大量污染物在热岛中心聚集，浓度剧增，直接刺激人们的呼吸道粘膜，轻者引起咳嗽流涕，重者会诱发呼吸系统疾病，尤其是患慢性支气管炎、肺气肿、哮喘病的中老年人还会引发心脏病，死亡率高。大气污染物还会刺激皮肤，导致皮炎，甚而引起皮肤癌。使城市上空气层的层结不稳定，有利于产生热力对流。当水汽充足、凝结粒丰富或在有利于对流性天气发生的天气系统制约下，容易形成对流云和对流性降水 43. 我国城市环境问题产生的原因及主要对策 国家制定噪音污染和电磁辐射污染的标准不够全面，规划部门对噪声、水污染、垃圾污染项目规划不够合理，群众对噪声污染、电磁波辐射等污染的知识不够了解，政府在环境保护和发展经济的关系上处理得不够到位，环境污染赔偿存在着一些制约的瓶颈，环保部门的统一监督管理职能发挥不够充分，国外公司把高污染行业转移到我国。
修改环境保护基本法配套相关法律法规，建立重大项目风险评估机制和市民健康的预警机制，加强对已经存在污染问题的治理，加强政府的干预力度。 44.城市环境污染的污染源有哪些 工业污染源，交通运输污染源，农业污染源，生活污染源 45．简述人为作用产生地面沉降的危害、形成原因及主要对策和措施。
大面积的地面下沉现象。造成地面沉降的自然因素是地壳的构造运动和地表土壤的自然压实；人为的地面沉降广泛见于一些大量开采地下水的大城市和石油或天然气开采区。 不同地质环境模式的地面沉降具有不同的规律和特点，在研究方法和预测模型方面也应有所不同。
另外，根据地面沉降发生的原因还可分为：（1）抽汲地下水引起的地面沉降；（2）采掘固体矿产引起的地面沉降；（3）开采石油、天然气引起的地面沉降；（4）抽汲卤水引起的地面沉降。 危害：（1）毁坏建筑物和生产设施；
（2）不利于建设事业和资源开发。发生地面沉降的地区属于地层不稳定的地带，在进行城市建设和资源开发时，需要更多的建设投资，而且生产能力也受到限制；
（3）造成海水倒灌。地面沉降区多出现在沿海地带。地面沉降到接近海面时，会发生海水倒灌，使土壤和地下水盐碱化。
（4）诱发次生灾害，例如西安地面沉降引起地裂缝垂直活动加剧而发生一系列灾害。 措施：（1）建立全面地面沉降监测网络，加强地下水动态和地面沉降监测工作，；
（2）开辟新的替代水源，推广节水技术可以地表水代替地下水资源；以人工制冷设备代替地下水资源；实行一水多用，充分综合利用地下；
（3）调整地下水开采布局，控制地下水开采量；
（4）对地下水开采层位进行人工回灌。上海市自1966年采用了“冬灌夏用”为辅，大量人工补给地下水，水位大幅度回升，常年沉降转为“冬升夏沉；
（5）实行地下水开采总量控制，计划开采和目标管理。地面沉降的主要原因是地下水的集中开采（开采时间集中、地区集中、层次集中），因此适当调整地下水的开采层和合理支配开采时间，可以有效的控制地面沉降。
（6）加强宣传，增强防灾意识：不断提高全民的防灾减灾意识，依法严格管理地下水资源，要合理开发利用地下水资源
除上述措施外，还应查清地下地质构造，对高层建筑物的地基进行防沉降处理。在已发生区域性地面沉降的地区，为减轻海水倒罐和烘劳等灾害损失，还应采取加高固防红堤，防潮提以及疏导河道，兴建排涝工程等措施。 46. 防震要注意什么事项 ? ? ? ? ? ? ? ? ? 千万不要跳楼！不要靠近在窗户!不要到阳台上去！不要乘电梯 ！ 听从现场工作人员的指挥，不要慌乱，不要拥向出口，要避免拥挤，要避开人流，避免被挤到墙壁或栅栏处。
在影剧院、体育馆等处：就地蹲下或趴在排椅下； 注意避开吊灯、电扇等悬挂物；用书包等保护头部； 等地震过去后，听从工作人员指挥，有组织地撤离。
在商场、书店、展览馆、地铁等处： 选择结实的柜台、商品（如低矮家具等）或柱子边，以及内墙角等处就地蹲下，用手或其他东西护头； 避开玻璃门窗、玻璃橱窗或柜台； 避开高大不稳或摆放重物、易碎品的货架；
- 6 - ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 避开广告牌、吊灯等高耸或悬挂物。 在行驶的电（汽）车内：抓牢扶手，以免摔倒或碰伤； 降低重心，躲在座位附近。地震过去后再下车。
在户外: 就地选择开阔地避震： 蹲下或趴下，以免摔倒； 不要乱跑，避开人多的地方；
避开高大建筑物或构筑物： 楼房，特别是有玻璃幕墙的建筑； 过街桥、立交桥；高烟囱、水塔下。 避开危险物、高耸或悬挂物； 广告牌、吊车等。 避开变压器、电线杆、路灯等；
避开其他危险场所： 狭窄的街道；危旧房屋，危墙；女儿墙、高门脸、雨篷下； 砖瓦、木料等物的堆放处。 在野外怎样避震 避开山边的危险环境：避开山脚、陡崖，以防山崩、滚石、泥石流等；避开陡峭的山坡、山崖，以防地裂，滑坡等。
