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我是商洛造纸厂一名下岗工人,现到退休年龄。可是单位没有给我缴纳养老统筹金,现在单位让我补缴“单位应缴
陕西－西安&04-26 10:27&&悬赏 0&&发布者:龙驹寨 & 回答:(7)
我是商洛造纸厂一名下岗工人,现到退休年龄。可是单位没有给我缴纳养老统筹金,现在单位让我补缴“单位应缴纳的和个人缴纳的总额”，我现在经济非常困难，没有钱交，应该怎么办？
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事业单位加入企业职工养老保险是个错误选择
　　 中国论文网 http://www.xzbu.com/1/view-321154.htm　　“中国养老金制度，不改不行。” 　　 　　谈及中国养老金改革现状，清华大学养老金工作室主任杨燕绥直言，公务员养老金过高成为众矢之的，事业单位养老金改革僵局难破，城镇国有企业职工养老金待遇逐年下降。 　　作为中国养老保险改革的见证者，她指出，现行的城镇企业职工养老保险是一个先天畸形的制度，亟待结构调整，而让事业单位加入到城镇企业职工养老保险这样一个本身就问题重重的制度中去，只会让整体结构调整更加艰难，事业单位改革也会遭遇搁浅。 　　作为中国养老保险试点改革清华方案的主要设计者，杨燕绥为沉疴多年的养老保险开出的药方是，建立中央政府统筹的国民基础养老金，同时市场化运营全民个人账户养老金(含职业养老金和个人储蓄)。 　　对于公务员和事业单位养老保险改革之路，她指出，公务员和事业单位也应进入到国民基础养老金系统，以职业养老金替代退休金，对接国民基础养老金，带动全国养老金制度结构性调整。 　　 　　城镇企业职工养老保险制度先天畸形 　　 　　记者：事业单位养老保险改革在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市试点，但是成效不佳，您认为症结何在?如何才能推进改革步伐? 　　杨燕绥：目前事业单位养老金制度改革陷入僵局，是因为没有一个适当的改革方案。 　　原来的思路是事业单位参加城镇企业职工社会养老保险，但该养老保险本身存在费率过高、社会统筹和个人账户混账管理、个人账户空账运营和记账利息低，养老金替代率逐年下降等问题。企业职工养老保险费率高、待遇低，本身即应当进行结构性调整。 　　因此，试点地区消极对待向企业职工养老保险制度靠拢式改革，只改“进口”，即试点地区也让事业单位职工缴纳工资的2％―5％进入个人账户，但是不改“出口”，事业单位职工的退休金并不是按照城镇企业职工养老保险的标准发放，实际还是照常发。 　　记者：现行城镇企业职工养老保险制度存在如此多问题的根源是什么? 　　杨燕绥：这需要追溯历史。1998年开始执行的城镇企业职工养老保险是作为国有企业改革的配套措施推出的，但这个配套措施并不配套。因为养老保险收缴费率是按照原来计划经济下国有企业的员工人数、工资基数和退休人员人数的比例来测算的。但当年国企改革引发大量工人下岗，提前退休转化成养老金领取者，当时全国平均退休年龄只有47岁，计划中的缴费人与领取人之间的赡养比和实际赡养比例差异明显。这个改革计划一出生就是个畸形儿，执行初始政府就发现收上来的养老金不够支出，中央必须转移支付。 　　但当时中央没有公共财政、社保预算的慨念和做法，中央转移支付能力非常有限，于是挪用个人账户，导致社会统筹和个人账户长期混账管理、个人账户空账运营。 　　记者：你曾说过，目前我国城镇企业职工养老保险28％的费率是全世界最高的费率，为何如此高费率依然不够养老保险金支付? 　　杨燕绥：这个新制度把过去的养老金负债和新制度负债混在一起，它不仅支付了下岗提前退休人员的养老金，而且还要支付以前已经退休人员的养老金。