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　　中华能源基金委员会(CEFC)15日在华盛顿发布了《中国能源焦点2015:核能》报告，指出核电对于中国节能减排、经济发展意义重大。
　　报告撰写人之一、中国社会科学院研究生院院长黄晓勇说，2015年全球产业出现回暖势头。截止2015年底，中国在建核电机组达到24台，居世界第一，占全球在建核电机组的三分之一以上。
　　黄晓勇表示，从保护环境、兑现减排承诺、保障能源和经济发展安全，以及促进高端设备出口等角度考虑，积极稳妥发展核电仍是中国必要和现实的选择。
　　美国能源安全委员会创始人罗伯特&麦克法兰表示，这份报告全面介绍了中国核电发展面临的机遇和挑战。他呼吁两国加强在领域的合作。
　　报告主编、中华能源基金委员会秘书长何志平表示，希望该报告能够帮助各国核能专家、决策者以及相关人士了解核能在中国的发展。
　　中华能源基金委员会为民间智库，注册于香港，致力于促进全球能源合作和文化交流。2013年和2015年，该组织在华盛顿分别发布了介绍中国天然气和清洁煤发展状况的两份报告。
来源：中国投资咨询网
关键词：核电发展 节能减排
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新常态下核电产业的机遇和挑战
随着经济发展进入新常态，产业也面临着新的环境。如何更好地完成既定装机目标、有序推进项目建设包括内陆启动、让公众接受并认可核电的优势&&在机遇和挑战面前，核电行业如何应对？在第四届中国能源经济论坛期间，由中国核能行业协会副秘书长徐玉明先生担任主持，就上述问题展开了精彩讨论。本报摘编嘉宾发言内容，以飨读者。
中国工程院院士、中核集团专家委副主任叶奇蓁：
可以先建一个内陆核电示范工程
大家可以看到一个现象，没有人提出中国沿海不能建设核电，因为没有任何根据证明我们的海边有问题。实际上，我们的所排放出来的废水，经过处理都是符合国家标准的，这个环节已经做得非常好。而且，水的排放是各省环保局跟相关计量卫生部门一同到场，计算排放浓度，计算排放量，然后再依据国家的标准衡量。还有包括废气的排放，电站周围都是有监测站的。
此外，我还有个建议：希望能够在内陆已经准备好的两三个省，先做一个内陆示范电站，因为内陆电站的原则都是一样的。建了以后大家就放心和习惯了。所以如果开始建，建成以后就要通过多方面联合审查，如果不符合就不能建。建成后大家可以监督，如果发现存在超标排污这些问题可以立马采取措施，让项目停止。
中国能源研究会副理事长周大地：
新常态下核电发展空间巨大
新常态是什么？能源总体增速下降，可能到一个很低的速度。中国目前清洁能源太少，我们的目标是2020年非化石能源占比达到15%，这是一个不高的目标。更远一些，全球要实现零碳能源，就要从一个高碳的化石能源为主的系统，变成几乎100%非化石能源的能源系统，这个过程也就几十年，这期间大约就是两代技术更新的过程，这个结构性的变化，给非化石能源带来巨大空间。
核电，从原来能源供应的补充和组成部分，变成从高碳能源系统变成低碳能源系统的重要部分。目前低碳能源，特别是低碳电力发展做得最成功的国家不是德国，而是法国。法国现在75%是核电，15%是水电，5%是其他的可再生能源，还有5%是天然气，发电每千瓦时碳排放量很低。因此，法国是欧洲除瑞典之外电价最便宜的国家，也是电力系统离零碳能源最近的国家。
中国要走既经济又低碳绿色的能源之路，发展核电是必然选择。&十三五&末要使我们目前在建的机组都投产，还要新增3000万千瓦在建机组。我觉得只要把技术的路走通，核电以每年增加10台左右，是完全有可能的。
中广核集团总经济师岳林康：
核电要从多面入手适应新常态
我的体会是，核电在&十三五&新常态，一个是市场变化，可能全国用电增速放缓，核电市场也会有所压缩；第二个就是造价高了以后经济性，特别电价上不去就面临更大的挑战。
如何应对这两个新常态？我们现在也在做有关的准备。首先是市场方面，在核电集团这个层次，要做相关多元化，要开辟市场。比如现在从下游进行碳交易等，通过这些手段扩大市场，降低市场调峰的时间，保障核电的负荷因子。因为从商业模式看，有了比较高的负荷因子，才有比较好的经济性。
从技术方面，一是要通过技术改造能够适应调峰的要求。原来核电设计没有考虑调峰，但现在有这个要求，就必须做一些技术改造，同时牺牲一些经济利益。