躲避山崩、滑坡、泥石流： 遇到山崩、滑坡，要向垂直于滚石前进方向跑，切不可顺着滚石方向往山下跑；
也可躲在结实的障碍物下，或蹲在地沟、坎下；特别要保护好头部。
燃气泄露时：用湿毛巾护住口、鼻，千万不要使用明火，震后设法转移。 遇到火灾时：趴在地上，用湿毛巾捂住口、鼻。地震停止后向安全地方转移，要匍匐，逆风而进。
毒气泄露时：遇到化工厂着火，毒气泄漏，不要向顺风方向跑，要绕到上风方向去，并尽量用湿毛由捂住中、鼻。应注意避开的危险场所：生产危险品的工厂；危险品，易燃、易爆品仓库等。
地震后，余震还会不断发生，你的环境还可能进一步恶化，你要尽量改善自已所处的环境，稳定下来，设法脱险。 避开身体上方不结实的倒塌物、悬挂物或其他危险物；
用砖石、木棍等支撑残垣断壁，以防余震时再被埋压； 不要随便动用室内设施，包括电源、水源、明火等； 闻到煤气及有毒异味或灰尘太大时，用湿衣物捂住口、鼻； 不要乱叫，保持体力，用敲击声求救。
救人方法： 挖掘被埋压人员时应保护支撑物，以防进一步倒塌伤人； 使伤者先暴露头部，清除其口鼻内异物，保持呼吸畅通，如有窒息，立即进行人工呼吸； 被压者不能自行爬出时，不可生拉硬扯，以免造成进一步受伤；脊椎损伤者，搬运时，应用门板或硬担架； 发现一时无法救出的存活者，应立下标记，以待救援。 先救近，后救远；先救易，后救难。 先救青壮年和医务人员，以增加帮手。
在灾后特殊环境下怎样生活。 注意饮食和个人卫生。 搭建和居住防震棚要注意防火。
积极投入恢复重建工作。
按规定服用预防药物，增强身体抵抗力，防止传染病。 桥梁下面不要去，上面不要停。 地震时要保持冷静，恪守公民的责任与义务，维护社会稳定。
如果被埋压怎么办？ ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 救人原则：
地震是大自然的一种现象，是不以人的意志为转移的。人类自身在不断地同大自然协调与抗争中得到发展。地震可以破坏人们已有的家园，但它阻挡不了我们建设更好的明天。
47. 防火要注意什么事项？ （二）城市规划与消防
对建筑物的层高、不同建筑物之间的防火间距、街区内的道路、消防车道、安全出口、防火墙、防火带、天桥、栈桥，以及消防站的配备、消防用水等。一般地，大楼在300m以上时就难以防火灾。9.11美世贸中心大楼过高，人员伤亡惨重，消防能力不够。 （三）建筑与消防
按建筑物材料最低耐火极限分为5级，其中一级与二级耐火建筑物，主体建筑都是用的非燃烧性建筑材料，如影剧院的放映室等。 （四）消防用水 （五）灭火设施
消防站的配备，保证在接到报警5分钟之内达到责任区最远端，一般每个消防站的责任面积4-7平方公里。
中国火警电话:119 专用线。
47.好的城市环境质量最起码应达到什么样的要求 1. 使城市大气、水体、土壤的受害状况以及噪声污染减少到不影响居民健康的程度，使居民患病率死亡率下降。
2. 使城市生物（包括栽培植物、驯养动物、野生动物及其它生物）有良好的生长环境。
3. 为各类工业生产、交通运输、教学科研、风景旅游（名胜古迹）等各项社会经济活动的正常开展创造良好的环境条件。
4. 各类能源、资源、原材料的投入少、效益高。
5. 三废得到及时的治理与处理。
城市生态系统能与其他生态系统进行正常的物质、能量、信息交换 48.城市环境宏观规划的内容与步骤是什么 1. 城市总体发展趋势分析城市：包括国民生产总值、各部门的产值、产业结构、发展规模与速度、人口规模等。
2. 发展对资源的需求分析：包括所需资源的数量、质量、结构及资源消耗方式和计划，并在资源可供能力分析的基础上，分析资源的供需状况。
3. 自然资源资源承载力分析：包括能源承载力问题、水资源及其它主要资源的承载力的问题。
4. 主要污染物排放量及环境纳污能力分析：预测主要大气污染物、水污染、固体废物的排放量以及生态环境的破坏程度。
5. 污染物宏观总量控制综合分析
6. 确定总体环境目标：根据有关环境标准、环境现状与变化趋势、居民生活对环境的要求以及规划期的经济承受能力确定总体环境目标。
7. 确定城市宏观环境与发展战略
49. 城市环境规划应遵循哪些基本原则 1）保护城市特色，满足城市功能要求 2）全面规划，突出重点 3）扬长避短，合理优化 4）实事求是，量力而行 5）强化管理 50. 如何理解城市工业区布置与居住区的关系的
城市工业区布置与居住区的关系通常表现为为4个方面： 1） 生活居住区内布置工业 2）生活居住区边缘地段布置工业 3）工业区
4）工业点 51.论述城市生态建设的内容和保障措施
