种植业结构调整：既充满希望又伴随阵痛
3月5日，国务院总理李克强在第十二届全国人大五次会议开幕会上作政府工作报告时说，推进供给侧结构性改革是“一个化蛹成蝶的转型升级过程，既充满希望又伴随阵痛，既非常紧迫又艰巨复杂。”
希望与阵痛交织，紧迫与艰巨并存，对于农业供给侧结构性改革来说更是如此。两会期间，代表委员对在农业供给侧结构性改革中占有重要地位的种植业结构调整进行了深入思考，并积极建言献策。
困难：老农民祖祖辈辈就会种大苞米
“这是我们村里自己种的月季花，老百姓委托我带到会上。”3月4日，全国人大代表、江苏省沭阳县聚贤村党委书记李生端着一盆高约半米的月季花给记者看：“我们村现在4000多亩地全都种上了花卉苗木，老百姓从原来一亩地能挣千把块钱，到现在一亩地好几万元。”
新形势下我国农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，结构调整是当今种植业必须要走的转型之路。从种粮到种花卉苗木，让聚贤村的老百姓富裕起来，不过，对很多地方来说，结构调整似乎并不那么容易。
全国人大代表、辽宁省沈阳市会怀粮食种植专业合作社理事长于会怀所在的合作社有1.5万多亩土地，现在全种的水稻。“去年我们又流转了1000亩地，从苞米改成了水稻。是农民找到我们，希望把土地交给我们的。”他对记者说，“老农民祖祖辈辈种习惯了，就会种大苞米，你说让他改果树，缺知识、缺技术；搞特色产业他害怕赔钱。”
“现在种玉米是不挣钱，但问题是要农民改种别的高效作物，愿意改的不会改，会改的不愿意改。”全国人大代表、辽宁省本溪市平山区农技推广中心主任毛丹在长期农技推广中发现这样一个矛盾。
她分析说：“种玉米省工省时，50岁以下的农民种上就出去打工了，他们以打工收入为主，不指着玉米挣钱，不愿意改别的耽误工夫。50岁以上的农民守着几亩地，他们着急，也想学别人改种木耳、芦笋，但是往往没什么文化，脑子也不灵活，技术学不会。”
核心：以农民利益为出发点和落脚点
对于很大一部分农民面对结构调整所产生的困惑，很多代表委员都有清醒的认识，认为要有耐心，要以农民为核心，确保农民利益不受损失。
调结构要尊重农民意愿，以引导为主。全国政协委员、中国农业大学校长柯炳生说：“到底是种玉米还是种大豆，还是种水稻，最终决定权还是在农民手里。农民肯定要根据地区的比较优势来决定种什么作物，最后还要根据市场收益情况，通过价格和成本来选择不同的作物。市场经济条件下，政府不能强制让农民种什么或者不种什么，只能是引导性的。”
“我要不是来参加两会，现在也正跟同事一起在地里给农民搞培训呢。我们东北5月份开始春耕，过完年农民没什么事了，我们就从3月份开始进行培训。”毛丹认为，当前结构调整最重要的是要加大对农民的培训。
全国政协委员、袁隆平农业高科技股份公司常务副董事长伍跃时提出，要加强现代农民的职业体系建设，全链条地培养人才。“结构调整，如果还依靠原来的留守老人，无论是在生产上，还是品牌建设、销售体系建设上都是不适应的，国家要培养新型职业农民，同时农业企业也要培养农业务工人员。”
龙头带动作用也不可忽视。全国人大代表、甘肃省天水市武山县马力镇北顺村党委书记刘天绪给记者讲了一个故事：他所在的北顺村是当地有名的蔬菜大棚村，但就在同一个乡的民武村，农民还是靠种庄稼过活，是一个贫困村。刘天绪手把手地教他的帮扶对象周福绪建起了第一座大棚，今年，尝到甜头的周福绪自己又建了两座，彻底摆脱了贫困。
未来：今年是应该能够做出大文章的一年
在更宏观层面上，种植业结构调整还应有哪些考虑？代表委员也提出了有建设性的观点。
“科技创新和体制创新要同时发力，才能应对农业供给侧结构性改革要求下的种植业结构调整。”全国政协常委、全国政协经济委员会副主任陈锡文明确表示。