这样就使这个制度无论从赡养比还是资金筹集和供给能力，从一开始就不配套，随着时间推移，问题日益严重。 　　现在28％的高费率不是应对已经到来的老龄化的良药。到2015年以后，预计劳动人口每年约以800万的速度开始下降，继续保持28％的费率使得企业负担太重，也让个人生活水平下降。年轻人在20多岁最需要解决的是养孩子和买房子，而不是储备养老金，现在政府定这么高的费率，年轻人感到养孩子和买房子负担太重，沦为孩奴和房奴。 　　因此政府一方面需要降低费率、拉动消费，另一方面又要提高养老储蓄应对老龄化，陷于“两面楚歌”当中，要解决问题只能通过精细的制度设计 　　事业单位加入企业职工养老保险成本高、效果差 　　记者：如果让事业单位加入到城镇企业职工养老保险里，会出现什么局面? 　　杨燕绥：从财务上说，事业单位马上要承担28％的费率，因为事业单位职工要缴纳个人工资8％，事业单位也要筹集20％，这20％到底是财政出钱还是让事业单位自己筹集资金，目前并不明晰。如果事业单位面临自己筹集资金的压力，其公益性难免受到影响。即使这样，事业单位的养老金水平也会出现大幅度下降。 　　现在城镇企业职工的养老金只有很少的地方能发到2000元，全国平均水平也就是元。而事业单位按传统，退休金是其个人最后工资的80％以上，拿个三四千元不成问题。这样一来，事业单位退休收入降低千元，他们肯定不愿意。而政府的思路是通过职业年金来弥补，但职业年金的钱从哪来呢，经过我们的测算，要建立职业年金，需要单位再出8％，个人再出8％，总共增加16％的费率，加上基本养老保险28％的费率，总共是44％的费率来推动养老保险改革。 　　记者：这_改革方案，个人需要承担16％费率，单位要缴纳28％费率，那单位缴纳的这笔钱从哪里来?通过财政拨款吗? 　　杨燕绥：事业单位分类改革完毕之后，保留下来的事业单位属于公益部门，应该由财政拨款，但是财政能拨出来这个钱吗? 　　而且我们测算，即使由财政拨款，事业单位养老保险待遇跟改革之前相比，还是略有下降的，事业单位养老金替代率达不到现在的80％以上，只有70％左右。如果政府要保证事业单位养老待遇不下降，政府还要拿出一笔钱作为养老基金投入。这是一个成本昂贵效果欠佳的制度。 　　我认为，现行城镇企业的职工养老保险本身就应该进行结构性调整，它非但不调整还要让事业单位加入进去，这是一个非常错误的选择。实际上这不仅使养老保险结构调整推延，而且也降低事业单位整体改革的热情。 　　公务员和事业单位应引领养老金改革结构调整 　　记者：在公务员养老保险不同步改革的情况下，如何保证事业单位养老保险改革的公平性和彻底性?公务员和事业单位养老保险如何进行改革? 　　杨燕绥：公务员和事业单位的改革应该引领中国养老金制度进行结构调整，而不是让他们参加现行制度，更不是让他们自己独立起来。 　　只有公务员和事业单位都加入个人账户职业养老金，让政府本身和养老金改革利益相关，政府才能真正下功夫去治理养老金市场。 　　我建议，改革方式是从执行那年开始，公务员和事业单位的退休金每年下降一个百分点，同时政府为其建立职业年金，每年职业年金增加一个百分点，此消彼长，而个人拿到的金额不变。这样退休金逐渐降下来，降20多年后公务员和事业单位都跟老百姓拿同样的基础养老金。同时职业年金也建立起来，第一年退休的人可能账户里只有一年年金，第二年退休的人有两年年金，以此类推，职业年金的替代能力越来越强。经过20多年最后就形成，退休金从80％降到30％，职业年金从一个百分点增长到最后能承担50％的替代率的局面。这样前台不动，后台动，在不伤及公务员和事业单位员工利益的情况下，中国的养老金市场便形成了。 　　我们测算过，这样改革最初财政负担挺重，但随后财政为公共部门支出的养老金开始曲线下降，到20年后财政负担就彻底下降了口 　　记者：这一改革方案并不伤及公务员和事业单位利益，但目前并未付诸实施，问题出在哪里? 　　杨燕绥：公务员和事业单位并不反对，但这毕竟涉及到改动，需要决策部门下决心。特别需要指出的是，在老龄化背景下，这一决心不下不行，因为随着社会老龄化进程的加速，纳税的人会越来越少，公务员和事业单位全靠纳税人当期的缴税来支付他们高额的养老金，这一局面难以长期持续。所以政府应该也必须拿出改革的勇气和魄力。