二是要降低造价，有一个很重要的前提就是量要上去，之前我谈到&学习曲线&，虽然我们不如韩国明显，但是三代核电的&学习曲线&还没有开始，所以希望国家在审批上加快进度，使我们三代核电能够更多开工。我们相信三代技术&学习曲线&会比二代更好，因为三代技术新的设计设备少很多，只要量上来了，单位成本就会明显降低。
环保部环境影响评价司巡视员牟广丰：
正确引导公众客观认知核安全
公众对核电的担心，根本上还是在于对核安全、核电了解不够。尤其是上世纪六七十年代发生的核事故给大家留下了负面印象，核能发展的积极面却不为人知。福岛核事故发生后，我在接受媒体采访时说，不要因噎废食，核电还是我们坚持的方向。
还有，对核不要谈之色变，关键在管理。同样发生事故，美国事故就没有造成人员伤亡，但切尔诺贝利事故因为没有让民众及时撤退疏散，造成了损失。我觉得&十三五&期间要继续发展核电，任何时候，一定要向老百姓、向社会进行正确的引导。和平利用核能的正能量要多宣传，不能一提核就是核事故，因为目前的技术条件下风险是可控的。
安全是核电的灵魂，核的关键第一是安全、第二是安全，第三还是安全，不管是规划、设计、施工、运行都要紧绷着安全这根弦。人类和平利用核能，逐步减少石化能源是完全能做到的，核电在中国能源结构的比重逐步扩大，也没有问题。法国核能占比最高时到了70%多，韩国的比例是30%。所以一定要把控好安全风险，开发和利用好核能，让老百姓放心。
国家核电技术公司副总经理郑明光：
未来十五年是核电发展重要机遇期
过去8年，我们通过持续推进设备国产化，使中国的装备制造业，尤其是关键材料的研发，有了非常大的提升。我们国家既强调自主化也要强调国际合作，因为只有在国际平台上不断发展，国际形象才会更高。所以这几年的努力，是我们国家整体装备制造能力的升级，也是整个国家能力的提升。
谈及核电产业未来的发展，我认为每年都会有6-8台机组或者更多开工建设。而且经过一段时间的开发，装备制造方面能够形成每年12台套的能力，这样对核电产业的发展也会形成一定动力。同时，核电产业发展讲究可持续性，避免大起大落，如此整个国家的能源发展也会得到不断提升。
对中国核电来讲，未来15年是重要的发展机遇期，年还是一个核电发展新兴时期。而且，中国的核安全监管、技术研究等，可以支撑和保证中国核电的安全发展。
国家发改委国际合作中心国际能源研究所所长王进：
核电优势明显，是战略选择
核电的问题，大家有很多争议。中国如何选择，这是一个很复杂的方程式，为什么？首先电价不能太高，电力是很多行业重要的成本，而且还要求能源稳定、安全和可靠。同时，还要解决环保问题、减少排放，这都是一些制约条件，要解决这些问题，解这个方程式，就必须做出选择。
每一种电源都有强项和弱项，火电便宜但有很多排放。水电很好，但也有移民和生态影响问题。对光伏等新能源，有人认为不稳定。在种种制约条件之下，核电就成为选择的目标。核电比较稳定、价格不高、不产生二氧化碳和二氧化硫排放，是清洁能源。但核电也有概率非常低的安全风险。那么就要由政府高层做一个选择，用什么来代替？用煤代替，那么就有污染。比如说，核电两块钱，可再生能源四块钱，我们能不能承担得了？如果能承担也是选择。所以高层决策是一个复杂过程，要考虑种种制约条件，在这样的情况下，每种电源就表现出优势和劣势。核电有很强的强项，但也有弱项。弱项就是可能会带来安全问题，可能发生事故。但飞机爆炸，我们就不坐飞机了？火车出事故，我们就不发展高铁了？所以，必须要做综合平衡。
党中央、国务院把核电作为未来我们电源非常重要的战略方向，从环保性、安全性这个思路是正确的，核电同仁们还要继续努力，把技术做得更好，把安全放在首位，我想不仅核电在中国，而且在未来走出去的浪潮中，都能占据很大一部分阵地。
银环控股集团有限公司董事长庄建新：
核电发展提升中国装备制造能力
大家都很关心核电的开工问题和建设问题。中国的核电制造，包括目前新建项目，都是世界领先的。我想说的第一点是，在跟媒体朋友的交流中，我感觉到媒体更多要传播核电的安全性，核电是清洁能源这些信息。希望大家能够通过今天这样的会进行互动，因为向公众告知核电的优势，媒体首先得客观了解。
第二，我们中国核电的制造能力，从装备制造到核电的建设制造，已经有一个质的提高。而且大家要有一个认知，中国核电技术目前是全世界领先的。
第三，我觉得核电的发展不仅提高了我们国家的装备制造能力，而且提高了我们制造企业的管理水平，这个贡献对将来实现中国制造2025战略目标将发挥积极的作用，到那时中国装备制造企业生产出来的产品可以达到世界先进水平。（朱学蕊/整理）
[责任编辑：cp029]
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E-mail：.cn核电产业发展的五个阶段
