与社会发展已到了向生态转型的阶段。生态县建设正百为适应和推进这种转型而提出的，两者是不谋而合的。当今的生态县建设规划内涵，已不仅仅局限于人与自然和谐的生态环境建设，还包括：循环经济和生态产业建设，资源节约的社会消费体系建设，生态文明建设等。显然，生态县（市）建设，就是要使其域内自然生态系统的结构、功能及服务能力与社会经济系统的结构、功能、生产与消费、决策与管理的协调统一与平衡，实现社会经济发展和人类行为与自然生态系统环境良性循环，沿着稳定、持续、优化方向演化和发展，是一种代表以人为本、全面、协调、可持续发展的发展新模式。五、城乡统筹和社会主义新农村建设的新目标新中国成立以后，我国一直实施城乡分治政策，致使城乡发展不平衡，形成乡村各方面远远落后于城市的不协调状况。落后的乡村成为我国全面建设小康社会的重点和难点。有鉴于此，中央提出了“五个统筹”发展战略，其中统筹城乡发展，进行社会主义新农村建设是其重要战略任务之一。对此，成都市在全国率先开展城乡统筹发展的试验探索，取得了不少可喜的经验和成绩，新近国务院又批准了成都市和重庆市为城乡统筹配置试验区，为城乡统筹发展、缩小城乡差距，促进进城乡均衡协调发展注入了新的动力与活力。郫县是我国西部唯一的乡村城市化试点县，切实做好新农村建设，加大新农村建设力度，加快新农村建设进程，是对生态县建设在新形势下的新要求，它大大丰富生态县建设怕内涵，又反过来提升新农村建设和城乡统筹的战略目标，必将成为生态县建设的新亮点。六、四川省和成都市创建生态省和生态市的实际要求国家在生态示范区建设实践基础上，国家环境保护总局新近启动了生态省、生态市、生态县建设，得到了各级地方政府的积极响应。四川省已公布了《四川生态省建设纲要》，成都市生态市建设规划已在编制中，郫县生态县建设规划是成都市生态市建设规划的重要组成部分。与四川生态省和成都市生态市建设是互为呼应，相互支撑的。它是生态县、生态市、生态省不同区域范围生态配套体系中不可分割的部份，它必将成为生态市和生态县建设重要的区域基础。第二节 规划的目的与意义一、任务由来郫县生态建设规划是四川省环境保护局确定的全省生态县建设规划县之一，也列入成都市政府确定的第二批生态县建设计划。中共郫县县委和郫县人民政府对生态县建设十分重视，列入该县第“十一五”规划的战略安排。为此，责成该县环境保护局具体负责生态县建设规划的编制。2007 年初，郫县环保局约请中国科学院水利部、成都山地灾害与环境研究所承担编制任务，双方签订合作协议书，规定由中科院成都山地灾害与环境研究所编制规划文本，由郫县环保局组织该县有关部门协助编制、讨论、审核文本。本规划是郫县政府与中科院成都山地所合作完成的成果。二、规划目的生态县建设规划的根本目的在于为指导其规划县的生态建设实践服务，从总体上对其建设实践有很好地把握，避免走弯路，浪费人、财、物力和时间。对郫县而言，生态县建设规划的制定，目的是要为郫县今后和长远的发展提供正确的方向，选择正确的道路，提供科学的方案，明确建设的主要内容和重点。通过生态县建设规划，使郫县在发展中能达到以下的目的：（1） 较好解决工业化、 城镇化过程中的生态与环境矛盾， 保证社会经济发展、 物质生活水平的提高与生态、环境质量提高相一致；（2）较好解决社会经济发展与资源持续利用的矛盾，强化对土地、水资源等的保护提供方案；（3）为经济增长方式转变，实现由粗放型产业向节约、集约、高效型经济转变提供科学支持；（4）为郫县建成为成都市城区的重要生态屏障和水源保护地提供保证；（5）为城乡统筹和社会主义新农村建设作出贡献；（6）为创建宜居环境打下基础；（7）为构建和谐郫县服务提供科学依据。三、规划意义生态县建设，国家有统一规划大纲和要求，必须作为生态县建设共同追求的目标和衡量的标尺。但我们认为，生态县建设应根据不同的县情，体现特色，要充分发挥各个县的特殊优势，深刻认识各个县的制约因素和面临的挑战。据此，制定符合各县实际的生态建设规划。使之不仅服务于各县的生态建设，而且能为各县的长远发展战略提供清晰发展思路，提供科学的决策基础。对于郫县生态县建设规划，我们要求在观念上有创新，思路上有突破，内容有特色，能为郫县为来的发展提供蓝图，并且能直接服务于下列的战略决策：1、创建可持续发展新模式，促进社会与经济发展向生态转型生态市、生态县的概念，目前尚无一个公认的严格定义。但一般认为是其自然、社会、经济复合系统内各子系统间彼此处于协调和谐状态。就是说，生态县（市）是其辖域的自然生态系统的结构、功能和服务与社会经济系统的结构、功能、生产与消费、决策与管理的协调统一、和谐和良性循环，沿着稳定、持续、优化方向演化发展。显然，生态县（市）建设规划是探寻创建县域内人与自然和谐、健康、可持续发展新模式的一种规划。即通过生态县（市）建设科学规划，在规划县（市）创建起人口、资源、环境协调，人与自然和谐，社会经济健康可持续发展的新体系、新机制、新模式，这也是科学发展观的具体落实和体现。纵观郫县的发展，大体上是全国的缩影，同样历经了以牺牲环境为代价换经济快速增长的粗放经营期，现面临着生态与环境压力的挑战和瓶颈制约，需要及时做出产业与产品结构调整，提高其发展层次与水平。就是说，郫县传统的社会与经济发展已到了需要向生态转型期。生态县建设，无疑对推动郫县社会经济发展向生态转型、实现可持续发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。2、推进生态环境改善、优化优良的生态环境是区域发展的重要支撑，是可持续发展必备的重要条件。生态县（市）建设是一项全面、系统的综合建设工程，其中生态环境建设是一重要内容。郫县土地利用程度极高，据 2002 年土地利用现状更新调查结果，其土地利用率达 79.13%，未利用土地占县城面积的 20.87%，森林覆盖率为 15.29%。2未利用土地是郫县自然生态环境建设的主要空间。但未利用土地 913.12hm k，除去水面与河流滩涂816.02hm 之外，余下可用于造林绿化的未利用之荒草地 97.10hm ，为县域面积的 0.22%，说明造林绿化22空间非常有限。在这种特殊的环境条件下，如何构筑起强大的绿色生态屏障，使郫县达到国家环保局颁布的生态县（市）考核指标体系中平原县森林覆盖率 18%以上的标准是主要任务，我们认为，郫县位居亚热带湿润季风气候区。拥有水热资源丰富、立地条件优越，具有发展常绿阔叶林的自然条件，建设绿色郫县是可以实现的。因此，提高全县生态环境质量，应成为生态县建设追求的重要目标。此外，郫县河流水面和滩涂面积较大，达 816.02hm ，占县域面积的 20.87%。水生态系统和滩涂湿地生2态系统是郫县自然生态环境系统的两大要员，水是生命之源，湿地素称“地球之肺”，二者生态功能地位、作用重要，必需加强充分保护。可喜的是，郫县水环境保护较好，水质优良，今后，只要科学、严格管理就能确保水环境安全。3、保障成都市供水源地生态与环境安全郫县农耕历史悠久，水网发育，为农业自流灌溉与排水提供了极其有利的条件，铸就了郫县水旱从人、风调雨顺的农耕环境。更重要的是，郫县是成都市区最重要的供水源地，确保供水质安全，是重大的战略任务。郫县生态县建设的施行，在改善和优化区域整体生态环境的同时，将会更加强化其水源地生态与环境的保护和建设。 诸如目前坐落在三道堰镇的成都市自来水六厂以下 200m 为起点至上游 5km 处划定为水源地一级保护区，已营造形成长 5.2km，两岸各 50m 宽的郁郁葱葱、高覆度的防护林带，建成了结构良好、保护功能强的生态保护区。同时在其上 35km 范围内被规划为二、三级保护区，拟在其两岸同样建设生态林保护带区。郫县生态县建设，市县两级政府将加大二、三级保护带区建设投入力度，加快其生态防护林的建设进程，并着手解决影响水环境质量及潜在突发性危害危险问题。以此充分保障其供水基地范围水环境质量安全及河岸生态环境系统安全。4、促进创建人居宜居环境郫县位居成都市西缘，与成都市区紧紧相连，几乎融为一体，郫县工业港南区与北区与成都市高新西区连接。空间区位优势突出。在成都市加强建设大都市情势下，旧城改造力度大，市中心区拥挤的人口需要作适度疏散，郫县成为其迁居选择之地，基于此，郫县做出了建设“成都市区西缘居住休闲中心、后花园”的发展定位。