- 8 - 内容：1）确定人口适宜容量 2）研究土地利用适宜程度 3）推进产业结构模式演进 4）建立市区与郊区复合生态系统 5）防护城市污染 6)保护城市生物 7）提高资源利用效率 措施：加强组织领导 ，完善政策法规，创新管理机制 ，拓展融资渠道 ，推广先进技术，加强宣传教育，扩大对外合作
52. 城市自然保护规划的主要思路
53. 生态城市与可持续发展城市的比较 生态城市：社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，技术、文化与景观充分融合，人与自然的潜力得到充分发挥，居民身心健康，生态持续和谐的集约型人类聚居地。 可持续城市：是指经济增长、社会公平、具有更高的生活质量和更好的环境的城市。 54. 如何实现城市生态环境可持续发展 1. 建立和调整适应城市可持续发展的职能机构
2. 制定并实施一系列城市可持续发展策略
3. 普及和提高市民特别是城市决策层的可持续发展意识
4. 城市可持续发展必须依靠科技
5. 城市可持续发展需要广泛的合作
55. 如何实现城市环境与经济协调发展 城市是人类聚居的主要载体之一，是人类经济政治和精神活动的中心。城市即是人类生存的重要场所，又是人类发展的重要基地。因此，城市的持续发展不仅对城市本身具有重要意义，而且对全人类的生存和发展产生重要的是影响。城市从生态学角度而言具有重要特殊性，它是城市居民与其周围环境组成的一种特殊的人工生态系统，是人类创造的自然―经济―社会高级复合系统。在城市内，人口高度密集，生产力高度发达，汇集着大量的物质和财富，交换着大量的商品和信息。城市里的物质和能量的流动强度极大，又有大量的废弃物排入环境，因而城市是人与自然界矛盾最突出的地方。因此城市要持续发展就必须考虑这些特点，并将解决城市人类和自然界矛盾与实施城市的持续发展战略紧密结合起来，贯穿始终。城市持续发展还必须坚持经济社会生态三个方面，这样才能使城市持续发展的过程中充分呈现全面完整合理协调的特征。 56.景观、城市景观、景观要素的定义 景观：不同尺度上具有异质性的空间单元，包括空间上彼此相邻、功能上相互联系、发展上有一定特点的若干个生态系统的聚合。
城市景观：指城市所有空间范围，或者说是城市布局的空间结构和外观形态，包括城市区域内各种组成要素的结构组成及外观形态。
景观要素：景观的组成单元（各生态系统或亚系统） 57. 景观要素的类型及各类型的概念 1）斑块（嵌块体）：在外貌上与周围地区（本底）有所不同的一块非线性地表区域 2）走廊（廊道）：与本底有所区别的一条带状土地 3）本底（基质）：范围广，连接度最高并且在景观功能上起着优势作用的景观要素类型 58.几种斑块类型的特点 干扰斑块：消失最快，斑块周转率最高，平均年龄最低，源于干扰 残缺斑块：成因与干扰斑块相同，天然的货人为干扰的。 环境资源斑块：起源于环境的异质性，边界固定，周转率低 引入斑块：当人们向一块土地引入有机体，就造成引入斑块 59.廊道的结构特点 1）弯曲度：走廊越通直，景观中两点间的实际距离越短，物体在走廊中移动的越快 2）连通性：以走廊单位长度中裂口的多少来表示。
3）狭点：走廊中的狭窄处 4）结点：两个走廊相连接处或一个走廊与一个斑块相连处 60.孔隙度的生态意义 它提供了一个了解物种隔离程度和植物种群遗传变异的线索。
- 9 - 孔隙度是边缘效应总量的指标，是一个对野生生物管理、对能流物流指导意义的因素。 孔隙度低表明景观中有边远地区存在，这对需要边缘生境的动物很重要。 孔隙度与动物觅食密切相关，适宜的孔隙对觅食及育后复原起着重要作用。 采伐对野生动物的影响。 人文地理中，研究住宅与村庄孔隙的分别十分重要。
61.城市景观异质性 指在一个景观区域中，景观元素型、组合及属性在空间或时间上的变异性。 62. 廊道效应 一般来说，廊道有着双重的性质：一方面它将景观不同部分隔开，另一方面而它又将景观另外某些不同部分连接起来。这两方面的性质是矛盾的，但却集中于一体，不过，区别点在于作用的对象和产生的效益不同而已。有的廊道主要起着运输等经济效应，有的廊道起着保护环境效应，对城市景观来说，是一个不可缺少和忽视的景观要素 63. 城市景观规划的目的和基本原则 1）以人为主体的基本原则 2）尊重自然、和谐共存创建园林城市 3）延续历史 开创未来 4）协调统一 多元变化 64. 城市道路系统规划的思想和原则 1）重视道路的形态结构和总体格局规划 2）加强道路绿化体系建设，完善道路网络的生态功能 65. 你是如何理解城市与郊区农村复合生态系统观的？ 城市与其郊区、农村，亦仍然是一个人类生活及其经济活动为核心的生态复合系统。