核能也叫原子能，是原子核发生裂变或聚变反应时产生的能量。核能是人类最伟大的发明，是一种高能量的新能源，比如1
千克铀可供利用的能量相当于燃烧2050
吨优质煤。在石油、天然气、煤炭等石化能源逐渐枯竭的背景下，核能成为了人类最具希望的不可再生能源。目前人们开发核能的途径有两条：一是重元素的裂变，如铀的裂变；二是轻元素的聚变，如氘、氚、锂等。重元素的裂变技术己得到实际性的应用，而轻元素聚变技术正在积极研制之中。
核产业链是指以核能资源为主体的集勘探开发、研究、应用服务等行业形成的一个核技术应用产业体系，包括动力核技术和非动力核技术两大领域。核资源的动力技术最常见最广泛的应用领域是核电产业，而动力核技术的另一个应用领域是核供热产业，该产业发展尚不成熟。核资源的非动力技术运用主要包括辐射加工、肿瘤治疗、“三废”处理等，这些产业仍处于萌芽阶段。所以，核产业链虽然涉及面广，核电产业仍是核心环节。围绕核电发展的产业主要有核燃料供应、核电装备制造、核电工程设计与建设、核电技术服务与保障以及核燃料后处理和放射性废物处理处置等。其中核燃料供应又可分为铀矿勘探、铀矿开采、铀矿石加工、铀浓缩和燃料元件制造等。本报告重点介绍核电产业的发展历史，总结归纳核电产业发展模式及其为中国核电产业发展带来的启示。
探索发现阶段（19 世纪末-1950）
19 世纪末到20 世纪50 年代，是核电产业的探索与发现阶段。1938
年，核裂变现象的发现标志着核能的问世。由于恰逢世界大战，核能主要用于制造原子弹，20 世纪40 年代初到50
年代末，铀矿的开采掀起热潮。然而，1945年“小男孩”原子弹的爆炸使得人们开始反对核能的军事运用。20 世纪50
年代初期，人们开始探索核能的和平利用，核潜艇发动机的成功制造使核能用于发电成为可能，核电站应运而生。
1.1.1&&&&&&
核能的发现
核能是一项伟大的科学发明，核能的问世离不开物理学家在原子核领域所做的前期准备工作，所以核能的发现之旅要追溯到19 世纪末。19
世纪末，英国物理学家汤姆逊发现了电子，德国物理学家伦琴在此基础上于1895 年发现了X
射线。第二年，法国物理学家贝克勒尔便发现了天然铀的放射性。1932年，英国物理学家查得威克发现了中子，这是核物理学的开端，也是发现核能的关键转折点。1938
年，德国科学家哈恩和他的助手斯特拉斯曼用中子轰击具有放射性的铀原子核，发现了核裂变现象，即铀原子核在质量转化过程中能释放出巨大的能量。这一现象的发现，使人们意识到另一种新能源的存在，这种新能源就是核能。核能对人类的影响从此开始，而铀成为最先利用的一种核燃料。
1.1.2&&&&&&
第一波铀矿开采热潮
早在1789 年，德国化学家马丁·克拉普鲁特就发现了铀，但人们并没有开采的兴趣。直到20
世纪初，铀被发现可以作为一种核燃料开始，一些资源丰富的铀矿床才陆续被勘探开采。
早在20 世纪30 年代，加拿大就开始了铀和镭的勘探开采工作，是世界上最早的铀生产国之一。在1930
年，两位找矿工作者（Labine 和Paul）在加拿大西北地区大熊湖（Great Bear）东岸发现了U-Ag-Cu-Co-Ni
矿床。该矿床于1932 年投入开采直至1940 年，成为加拿大铀来源的第一个矿床，该矿区为美国制造首批原子弹提供了原料铀。
20 世纪30 年代中期，巴西在国内也发现了储量丰富的铀矿。到20 世纪40
年代，刚果也开始开发铀矿，其产出的铀成为了著名的曼哈顿计划的原料，直到50
年代，比利时刚果成为了最大的铀生产国。由于二战期间，铀被大量运用于原子弹的制造，全球对铀矿的需求日益增大，纳米比亚，尼日尔，俄罗斯等更多的国家也开始铀矿的开采与生产。在20
世纪40 年代初至20 世纪50 年代末，全球掀起第一波铀矿开采热潮。
1.1.3 第一个核反应堆
1942 年12 月2
日，意大利物理学家费米在美国芝加哥大学成功启动了世界上第一座核反应堆，实现了第一次自持链式反应，也实现了受控核能的安全释放。它标志着人类大规模利用核能的开始，人类迈入了核能时代。
1.1.3&&&&&&
第一颗原子弹的爆炸
核裂变被发现，正是第二次世界大战期间，许多国家竞相研究利用核能制造原子武器。1941 年12 月17
日，美国总统批准全力进行原子弹研究，次日日军偷袭美国军事要地珍珠港，这相当于为美国研制原子弹发起“动员令”，美国在曼哈顿特区正式成立了极为秘密的原子弹研制机构，研制总设计师为奥本海默。在
年间，美国耗资20 亿美元，研制了第一批原子弹。1945 年8 月6 日，一颗长仅3 米、直径0.7