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2017事业单位改革，大批事业单位职工会不会下岗？
明确2017年事业单位招聘正在如火如荼的进行，每天都有新的招聘信息公布，不管是事业单位人引进，还是事业单位招聘都在如火如荼的进行，小编每天都会接到一些小伙伴咨询事业单位报考的问题，与此同时，事业单位改革事宜也渐渐走进大家的视野，改革也成了热门讨论话题，大家知道每一次改革就意味着一次人事调整，那么2017这场事业单位改革风波，会不会有大批职工下岗?我们来看看最近事业单位都有哪些招聘信息，下面小编就给大家汇总大3月16日全国各省市事业单位招聘信息。大家需要注意的是，这些招聘信息只是3月16日公布的，也就是说3月16日之前的信息没有在其中。上面我们看来招聘信息，那么大家觉得事业单位改革会有大批职工下岗吗？小编的观点：不会。这次事业单位改革的方向主要是高校和医院，高校和医院的不再纳入事业编制。其它事业单位有的只是把事业编制改为公务员编制，这是对于大家来说是好事。现在大家肯定会想高校和医院取消编制管理之后，高校和医院的编制人员该何去何从？据小编了解，一方面可根据其工龄长短大多签订无固定期限劳动合同，只要不严重违反单位规章制度就不会被解聘，待遇不变;另一方面，按原人头费拨付财政经费，保证这部分人员的工资福利开支资金来源；也有一种说法是原有的编制人员不动，只是后期不再招聘编制人员。也就是说，即使是改革，大家也是有保障的。虽然说高校和医院会取消编制，但这也不是一朝一夕之间就可以实现的，小编的观点这是一个长期的转变，就拿今年事业单位的招聘来说吧，今年高校和医院招聘中还是有很多编制岗位，只是其中有大部分是没有编制，但是没有编制的招聘公告上都会标明该岗位是合同工。但是这也给大家一个棒槌，敲醒了还在做梦的人。这次事业单位改革只是针对高校和医院两个领域，其他领域的事业单位目前尚未触及改革之风，大家不必心忧。但是，小编提醒大家真正的铁饭碗应该是自己，即使在事业单位这样稳定可靠的地方上班，也要时刻保持学习之心，不断完善技能。“天行健，君子以自强不息，地势坤，君子以厚德载物”。我想我们先做到自强不息吧!
本文来自大风号，仅代表大风号自媒体观点。
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贵州中公事业单位事业单位职工谈养老保险改革：公务员不改失公平
来源：财经综合报道
　　事业单位养老改革已是大势所趋，悬念在于“何时改、如何改”，这是当下事业单位工作人员的共识，而“走一步看一步”则是他们的普遍心态。
　　“听说改革后，每月领到的钱会少一大截。如果现在&内退&了，就能避免这种情况，也不知是真是假。”面对即将到来的事业单位养老保险改革，湖北荆州一位54岁的高级教师最近正在考虑提前退休。
　　“无所谓，反正怎么改也不可能辞职，担心有什么用?”湖北省宜昌市西陵区一事业单位的工作人员小周对改革的态度是“顺其自然”，“事业单位还是有很多人想进的。怎么改，随它去吧。”
　　7月1日，《事业单位人事管理条例》正式施行，条例明确提出“事业单位及其工作人员依法参加社会保险”。今年的政府工作报告亦将“改革机关事业单位养老保险制度”列为2014年重点工作。而据《t望》新闻周刊记者了解，目前一些国务院直属事业单位的社会保险摸底统计工作也已悄然开始。
　　事业单位养老保险改革的脚步声日益临近，公众有着怎样的期待?此前已经历过地方事业单位养老保险改革试点的人们，又有着什么样的改革感受?