宜居、休闲、后花园，均要求有绿野碧水、环境优美、生态良好的支撑，郫县乡村风光保持尚佳，并且是我国乡村旅游（农家乐）的发源地，有着相当的知名度，具有建成宜居、城市乡村休闲中心和成都后花园的基础。郫县生态县的建设，对实现上述发展定位具有重要作用意义。第三节 规划依据郫县环保局受郫县人民政府委托，负责组织郫县生态县建设规划的施行。因此，郫县环保局正式以合同形式委托中国科学院、水利部成都山地灾害与环境研究所承担负责《郫县生态县建设规划》的编制。编制规划依据包括国家法律法规，国家、省、市有关政策文件和郫县有关生态环境、社会经济发展规划计划文件等三个层面：一、法律法规1、《中华人民共和国环境保护法》（1998）2、《中华人民共和国土地管理法》（1988）3、《中华人民共和国水法》（1998）4、《中华人民共和国森林法》（1994）5、《中华人民共和国大气污染防治法》（1995）6、《中华人民共和国水污染防治法》（1996）7、《中华人民共和国城市规划法》（1988）8、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1996）9、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（1995）10、《中华人民共和国环境影响评价法》（2002）11、《四川省饮用水源保护条例》，川府发[1997]二、相关文件1、《全国生态环境保护纲要》，国务院[2000]38 号文2、国家环境保护总局《生态县建设指标》（试行）3、国家环境保护总局《生态示范区建设规划编制导则》（试行）4、国家环境保护总局《2001 年全国生态示范区建设试点考核验收指标》5．成都市环保局成环发[2001]9 号文《成都市生态环境保护纲要》三、郫县相关文件资料1、郫县人民政府《郫县十一五社会经济发展纲要》2、郫县 2005 年统计年鉴3、郫县土地利用规划四、规划范围与时限1、规划范围郫县位于成都平原中部，成都市中心城区的西缘，地理坐标位置为：103° 43@~104° 02@E,30° 43@~30° 522@N， 幅员面积 437.45km , 2004 年总人口 48.8341 万人。 规划范围为郫县辖域整个空间， 包括 14 个乡镇，165 个行政村和 1714 个自然村（社）。2、规划时限规划时限为
年。生态县（市）是其发展的理想状态，生态县（市）建设是一定时期的要求达到的社会文明、经济文明和生态文明的协调和谐统一，有一个实现过程。因此，郫县生态县建设将之分三个时期：即
年为着力创建达标期； 年为巩固、完善、全面建成期， 年整体优化与水平提升期。第二章 郫县生态县建设的基础分析与 评价第一节 基础分析与评价一、区位特点1、成都市城乡交汇区、扩展区、第一圈层成都市区域内部城市化进程速度极不平衡，城市化综合水平从城市建成区向城市外围依次递减。这一现象符合克里斯托勒（W.Christaller）的中心地理论对城市区位的解释。对城市化综合水平综合排序的三个层次进行地域空间组合，发现区域城市化综合水平呈现出“一心三圈”的结构。“一心”――中心城区；“三圈”分别是：第一圈――内部半城市化，第二圈――外部半城市化圈，第三圈――农业圈。中心城区是成都市建成区所在地，即传统意义上的成都市所在地，包括金牛区、青羊区、武侯区、成华区和锦江区，是城市发展的核心地，是区域的经济中心、政治中心和交通中心。郫县、温江区、双流区、龙泉驿区、青白江区和新都区围绕中心城区，构成第一圈层，受中心城区经济辐射作用明显。郫县作为成都市工业发展的扩散区和城市建成区的主要扩展区之一，县域产业构成为：二三一结构。郫县具有引进工业项目的区位优势，区内工业经济发展较好，吸纳了大量的外来资本新办企业和大量的外来人口到此就业，从而加快了房地产开发投资，区域经济异常活跃，城市化发展步伐较快，城市发展水平较高。郫县作为成都市城乡交汇区，同时也是“农家乐”形式的近郊型观光休闲旅游的发源地，随着“农家乐”观光旅游的发展，活跃了农村经济，改善了农村居民的生活条件。2、成都市上风上水、水源保护区郫县地处成都市城区上游和温郫都国家农业生态示范区内， 担负着确保成都市饮用水水源安全的重大使命。按照成都市饮用水源保护条例，围绕成都市自来水六厂徐堰河取水口、唐昌水厂柏条河取水口、新胜徐堰河取水口，自汲水点上游 5000m 至下游 200m、河岸两侧纵深各 1000m 的陆域范围划为地表水源绝对保护区；围绕友爱、团结、安德、德源、花园地下水汲水井为中心，半径 600m 范围划为地下水源绝对保护区。地表水源绝对保护区内，除基本农田外，其他土地主要利用方向为林草和湿地；地下水源绝对保护区内，严禁任何污染型土地利用安排；地表水源重点保护区内，土地利用主导方向为生态型农业和文化、休闲、旅游业。3、成都市经济辐射接力区郫县位于川西平原腹心，地处成都市西北近郊，县城郫筒镇距成都市区 12km，交通十分便捷，市政设施完善，区位优势、比较优势和后发优势突出。郫县近年充分利用紧靠成都市的区位优势，加快基础设施步伐，努力改善软硬件投资环境，扩大对外开放，加强对外招商引资力度，大力实施“工业强县”战略，深入推进“三个集中”和新农村建设，促进工业化、城市化、农业产业化互动发展。特别是随着成都――郫县段交通建设和成都市现代工业港的建立，先后有多家大型企业入驻郫县，使该郫县成为成都市经济辐射接力区和投资热点地区，区域内现已聚集众多国内外著名饮料品牌企业，有百事可乐、乐百氏、健力宝、勃克啤酒、椰树矿泉水、康宝高氧水、蓝光水业、全兴酒业等建成企业，同时，法国达能公司与乐百氏合资的脉动生产线及珠海中富饮料生产线等也已选址郫县。国家西部软件研发产业化基地、国家集成电路设计产业化基地、国家信息安全成果产业化基地均已建成投运。规划建设中的成都高新西区已初具规模，以摩托罗拉软件研发中心、英特尔芯片封装生产基地、迈普高中低端路由器产业化基地、国家金税产业化基地、托普西部软件园、银河磁体、大唐电信、国腾通讯等为主的电子信息产业企业，形成集群规模，企业数量已达 300 余家，加之四川省出口加工区的建设，为项目选址融入到众多国家级研发基地，形成聚集效应提供了良好条件，也为便捷企业实施对外工程项目，提供优良快捷通道。4、成都市市域中心，东西、南北联系协调点郫县属成都市中心城市规划建设发展区，国道 317 线、成灌高速公路、沙西线、成都绕城高速、高新西区围城路等五条快速通道横贯全境，形成通达快捷的交通网络，是通往成都市、都江堰、九寨沟、黄龙、卧龙等黄金旅游区的必经之地。距成都市中心区 10 分钟车程,距双流国际机场 15 分钟车程，距成都火车东站20 分钟车程， 距成都火车西客货站(位于郫县安靖镇)5 分钟车程， 为企业提供方便快捷的铁路货运。 有 305、96、54、221 等 4 条公交线直通成都市区。为项目选址连接中心城市，融入大都市经济圈，提供了优越的区位环境和快捷的交通条件。二、自然资源条件1、地质与地貌郫县自然条件得天独厚。全县坐落在都江堰内江支流出成都平原的冲积扇上，除少数地区处于邛崃――彭县断裂， 其他绝大部分属于成都断陷地带， 地质结构良好； 地势自西北向东南倾斜， 平均海拔 580m， 98.9%的幅员面积为平坝，是典型的平原县。地貌类型分区属于四川盆地西平原区，具有川西平原典型特点。在距今 5000 万年前后的喜马拉雅构造阶段，青藏高原猛烈上升，川西一带缓慢下降。岷江和沱江带来的砾石、泥沙在这里逐步形成深厚的冲积层，构成川西平原。到新生代第四纪，这个断陷盆地继续下陷，河流上游带来的大量冰水物质与洪水冲积物质继续冲填，经河流的不断冲积与侵蚀作用，逐步形成了今日重迭复合的平原地貌。西北边缘为浅丘，海拔 656.9～630m，呈缓丘及垄岗平台形状。西部花园镇节孝庵海拔 629.8m，新胜欧家巷子 629.6m，先锋刘家石桥 629.3m；中部红兴镇宋家林 558.5m，郫筒镇 558m；东部合作镇朱家湾518.9m；宋靖镇雍家渡最低为 508m。全县相对高差 148.9m，平坝区相对高差 121.8m，地面纵坡由西北向东南从 5％逐渐缓到 2％左右。2、气候地处中亚热带湿润季风性气候区，气侯温和，无霜期长。年均气温 15.7? C，极端最低气温－5.2? C，极端最高气温 35.3? C，冬无严寒，夏无酷暑。