市区和郊区农村存在着密切的生态和经济的相互关系，存在着频繁和密集的能量、物质和货币等的流通转换。因此，市区和郊区不仅在行政上，而且在生态环境和社会经济上也都是一个整体。市区经济体制改革、生产技术改发展、综合环境改善，都应与郊县农村的产业结构调整、生态环境建设紧密配合，彼此协调、相互促进、同时，为了实现城市与郊区的协调高效有序发展，就要尊重自然规律，推动环境经济整体的良性循环和整个社会的持续发展 66. 我国近阶段城市与农村劳动力的流动有什么的规律？ 1）农村劳动力转移具有多层次、多样性，同时又具有高度倾斜性 2）农村劳动力转移的结构发生了变化 3）兼业型和粗放型 4）农村劳动力由由隐形变为显形再到转移 5）外出有很强的目的性 6）农民外出机会成本很低，但心理成本高昂 流动劳动力大多从事简单的体力劳动；流动劳动力的文化程度总体较低，但高于流出地的非流动人；流动劳动力以青壮年为主，性别比偏高；劳动力流动的主流是农村人口；劳动力流向主要是从乡村流向大中城市和沿海发达地区。 67. 你是如何理解城市中农民工对城市的影响？ 利：①为自己也为农村带来了相当的经济收入，一来可以改善家庭生活条件，而来可以增加农村的财政收入促进当地经济的发展。 ②可以缓解农村的人口压力,充分利用劳动力资源。③剩余劳动力的迁移还能提高农村的人口素质。④迁入的农村剩余劳动力能够缓解就业的结构性压力。⑤剩余劳动力的迁入能繁荣市场、促进消费，促进地区社会发展。⑥剩余劳动力的迁入能够优化城市的人口结构。⑦迁入往往伴随着城乡文化的融合。⑧大量农村剩余劳动力的迁入改善了城市的人才结构。 不利：①农村教育发展受影响；②由于农村青壮年的迁出，家中没有“顶梁柱”来撑大局，家庭的安全无法得到保障，造成乡村的治安环境恶化和社会秩序的混乱；③基础设施建设缺乏，基层组织建设受影响。④由于劳动力外迁造成农业生产的劳动力不足，农村里只剩下那些不适宜从事田间劳动的老幼妇孺，从而引发了如今各个对方普遍存在的田地抛荒现象；⑤留守儿童问题和空巢家庭问题不断显现。⑥大量的人口迁入导致了城市的结构性就业竞争，毫无疑问，怎么庞大的群体要生活，必须谋生和找工作，而如果城市提供不了足够的就业岗位，就必然会造成城市的结构性就业竞争压力。⑦贫富差距矛盾更加激化，两种文化碰撞显性化；⑧影响城市形象第四，大量的人口流入对城市的基础设施带来沉重压力。⑨新增的人口良 - 10 - 莠不齐，为了生计他们会采取任何办法来生存，所以一部分迁入者就有可能发生违法犯罪行为，从而社会秩序混乱。
68.不同时期城市与农村在人流物流等方面我国有什么样的变化规律 物流是指商品在生产、流通、服务过程中所发生的时间空间变化，通过物流活动，可以创造物质资料的时间价值和场所价值，最有效地完成资源配置。现代物流成为了计算机技术、网络通信技术、机电控制技术、管理学、经济学等综合性研究应用领域，成为了企业的“第三利润源泉”。
物流包括运输、存储、仓储=包装、配送、装卸搬运、流通加工等。从整体上说，农民工进城对于加速我国城市化进程，促进城乡协调发展等具有重要的作用。但由于农民工受教育水平普遍较低，整体素质不高，尤其是其自身所带的农村一些不良的生活习惯，会对城市经济社会发展产生一些不利影响水资源合理配置浅析
&&&&&& 一、水资源合理配置基本概念
　　1．基本概念
　　水资源合理配置可以定义为：在一个特定流域或区域内，以有效、公平和可持续的原则，对有限的、不同形式的水资源，通过工程与非工程措施在各用水户之间进行的科学分配。
x水资源的合理配置是由工程措施和非工程措施组成的综合体系实现的。其基本功能涵盖两个方面：在需求方面通过调整产业结构、建设节水型社会并调整生产力布局，抑制需水增长势头，以适应较为不利的水资源条件；在供给方面则协调各项竞争性用水，加强管理，并通过工程措施改变水资源的天然时空分布来适应生产力布局。两个方面相辅相成，以促进区域的可持续发展。
　　合理配置中的合理是反映在水资源分配中解决水资源供需&盾、各类用水竞争、上下游左右岸协调、不同水利工程投资关系、经济与生态环境用水效益、当代社会与&来社会用水、各种水源相互转化等一系列复杂关系中相对公平的、可接受的水资源分配方案。合理配置是人们在对稀缺资源进行分配时的目标和愿望。一般而言，合理配置的结果对某一个体的效益或利益并不是最高最好的，但对整个资源分配体系来说，其总体效益或利益是最高最好的。而优化配置则是人们在寻找合理配置方案中所利用的方法和手段。
　　2．水资源体系与经济系统和生态系统的关系
