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特色健康资源产业发展需要多方合力
作者：石岩
中国经济时报
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　　当健康中国成为国家战略，人民的健康需求日益迫切之时，中国特色健康资源如何保护与开发？中国传统健康资源——虫草产业能为大健康作出哪些贡献？国外健康资源的开发模式如何借鉴？怎样用国际化的动力推动中国传统健康资源产业发展升级？管理体制机制如何与时俱进等？中国特色健康资源保护与开发研究课题组对此进行了深入研究，课题报告《中国特色健康资源保护与开发研究——以蝉花虫草产业发展为例》(以下简称“报告”)于10月12日在北京召开的结题暨研讨会上发布。
　　来自国务院发展研究中心、国家食药监总局、农业部党校、工信部电子信息产业发展研究院、中国保健协会等20多位专家以及浙江泛亚的相关负责人参加了研讨。与会人员认为，我国的健康产品消费市场潜力达万亿级，而特色健康资源包括虫草产业发展刚刚起步，需要政府、产业、企业多方合力，才能推进产业的快速发展，中国特色健康资源才能成为守护健康的新力量。
　　健康是人类社会永恒的追求，也是量度社会文明和进步的重要标尺。发达国家在基因、药品开发等与健康相关的前沿科技方面加大研发投入，同时在产业发展方面凭借灵活的市场机制和累积的优势，占有健康产业和服务重要市场份额。2016年“双11”，中国维生素进口产品消费比重高达77%，多品类健康护理产品进口产品消费比例超过50%，保健品和膳食补充剂消费进口产品占30%。我国保健食品(功能食品)的市场规模在3000亿元到5000亿元之间，仅“双11”一天，进口健康产品的消费过百亿元，中国的健康产品消费市场几乎被国外垄断。
　　报告提出，中国13亿人口，人均超过8000美元，目前正处在迈向健康需求大爆发机遇期、健康相关产业大增长的重要窗口期，如果国内供给可以承接需求释放，可作为新增长动能，提升健康及相关产业竞争力，亦对建设全面小康社会，提升全民健康水平有重大社会价值。
　　随着国家“十三五”规划提出“推进健康中国建设”，健康中国已经成为国家战略，目前国内已有不少企业捷足先登，利用中药的先天优势布局健康保健产业。比起西医，中医在健康保健方面具有明显的优势，中医药最大的特点是“药食同源”，具有预防、保健、养生作用的动物资源、微生物资源、植物资源和矿物资源，特别是在健康全生命周期维护中前端的功能产品、保健食品、营养健康产品。以浙江泛亚生物医药股份有限公司蝉花生产为例，2014年试生产，2015年投产当年销售收入3000万元，亿元，2017年计划2亿元。平湖市土地40万亩，农业总产值25.1亿元，2016年蝉花销售占平湖农业产值的4.4%，2017年预计可以达到8%。
　　据介绍，冬虫夏草、蝉花虫草和蛹虫草自古以来主要是作为中药与其它药材配伍用来治疗疾病的。经过现代科学研究发现，虫草类菌物药是一种成分非常复杂的复合型药物，在许多慢性病方面有独特的效用。
　　以蝉花虫草为例，蝉花虫草是一种具有动物和植物特征的奇妙生物。根是蝉蛹，花从蝉幼虫头部顶端生长出来，一寸长短，色泽微黄，形似花朵。由于蝉花生长在南方特有的竹林里，十分稀少，故亦称金蝉花。中医多用来治疗小儿夜啼、肺部疾患等。但是这种生长在南方竹林里的蝉花虫草，资源太少，不能满足人们日益增长的健康需求。近几十年来，陈祝安、李增智、樊美珍、陈以平、孙长胜等虫草专家、医学专家和企业家经过艰辛的研究、探索，人工培养蝉花试验成功，并开始进行大规模的工厂化生产，其性能药效与野生蝉花类同，而且解决了野生蝉花孢子粉无法收集的难题。蝉花虫草人工培养的成功，其产量增加，价格下降，成为百姓用得起的虫草，使蝉花虫草对多种慢性病的大面积防控成为可能。