相对湿度 84%，年降雨量 960mm，超过湿润区年降雨量 800mm的标准，多集中在 5―9 月，全年无霜期 282 天，平均日照 1286.9 小时，全年太阳总辐射能量为 92.3 千2卡/cm 。境内温光条件好，宜种性广，作物品种繁多，资源丰富。3、水系与水资源3郫县处于都江堰灌区上游，境内河流密布，渠道纵横，自然水资源丰富，年均降水总量约为 4.24 亿 m ，3形成年径流总量约为 2.03 亿 m 。外来地表水主要是都江堰内江四大干渠：蒲阳河、柏条河、走马河、江安河。在境内或分或合，形成了由8 条干渠、68 条支渠、133 条斗渠和 2719 条农渠构成的灌溉水系，年输水量 60 亿 m 。33地下水资源较为丰富，据测全县年均可开采地下水 2.16 亿 m 。上部含水层厚度在 12～25m，除“干七里”的中心地下水埋藏深度达 11.5m 以外，一般地区在丰水期为 1～3m，枯水期为 3～5m。下部含水层埋藏深度在 85m 左右，无污染，较上部含水层更适宜于生活和工业用水。4、植被郫县天然植被是亚热带常绿阔叶林，植物种类丰富。由于地处平原，地区开发较早，原生自然植被存量比较少，现有植被中主要以人工次生林为主，包括水源涵养林、道路交通绿化林、小区住宅绿化林及经济林。整体来看，植被良好，2006 年，全县绿化率达到 18.2%.5、土壤从地带性讲，地处中纬度亚热带地区的郫县应是黄壤，但位于四川盆地中心区的郫县第四系沉积物发育深厚，地表土层主要是大面积的第四纪冲积土，土层深厚，土壤肥沃。经多年培育衍化为水稻土，熟化程度较高，可耕性和通透性较好，宜种性广。良好的水士条件奠定了郫县农耕文明的基础，使之成为川西平原著名的“粮仓”。6、自然资源条件评价郫县境内自然条件优越，适宜动植物的生长、繁衍和栖息，但由于长久以来受人类开发利用的影响，自然植被和野生动物栖息地少，植被以农作物和零星分散于路边或宅旁的小林块为主，动物主要为家畜、家禽和常见的农伺物种。除地下水外，基本没有其他具有开发价值的矿产资源。三、社会经济条件1、人口状况2006 年末全县户籍人口 484300 人，全年出生人口 3383 人，人口出生率 7.0‰；死亡人口 2979 人，人口死亡率 6.2‰。人口自然增长率 0.8‰，与上年相比，全年净增人口 1.47 万人。年末常住人口 49.66 万人。2、经济发展郫县具有良好的经济发展基础和较强的综合经济实力，在成都市各区县中排名前列。2006 年，全县地区生产总值达 100.16 亿元，详见表 2.１、2.2。表 2.１ 郫县国民经济概览 指标 单位 2006 年实际值 占 GDP 比重（%）一、地区生产总值（GDP） 其中：第一产业 第二产业 其中：工业 第三产业 二、地方财政收入 三、城镇居民人均可支配收入 人均 GDP 四、农民人均纯收入亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 亿元 元 元 元100.16 11.16 54.05 43.04 34.95 9.43
9.41 11.6 53.96国民经济持续快速增长，见表 2.3。2006 年郫县实现生产总值 100.16 亿元，比上年增长 17.1%。其中第一产业增加值 11.16 亿元，增长 5.4%；第二产业增加值 54.05 亿元，增长 20.0%；第三产业增加值 34.95亿元，增长 11.5%。三次产业对经济增长的贡献率分别为 4.3%、68.5%和 27.2%。从需求的角度看，“三驾马车”仍然以投资拉动为主，消费稳中趋旺。民营经济增加值达到 52.54 亿元，增长 20.7%。其中，第一产业增加值 3.13 亿元，增长 12.3%；第二产业增加值 27.62 亿元，增长 26.5%；第三产业增加值 21.68亿元，增长 15.3%。占 GDP 的比重 52.3%。表 2.2 2006 年郫县国民经济发展与成都市其他区（市）县的比较 人口 地区 （万人） 锦江区 青羊区 金牛区 武侯区 成华区 39.95 51.24 69.53 57.57 61.57 （km ） 60 66 107 124 1092 1行政面积GDP（亿元） 农民人均纯收入 人均 GDP（元） 2 （元） 260.31 252.7 311.93 250.24 210.75
14 6834经济密度（万元 /km ）
193392龙泉驿区 青白江区 新都区 温江区 金堂县 双流县 郫县 大邑县 蒲江县 新津县 都江堰市 彭州市 邛崃市 崇州市56.46 40.00 65.01 33.84 86.19 92.81 48.43 51.37 26.1 29.93 61.04 78.37 65.14 66.87559 393 481 277 7
84 1088114.13 94.19 150.37 96.71 64.42 230.03 100.16 54.54 29.2 58.12 96.53 89.48 64.2 66.13
33 26 71 34 26 4
464 608注：1 高新区资料包含在武侯区中。2 郫县不含高新西区数据。产业结构。农业生产稳定增长，2006 年实现农业总产值 18.7 亿元，同比增长 6.2%，其中种植业 9.2 亿元，畜牧业 8.5 亿元。实现工业增加值 43.04 亿元，增长 21.3%，对经济增长的贡献率达 57.4%。其中规模以上工业增加值 33.6 亿元，增长 25.9 %，规模以上企业户数达到 134 户，比去年年底净增 22 户，规模以上工业增加值占全部工业增加值比重达到 78.1%。表 2.3 郫县近年经济发展速度 年份 GDP（亿元）
增长速度（%）―14.713.615.319.819.717.1表 2.4 郫县近年产业结构变化 年份 一二三产业比重 ：26 ：36 ：353、城镇化发展郫县城镇化率在 2006 年达到 45.72%，比上年提高 3.7 个百分点。郫县的经济既未完全摆脱农村经济的束缚，又不具有完全意义上的城市经济特征，是城乡交错的特殊经济体。该经济体中出现：区域工业发展水平较高，经济异常活跃；农村人口拥有现代城市文明的生活条件，而城市人口又不时追求田园风光，体验农村生活；区域内部农用地和非农用地利用混杂；区域地农民既从事农业生产又从事二三产业；农村经济和城市经济并存。由此可见，郫县属半城镇化县域，正处于快速城镇化时期。表 2.5 2006 年郫县与成都市其他区（县）市城镇化水平对比 总人口 地区 （万人） 锦江区 青羊区 金牛区 武侯区 成华区 龙泉驿区 青白江区 新都区 温江区 39.95 51.24 69.53 57.57 61.57 56.46 40.00 65.01 33.84 （万人） 39.95 51.24 69.53 57.57 61.57 21.81 14.19 23.64 18.8 （%） 100 100 100 100 100 38.63 35.48 36.36 55.56 非农业人口 城镇化水平金堂县 双流县 郫县 大邑县 蒲江县 新津县 都江堰市 彭州市 邛崃市 崇州市 注：*为 2005 年数据86.19 92.81 48.43 51.37 26.10 29.93 61.04 78.37 65.14 66.8721.8 35.71* 22.14 18.96 10.43* 9.49 17.12 24.62 18.34 16.8725.29 38.48 45.72 36.91 39.96 31.71 28.05 31.42 28.15 25.234、人民生活城乡居民收入稳步增加，生活质量进一步提高。2006 年城镇居民人均可支配收入 11667 元，增长 10.0%；农民人均纯收入达到 5156 元，增收 456 元，增长 9.7%。2006 年末，全县城乡居民储蓄存款余额 79.56亿元，同比增长 20.0%。2006 年末，全县单位从业人员 35433 人，全县城镇单位在岗职工平均工资 19418 元，比上年增长 4.7%。5、交通、旅游交通设施建设不断加强，2006 年末，全县总里程达 1074km；开通公交线路 26 条，通车里程达 1016km，实现了县道公交无缝覆盖，不仅路况好，且道路均达到亮化、绿化、美化，村通公交覆盖率达 80%，被交通厅列为全省推进城乡道路客运一体化试点县。