　　以往的水资源系统，研究的是如何对国民经济起到保障作用，即研究水资源量对国民经济的工农业生产和人民生活进行有效供应。随着经济的发展和入口的增加，用水量迅速增长，造成水资源短缺和水环境恶化，从而也唤醒人们对如何利用水资源应有一个清醒的认识：不仅要研究水资源数量上的合理分配，还应研究水资源质量的保护；不仅研究水资源对国民经济的效益和人类生存的需要，还应研究水资源对人类生存环境或生态环境的支撑作用；不仅研究如何满足当今社会对水资源利用的权利，还应研究如何满足&来社会对水资源利用的权利。因而，水资源合理配置体系不仅应适合经济发展和人民生活的需求，还应尽可能地满足人类所依赖的生态环境对水资源的需求，以及&来社会对水资源的基本需求。
　　水资源系统与人类社会和生态系统具有如图1所示的密切关系。其中一个系统的变化将会同时影响另外两个系统朝正负两个方向产生相应的变化。生态系统对人类社会不仅提供生活生产材料(a)，而且具有气候调节(b)、水土保持(c)、环境美观(d)、旅游娱乐(e)等功能；人类社会对生态系统也具有很大的作用力．林业、渔业等生物资源掠夺性开发利用(f)对生态系统的天然平衡会造成破坏。生态系统依赖于水资源，水源的枯竭会导致植被退化(g)、土地荒漠化(h)、动植物大量消亡(i)等严重生态事件，而水质的退化(j)也会造成水资源使用功能的下降，造成对植被、鱼类等生态系统主体的严重损害。生态系统对水资源系统也具有重要的调节、涵养以及水质净化(k)等功能。生态系统退化将会产生水土流失和渠库淤积(1)、汛期降雨的调节和水源涵养(m)能力的降低等。人类社会与水资源系统需求(n)与供给(o)的密切关系更是不言而喻的。
图1 人―水―生态三系统的相互作用
　　二、水资源合理配音基本原则及主要任务
　　1．基本原则
　　水资源包括河流、湖泊、水库中的地表水、地下水、洪水以及经过高新技术处理后的脱盐水。人口增加、生活改善对稀缺水资源的(水量与水质)需求日益激烈。因而，对已有水资源的有效利用日显重要，有必要依据社会目标制定有效、公平的经济策略。经济效益是衡量在给定资源条件下创造的财富量，而社会公正则体现在社会各行业各单一团体中对总的财富的分配。水资源的许多分配结构都试图体现这种有效与公平的结合。
　　根据稀缺资源分配的经济学原理，水资源合理配置应遵循有效性与公平性的原则，在水资源利用高级阶段，还应遵循水资源可持续利用的原则，即有效性、公平性和可持续性应是水资源合理配置的基本原则。
　　有效性原则是基于水资源作为社会经济行为中的商品属性确定的。以纯经济学观点，由于水利工程投资，对水资源在经济各部门的分配应解释为：水是有限的资源或资本，经济部门对其使用并产生回报。经济上有效的资源分配，是资源利用的边际效益在用水各部门中都相等，以获取最大的社会效益。换句话说，在某一部门增加一个单&的资源利用所产生的效益，在任何其他部门也应是相同的。如果不同，社会将分配这部分水给能产生更大效益或回报的部门。由此可见，对水资源的利用应以其利用效益作为经济部门核算成本的重要指标．而其对社会生态环境的保护作用(或效益)作为整个社会健康发展的重要指标，使水资源利用达到物尽其用的目的。但是，这种有效性不是单纯追求经济意义上的有效性，而是同时追求对环境的负面影响小的环境效益，以及能够提高社会人均收益的社会效益，是能够保证经济、环境和社会协调发展的综合利用效益。这需要在水资源合理配置问题中设置相应的经济目标、环境目标和社会发展目标，并考察目标之间的竞争性和协调发展程度，满足真正意义上的有效性原则。
　　公平性原则以满足不同区域间和社会各阶层间的各方利益进行资源的合理分配为目标。它也许遵循有效性原则，也许不遵循。它要求不同区域(上下游、左右岸)之间的协调发展，以及发展效益或资源利用效益在同一区域内社会各阶层中的公平分配。例如家庭生活用水的公平分配是对所有家庭而言的，无论其是否有购水能力，都有使用水的基本权利。也可以依据收入水平采用不同的水价结构进行分水。
　　可持续原则可以理解为代际间的资源分配公平性原则，它是以研究一定时期内全社会消耗的资源总量与后代能获得的资源量相比的合理性，反映水资源利用在度过其开发利用阶段、保护管理阶段和管理阶段后，步入的可持续利用阶段中最基本的原则。它要求近期与远期之间、当代与后代之间对水资源的利用上需要有一个协调发展、公平利用的原则，而不是掠夺性地开采和利用，甚至破坏，即当代人对水资源的利用，不应使后一代人正常利用水资源的权利受到破坏。
　　2．主要任务
　　水资源合理配置是针对水资源短缺和用水竞争提出的，其实施通过水资源配置系统来实现。由于水本身的资源、环境、社会和经济属性，决定了水资源合理配置所涉及的内容相当广泛，而对其研究的主要任务则包括：
　　社会经济发展：探索适合本地区或流域现实可行的社会经济发展规模和发展方向，推求合理的工农业生产布局，及社会对经济产品的可能需求。