　　而且，蝉花虫草技术的进步也给相关企业带来了机遇。集药品、保健食品、新资源食品的研发、生产、销售为一体的浙江泛亚生物医药股份有限公司，正加速与国内外交流融合，提速产业规范发展。为使虫草行业尤其是蝉花虫草产业良性和可持续发展，企业创立了具独立法人资格的浙江泛亚生命科学研究院，并先后建立了国内最大的虫生真菌菌种资源库和嘉兴市规模最大的实验动物中心，组建了周宏灏院士、唐希灿院士两个院士专家工作站，发起成立了中国虫草产业技术创新战略联盟，推动了产业有序发展。企业先后被认定为国家级高新技术企业、浙江省科技型企业、浙江省农业科技型企业、平湖市农业龙头企业，并被国家中医药管理局认定为“虫草研发推广示范基地”“金蝉花产业化示范基地”“虫草科普教育基地”。
　　尽管蝉花产业发展势头十分喜人，但也遇到了瓶颈。泛亚集团董事长孙长胜说：“问题的关键在于中国传统文化中药食同源是一个基本特征，同一原料，可以做食品、可以做保健食品，也可以提取成为药品的重要成分，监管和市场的边界不清晰。此外，现行的对健康及保健相关产品和物品的分类和传统养生文化有一定差异，如滋补品是中医针对阴虚体质人开出的食疗建议，包括名贵的滋补品，也有大众化的滋补品。”
　　国务院发展研究中心市场经济研究所研究员李布表示，我们国家特色资源食品讲究药食同源，又能治病又能吃，是我们的巨大优势，是健康产业的一支重要力量，如果用西药的理念衡量药食同源，或者指导监管，就会出现一些矛盾和问题。只有创新，才能推动虫草产业的发展。
　　据悉，人工培育的蝉花属于食用菌，现在的临时身份是初级农产品，依据《食用菌菌种生产经营许可证》，并通过地方上产品标准的建立，现在依法进行销售，这一办法已属创新。但是泛亚目前仍然无法进行后续的深加工、开发。为了将蝉花纳入国家食品原料目录，泛亚申报了新食品原料，在各种研究、国家政策法规不断调整中已经走过了8年的申报历程，投入的资金已经有3000万元，国家卫计委专家评审现在已经通过，现在还在等待国家食药监总局、国家食品安全风险评估中心的意见。
　　对虫草行业发展面临的突出问题，报告指出了五个方面。一是当前虫草科普不足，人们对虫草和虫草产业缺乏基本认知和战略认识。二是现行的政策体系，对虫草的科学研究、开发缺乏支持。三是虫草产业的发展，还没有纳入健康中国的战略规划。四是对虫草新资源食品的管理，尤其是“实质等同”监管原则(即“一致性安全评估”原则)应遵循其科学特点，不能失之于宽，避免给产业带来损害。五是虫草产品被仿冒，知识产权保护问题严峻。
　　报告建议，要面对现实，更新观念，改善虫草产业的政策环境和体系，不断创新虫草管理办法。科技部门要积极组织虫草基础研究和开发研究，推动虫草产业化，促进供给侧改革。要采取有效措施，切实加强对蝉花等虫草知识产权的保护，进一步加大对制假售假、侵权假冒行为的打击力度。为虫草产业的健康发展，创造必要的环境。
(责任编辑：DF350)
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十大产业合力补齐服务业短板
——辽宁省推进服务业供给侧结构性改革综述
　　春暖花开，正是旅游好时节。不久前，在我省著名旅游风景区千山，梨花节正式开幕，以“春季赏花观鸟，休闲度假游辽宁”为主题的我省春季旅游系列活动也正式拉开帷幕，160余项旅游活动再次搅热全省旅游市场。
　　旅游业的快速发展仅仅是全省服务业良好发展态势的缩影。统计数据显示，今年一季度，我省第三产业增加值增长7.1%，高于地区生产总值增幅4.7个百分点。服务业增加值占地区生产总值比重逐步提升。
　　省委、省政府高度重视服务业的发展，深入贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，把发展服务业作为推进产业结构调整和转变经济发展方式的重要抓手。