全年完成公路货物周转量 0.61 万 t/km，完成旅客周转量5.92 万人/km。旅游产业呈现质量提高、活力增强的良好态势。2006 年全县实现旅游总收入 4.5 亿元，增长 15.4%，接待旅游总人数 420.8 万人次，比上年增长 10.8%。其中，乡村旅游（农家乐）接待 318 万人次，实现旅游接待收入 3.35 亿元。2006 年，全县旅游行业以农科村 AAA 级景区创建和成都市创建中国最佳旅游城市为契机，各项旅游经济指标运行良好，发展后劲不断增强。6、社会事业及其它2006 年，各类教育协调发展，素质教育全面推进，教育事业进一步发展。全县共有中小学校 56 所，在校学生 82654 人，教职工 5912 人，其中，专任教师 5243 人，学龄儿童入学率达 100%。努力建设西部文化强省，文化艺术、广播影视、新闻出版等各项事业持续推进。2006 年末，全县有文化馆1 个，公共图书馆 1 个，博物馆 1 个。广播电视基础设施建设继续加强，广播电视覆盖率进一步提高，全县有线电视用户 82486 户。卫生事业不断进步，医疗服务体系和疾病预防控制体系进一步完善，条件明显改善。2006 年末，全县医疗卫生机构 20 个，床位 1071 张；医疗技术人员 1166 人，其中，医生 667 人，注册护士 540 人。社会保障、社会福利不断完善。年末全县参加基本养老保险人数达 34767 人；失业保险参保人数为 20521人；全县有各类福利机构 19 个，拥有床位 1277 张。7、社会经济条件评价郫县从总体上讲，正处于工业化中期，但又表现若干工业化后期乃至信息化端倪。社会经济发展正处于快速发展的态势，但内部仍不太均衡。城市化水平，远远高于四川省的平均水平。随着经济发展，劳动就业向第三产业转移明显，假性农村居民较多，城乡二元结构阻滞经济发展。经济发展的总体水平在四川省较为发达，在成都处于中等水平。产业结构得到一定程度的优化，几大支柱产业已具雏形。第二产业、第三产业发展势头强劲，成为推动全县经济发展的重要动力。全县的科技、教育、卫生、文化等发展较好，城市基础设施完善，城市居民保障日趋完善。第二节 生态与环境现状一、生态质量分析与评价1、土地利用2 2 22005 年，郫县具有水田 27711.43hm ，旱地 265.03hm ，共有耕地 27976.46hm ，占所有土地面积的2 2 276.54%；有林地 79.56hm ，果园苗圃 297.69hm ，共有林地 377.25hm ，占所有土地面积的 1.03%；河2 2 2流 117.10hm ，占所有土地面积的 0.32%；城镇用地 2103.25hm ，农村居民用地 5832.79hm ，工矿用地2 292.24hm ，共有建设用地 8028.28hm ，占所有土地面积的 21.97%.郫县土地利用程度较高，在成都市除金牛区、武候区、青羊区、成华区、锦江区、高新区等六个地区以外，郫县的土地利用程度最高。见下表：表 2.6 成都市各区（市、县）土地利用和土地利用变化程度综合指数 综合指数 地区 2000 锦江区 青羊区 金牛区 武侯区 成华区 龙泉驿区 青白江区 新都区 温江区 金堂县 双流县 郫县 大邑县 376.39 343.74 352.10 370.58 367.54 284.58 295.13 308.90 310.85 300.55 313.91 313.82 249.73
352.39 363.64 379.86 376.62 292.91 303.64 314.53 315.23 301.55 318.37 320.62 253.07 ΔＩ 9.02 8.65 11.54 9.28 9.08 8.33 8.51 5.63 4.38 1.00 4.46 6.80 3.34蒲江县 新津县 都江堰市 彭州市 邛崃市 崇州市 高新区279.38 307.16 239.59 253.93 270.16 266.18 351.45279.74 308.38 240.64 254.08 270.79 266.77 358.980.36 1.22 1.05 0.15 0.63 0.58 7.53从上表可以看出，虽然郫县的土地利用程度较高，但从 2000 年到 2005 年期间，其土地利用程度变化幅度变化不大，在各区县市之间处于居中的地位，这说明郫县土地开发得较早。土地利用变化。郫县土地利用类型变化突出表现在建设用地扩展迅速。 年，建设用地扩展面积2 2为 3593.24hm ，在成都市区仅次于双流县建设用地扩展面积 4577.89hm 。五年来，郫县新增建设用地是2000 年建设用地的 62.85%，其扩展速度仅次于高新区 83.07%的速度。作为城市化综合水平 0.5503 的内部半城市化区域城市，其土地利用变化起主导作用的驱动力是国内生产总值和区域总人口数，以及经济和人口形成的城市化水平，农业的驱动作用相对较小。郫县人均耕地占有量少， 土地后备资源贫乏。 郫县 2005 年共有耕地 27976.46hm ， 占土地面积的 76.54％，22人均耕地仅 0.057hm ，为全省和全国平均水平的 68 %和 48%，其中郫筒镇、犀浦镇人均耕地占有量已低2于联合国粮农组织确定的 0.053hm 的警戒线。随着工业化的进程，各项建设用地占用耕地不断增多，可以预见，未来几十年，随着郫县经济的快速增长，城乡空间拓展与农地资源及农耕文化的矛盾会加剧。2、绿化覆盖2006 年郫县森林覆盖率 18.2％，作为一个历史悠久、第二产业发达的典型平原县来说， 18.2%的森林覆盖率已经较高，达到国家生态县森林覆盖率的要求。虽然郫县林木资源总面积不大，成片森林也较少，但林木分布均匀，配置合理，已形成平原绿化防护林网络体系，对改善生态环境，维护生态平衡，促进农业稳、高产起着十分重要的作用。郫县有比较长的花卉种植历史，园林艺术兴盛，为郫县增加了大量的绿化用地。其中兰草种植最负胜名，品种多而齐全，主要分布在郫筒、友爱、唐昌等镇，共有 200 亩左右。另外，作为全国第一家农家乐起源的郫县，友爱镇、团结镇等乡村旅游发达，旅游环境优美，也为当地的环境绿化事业作出了巨大的贡献。3、自然灾害发生情况郫县地质结构简单，发生地震、滑坡、泥石流、崩塌的机率很小。自然灾害最可能的是洪涝，但成都平原河渠纵横，布置合理，长久以来是“水旱从人”，发生的可能性也不大。霜冻和大风偶有发生，概率小且持续时间短，危害不大。4、森林生态功能有待进一步提高郫县森林生态功能主要是涵养水源，但是部分森林质量不够高，乔、灌、草结构不完整，物种构成较为简单，维护生物多样性、保持水土的能力相对低下，森林生态功能有待进一步提高。5、生态质量评价总体来看，郫县地区生态质量比较优良，城市规划整齐，环境优美，绿树成阴，植被覆盖度好，水土流失轻微，生态系统稳定。1996 年国家环保局批准设立成都市“温、郫、都”生态示范区，生态示范区涉及 12个建设领域，总投资 114 亿元，现已完成 8 个领域的建设，且初见成效，并于 2000 年 12 月通过国家环保局第一阶段验收。但局部地方仍有许多问题存在，如土地退化严重、生物种类比较单一等，生态质量仍需要进一步改善。二、环境质量分析1、环境污染物排放状况（1）污染源概述2004 年郫县纳入环境统计范围有 61 家企业，工业总产值（现价）142.32 亿元，涉及医药、食品、造纸、制革、建材和机械加工等多种行业。污染源主要涉及工业废气、工业废水、工业固体废物。其污染物排放量占全县主要污染物排放量的 85%。（2）工业废气污染状况3 32004 年全县工业耗煤量为 3.76 万 t，天然气消费量 174 万 m 。工业废气排放总量为 16881 万标 m ，燃3料燃烧过程中废气排放量为 16881 万 m ，工业二氧化硫排放量为 1476.81t，均为燃料燃烧过程中的排放量。烟尘 1069.73t，工业粉尘排放量为 83.00t。表 2.7 2004 年工业废气污染状况统计表 工业耗煤 项目 （万 t） 61 家企业 3.76 量（万 m ） （万标 m ） 量（万标 m ） 174 3 3 3天然气消费 废气排放量 燃烧废气排放排放废气中主要污染物（t/年） 二氧化硫 1476.81 烟尘 2069.73 工业粉尘 83.00表 2.8 2004 年度郫县工业企业废气排放量排序 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 企业名称 成都恒通铝业有限责任公司 四川省治权集团峨塔水泥有限公司五厂 四川旭华制药有限公司 四川百事可乐饮料有限公司 成都勃克啤酒有限公司 四川海之科技股份有限公司 成都原野实业有限公司 郫县兴达纸制品厂 成都市桃源纸业有限公司 成都市大王酿造食品有限公司 排放量（万标 m ） .0 526.0 380.0 376.0 220.0 216.0 188.0 169.0 149.03表 2.9 2004 年度郫县工业企业二氧化硫排放量排序 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 企业名称 四川省治权集团峨塔水泥有限公司五厂 成都原野实业有限公司 郫县兴达纸制品厂 成都市桃源纸业有限公司 成都市大王酿造食品有限公司 成都市郫县友谊造纸厂 成都祥园皮革有限公司 乐百事（成都）食品饮料公司 成都岚牌皮革有限公司 成都市宁康纸业有限责任公司 排放量（kg）