　　水资源需求：研究现状条件下的各类用水结构、水的利用效率，提高用水效率的主要技术和措施，分析预测&来居民生活水平提高、国民经济各部门发展以及生态环境保护不同条件下的水资源需求。
　　水环境污染：评价现状水环境质量，研究工农业生产所造成的水环境污染程度，制定合理的水环境保护和治理标准，分析各经济部门在生产过程中各类污染物的排放率及排放总量，预测河流水体中各主要污染物的浓度和环境容量。
　　水价：研究水资源短缺地区由于缺水造成的国民经济损失，水的影子价格，水利工程经济评价，水价制定依据，分析水价对社会经济发展的影响、水价对水需求的抑制作用。
　　水资源开发利用方式与工程布局：现状水资源开发利用评价，供水结构分析，水资源可利用量分析，规划工程可行性研究，各种水源的联合调配，各类规划水利工程的合理规模及建设次序。
　　供水效益：分析各种水源开发利用所需的投资及运行费，根据水源的特点分析各种水源的供水效益，包括工业效益、农业灌溉效益、生态环境效益，分析水工程的防洪、发电、供水三方面的综合效益。
　　生态环境质量：生态环境质量评价，生态保护准则研究，生态耗水机理与生态耗水量研究，分析生态环境保护与水资源开发利用的关系。
　　供需平衡分析：在不同的水工程开发模式和区域经济发展模式下的水资源供需平衡分析，确定水工程的供水范&C和可供水量，以及各用水单&的供水量、供水保证率、供水水源构成、缺水量、缺水过程及缺水破坏深度分布等情况。
　　水资源管理：研究与水资源合理配置相适应的水资源科学管理体系，包括建立科学的管理机制和管理手段，制定有效的政策法规，确定合理的水资源费、水费计收标准和实施办法，培养合格的水资源科学管理人才等。
　　技术与方法研究：水资源合理配置分析模型开发研究，如评价模型、模拟模型、优化模型的建模机制及建模方法，决策支持系统、管理信息系统的开发，GIS高新技术的应用。
　　水资源合理配置工作涉及江河流域规划中主要基本资料的收集整编、社会经济发展预测、江河流域总体规划、水资源供需预测与评价、灌溉规划、城乡生活及工业供水规划、水力发电规划、航运规划、水污染防治规划、水资源保护规划、控制性枢纽的主要工程参数及建设次序的选择、环境影响评价、经济评价与综合分析。此外，还涉及水资源管理中的取水许可制度，水费及水资源费制度，水管理模式与机构设置，水权市场，水资源配置系统的优化调度，控制性枢纽的多目标综合利用，水管理信息系统建设(包括防汛、水量与水质监测)等内容。因此，水资源合理配置贯穿了区域水资源规划与管理的主要环节，是一个复杂的决策问题。
　　三、水资源合理配置机制
　　1．合理配置的目标量度
　　依据水资源合理配置的基本原则，其目标应满足有效性原则、公平性原则和可持续性原则。目标的量度应以同时满足这三个原则为基本计算标准。
　　设不同用水户或用水部门用水量为X，当仅考虑用水经济、社会和环境等方面所产生的效益时，用水目标是以其效益最大为基本目标度量值，可表示为：
　　其中：Z为目标函数值；i用水户或用水部门；C为用水效率系数，对经济效益而言为与水价有关的效率系数，对社会和环境效益而言也可表示相应的效益系数，例如就业机会、粮食产量、BOD(生物耗氧量)排放量、水环境质量、水面面积、绿洲面积等;f则反映用水量所产生效益的函数关系，即生产函数，它代表水资源利用对于经济、社会和环境效益的转化能力。这仍是一个度量经济、社会和环境协调发展的多目标问题，目标间的竞争性和具体量化问题则是一个多目标决策问题。
　　若考虑用水在地域间和不同收入者间的公平分配原则，则式(1)应改写为：
　　其中R为公平系数或公平性权重，并且有：
R贫穷地区＞R富裕地区和低低收入者＞R高收入者
　　当考虑时间因素时，X、C和R均认为可随时间或时代t而变化，从而有：
　　g为相应的函数关系。
　　可持续原则实际上是代际间的水资源利用公平性原则，它要求不同时代的水资源利用权利及其效益维持不衰减，尽管各用水户的用水量及其相关系数可以随时间变化，其产生的综合效益值也有很大差别，但后一代人的总用水效益不应小于前一代人的总用水效益，才能保持可持续发展的基本要求。即：
　　实际上，由于人类社会经济的快速发展，片面地强调Z1中的经济有效性，很少追求环境和社会有效性，对Z2的研究也很肤浅，尚&真正考虑Z3的要求，使得Zt+l往往远远小于Zt从而造成人类自身的生存环境恶化，产生资源的无效利用、不公平利用和不可持续利用的严峻局面。
　　2．合理配置的主要平衡关系
　　在以区域可持续发展为目标的水资源合理配置过程中，还必须保持若干基本的平衡关系，才能保证合理配置策略是现实可行的。水资源合理配置中的基本平衡关系包括：