　　抓住主要矛盾，明确主攻方向。我省聚力金融、旅游、现代物流等十大重点产业推进服务业供给侧结构性改革，补齐服务业发展短板。通过完善政策体系、推进重点领域改革，全省服务业发展呈现出结构向好、亮点频现的良好态势。
　　政策体系逐步完善
　　服务业涵盖行业众多，共有15个门类、48个大类、300多个小类，并且市场主体存在散、小、弱的特点。推进服务业供给侧结构性改革，补齐服务业的短板，需要付出艰苦的努力。
　　去年9月，我省印发《关于推进服务业供给侧结构性改革的实施意见》，从顶层设计上谋篇布局，重点对金融、现代物流、商贸流通、旅游、文化体育、科技和信息技术、房地产、养老服务、家庭服务、教育培训这十大产业推进供给侧结构性改革提出政策措施。
　　实施意见出台后，我省各地区、各相关部门及早安排、抢先部署，着力构建了供给侧结构性改革“1+N”制度体系。制定了服务业重点行业产业发展政策、第三产业人才科技需求方案，同时出台了降低实体经济成本、物流业降本增效等多个文件，形成了相互支撑、紧密衔接的制度体系。
　　仅半年多时间，围绕服务业供给侧结构性改革，我省便相继推出了36个专项配套产业政策，形成了新一轮促进服务业发展的时间表、路线图。
　　与此同时，全省大力推进服务业重点领域改革。推进国有旅游景区市场化改革，加快推进省、市两个旅游产业集团组建，其中沈阳旅游集团、本溪水洞集团、千山旅游集团、盘锦文旅集团等已经组建成立并投入运营;实行差异化的供地政策，稳定、均衡供应住房用地;交通物流联席会议机制进一步完善，形成了交通、铁路、民航、邮政物流业融合发展新局面。
　　全省上下服务业供给侧结构性改革的政策举措迅速落地，为各重点行业的发展打下了坚实的基础。
　　主要行业亮点频现
　　服务业一头连着民生福祉，一头连着经济发展。推进服务业供给侧结构性改革，必须提高供给体系质量和效率，形成生产性服务业聚集化、生活性服务业便利化，现代服务业和传统服务业相互促进的新格局。
　　今年我省扎实推进了服务业项目建设，中一集团沈阳国际医院、沈阳宝能环球金融中心、佳通集团腾鳌温泉健康产业城等32个服务业重点推进项目纳入全省新增滚动实施的200个重点项目库，总投资超过千亿元。
　　在全省各地区、各相关部门的大力推进下，目前，我省服务业主要行业呈现出良好发展态势。
　　持续推进金融创新和先行先试，基本形成了信贷、上市、债券、基金、理财产品、信托、租赁等持续稳定增长的多元化融资体系。新增上市公司2家，新增新三板挂牌企业14家。
　　交通运输服务能力显著提升，物流业降本增效成效明显。15家物流企业被交通运输部确定为货运无车承运人试点企业。全省货物运输量一季度达到3.9亿吨，比上年同期增长5.4%。
　　商贸流通业加快调整业态结构和市场供给结构，创新经营机制，提升服务体验，全省消费市场企稳向好趋向有所显露。一季度，社会消费品零售总额同比增长1.6%，网上销售增长较快。
　　旅游业大力培育了沿海城市邮轮游艇、红溪谷自驾房车营地等新兴业态，全省旅游业呈现“稳中加快、快中趋优”的态势。
　　房地产市场企稳回升，去库存明显加速。分类指导、因城施策，着力推动县城房地产加快去库存。一季度，全省商品房销售面积和商品房销售额同比大幅回升，去化周期呈逐月缩短态势。
　　进一步完善了公共文化服务体系，打造了45个各具地域特色的常态化演出节目;增加体育基础设施、体育赛事、公共体育服务和特色体育供给，命名了我省首批10个体育产业基地。
　　养老健康服务业不断惠及民生，有312个养老机构建设项目列入“十三五”养老服务体系建设规划储备项目库。确定了沈阳、大连、辽阳成为国家级医养结合试点地区。
　　今年4月，省政府党组会议审议通过了《关于推进服务业供给侧结构性改革的实施方案》及2017年行动计划，进一步细化了服务业发展的工作措施，辽宁服务业蓬勃发展的新局面正在逐渐形成。