00.0 60.0 00.0 00.0 26112.0工业废气治理状况。全县共有废气治理设施 105 套，废气治理设施处理能力 0.46 万标 m /h，设施运行费3用 26.5 万元。治理后二氧化硫排放达标量 1213.70t，排放达标率 82.18％；烟尘排放达标量为 1931.16t，排放达标率 93.30%53.53t；工业粉尘排放达标量 73.20t，排放达标率 88.19%。（3）工业废水污染状况2004 年工业用水总量为 498.06 万 t， 其中新鲜用水量 436.87 万 t， 重复用水量 61.18t， 用水重复率 12.28％。工业废水排放量为 305.89 万 t， 工业废水中污染物排放量： 化学需氧量 256.67t， 六价铬 0.01t， 石油类 1.30t，氨氧 0.47t。表 2.10 2004 年郫县工业企业废水排放量排序 序号 1 企业名称 成都勃克啤酒有限公司 排放量（t）
2 3 4 5 6 7 8 9 10成都岚牌皮革有限公司 成都祥园皮革有限公司 郫县兴达纸制品厂 成都市桃源纸业有限公司 成都市兴光机械厂 成都华西光学电子仪器厂 四川西光工业（集团）有限公司 四川电器有限责任公司 成都市郫县鹏达服装砂洗厂
91800.0表 2.11 2004 年郫县工业企业化学需氧量排放量排序 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 企业名称 成都勃克啤酒有限公司 成都祥园皮革有限公司 成都岚牌皮革有限公司 成都市桃源纸业有限公司 郫县兴达纸制品厂 成都市兴光机械厂 成都华西光学电子仪器厂 成都市郫县鹏达服装砂洗厂 四川电器有限责任公司 四川西光工业（集团）有限公司 排放量（t） 20.0 00.0 43.0 1.0 9.0工业废水治理状况。全县废水治理设施共 65 套，废水治理处理能力 1.51 万 t/日，设施运行费用达 303.2万元，工业废水排放量 305.89 万 t，工业废水排放达标量 300.78 万 t，达标率 98.33%。（3）工业固体废弃物2004 年工业固体废物产生 1.05 万 t，其中炉渣为 0.74 万 t，其他废物 0.16 万 t，工业固体废物综合利用1.05 万 t，综合利用率为 100%。2、大气环境质量32004 年，二氧化硫年日均浓度值为 0.021mg/m ，达到国家环境空气质量二级标准。二氧化硫季节污染规律为：二季度＝四季度&一季度&三季度。3二氧化氮年日均浓度什为 0.019mg/m ，达到国家环境空气质量二级标准。季节污染规律为：四季度&三季度&二季度&一季度。3总悬浮颗粒年均浓度值为 0.151mg/m ，达到国家空气质量二级标准。季节污染规律为：二季度&三季度&四季度&一季度。降尘年均值为 6.26T/km? 月，月均值超标率为 5.6%。季节污染规律为：一季度&三季度&二季度&四季度。城区降水 PH 值范围在 6.14～7.28 之间，年均值为 6.79，没有酸雨出现。郫县城区空气质量达国这二级标准，主要污染物中污染负荷系数最大是总悬浮颗粒物，其污染负荷系数为Ｆ1＝0.563，其次为二氧化硫Ｆ2＝0.261，最后为二氧化氮Ｆ3＝0.177。SO2、NO2、TSP 的季节变化规律不太明显。2004 年郫县城区大气环境空气污染综合指数Ｐ比 2003 年下降了 0.495 综合指数单位，城区空气三项污染物中 TSP 较 2003 年有较大幅度下降。各功能区污染顺序为：居民区&交通稠密区&工业区。近年来空气质量逐年有所好转，这是因为郫县结合创建环保模范城市活动，采取了一系列污染防治措施，开展城镇环境综合整治，对建成区燃煤设施进行全面清理、改造；推广使用清浅能源；专项整治“扬尘”污染及秸杆的禁烧和综合利用；结合经济机构调整淘汰落后生产工艺等措施，保持环境的空气质量稳定，总悬浮物颗粒污染明显减轻。3、水环境质量2004 年，清水河（回龙村）、府河（石堤堰）地表水２个控制断面进行监测。共有 22 个监测项目：ＰＨ、溶解氧、高猛酸指数、生化需氧量、氨氮、氟化物、硫化物、阴离子表面活性剂、总氮、总磷、粪大肠菌群、铅、汞、氰化物、硒、六价铬、砷、镉、铜、锌、挥发酚、石油类进行评价，其中清水河、府河２个监测断面均有超标发生，其超标项目为石油类，超标率 100%。ＰＨ、溶解氧、高锰酸指数、ＢＯＤ5、Ｎ Ｈ３－Ｎ、氟化物、硫化物、阴离子表面活性剂 8 项指标均达到 GB《地表水环境质量》Ⅰ类水域标准，总氮、总磷、粪大肠菌群 3 项指标达到Ⅱ类水域标准。铅、汞、氰化物、硒、六价铬、砷、镉、锌、挥发酚 10 项指标均未检出。表 2.12郫县 2004 年各监测断面水质类别现状项目 PH 溶 高 生 氨 总 总 挥 氰 砷 总 六 硒 铜 锌 铅 镉 石 氟 硫 阴 粪 水 划 超 解 锰 化 氮 磷 氮 发 化 氧 酸 需 盐 氧 指 量 数 断 面 回龙 村 Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅱ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅳ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅱ Ⅳ Ⅲ 类/ Ⅳ 石堤 堰 Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅳ Ⅰ Ⅰ Ⅰ Ⅱ Ⅳ Ⅲ 类/ Ⅳ 评价标准 GB 石 油 酚 物 汞 价 铬 油 化 化 离 大 质 定 标 类 物 物 子 肠 类 水 因 表 杆 别 域 子/ 面 菌 活 性 剂 类 水 别 质 类 别 石 油郫县地表水监测断面主要污染特征是有机类污染。污染的主要原因是：（１）农村养殖业近年来迅速发展，畜禽污水大量增加以及农药、化肥大面积施用，造成地表水的面源污染；（２）城镇生活污水未经处理就直接排放；（３）工业废水的治理有待进一步加强。饮水安全事关郫县以及成都市的社会稳定和人民身体健康，是一项重要和长期的任务。成都市自来水六厂1990 年始建以来，一直用徐堰河、柏条河取水，徐堰河为主要取水河道，柏条河为辅助取水河道。郫县规划到 2010 年将在府河、柏条河滨河区以及三道堰镇实施水源保护工程，通过划定饮用水源保护区，严禁在饮用水源保护区内进行各项开发活动和排污行为，威胁饮用水源安全的污染源应坚决搬迁或关闭，严禁新建、扩建影响饮用水安全的建设项目，要定期对水源水质、制水水质、配水水质等进行必要的水质检测，确保郫县以及成都市自来水六厂的水源质量；规划到 2010 年将在全县实施安全饮水工程，通过修建场镇集中供水工程，加强水质处理、水质净化和检验监测工作，确保水质达标。4、声环境质量2005 年， 郫县区域环境噪声值为 56.6 dB(A)， 交通干线噪声值为 66.3 dB(A)。 在城市功能区环境噪声方面，从功能区噪声监测结果看，昼夜噪声污染较 2004 年有所上升，这是由于娱乐场所增加、生活方式多元化所造成。