　　(1)水资源量的需求与供给
　　在长期发展过程中无论是需水还是供水均是动态的，因而供需间的平衡关系只能是动态平衡。从需水方面看，主要的影响因素是经济总量、经济结构和部门用水效率。经济总量在各年增长的快慢是最主要的影响因素，在较大程度上决定着需水增长的快慢；经济结构反映了单&产值耗水率不同的各经济部门对经济总量的贡献，可以通过调整产业结构达到提高水资源利用效率的目的；部门用水效率则反映了技术进步程度、节水水平及节水潜力。对于经济总量和产业结构及其变化均是服从于经济发展自身规律的，用水效率受用水技术和管理水平控制。
　　在供水方面，影响供水的主要因素为供水的工程能力和调度策略。供水工程由利用当地地表水的蓄、引、提工程，地下水井群，污水处理与回用设施，以及从区外调水等工程组成；调度策略是指在一定的来水情况、蓄水状况、供水优先级别及各种综合利用要求下的各种可行调度方案。显然，在发展过程中工程供水能力的扩大要涉及到规划工程的开发规模、开发次序及不同的工程组合方案。同理，在一定的需水过程、来水情况和工程组合条件下，不同的调度策略对区域可持续发展的经济、环境与社会发展诸目标满足的程度也不一样。
　　在水资源量需求与供给双方均是变量的情况下，动态平衡的保持只能在一定时期和一定程度内。当供水能力大于需求时，会造成资金的积压，反之则会由于缺水而造成国民经济损失。在缺水的情况下，减少对不同部门的供水以及减少程度和时段的不同均会导致不同的缺水损失，因而找出较为合理的动态供需平衡策略，便成为水资源优化配置的主要任务之一。
　　(2)水环境的污染与治理
　　与水资源量的需求与供给一样，水环境的污染和治理两方面也是动态平衡。进入水环境的污染物来源于两个方面，上游随流而下及当地排放。当地排放的污染物总量及种类与经济总量、结构及分部门单&产值排放率有关。由于我国目前污染物排放量的统计数据仍不完全，一般对生物耗氧量BOD、化学耗氧量COD和氨氮总量进行研究已可满足区域水资源优化配置的要求。
　　在水环境的污染治理方面，主要的影响因素是污水处理率、污水厂处理能力、污水处理级别，以及处理后的污水回用率。不同的处理工艺、处理规模、处理级别和回用量显然有不同的处理费用，因而也存在着对污染治理策略的优化问题。
　　水环境的污染与治理之间的动态平衡包含着两方面的内容，即污水排放量与处理量、回用量之间的平衡，以及各类污染物质的排放总量与去除总量之间的平衡。因此，还必然要涉及到污水中的各类污染物的浓度。
　　此外，水环境的污染与治理平衡和水资源量的供需平衡间是相互联系的。因为对任何水体来说&有一定的质便&有一定的量，污染导致的水质严重下降会极大地减少有效水资源量，同时处理后可回用的污水也将增加有效供水量。因此在进行水量与水质的综合平衡时要充分考虑到两者的相互作用与转化。
　　(3)涉水投资的来源与分配
　　涉水投资包括节水、水资源的开发利用和水环境的治理保护所需的建设资金和运行管理费用。由于水资源开发利用和水环境治理保护均是重要的社会基础产业，具有建设周期长和投资额巨大的特点，因而投资的来源与分配之间的动态平衡是水资源合理配置策略得以实施的重要条件之一。
　　投资的来源取决于总投资额的大小及国民经济各部门之间的投资分配比例。而总投资则来源于区内积累和区外投资。对任一地区而言，其总投资额的主要部分均来自于本身的经济积累。由于积累与消费构成了几乎全部的最终需求，而最终需求与中间需求构成了总产值，因而经济积累的大小取决于经济的总规模和积累与消费在最终需求中的比例。
　　水投资的使用主要分为水资源开发利用和水环境的保护治理两个方面。在开发利用投资中，包括了防洪、城市供水、水力发电、灌溉和为其他综合利用目的服务的各类蓄、引、提工程和节水措施的投资及运行管理费用。水环境的保护治理则包括河道整治、水源地涵养、水土保持及各类水污染治理工程。在多水源供水的条件下，投资在节水、当地地表水、地下水、回用水及外调水之间有一个分配问题，对同是利用地表水的不同备选工程而言也有一个选择的问题，因而投资与水资源配置系统内工程组合、工程规模及建设次序密切相关。
　　水资源的来源与分配间的平衡是通过水量的供需平衡及水环境的污染及治理平衡来实现的。经济的不断增长需要更多的水，提供更多的水就要求扩大供水能力，从而要求更多的投资，在一定的经济积累水平下给水部门的投资增加会导致对其他经济部门投资的减少，从而影响到这些部门今后的固定资产形成。部门固定资产规模及增长速度的变化又会反过来影响需水并进而影响今后的水投资平衡态势。水环境的治理和保护与水投资之间也存在着上述关系。经济规模的增加一般会向外环境释放出更多的污染物从而使环境恶化，为改善环境要进行清洁生产并加大治理力度从而要求更多的环境投资，给环境投资增加会挤占其他部门的投资并影响经济发展的格局。这一经济格局的改变也会反过来影响今后的环境平衡态势。同样，生态平衡与水量的供需平衡、水投资平衡之间也存在着广泛联系。