米的被称为“小男孩”的炸弹投入广岛，40 万人口的城市基本被毁掉，总共死亡人数超过20 万，受伤害人数超过49
万。三天后，另一颗原子弹被投在长崎，威力更大。此时，发现核裂变与研制原子弹的科学家被震惊了，他们开始反对制造和使用原子弹。1945
年8 月11 日，波尔在英国《泰晤士报》上发表文章公开反对制造原子武器，坚持和平利用原子能，他也因此在1957
年被授予“和平利用原子能奖”。从此，人们开始了和平利用核能的探索之旅。
1.1.5 第一个核发动机：“鹦鹉螺”核潜艇
1946 年，美国海军首脑派海军上校里科弗在橡树岭建造小型动力核反应堆，开始研制一种核发动机。1951
年，里科弗带领的核反应堆研制成功，10月25
日第一艘核潜艇“鹦鹉号”诞生。潜艇上安装核发动机，是核能应用史上的一个重要创造。在核潜艇发动机的技术基础上，美国和俄罗斯开始研制用于发电的核反应堆技术，第一批实验示范型核电站开始建立。
试验示范阶段（）
20 世纪50 年代和60
年代是核能用于发电的试验和示范阶段，该阶段建立的一批的核电站主要目的是为了通过试验示范形式来验证核电在工程实施上的可行性，是第一代核电站。在此期间，世界共有38
个机组投入运行，属于早期原型反应堆，容量均在300MW 左右。在1960 年，世界共有5 个国家建成20
座核电站，装机容1279MW，基本上都为实验示范性核电站。60
年代以后，由于核浓缩技术的发展，核能发电的成本开始低于火力发电的成本，核能发电开始商业化。由于技术复杂，经济性较差（美国当时每千瓦投资建成价为1220
美元），在这一时期商业核电站发展速度缓慢，但为下一阶段核电产业的商业推广与高速发展奠定了基础。
1.2.1 世界第一座核电站：前苏联奥布灵斯克核电站
美国是世界上最早推动核电发展的国家。早在1951 年12 月，美国原子能委员会（Atomic
Energy Commission）在爱达荷州成功进行了首次核裂变发电试验，由于只有200
千瓦功率太小，没有并入电网，算不上真正意义上的核电站。1954 年6 月27
日，苏联政府抢占先机，在奥布灵斯克建成了世界上第一座天然铀石墨水冷堆核电站，装机容量为5000
千瓦，利用浓缩铀做燃料，采用石墨做减速剂，普通水作冷却剂。奥布灵斯克核电站的顺利运行，揭开了核能用于发电的序幕，标志着人类进入了和平利用核能的时代。
1.2.2 第一批实验示范型核电站
美国是第一个试验轻水堆（包括压水堆和沸水堆）核电站的国家。1953年，美国开始在宾夕法尼亚州建造一个示范性的60MW压水反应堆。1954
美国做出发展民用核动力的决策，国会通过《原子能法》，允许私人企业经营核工业。1954 年9
月，美国原子能委员会拨款建造美国第一座实验性压水堆核电站——希平港（shipping
port）压水堆核电站，采用的压水堆则是以军用核潜艇动力堆的工艺技术为基础的，这标志着核产业由军用到民用的转变。1957 年12
月，希平港核电站投入运行，电功率为14.1 万千瓦。在1959年，美国建成了第一座沸水堆示范核电站——德累斯顿1
号核电站。与此同时，在1956 年，英国建成了第一座原型天然铀石墨气冷堆核电站——卡尔德豪尔核电站，电功率为6
万千瓦。同年，法国也建成了第一座石墨气冷堆核电站，为60MW。1962 年9
月，加拿大建成了世界上第一座加压重水堆示范核电站——罗尔夫顿NPD2 核电站。1967
年，又在安大略省道格拉斯角建成了电功率为20.8 万千瓦的原型重水堆核电站。20
世界六十年代，德国、日本等国的核电产业也相继发展起来，一批试验示范型核电站如雨后春笋般蓬勃生长。
1.2.3 核电站逐步商用化
年代以来，核电技术慢慢成熟且核电站开始稳定运行，政府开始允许民间企业进入，核电产业开始由试验迈上商业推广阶段。1957
年，日本政府与九大电力公司共同出资组建了原子力发电公司，建造了日本第一座商用核电站。1961 年7
月，美国建成了第一座商业压水堆核电站——扬基罗核电站，电功率为18.5 万千瓦。1963
年，美国通用电气公司在新泽西州建立了牡蛎湾核电站，该核电站发电成本为0.405 美元/千瓦时，比当时的火力发电成本低6-7%。从20
世界50 年代末到60 年代末，轻水堆单堆电功率从20万千瓦左右提高到130
万千瓦，发电效率和平均燃耗都有了很大的提高，发电成本大大降低，已具备大规模商业推广的水平。继奥布宁斯克核电站之后，苏联也陆续建造了一批石墨水冷堆商业核电站，电功率为10
万到20 万千瓦左右。在1971
年，加拿大也建成了第一座商业性重水堆核电站——匹克林核电站，标志着重水堆技术成熟达到了商业推广的水平。综上所述，在核电产_____业发展初期，政府都通过实行私有化来提高核电产业经济竞争力，而到了20