在交通噪声方面，虽然 2005 年车流量有所增加，但交通设施的不断完善使得噪声路段加权平均值有所下降。在城市区域环境噪声方面，郫县区域环境噪声平均等效声级未超过国家标准。在达标区环境噪声方面，郫县区域内环境噪声达标区已达到“十五”城市环境综合定量考核环境噪声达标区建设要求。5、农村与城镇环境质量各类农业灌溉渠构成较密集的河网水系，这些河道及沟渠在历史上主要用于灌溉泄洪排涝，并设有众多堰闸调控流量，对郫县境内的农业生产起着积极的作用。随着经济的快速发展，城镇及农村生活废水、垃圾、养殖废水、已成为河道水体的主要污染来源，流域内河道水体主要污染物为有机污染，呈现比较典型的农业面源污染。城镇和农村生活污水基本未经处理通过沟渠直接排入河道，农村垃圾随处堆放，养殖废水随生活污水一起排入河道，枯水期淤积在沟渠，雨季来临时随雨水冲刷流入河道。农田环境污染日趋严重。根据成都市土地详查资料, 年全县耕地化肥施用量高速增长，其中 2001 年曾高达2511.77kg/hm ,大量的化肥施用必将导致蔬菜和作物中的硝酸盐含量超标,导致土壤板结、地力衰竭等恶性循环。同时,郫县农药和地膜使用量上升趋势明显,这在一定程度上也影响到耕地的质量和农产品的品质。6、环境质量总体评价32005 年，郫县环境质量指标中：全年总悬浮微粒年日平均值为 0.171mg/m ；全年二氧化硫浓度平均值为3 30.022mg/m ；全年二氧化氮浓度平均值为 0.02mg/m ；饮用水源水质率由成都市统一监测并作统计；城市水域功能区水质达标率为 100％。环境污染控制指标中：建成区烟尘控制区覆盖率为 96%；工业废水排放达标率 98.93%；医源性污水集中处理，排放达到国家标准，危险废物处理率为 100%；医源性废弃物焚烧处理率为 100%；工业固体废弃物综合利用率为 99.47%。近几年来，我县无重大污染事故发生，城区所有工业企业劳动卫生符合国家有关规定。表 2.13 郫县生活及其他污染情况（2005） 人口总数（万人） 污水处理厂数（座） 煤炭消费总量（其中生活及其他）（万 t） 生活及其他煤炭含硫量（％） 生活及其他煤炭灰分（％） 城镇生活污水排放系数（kg/人? 日） 城镇生活污水排放量（万 t） 城镇生活污水中 COD 产生系数（g/人? 日） 城镇生活污水中 COD 产生量（t） 城镇生活污水中 COD 排放量（t） 城镇生活污水中 COD 去除量（t） 城镇生活污水中氨氮产生系数（g/人? 日） 48.83 0 3.77（0.14） 2.00 30 288 4.4 .0 7城镇生活污水中氨氮产生量（t） 城镇生活污水中氨氮排放量（t） 城镇生活污水中氨氮去除量（t） 生活及其他二氧化硫排放量（t） 生活及其他烟尘排放量（t）276.5 276.5 0.0 45 14空气环境质量有所好转， 主要是总悬浮颗粒物有较大幅度下降。 城区空气污染的 3 种主要污染物 SO2、 NO2、TSP 年均值均达到国家二级标准， 颗粒物污染仍是城区空气污染的重点。 2 条河流断面 22 项监测项目除石油类外均达国家划定的三类水域标准，水质状况有所下降，地表水污染特征为有机类污染，主要污染物为石油类。声环境质量有下降趋势，无论是功能区噪声值，或道路交通干线噪声值，还是城市区域环境噪声值均有所上升，影响范围最大的声源为生活噪声，噪声污染强度最大的是交通噪声和其他噪声。整体来看，郫县环境质量比较好，但污染排放有所增加，质量有恶化的趋势。第三节 生态县建设的有利条件与限制因素一、有利条件1、较优越的自然条件郫县位于成都平原腹心地带，河渠纵横交错、自流排灌面积占全县耕地面积的 98%；耕地土壤多以水稻土为主，土层深厚，质地较轻，熟化程度较高，耕性和通透性较好，素有“川西粮仓”之称。郫县属亚热带湿润气候， 冬无严寒， 夏无酷署， 四季常青。 历年平均气温 15.7 摄氏度(冬季平均气温&10℃，最低-5.2℃；最高 35.4℃；春秋两季平均气温 10～22℃)。历年平均降雨量 1000mm，基本无水灾发生。历年平均湿度 84%。空气污染指数 API45 以下，常年空气质量保持在Ⅰ级。2、较高的经济实力近年来郫县经济高速发展， 2006 年全县 GDP 总值 100.16 万元， 人均 GDP20681 元； 农民人均纯收入 5156元。县域经济发展综合指数居全国百强县第 89 位，经济基本竞争力居西部百强县第 7 位，经济综合实力连续 6 年进入全省十强县。可见，郫县在四川省乃至全国社会经济发展战略中占有十分重要的地位。3、较广泛的社会支持郫县各有关职能部门和广大人民群众对于生态县建设，构建资源节约型、环境友好型社会，以及建设中国西部最佳人居环境城市持积极的支持态度。郫县在加大自身环境综合整治力度的同时，也承担着确保成都市人民饮水安全的重大使命，在“三集中”、水源保护区建设、关闭养殖场等的过程中，部分部门和部分群众利益受到不同程度的影响，并没有引发大的矛盾和冲突。这与生态县建设以改善环境质量和保护人民群众健康为根本出发点是分不开的，因而能够得到人民群众的理解和支持。4、较坚实的工作基础近年来，郫县始终坚持以经济建设为中心，调整优化经济结构为主线，扩大开放招商引资为重点，提高经济运行质量为核心，壮大财政综合实力为目标，县域经济持续快速高效发展，综合实力显著增强，人民生活日益改善。先后被列入全国乡村城市化试点县、国家软件产业化基地、国家级出口加工区、国家中药现代化科技产业园、国家生态示范区、全国蔬菜标准化生产示范区、中国盆景之乡等。郫县围绕国家环保模范城市，深入开展城乡环境综合整治，城乡整体环境面貌有了很大改变，特别是农村环境综合整治有了重大进展。在城乡环境综合整治过程中，一是对整治目标进行了细化、落实了责任，明确了完成时限。进一步严格对建设项目的审批，重点对水源保护区的河道，以及县域内其它中小河道两侧违规项目和排污情况进行了清理和整治，依据省市饮用水源保护条例和国家环保总局关于畜禽养殖污染防治管理办法，关闭了饮用水源保护区内的所有养殖场，在保护区内一律不批建养殖项目，对一批工业污染企业实施了限期治理；二是开展了卫生县城专项整治活动，重点对农贸市场、“五小”行业、城乡环境卫生进行了集中整治，落实了卫生制度，规范了摊位、摊点经营行为，完善了给、排水及相关卫生垃圾收集、处理设施，进一步巩固了工业污染源达标成果；三是县级相关部门深入开展“清理整顿不法排污企业环保专项行动”，查处了一批违法排污企业，保障了群众的身体健康；四是结合噪声污染防治工作，下发了《关于进一步加强噪声污染防治工作的通知》，明确了噪声管理部门的职责，并开展了富有成效的联合整治行动。上述综合成果为生态县建设奠定良好基础。二、制约因素1、土地资源的紧缺随着经济的高速发展，大城市在内部扩张达到饱和之后必将转向对近郊区域的外延式扩张，从而使城市近郊的优质耕地不断被“蚕食”。如何解决好城市郊区耕地保护与可持续利用的问题已成为当前农村城市化和新一轮土地利用规划修编研究中的热点。郫县耕地面积逐年萎缩,耕地质量不断下降，这给该县经济和社会可持续发展造成了潜在威胁。近年来，随着全县经济的高速发展、农业内部结构的调整，农村居民点、工矿企业、交通、水利等非农建设用地规模的不断扩大，特别是成都高新西区落户郫县，使该县耕地资源逐年递减。减少的耕地多为高产稳产的优质良田。今后随着经济的深入发展，城市化水平的不断提高，郫县耕地被“蚕食”的趋势将进一步扩大。2、水源保护的责任成都市自来水六厂 1990 年始建以来，一直用徐堰河、柏条河取水，徐堰河为主要取水河道，柏条河为辅助取水河道。为了保护水源， 不仅需要大量的人力物力投入，而且对水源保护区经济发展提出了诸多限制条件。例如对水源保护工业建设项目的禁入，对交通安全的严格管制和应急设施投入，对农业和农村居民点发展的限制等，都要付出一定的代价和牺牲。3、产业体系的传统惰性仍较大2006 年全县地方财政收入仅占 GDP 的 9.4%，说明产业经济效益尚不高，传统产业惰性大。“十一五”是郫县由传统的城郊型经济向现代都市型城区经济转型的重要时期，郫县还存在传统制造业比重较大、服务业发展基础较薄弱、现代农业发展不足、城市功能转型任务较艰巨等问题，并面临来自其他区（市）县更激烈竞争的挑战。