17-05-16 09:44
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&&&&◆经报评论员&&&&作为发展最具潜力、最有动力、最符合人的全面发展需求的产业，大健康产业发展潜力巨大。&&&&人们在生活水平日益提高的同时，对健康消费的需求进一步增长，这是大健康产业发展的动力所在。&&&&云南发展大健康有着诸多有利因素，已经初步集聚了优质资源、培育了创新土壤、形成了发展特色。&&&&目前，云南基本形成以天然药物（中药民族药）为重点的中药材种植加工、生物医药研发生产，以及保健品生产、医疗保健服务、商贸流通等构成的生物医药大健康产业体系。&&&&随着云南生物医药和大健康产业进入战略布局，云南在未来全国、全世界的竞争中有着较强的竞争优势和良好的发展前景。&&&&虽然云南发展生物医药和大健康产业的优势十分明显，但仍存在产业整体规模偏小、产业配套体系不健全、研发能力不足、创新性品种和名牌缺乏、商业模式创新不足等现状。&&&&我们必须看到，产业发展永远在路上，所以云南应抢抓国家战略发展机遇，丰富完善产业发展路线。&&&&当中，既要增强内力，把拉长产业链和加粗产业链有机结合起来，又要巧借外力，让产业发展和时代脉搏高度契合起来，走一条大健康发展之路。&&&&大健康产业具有融合特性，是融“医、药、养、游”为一体的关联性、融合性、渗透性较强的产业，应推动健康服务业与制造业的高度融合、大健康产业各领域有机融合。&&&&顶层设计事关成败，完善体系惠及长远。应明确全省生物医药和大健康产业发展分工，形成“一盘棋”的格局。&&&&在形成产业发展规划时，一并制定生物医药和大健康产业融合发展行动计划，进一步明确发展的“计划表”和“路线图”。&&&&&&下转A2版
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关键词扩展阅读：“健康中国”战略带来无限机遇&#160;海南健康产业如何更“健康”？
19:29:42&&&编辑：王琳 来源：海南网络广播电视台&&&
近日，海南省政府确定把互联网、热带特色高效农业、低碳制造业、现代物流业、现代金融服务业、医疗健康产业、会展业等12个产业作为我省经济发展的突破点。医疗健康产业首次进入海南宏观经济发展的支柱产业视野。医疗健康服务业在国内已经被认为是最具发展前景的产业之一，阿里巴巴、恒大等国内知名企业纷纷涉足。海南作为国际知名旅游目的地、知名养生胜地，医疗健康服务业已经先试先行。2013年调研显示，三亚中医健康旅游吸引国外高端游客5000多人次。在一派欣欣向荣的气象下未来该如何深耕？健康服务产业规模可达8万亿元以上海南能分几杯羹？到2016年，我国大健康产业的规模将接近3万多亿元，居全球第一。预计到2020年，我国健康服务业总规模达到8万亿元以上，健康服务业将成为经济重大增长点。医疗健康服务业包括医疗服务、健康管理与促进、健康保险以及相关服务，涉及药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等产业。 &在医疗健康服务业的众多内容中，作为国际旅游岛的海南，仅仅医疗旅游一项内容便可以迸发出巨大的市场潜力。&有专业团队对三亚俄罗斯旅游市场的中医健康旅游市场进行过统计：俄罗斯人均团费1500美元左右，其中机票800美元左右，三亚住宿消费700美元左右。落地三亚饮食游览消费人均1500美元左右，其中80%的客人会选择中医理疗产品，7天的疗程中，人均消费达美元左右。 &省卫生计生委有关负责人称，医疗旅游已成长为公认增长最快、附加值最高的一个新兴产业。