世纪60 年代，随着核电技术的成熟，核电产业开始逐步向商业化、市场化运作转变。
高速发展阶段（）
在 20 世纪60 年代末到70
年代初这段时期里，一方面，不同类型的核电站在技术上都已相对成熟。另一方面，核电相比其他能源已具有一定的经济竞争力（单位投资基础价仅为119-158
美元/千瓦），核能备受欢迎，核电站形成了大发展的局面。特别是1973
年中东战争后，资本主义世界石油危机达到高峰时期，各工业国家纷纷大建核电站，世界核电发展也达到了高峰。该阶段建立的核电厂的主要目的是实现商业化、标准化、系列化和批量化，以提高经济性。所建的大批核电机组单机容量在600-1400MW，属于第二代核电
1.3.1 全世界核电发展掀起热潮
进入 20 世纪70
年代以来，发达工业国家积极带头兴建核电站。不但能源极缺的国家如法国、意大利、日本坚决发展核电，而且有一定或较多石化能源储备的国家如美国、英国、西德等也积极建设核电站，甚至当时能源自给有余的国家如苏联等也都很重视核电的发展。同时，美国、苏联等发达国家也将核电技术传播给其他发展中国家，印度、巴西和中国台湾等发展中国家和地区也开始发展核动力。特别是受
年石油危机的影响，世界核电迎来了一波大规模高速发展的热潮，高峰时期平均每17 天就会有一座新核电站投入运行。法国政府甚至在1973
年做出决定，从1977 年起只建核电站不建火电站。到1797 年底，世界已有41
个国家或地区建成或正在筹建核电站，已运行的动力堆达到228 座，装机容量为13105.6
万千瓦。在建的237座，装机容量为22878.2
万千瓦。订货和计划中的199座，装机容量为20356.4万千瓦。核电站装机容量已占全世界电站总容量8%左右。
1.3.2 美国核电发展遥遥领先，占据世界霸权地位
由于美国政府20 世纪60 年代颁布了很多有利政策促进核电发展，美国核电产业在
年短短10 年里发生了质的飞跃，奠定了其在世界核电工业领域遥遥领先的地位。图1
显示，在这段时间里美国核电反应堆机组数量几乎是直线上升，保持着很高的增长率。截至1979 年，美国运行的核电反应堆机组数量为69
座，除此之外还有大量的在建核电反应堆机组，装机容量已经达到49700MW。美国当年的核电发电
截至1979 年，美国运行的核电反应堆机组数量为69
座，除此之外还有大量在建核电反应堆机组，装机容量已经达到49700MW。美国当年的核电发电量2520
亿千瓦时，占总发电量的11.4%。与1960 年相比，运行的核电反应堆机组数量增长了22 倍，核电装机容量增长了123
倍，发电量增长了503 倍。
图1：美国运行核电反应堆数量迅速增加
1.3.3 核电站发电成本已显著低于火电站
经过十多年的迅速成长，通过革新设备和改进技术，核电站的建造投资和发电成本显著降低。从1974
年起，各国核电站的发电成本普遍比火电站低20%-50%。核电站最多的国家如美国，仅1978 年一年就因此节省了30 亿美元。
另外，电功率在90
万千瓦以上的核电站已比烧油电站便宜，其在节约石化能源方面的作用则更明显，例如法国1979年的核发电量可以顶替800万吨原油。随着运行经验的积累，核电站的可利用率已同时代最新火电站相当，而实际运行的负荷因子核电站的可利用率已高于火电站，核电站已经作为一种新的强大的动力来源在能源产业发展中站稳了脚跟。
滞缓发展阶段（）
进入 20 世纪80
年代以后，各国开始大力采取节约能源以及能源结构调整的措施，发达国家经济增长放缓，全球对电力需求减少甚至开始下降，核电发展遇到重重困难。三里岛核电站和切尔诺贝利核电站事故的发生，可谓雪上加霜，世界核电发展几乎停滞，特别是欧美地区核电发展徘徊不前甚至出现倒退。据国际能源机构统计，在1990
年间，全球核电总装机容量年增长率由此前的17%降至2%。该阶段的核电站以第二代核电站为主，但在事故发生之后，各国对正在运行第二代机组进行了不同程度的改进，安全性和经济性都有了不同程度的提高。同时，该阶段也建立了一批新的更安全、更经济的第三代核电站。
1.4.1 三里岛事故
1979 年3 月28
日，美国三里岛核电站发生了目前世界上唯一一次核电站堆芯熔化事故，幸运的是这次核电站堆芯熔芯事故由于安全壳的作用未造成核污染物大量外泄，从而有效避免了对附近环境的污染危害。虽然三里岛电站事故并没有对附近的人居环境及民众造成过大的危害，但该次事故造成的核恐慌却给世界公众造成了难以磨灭的印象，从而致使美国政府为保护环境而使核_____电站项目一度处于停建状态。