而且郫县地处成都市城区上游和国家级生态示范区，担负着确保成都市饮用水水源安全的重大使命，禁止发展有水污染、大气污染和固体废弃物污染的项目，无疑对发展经济提高了门槛。三、当前必须面对几个挑战1、工业化、城镇化过程与生态和环境的新冲突无论我们愿意与否，工业化必然带来生态和环境的破坏。郫县正处于工业化发展的中期，工业化、城镇化过程必然产生与生态和环境的新冲突，这个问题不容回避，但是我们可以通过有效的规划和管理，把工业化、城镇化过程产生的生态和环境问题控制在适当的范围之内。2、社会主义新农村环境质量的新要求建设社会主义新农村的要求主要有五个方面，即，生产发展――新农村的物质基础；生活宽裕――新农村建设的核心目标；乡风文明――提高农民整体素质；村容整洁――改善农民生存状态；管理民主――健全村民自治制度。其中村容整洁就是社会主义新农村环境质量的新要求，而目前郫县农业生产中不合理的施用化肥、农药，使农村土壤面源污染在加重，加上城市化、工业化以及城乡居民生活的“三废”都对农村环境造成重大破坏。3、城乡统筹与城乡二元结构的矛盾党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。实现这个目标，重点和难点在农村。按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，坚持城乡统筹发展，进一步调整国民收入分配格局，走工业反哺农业、城市支持农村的道路，把农村基础设施建设纳入公共财政范围，逐步改变城乡二元结构，努力消除城乡协调发展的体制性障碍，促进资源在城乡之间合理配置，建立城乡社会事业和基础设施共同发展的运行机制，让广大农民能够像市民一样拥有洁净方便的自来水、清洁的燃料、整洁的厨房、舒适方便的卫生条件和平坦的道路。这些对郫县来说，是新的要求，也是新的历史突破，面临的问题还不少，需要不断探索。4、生态县建设与赶超速度关系的处理郫县在当前和今后一段时间，生态县建设将围绕总体发展思路和目标，突出重点，优化产业布局，全力打造新型工业基地、文化休闲旅游胜地、时尚宜居地和现代农业生产基地，着力增强郫县的工业实力，促进服务业的提档升级，加快现代农业发展，使产业发展成为推进城乡一体化进程的有力支撑。工业实力的增加意味工业生产的不断扩大， 服务业的提档升级和加快现代农业发展也要求投入的不断增加，如果保持目前两位数的发展速度，即使在单位产值能耗能够得到有效控制以至可以适当降低的情况下，由于总产出的迅速增加，生态县建设依然面临巨大的压力。第三章 郫县生态县建设的战略地位与 战略取向第一节 战略地位郫县是“天府之国”的一个缩影，是我国西部经济较发达的县域代表。其战略地位十分重要。在上述我们实际上已作了相关的介绍，这里再作概略论述。一、是西部地区经济竞争力排行的“百强县”图 3.1 郫县的地理区位二、是成都市县域工业经济向园区集中的实践先导全县在快速城市化与工业化演进的时空格局中，与本地水资源、农家休闲旅游、工业集中发展区、川菜产业、校园经济、古蜀文化优势形成了有效结合，孕育、形成并逐步奠定了郫县新型生态工业基地、生态农业示范基地、生态休闲旅游胜地、生态时尚宜居地、成都水源保护地和城乡统筹示范地的战略地位。已建成了全国生态建设示范区、全国农产品加工示范基地、四川省首批生态农业建设试点县、四川省无公害农产品基地和无规定动物疫病区示范区，初步形成了以优质粮油、无公害蔬菜、珍稀食用菌、花卉苗木和优质畜禽等五大产业优势。县域经济综合实力连续 7 年进入全省“十强县”，经济基本竞争力居全国西部“百强县”第 7 位。成都现代工业港于 2004 年 11 月正式启动，辖南北两区和安德中国川菜产业化园区，规划面积 14.9 平方公里,工业港南区、北区现已基本建成 5 平方公里。截止 2006 年底共引进 1000 万元以上的项目 305 个，协议总投资 153 亿元，实现到位资金 56.5 亿元。在县域经济层次，工业集中发展区在较短的时间跨度内，快速形成了以机械制造、食品饮料、印务包装、新型材料为主导结构的工业园区雏形，形成了高新西区电子信息和现代中医产业链配套的成都市重点工业集中发展区、成都国家高新技术产业开发西区配套工业基地，这是体现产业集聚与规模效率、转变发展方式、提高发展质量、推进科学发展观的现实样本。该工业港的培育、建设与成型可以说是成都市实施产业布局调整、实现工业向集中发展区集中、土地向规模经营集中、农民向集中居住区集中的试验先导和成功典范。三、是成都市水源地维护与淡水资源供给的生命线境内都江堰灌区，排灌系统密如蛛网，若以都江堰为顶点，将水系走向沿成都方向画三条直线，可以发现成都平原核心的灌溉水系主要表现为 OA、OB、OC 三个主导方向，而郫县镶嵌在都江堰至成都行政区划的过渡区域之间，实际上，OB 线是成都市区水源保护与过境水系生态维护的主导与核心区（图 2）。成都市自来水六厂位于郫县三道堰镇，供水水源为岷江六大干渠中的徐堰河和柏条河，供应成都市金牛、锦江、成华、青羊、武侯、高新六区和郫县的郫筒镇，承担了成都市 80%以上饮用水，是名副其实的成都市区重要取水源。图 3.2 郫县水系在都江堰灌区中的主导走向四、是人口高密区和人地关系的紧张区2004 年全县耕地面积为 21740.49hm ，占土地总面积的 49.70％，耕地复种指数高达 236％。人口密度为2 221087 人／km ，人均耕地为 0.057hm ，属全国人口高密度区和人地关系紧张区。随着全县经济的高速发展、农业内部结构的调整，农村居民点、工矿企业、交通、水利等非农建设用地规模的不断扩大，特别是成都高新西区落户郫县，使该县耕地资源逐年递减。据有关统计资料显示，1994 年郫县耕地面积为2 2 227727hm ；2004 年郫县耕地面积为 21740.49hm ，11 年间耕地面积总共减少 5986.51hm 。目前全县人2均耕地仅 0.057hm ，为全省和全国平均水平的 68％和 48％，其中郫筒、犀浦镇人均耕地占有量已低于联2合国粮农组织确定的 0.053hm 的警戒线。五、是成都市正在兴起的生态人居新城就成都市而言，都江堰、龙泉驿是城市人居拓展的两个最佳极点，也是目前成都市房地产开发的主轴线，以此为联线，并以成都市区为切点，向都江堰方向勾画人居圈层，可以发现郫县不仅是真正意义上的上风上水方向，且还是成都至都江堰最适宜人居圈层的核心部位（图 3），体现了郫县打造“生态人居新城”的潜力。早在 1986 年，郫县就被全国绿委和林业部分别授予“全国平原绿化先进县”和“全国绿化达标县”称号。1998年，合作镇和唐昌镇金沙村进入“全国造林绿化百佳镇”、“全国造林绿化千佳村”行列。2006 年，郫县又被全国绿化委员会评为“全国绿化模范县”称号。另一方面，郫县自 1994 年被成都市列为卫星城以后，按照建设“都市后花园和最佳人居环境”的要求。提出了林业经济产业化、路渠绿化标准化、城镇绿化园林化、庭院绿化花园化”的奋斗目标。经过多年的努力，友爱、安德、犀浦等重点小城镇建设试点镇以及村舍院落，构成了成都平原独具特色的“岛式绿化”聚落景观。图 3.3 郫县在成都市最宜居轴线上的位置目前郫筒、红光、犀浦片区各镇利用都市近郊区位、上风上水、方便快捷的交通优势，进行房地产成片开发，基本形成了成都近郊最佳生态人居板块的雏形。随着城市化步伐的加快，郫县房地产开发势头迅猛。境内已聚集了以上海绿地、成都圣沅、成都志达、成都地建等为代表的 40 余家房地产企业，2006 年房地2产开发面积达 110 万 m 。“五河七路”沿线各镇突出“古蜀新区、都市水乡”主题，利用古蜀文化资源、优质生态资源、便捷交通资源和都市近郊优势，做活“水”文章，盘活农家“绿岛”院落，基本形成了沙西线、郫花路、柏条河、府河休闲观光产业带以及友爱、三道堰镇、花园镇等休闲城镇雏形。六、是中国农家休闲旅游的发源地郫县是古蜀国的故都，是西汉大文学家杨雄的故里，境内保留着川西民居传统的民俗民风，同时，便利的交通和紧邻成都市区， 使郫县农家观光的城市客源市场具有较好的条件和优势。 郫县友爱镇距成都市 16km，成灌高速、温彭路、郫化路贯穿全境，境内花卉、苗木成片分布，古桩盆景与林荫小道纵横交错，相映成趣，是以花木产业为特色的典型的农业旅游镇，农科村是国家级农业旅游示范点，国家 AAA 级旅游景区，被誉为“鲜花盛开的村庄”、“没有围墙的公园”，20 世纪 80 年代末，友爱镇率先在发展花卉苗木的基础上，创造性地走出了农业与“农家乐”体闲产业有机结合的新路子，开创了全国乡村旅游的先河，成为全国乡村旅游的典范（图 4），也由此成为中国农家乐的发源地，先后接待了包括胡锦涛、李瑞环、宋平等多位国家领导人。