　　(4)水生态平衡
　　在我国干旱、半干旱地区，由于水的开发利用所导致的生态环境问题已越来越严重，河流、湖泊萎缩，甚至于涸，荒漠化加剧，耕地的次生盐渍化等现象已引起广泛关注。在西北内½地区，&有绿洲就&有人类，绿洲生态是西北内½地区人类社会赖以生存与发展的基础。而保护绿洲生态就离不开水，因此绿洲生态需水是总需水中不可或缺的组成部分之一。天然生态系统是人工绿洲生态系统与荒漠区之间的过渡带，是人工生态系统的外&C屏障。
　　水是维持干旱区生态系统最重要的基本元素，生态系统耗水机制是生态保护的主要研究对象。生物体耗水特别是植物体耗水是生物体新陈代谢活动的载体。因此，天然生态系统的耗水必须纳入水资源合理配置研究的范畴之内，同时为维系生态系统用水的消耗，应保持生态需水的平衡关系。在研究水资源合理配置的同时，研究水生态系统的平衡也是其主要内容之一。
　　可以看出，水资源合理配置中上述四种基本平衡关系是相互联系和相互影响的，其间的关系极为复杂。这一事实说明只有采用系统的定量优化方法，从整体出发对四种平衡关系同时进行调整，才能协调好各类基本平衡关系，使区域水资源优化配置策略更加符合实际情况。
　　3．水资源分配机制
　　水资源分配机制主要包括四种，即以边际成本价格进行的水分配、以行政管理确定水价及相关政策进行水分配、以水市场机制进行水分配和用水户自主进行水分配。
　　以边际成本价格进行水分配的指导思想是确定一个目标水价，使其等于最后增加一个单&供水量的边际成本。水价(或水的边际值)与边际成本相等的水量分配被认为是经济上有效和社会最优的水资源分配方式。这个有效性指标使经济各部门总产值达到最大。
　　水不像一般商品一样容易管理，它被广泛地认为是公共财产，大型水工程投资一般私人企业无力承受。例如大型灌区的管理，是由政府对水量进行通盘考虑后，对各个部分进行分配的。家庭生活供水、市政供水、农村生活供水、农村卫生计划等都体现了政府行政管理的作用。政府通过用水许可证的发放、各工业企业取水和废污水的排放的调节调度等手段，也对大部分工业用水进行控制。尽管水力发电不直接消耗水量，但需要通过政府的行政管理确定水电站的建设以及改变了河道水量状况的调度规则。其他还有渔业用水、野生动物保护的湿地建设、航运等都限制在整个社会用水的约束机制中，需要用行政管理手段进行协调分配。国家政府由于是&O一包含所有用水户的机构，其在跨部门用水分配中具有很强的作用。
　　严格经济意义上的竞争性市场应具有如下条件：
　　市场内存在着同样的买方和卖方，他们完全了解市场规则，支付相同的交易成本；
　　各买方和卖方的决策完全是相互独立的;
　　任何个体的决策都不影响其他个体的交易结果；
　　&一个体(或代理商)都以追求最大利益为目标。
　　在此条件下，供求双方决定了市场交易量和价格。商品(或资源)将从低价&移向高价值，因此，基于市场的分配被认为对个体和社会都具有经济上的有效性。对于水而言，有时需要政府参与创造必要的市场运作条件。例如，确定原始的水权分配方案、制订管理上和法律上的交易规则、建设必要的基础设施进行水的传输等。市场机制的运行，使供水能够在各部门中的利用获得较高的价值，而不必投资新的高成本水资源工程。同时，水市场允许对在较低价&售的水加以补偿，从而促使水得到更有效的利用。
　　由用水户自主组成水分配管理机构进行水量分配的机制，来源于农民灌溉用水的分配，居民生活用水则产生于对公共水井的管理。这种水分配机制的主要优点在于它具有对满足当地用水需求所采取的分水模式的潜在适应性。由于用水户直接参与水的利用，无论是农业灌溉、居民生活、工业企业用水，他们都掌握着比行政管理人员所掌握的更充分的信息，不必依赖固定的分水规则进行分水。可以根据当时的具体情况，通过协商随时增加或减少水量的分配。
　　中国的水资源分配机制目前仍是以行政管理为主的形式存在，还不能在多种分配机制下，达到多样性的分配管理体制，尚不能满足水资源分配有效性、公平性与可持续性的要求，离社会主义市场经济规律也有一定的距离，从而造成用水&盾突出、用水浪费严重、生态环境恶化等结果。随着社会主义市场经济和水资源价格体系的不断完善，水资源分配机制的多样性将会使水资源分配趋于合理，最终实现水资源可持续利用的目的。
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