1.4.2 切尔诺贝利事故
1986 年4 月26 日，苏联乌克兰境内发生了核电事故，切尔诺贝利核电站的第4
号核反应堆在进行半烘烤实验中突然失火，引起爆炸，其辐射量相当于500
颗美国投在日本的原子弹，死伤严重。这次事故造成的影响比三里岛事件更为深远，反对建立核电站的呼声更高。同时，这起事故要求核电站在技术设计方面对核安全作大量的改进，在运行和管理上加强安全培训和审查，
这样就直接导致核电建设工程量的增加，核电成本的大幅上升，核电经济性
大大下降，苏联核电发展落入低谷。
1.4.3 欧美地区核电发展走向低潮
年，美国取消了67
座核电站的定货，净减少发电能力约7800万千瓦。另一些国家如瑞典、奥地利、荷兰、意大利等国放慢甚至停止发展核电，前苏联也做出了不再建造石墨水冷堆核电厂的决定。20
世纪90 年，代全世界运行核电机组增长幅度不大，在建的核电机组大大减少。
表 1：1991
年与1999 年世界核电站装机容量对照
容量（MW）
容量（MW）
与此相对，在20 世纪90
年代，起步较晚、发展速度缓慢的亚太地区核电发展并没有受两大事故的影响，呈现出上升的势头。日本、中国大陆、韩国、巴基斯坦等国的运行机组与在建机组的数量和装机容量都呈上升趋势。
表 2：1991
年与1999 年亚洲主要国家核电站装机容量对照
1.4.4 核电企业的大量兼并与重组
自20 世纪90
年代以来，全球铀矿开采业经历了大量的兼并与重组，使铀生产逐步集中在几个大型生产商手中。同时，核电运营商也趋向于兼并与合作。在美国，1989
年共有54 家核电营运商营运行113 台核电机组，2001 年核电营运商数量降至24 家，营运核电机组也减少到103 台。在1999
年和2000年，核电产业先后发生了几宗大的联合和兼并：英国核燃料公司（BNFL）收购西屋公司和ABB
的核电业务；法马通和西门子公司合并核电业务；美国通用电气、日本东芝和日立公司联合经营核燃料的全方位业务。这些公司通过兼并联合进行优势互补，主要表现在以下几个方面：第一，在世界核电市场十分低迷的背景下，各主要核电供应商都把资产重组、兼并组合视为保存自身技术力量的一种手段。第二，各主要核电供应商均强调强强联合，通过联合把各自的传统优势紧紧结合起来，以便在核电市场上最大限度地发挥联合财团的整体竞争力；可避免资源的重复投入，从而减少各自所承担的风险。第三，兼并联合给供应商创造了更多的机遇，有的借机进一步开拓业务领域，甚至涉足以前从未从事过的业务范围。
身技术力量的一种手段。第二，各主要核电供应商均强调强强联合，通过联合把各自的传统优势紧紧结合起来，以便在核电市场上最大限度地发挥联合财团的整体竞争力；可避免资源的重复投入，从而减少各自所承担的风险。第三，兼并联合给供应商创造了更多的机遇，有的借机进一步开拓业务领域，甚至涉足以前从未从事过的业务范围。
1.4.5 核电企业纷纷走向专业化运营管理
由于市场竞争和管理环境的变化，导致一些电力企业重组或组织机构的变化，如核电公司出售或并购、成立控股公司或运行公司等。核电企业开始探索一种组织形式，力图集中资源于核电运行来提高核电产业的安全性、可靠性和经济性。20
年代末，美国核电企业重组迈出了坚实的步伐，核电的资产及运行责任更多地集中在运营公司身上，核电运营成为核心业务。1999
年2月，美国中西部4 个电力公司宣布成立核电管理公司（NMC），负责管理7 台核电机组。1999 年末，第5 个公司第8
台机组加入NMC，使NMC 的总发电容量达到470
万千瓦。这是世界上第一个核电专业化运营管理公司，标志着核电进入新的组织管理模式。这一运营模式很快取得了成功，管理公司所负责运营的核电站的运行业绩迅速提高，成本大幅度下降，美国其他核电业主纷纷效仿，专业化管理公司的数量和规模迅速扩大。2002
年，美国已拥有7
个专业化运营管理公司，负责全美一半以上核电机组的运营管理，核电站专业化运营管理带来了世界核电产业管理的一场革命。2003年，美国27
家公司管理了103 个核电厂。2000 年10 月，Unicom 和PECO Energy 两公司合并，成立了Exelon
公司，这是美国最大的核电管理公司，拥有20 个电厂17 个核反应堆，580 万千瓦容量，占全美核电装机的20%。
1.5 复苏发展阶段（21 世纪以来）