20 世纪 90 年代，农家乐发展进入鼎盛时期，仅农科村从事农家乐经营的农户就有 128 户，年均接待旅游人数 50 万人次，年经营收入达 2000 万元，花卉苗木收入 1500 万元，全村人均收入达到了 2.5万元。目前郫县观光农业没有停留在“农家乐”的自给自足阶段，而是起步后乘胜而上，进一步增加投资、扩大规模、形成特色，2004 年在原有“农家乐”的基础上，选择档次较高、富有个性特色的乡村庄园进行升级改版，在国内率先推行星级评定，推出了首批 11 家乡村酒店，形成了乡村酒店独具的个性特色和文化内涵。图 3.4 农科村徐家大院七、是中国川菜产业化的重要基地“郫县豆瓣”是具有悠久历史的地方食品工业特产，驰誉中外。既可直接用于佐餐，又是川菜食谱中必备的调味佳品。它以味辣、香醇、瓣脆、粘稠绒实、色泽油亮鲜红等特点著称。“郫县豆瓣”创始于清朝嘉庆九年(1804 年)，至今已有 200 多年的历史。1980 年，“郫县豆瓣”荣获“四川省优质产品”的称号；1983 年荣获四川省人民政府计、经委颁发的“省优质产品奖”。2006 年，《地理标志产品郫县豆瓣》获批准，对于进一步提高郫县豆瓣的产品质量，促进郫县豆瓣产业的健康发展，加快川菜产业化进程，壮大产业规模，实现更好的经济效益和社会效益发挥了积极的作用。位于郫县现代化工业港的安德中国川菜产业化园区（图 5）尽管起步晚，但发展迅速，园区规划面积 3km ，22经过 3 年的努力，目前已建成 1km ，入住项目 42 个，在建项目 28 个，待建项目 4 个。形成了以郫县豆瓣、蜀味源调味品、丹丹调味品、利顶食品、大蓉和餐饮、红杏酒楼等为主的川菜原料加工、食品制造、销售与服务的产业化基地。图 3.5 中国安得川菜产业化基地在成都现代工业港“一港三区”的区位八、是国家中药现代化科技基地建设的重心为实施西部大开发战略，发挥四川中药在全国的龙头作用，国家科技部，国家药品监督管理局等 6 部委与省政府联合已在郫县建设国家中药现代化科技基地，这是目前全国唯一以省为单位全面推进中药产业现代化的国家级基地，该基地已划地 2000 亩，省有关部门全力支持基地建设，从资金，项目，人才等方面向基地倾斜，省药监局对该基地在建项目加强全方位指导，对分布在各地的中药材试点，示范基地加强管理，采取有力措施，帮助郫县国家中药现代化科技产业基地加快上马进度，让四川中药更好地走向世界。九、是土地利用变化快、结构复杂的城市边缘区城市边缘区是城市化发展和城市土地开发中最活跃的区域，是产业结构、人口结构和空间结构逐步从城市特征向农村特征过渡的地带，同时具有城市和乡村的地域景观特征。融合了自然景观、半自然景观和人工景观三种景观类型，既有商业金融、居民点、工业及矿产和道路等人工景观，又有森林、河流、农田、果园和草地等自然和农田风光，具有丰富的景观类型。现代城市的发展对其边缘区乡村景观的文化和生态景观功能越来越重视，尤其强调其对城市环境的保护和净化作用。郫县正是城市边缘区是城市景观、乡村景观、农田景观、自然景观之间物质和能量流动频繁交换的地区，是时间、空间演进快速而且有十分复杂的区域，表现出很强的复合生态功能和边缘效应（图 3.6），是其他普通县域所难以拥有的。图 3.6 郫县处于成都市的城市边缘区十、是全国城乡统筹综合改革试验区2007 年 6 月国家发展与改革委员会批准重庆市和成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区。 这是中国首次设立统筹城乡综合配套改革试验区。统筹城乡发展是我国全面建设小康社会的关键。郫县不仅是成都市行政区划的重要组成部分，更重要的还是成都市域经济尤其是工业经济的承载区，而且在城乡交通统筹、城乡教育统筹、城乡信息统筹等方面积累了经验，其城乡资源、城乡结构、城乡关系多样、复杂，规划好、统筹好、协调好这类区域的城乡关系，对成都试验区的成功具有举足轻重的作用和实践意义。第二节 战略取向生态县建设是构建和谐郫县的重要基础，是实现郫县现代物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的重要平台，是郫县可持续发展的重要保障。如果说和谐郫县是我们追求的目标的话，则工业化是和谐郫县的中心任务，农业产业化是是和谐郫县的重要支撑，城镇化是和谐郫县的必由之路；生态化是和谐郫县的保障。生态县建设不是为生态而生态，而是为实现全面小康、实现现代化、工业化、城镇化和可持续发展提供保障。因此，生态县建设郫县是以工业化郫县、农业产业化郫县、城镇化郫县为出发点和归缩，生态化是工业化过程中的生态化，现代社会的生态化；反过来，只有生态化才符合现代工业化、城镇化、农业产业化的价值取向。因此，生态郫县建设的核心也是难点是要构建起人与自然协调，现代化与生态化统一，工业化与生态化同步的体系和机制；在于对传统产业体系的改造；在于经济增长方式的转变；在于建立起高效、低耗、低污染的产业体系，资源节约、集约利用的社会经济体系、消费体系、生态文化体系；在于培育起人与自然和谐的行为、伦理、法规；在于构建较完善的生态建设与可持续发展的社会体制和机制。一、构建新兴生态产业模式，提升产业系统生态含量从地理区位、战略地位和生态功能看，郫县应是生态敏感地区，全县产业系统建设的质与量对成都市的生态系统产生较大的影响，而工业对生态具有很强的干扰性，因此，必须十分重视生态影响，全面实施生态化工业。在县域和城市生态规划的指导下，通过制定企业环境保护门槛和标准、推进绿色工艺和技术革新、优化产业结构与空间布局。按产业生态学原理，形成相互之间资源利用关系，发展循环经济。应用现代科学技术建立多层次、多结构、多功能，变工业废弃物为原料，实现循环生产、集约经营管理的综合产业生产体系。以绿色农业、环境友好农业为导向，努力创造条件推进农业生产的生态化、商品化、区域化、社会化及现代化，与此同时，借助于工业建筑中绿色建材的运用、建筑体量感的弱化处理、工业设施的抗腐蚀处理及完善其声、光、热隔离措施以降低对生物的危害等方法，将产业系统对生态系统的负面影响降到最低。二、统筹城乡社会经济的发展首先是构建有利于城乡统筹发展的空间格局。在城市与乡村两种异质空间的文明和生产方式碰撞与交融的过程中，逐步建设起城市和乡村紧密关联的连续变化的经济区域。从资源与环境一体化和城乡复合系统的高度统筹社会经济的健康发展。充分考虑郫县环境的自然特征及其对成都城市发展的支撑意义，工业的配置必须兼顾近年来农村剩余劳动力比例不断上升的现实，充分考虑紧邻农村的地理关系和心理关系，促进城乡工农业生产互补，城乡关联发展，实现城乡资源、公共服务、社会经济利益共享。用资源、环境综合效益和城乡资源及利益共享的尺子，去衡量结构优化的成效；同时，考虑资源的可持续利用，不能以工业的名义损害农民的当前利益和潜在利益，以工业结构优化，促进县域经济的全面发展。三、铸造人居环境独特的品质城市边缘区住宅的可居住性、可适应性是社区设计及建设的根本目的，加强人居环境的设计理念，在尽可能“经济”的前提下体现郫县商品房开发和生态人居环境的独特品质。在满足社区的安全、健康、便利和舒适的基本要求后，应使住宅和社区基本设施在风格上保持一致，建成具有连续性和拓展性的景观。通过交通组织、建筑的形态尺度、绿化铺装、水体、环境照明、小品等各个细节问题的精心策划，生产性方面着重考虑景观的生产价值，如在住区中考虑观赏游乐与木材、果物、鱼类生产相结合的绿地设计等，有效性方面着重加强住区系统内部的良性循环与优化，实现物质与能量的高效结合，以此实现人居环境的“经济”意义。在较经济的情况下形成特色鲜明、风格各异的住区氛围，突出住区的可识别性，满足居民活动需要的交通系统和空间，便于人际交流，有助于身心健康，是现存千篇一律的“兵营式”的城市边缘区住宅社区改进的目标和方向。四、优化土地资源集约的目标作为成都市西部新中心的重要组成部分，郫县将承担着中心城区人口和产业分流的战略任务，如何协调城市扩展与农业用地保护之间的矛盾，是最为突出的问题。并且，该