一般估算，一个医疗旅游者可为目的地市场带来平均约1万美元的收入，远远高于通常意义的国际游客对于目的地市场经济收入的贡献。近日，由省卫生计生委牵头，多行业跨部门制定的《海南省加快健康产业发展规划研究（2016年-2020年）》提出，到2020年，健康产业增加值占全省GDP比重达到15%，高于全国规划目标的10%，健康产业规模达1000亿元左右。空巢独居老人近1亿，养老产业迎来风口《中国养老产业发展白皮书》显示，2015年末，我国60周岁及以上老年人口已经达到2.22亿，占到总人口的16.1%，空巢和独居老年人已经接近1亿人，占比较高，家庭养老功能弱化亟待社会养老补位。“在哪儿养老”是每个老年人需要面临的现实选择问题&海南健康产业迎来机遇！海南具有“生态立省、经济特区、国际旅游岛”三大优势，是“21世纪海上丝绸之路”的重要战略支点，也正处于国际会展业向发展中国家转移的战略机遇期。海南省拥有得天独厚的生态环境，具备发展医疗健康产业的独特优势。为响应“一带一路”的重要国家发展战略，贯彻落实“健康中国2030”理念，培育发展海南医疗健康和旅游产业，由海南省商务厅、&海南省卫生和计划生育委员会、海口市人民政府 、&世界抗衰老医学会支持，海南广播电视总台、人民日报社《健康时报》主办，海南广电合利传媒有限公司承办，海南省人民政府台湾事务办公室、海南省民政厅、&海南省海洋与渔业厅、 海南省总工会、中国国际贸易促进委员会海南省委员会、海南省食品药品监督管理局、&&健康报社、&&海南省休闲养老行业协会协办的“海丝天籁?2016（海南）国际健康产业博览会”将于今年10月14日――16日在海南国际会展中心举行。本届展览规模近2万平米,启用海南国际会展中心A馆、C馆2个展厅。分为五大展区：包括国际展区；国内医疗健康产业、机构展区；国内医疗器械、药品展区；海南各市县品牌健康养生产品展区；相关行业综合展区。同期将举办“2016中国医疗健康产业高峰论坛”、医疗健康产业+旅游发展论坛、2016第十一届世界（海口）抗衰老医学大会暨再生生物医学技术成果展、“中国―东盟友谊歌会”主题活动以及“世界看海口中外媒体见面会”、“海岛万人健步走活动”、“健康生态游”等系列配套活动。海丝天籁国际健康产业博览会将贯彻落实“一带一路”重要国家发展战略，进一步深化与“一带一路”沿线国家之间的经贸文化交流合作；同时，借助海南国际旅游岛建设的政策、海南岛自身优质的气候环境优势将海丝天籁国际健康产业博览会打造成为定期定址的国际性博览会。相关阅读――罗保铭：加快推进健康海南建设&助力实现全面小康8月27日上午，省委书记罗保铭主持省委常委会传达学习全国卫生与健康大会精神，研究我省贯彻落实意见。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在会上的重要讲话精神，充分认识没有全民健康就没有全面小康，以此次会议为契机，全面提升我省医疗服务水平，大力发展医疗健康产业，加快推进健康海南建设，为实现全面小康助力。　海南将进一步优化社会办医审批服务 降低社会办医成本8月30日，按照海南省委省政府的部署，省卫计委制定行业服务社会投资百日大行动责任分工方案，决定于日―12月31日在全省开展服务社会投资百日大行动。通过服务社会百日大行动，力争2016年新开工和注册一批项目。鼓励社会资本投入，不得设任何门槛。切实降低社会办医成本，清理降低涉医收费。建立行政事业性收费目录清单，凡国家和省里对收费标准有上下限规定的一律按下线执行。规范第三方收费行为，降低中介服务收费标准。切实降低社会办医成本负担。推动社会投资卫生计生行业和医疗健康产业持续增长。日~16日与您相约海丝天籁?2016（海南）国际健康产业博览会，共襄盛举！我们与您不见不散！&
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