世纪，由于核电安全技术的快速发展、高涨的油气和煤炭价格使得核电相对便宜，尤其是燃烧化石能源导致的严重环境污染和气候变暖，令许多国家将核能列入本国中长期能源政策。世界各国都制定了_____积极的核电发展规划：欧盟发表了关于能源供应安全的绿皮书，并重申必须依靠核能减少温室气体排放；美国表示将考虑建造新核电厂并放弃不后处理乏燃料的卡特理论；一些亚洲国家也纷纷制定了重大的核计划，如日本、中国和韩国；一些欧洲国家也在继续实施核计划或重新考虑核问题，如目前芬兰正在建设一座新的核电站，这是欧洲自1991
年以来的首例；瑞典曾于1980
年决定逐步放弃核能，但现已决定推迟关闭核反应堆，民意测验表明大部分瑞典人赞成继续实施核电计划。总之，世界核电的发展开始进入复苏期。21
世纪初，核电产业的三件大事进一步推动了这种复苏进程。另外，日本福岛事件虽然导致欧美日等国家核能发展的暂时放缓，但从全球看来，世界核电产业并没有停止向前发展的脚步。在后福岛时代，韩国与中国等国家核电产业发展依旧快速上升，全球核电产业开始向亚太地区转移，中国在整个产业发展中扮演的角色越来越重。该阶段已开始研制新的反应堆，开启了建设“第四代”核电站的大门。
1.5.1 21 世纪初促进核电复苏的三件大事
在世纪之交即20 世纪跨入21
世纪的几年里，世界核能产业发生了三件大事，这三件大事预示着世界的发展需要核能，使得欧美核电产业从停滞转向复苏。
第一，美国政府发起第4 代核电技术的研究。1999 年6 月美国能源部核能科学与技术办公室首次提出第4
代核电的概念，要求有更高的经济性、加强安全性、减少废物产生量和提高防核扩散能力。2000 年1
月，美国能源部发起并约请阿根廷、巴西、加拿大、法国、日本、韩国、南非和英国等9
个国家的政府代表开会，讨论开发新一代核能技术的国际合作问题，取得了广泛共识，并发表了“九国联合声明”。随后，由美国、法国、日本、英国等核电发达国家组建了“第四代核能系统国际论坛（GIF）”拟于2-3
年内定出相关目标和计划；这项计划总的目标是在2030
年左右，向市场推出能够解决核能经济性、安全性、废物处理和防止核扩散问题的第四代核能系统（Gen-IV）。
第二，俄罗斯总统普京在世纪之交峰会上发出推动核能发展的倡议。2000年9 月6
日俄罗斯总统普京在美国纽约世界新千年峰会上提出了推动核电发展的倡议。普京倡议世界各国进行广泛的合作，共同开发一种符合自然安全原理的、创新的核反应堆和核燃料循环体系，确保人类可持续发展所需的能源，防止核武器扩散和改善全球的环境。
第三，美国制订新的能源政策，要求复苏核电发展。2001 年5 月17
日，美国总统布什颁布了由副总统切尼为首的国家能源政策发展组提交给布什总统的《美国国家能源政策报告》，布什在政策发布会上指出“高科技经济就是高耗电经济”，“美国需要发展更多的电力”，“美国应发展清洁的、资源无限的核能”，在《美国国家能源政策报告》中“建议总统支持在美国把扩大核能作为国家能源政策的重要组成部分”，并提出了促进核能复苏和发展的一些具体政策。
1.5.2 世界铀市场复苏，铀矿产量大增
核电热催生铀矿开采热，2000 年以来，世界铀矿山产量发生了很大的变化。2010 年（53663
吨）较2000 年（35176 吨）增加了约52.56%，增长18487吨。2000
年的产量只能满足核反应堆需求量的56%，到2010 年已达到78%。2008 年以前，加拿大的铀产量一直保持领先地位。在2009
年，全球生产13150万磅U3O8 中哈萨克斯坦生产3590 万磅，占世界总产量的27%，超过加拿大一跃成为最大的产铀国。
1.5.3 美国推出第一笔铀矿期货交易
由于各国不断新建核电站以及铀原料商业库存的下降，2000
年以来铀原料的价格已经飙升了10倍以上。为了给核电站提供规避价格风险的交易工具，也为投资者提供了一个对铀原料价格涨跌直接进行套利操作的平台，铀期货合约应运而生。在纽交所（Nymex）和UxC
咨询公司的共同推动下，铀期货合约于2007 年5 月7 日在Nymex 首次上市交易。此前3 天，Tradetech
公司宣布铀价已经上涨到史无前例的120 美元/lbU3O8。在5 月7
日的首个铀期货交易日中，共达成了6份在2007年6月结算的单独合约，交易价格在 132.05-140美元/lbU3O8
之间，最终收盘价格为135 美元/lbU3O8。
1.5.4 韩国跻身世界核电出口国
韩国政府早在1958 年就制定了《原子能法》，以促进核电的发展。直到上世纪70
年代初，韩国从购买美国西屋公司和加拿大原子能公司3 台商用机组开始，才开启了真正意义上的核电站大门。1982
年，韩国电力有限公司转化为国有公司并正式更名为韩国电力公司（KEPCO），全国核电都由该公司下属的韩国水电和核电有限公司（KHNP）管理。20