　　风暴眼中的波澜不惊
　　尽管被视作事业单位改革中涉及人数最多、争议最大、难度最高的“深水区”，养老保险制度改革的话题，却并未如外界想象那般在事业单位“圈内”激起太多浪花。
　　一位29岁的某中央直属事业单位员工告诉《t望》新闻周刊记者，她所在的全额拨款事业单位，并没有太多人关注此番出台的《条例》，多数人对养老保险制度改革也仅是“有所耳闻”。“我还年轻，距离退休还有几十年，单位年轻人多，大家考虑不了那么远。长远来看，养老金并轨是大势所趋，所以也没什么好担心的。”
　　“并轨后养老金待遇会不会下降?个人、单位按什么比例缴费?要不要补缴之前的份额?”面对记者的连续发问，两年后即将从西安市属事业单位退休的一位女士语气平静。她表示自己不会提前退休，因为“未来如何改，方向尚不明确，没必要抢搭末班车。”
　　曾经历过乡镇事业单位基本养老保险制度改革的湖北宜昌一位退休人员，在担心改革后待遇下降的同时，也对此前改革的总体效果表示肯定。他说，乡镇综合配套改革后，改制单位的退休人员全部参加了乡镇事业单位养老保险，基本养老金发放与单位脱钩，纳入了离退休人员社会化管理服务范围。“基本养老金能按时足额发放，退休人员的基本生活得到了保障。”
　　在记者的采访中，很多事业单位工作人员用“波澜不惊”、“静观其变”表达了自己的心情。但无论平静或情愿与否―改革已是大势所趋，悬念在于“何时改、如何改”，这是当下事业单位工作人员的共识。“走一步看一步”，被受访者频频提及。
　　“事业单位养老保险制度改革将很快进入实质性阶段，”中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华表示，之所以有这样的判断，“一是因为它是事业单位分类改革的重要前提;二是结束基本养老保险&双轨制&，已经得到决策者和社会各界前所未有的重视。”
　　在此情况下，事业单位工作人员普遍表达了对改革公平性的期待。“国家的标准表述是&机关事业单位养老保险制度改革&，但操作时却从事业单位&下手&，公务员没有一起改，显然有失公平。”陕西省咸阳市一位市属重点高中教师说，公务员养老保险改革停滞，会造成新的不公。
　　无法回避的改革之问
　　据不完全统计，当前我国共有各类事业单位111万个，事业编制人员3153万人，其中67%以上是各类专业技术人员。“如果说人事制度改革解决了&人往哪去&的问题，那么养老保险制度改革的关键是要回答&钱从哪来&”，陕西省人社厅相关负责人对《t望》新闻周刊记者坦言，无论何种类型的事业单位都绕不开这个问题。受访专家表示，保费由谁承担，替代率几何，如何体现公平，是改革的几大难点。
　　西安交通大学公共政策与管理学院副教授温海红表示，事业单位养老保险制度改革意味着从“财政保障”走向“社会保险”，退休金将从过去财政负担改革为单位、个人和财政三方负担。
　　参照企业职工基本养老保险的缴费比例，职工个人需缴纳工资额的8%。若事业单位也据此改革，意味着要从个人工资中扣除8%建立个人账户。“工资待遇具有刚性，升易降难。从已有待遇中减少一部分，相当于工资少了，会影响生活水平，很多人无法接受。”陕西省一家省属全额拨款事业单位工作人员李女士表示。
　　一个无法回避的事实是，对多数提供公共服务、自身并无资金积累的全额拨款事业单位而言，由“单位”承担保费，意味着仍将是“财政兜底”。有专家担心，强制要求单位缴费，会不会把改革成本转嫁到公众身上?
　　比如西安市自1997年以来建立了机关事业单位养老保险制度，个人按照基本工资的8%缴纳保费建立个人账户，单位缴纳35%。但事实上，对全额拨款事业单位而言，这35%的保费依然由财政完全承担，在个别财政状况较好的区县，甚至个人8%的保费也由财政负担。
　　“有的地方虽然建立了事业单位养老保险制度，但并没有与退休后的待遇直接挂钩，只是退休后多了个人账户这一块。剩余部分依然是财政兜底，退休金标准和改革前相比没有太大变化。”陕西省人社厅副巡视员叶利朝坦言。
　　业内人士指出，尽管这样的改革只是改变了财政资金的使用方式，但由于建立了个人账户，事业单位人员向企业调动时就不存在对接问题，有利于人员流动，“已具有一定的破冰意义。”然而，这也从一个侧面反映出事业单位养老制度改革之难。
　　宜昌市人社局相关人士向本刊记者介绍，湖北省自日起施行的“乡镇事业单位基本养老保险制度改革”明确提出，“乡镇事业单位在职职工参保时应从1995年1月起补建个人账户，补缴时以职工1995年以来历年档案工资为缴费基数，按有关规定，由参保单位和参保个人按11%的比例补缴个人账户资金。个人账户应由参保人员负担部分，由参保人员缴纳;应由单位缴纳部分，由单位划转。”