世纪90年代，韩国设计出“韩国标准核电厂”OPR年，又成功开发出新一代核反应堆项目APR1400，此时韩国已经拥有了一个完善的核电机组设计体系。2009
年，韩国电力公司及其带领的以国内企业为主的联盟，力克法国阿海珐（Areva）、美国通用(GE)两大老牌核电出口公司，成功拿下了阿联酋价值400
亿美元的核电站建设、提供燃料及后期运营维护和的协议。该协议的签署给全世界核电产业带来了震惊，也标志着韩国成功跻身于继美国、法国等国家之后的世界第六大核电出口国。
1.5.5 日本福岛事件
2011 年3 月11
日，日本福岛核电站因遭遇九级强烈地震和随后的巨大海啸而发生七级核泄漏事故，与历史上最为严重的苏联切尔诺贝利核电站泄漏事故处于同一等级。福岛第一核电站是沸水堆核电设施，其反应设备和安全系统仍然处于“第二代”，以今天的标准看，电源和输气管道存在许多漏洞。该事故现在已经对日本生态环境造成了极为严重的污染，并对世界其它地区产生了不同程度的环境辐射污染。
福岛事件使得欧美日等国的核电发展放缓。德国、意大利和瑞士已经承诺缩减或结束本国的核计划，如德国决定在2022 年之前关闭全部的17
座反应堆。法国也已誓言要逐步将法国对核能的依赖减少1/3。在美国，总统奥巴马发展核能的承诺也遭遇了经济障碍，福岛核事故后新出台的安全法规使得核能成本上升。在日本，核电产业的发展几乎停滞，事故前在运的54
座反应堆现仅有两座仍在运行，最后一座反应堆将于2012 年4月或5 月关闭。
1.5.6 后福岛时代，发展依旧快速且重心向亚太地区转移
福岛事件后，世界核电产业的发展进入了后福岛时代。由于发展中国家对电力的需求越来越强烈，一些新兴国家开始加足马力建造新的反应堆。据世界核能理事会统计，全球目前在建核反应堆共有60
座，还有163 座处于已订购或规划的状态。这与世界核能理事会2011 年2
月——也就是福岛核灾难前一个月时——发布的调查相差结果相差无几，当时的调查显示共有62 座反应堆正在建造，156
座处于已订购或规划状态。在日本和部分欧洲国家准备关闭或闲置核电站之时，发展中国家建造反应堆的步伐却仍在继续。俄罗斯原子能集团公司（Rosatom）在日本福岛事故后并没有损失一张订单。2011
年底，该公司的未交付国际订单增至21 座反应堆，较前一年的11
座有所增加，对这些新反应堆的需求增加源于韩国核电的快速发展以及中国、越南等新兴市场的快速工业化计划。
一方面，韩国核电产业发展走上了世界范围的竞逐之路。虽然与日本只隔一个朝鲜海峡，但福岛核事故并未使这位邻居对核电望而却步。除了在2011年年中重申韩国发展核电的原计划不变外；2011
年年末之时，韩国知识经济部部长洪锡禹再次公开表示：“韩国的核能政策没有改变，我们不改初衷，仍将兴建核电站。”根据世界核能理事会给出的最新数据，韩国目前在役核电机组21
座，为韩国国内提供31%的电量。而按照韩国政府的核电规划，到2030 年，机组将增加至40 座，为韩国提供59%的电力。
另一方面，中国核电产业依然迅速发展并在世界核电产业发展中扮演越来越重要的角色。日本福岛核泄漏事故发生后，国务院总理温家宝立即在2011年3
日主持召开常务会议，决定全面审查在建核电站，暂停审批核电项目。但在即将公布的“十二五规划”中，中国政府有望继续大力扶植核电产业发展，按照现行《核电中长期发展规划》，中国计划2020
年全国核电装机总量达到4000 万千瓦，核电占发电总量的比例从不足2%提高到4%以上，年发电总量达到2600 亿千瓦时。2012 年3
日，中国国家核电技术公司董事长王炳华称，国家对在建和运行的核电和核设施进行的全面安检已经结束，部分问题已解决，据其判断中国政府会在今年或在今年更早些时候恢复国内核电站项目的审批。中国目前正在制定新的核安全规划和核电发展中长期规划，业内普遍预期新规划将大幅上调规划目标。从这些可以看出，中国未来几年核电产业仍将维持高增长的态势。中国已经帮助邻国巴基斯坦建了两座反应堆，并已签署合约再建两座。中国还将在罗马尼亚的切尔纳沃德核电厂（Cernavoda）投资建造两座项目价值超过50
亿美元的反应堆，并将与法国电力联合竞标南非的合约。能源咨询公司IHS Cera 称，在2020
年之前计划建造的各类发电站（不光是核电站）中，约53%都在亚太地区，其中中国就占了
38%。综上所述，后福岛时代，核电产业依然发展迅速，且其发展重心已经开始向发展中国家转移，同时中国在整个核电产业发展中的角色举足轻重。
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