　　然而宜昌市养老保险管理处2008年的一份调研材料中却写到，“由于这项改革阻力较大，加上各地具体情况不一样，实际结果是形成了多种办法并存的状况，这样不仅从制度上没有达到规范统一的要求，而且还产生了执行新办法的县市与执行老办法的县市相互攀比的现象。”
　　日前，人社部新闻发言人李忠表示，在企业养老保险制度改革时，对职工过去参加工作而没有实际缴费的年限，做了视同缴费年限的处理，“可以作为机关事业单位养老保险制度改革解决同类问题的一个思考。”这一表态亦引起业内人士担心―“视同缴纳”无法回避资金缺口问题，现行事业单位养老制度运转多年形成的巨大空账，将是改革面对的最大难题。
　　“虽然现行的事业单位养老保险制度在短期内具有一定的财务可持续性，但随着人口老龄化的加速，资金的长期可持续性将难以为继，国家和单位都难以长期独立承担该缺口。”西安交通大学公共政策与管理学院博导封铁英表示。
　　“并轨”并非“高就低”
　　业内人士表示，养老制度“并轨”并非简单意义的待遇“趋同”或“一刀切”。“要促进改革顺利推行，避免像试点省份那样无疾而终，就需要确保待遇在短期内不出现明显下降。&并轨&是必然的，但不是人们所理解的&高就低&式的并轨，而是缴费和待遇计发办法统一。”张盈华表示。
　　多位事业单位和人社部门工作人员坦言，现在的状况“不是事业单位退休金太高，而是企业养老金太低”，改革要“控高”更要“提低”。叶利朝表示，参照国际成熟经验，改革的理想状态是建立三角支撑的养老体系，即现行的基本养老保险、以企业年金或职业年金为主的补充养老保险和个人储蓄型养老保险。
　　“目前事业单位退休工资与企业职工基本养老保险的待遇差别不大，待遇差出现在生活津贴上。国外有一个与之对应的制度，即职业年金。如果企业没有为员工建立企业年金账户，那么职工退休后必定与机关事业单位退休金有明显差距。因此，缩小差距的主要方式便是尽快发展企业年金，鼓励中小企业加入年金计划，购买养老金产品。”张盈华表示。
　　然而，目前各地企业年金制度建立情况并不乐观。人社部的数据显示，截至2013年底，全国共有6.6万户企业建立了企业年金，参加职工2056万人，分别占全国各类企业数和城镇就业人数的0.04%和0.54%。
　　在陕西，能够建立年金的企业不足5%。温海红建议，应当适当降低企业的养老保险费率，减轻企业和劳动者的缴费负担，加大对企业举办年金制度的税收优惠政策，以弥补与事业单位因替代率不同而带来的待遇差异。与之相对应，事业单位应建立职业年金制度，代替现行退休金制度中的生活津贴，由事后的待遇发放“财政兜底”责任，改为事前的“雇主缴费”责任。
　　当然，困难将很有可能出现于区县财政负担的事业单位。社会保险缴费原则确立后，事业单位作为“雇主”必须履行按时足额缴费的责任。而一些贫困区县无力缴费，逃缴、少缴、欠缴的现象难以避免，这就需要改革设计者充分考虑到缴费下限的设置。
　　封铁英建议，采用“老人老办法、新人新制度”的过渡做法，设立相对统一并可弹性调整的缴费基数、缴费比例、缴费方式和养老金及替代率水平。为避免养老金水平的大幅下滑，尽快出台具体措施和实施办法，建立职业年金制度和基本养老金正常调整机制，迅速开启实质性改革进程。
　　“由于机关企事业单位职工在养老待遇上存在较大差距，如果过急地将两个制度合并运行，将会加大制度摩擦和分配矛盾”。武汉大学社会保障研究中心学者杨伶认为，“可以考虑为&并轨&设置一个合理的过渡期，并注意确保改革前后待遇的合理衔接。”
　　“总的改革方向必定是从财政养老转为社会养老。改革方案的设计，应遵循平稳过渡原则，充分考虑财务的可持续性。”张盈华表示。
(责任编辑：UF043)
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你好，我是2011年从机关事业单位下岗，领取了2年失业金，这几年我的养老，医疗保险我也一直在交。合计交保时间已经有了15年。但是作为下岗人员，又没有很好的经济来源，现在养老金的缴费额度又相当的高，我压力太大。我今年37周岁，自己现在是自由职业，到退休早呢。现在叫全部由我继续交机关事业的保险压力相当的大，医疗保险也和我养老保险捆绑。我不知道该怎么办，请问我想申请停交，或换种适合我的交法，可以吗？如果换了交法，那我以前交的机关事业的钱怎么算？。。谢谢。
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