“以农业机械化为例，科技创新是其重点，虽然目前我们的机械水平有了很大提高，但是和进口产品差距还很大。农民为什么宁可花大价钱‘咬着牙’买进口农机？就是因为我们国产机械和国际先进水平相比还有较大的差距。”
“在改革中，既有科技的份，还有体制的份。现在不断推进适度规模经营，流转百八十亩土地的农户用什么机械好呢？百八十亩地买一套机械，大部分时间都闲置了，这不是赔本了吗？怎么提高效率呢？就是要通过深化服务，通过托管代耕来实现。”
如果说创新是动力，市场导向则被认为是结构调整的方向。“改革的方向是供应和市场相衔接，农产品要适应市场需求，能被市场所需要的农产品也要被推销出去。”伍跃时认为。
全国政协委员、重庆市林业局副局长张洪特别提出要防止“一窝蜂”，他说：“要注意因地制宜，不同地方适合什么种什么，不能盲目地‘一窝蜂’地进行调整，否则会出现产销过剩的情况，对于农民的伤害可能更大。”
结构调整还要有一个区域性的整体设计和规划。全国人大代表、农业部规划设计院副院长赵立欣提出，要按照土地承载能力来规划种植规模，以及根据当地养殖业的规模实现种养平衡。全国政协委员、北京通州原区委书记王云峰认为要结合地域特征。“像北京，为了保护首都环境，就要规划生态造林，发展休闲农业、观光农业等。另外，像河北、北京等地方，本身就缺水，就必须立足节约资源，发展节水农业。”
“去年，各方面有了基本一致的认识并且开始破题，今年应该是推进农业供给侧结构性改革更加深入的一年，是应该能够做出大文章的一年。”谈到未来，三农领域的资深专家陈锡文这样说。
长按二维码 关注我们
有问题请联系
dlzgymw/玉米世界
点击下方“阅读原文”查看更多
责任编辑：
声明：本文由入驻搜狐号的作者撰写，除搜狐官方账号外，观点仅代表作者本人，不代表搜狐立场。
今日搜狐热点>>发布时间
17:16金丝楠木一般指金丝楠，是中国特有的珍贵木材。代表物种楠木，属中国国家二级保护植物。那么它一般多少年成材？树苗价格多少钱一棵？长什么样子？金丝楠木树一般多少年成材？金丝楠木树喜温暖湿润环境，但又耐热抗寒。原产地年均温17℃左右，年降雨毫米，多分布于荫湿的山谷、山洼和河沟边，可忍受间歇...发布时间
16:22西葫芦一年生蔓生草本，在我国各地都有栽培，具有除烦止渴、润肺止咳、清热利尿、消肿散结的功效。那么西葫芦什么时候种植呢？种植技术和管理办法具体要注意哪些？西葫芦什么时候种植西葫芦为瓜类蔬菜中较耐寒而不耐高温的种类。生长期最适宜温度为20－25℃。开花结果期需要较高温度，一般保持22－25℃最佳。播种繁...发布时间
16:13鸡腿菇，学名是毛头鬼伞，因其形如鸡腿，肉质似鸡丝而得名，并无鸡肉味，是近年来人工开发的具有商业潜力的珍稀菌品，被誉为“菌中新秀”，那么，鸡腿菇有什么营养价值？价格多少钱一斤？如何配制培养料？一、鸡腿菇有什么营养价值？1、提高免疫：鸡腿菇中含有大量蛋白质，能提高人体免疫力。2、通便润肠：鸡腿菇中含有大...发布时间
16:01夏枯草广泛分布于中国各地，以河南、安徽、江苏、湖南等省为主要产地。其适应性强，整个生长过程中很少有病虫害，是较好的种植项目之一。那么，夏枯草种子多少钱一斤？如何种植？有哪些功效及作用？据了解，夏枯草种子价格在30-35元，不同地区价格会有所不同。夏枯草如何种植？1.选地整厢：夏枯草种植应选阳光充足，...发布时间
15:56黄桃又称黄肉桃，属于蔷薇科桃属，能促进食欲，堪称保健水果、养生之桃。那么黄桃树苗价格多少钱一棵？亩产多少？未来五年种植前景怎样？技术有哪些？从山东泰安的苗木基地了解到，100cm的庙大概在1.2元/棵，一亩地丰产期斤。黄桃未来五年种植前景怎样？近年来黄桃以其外观鲜艳、果肉橙黄，营养...发布时间
15:41薄荷是中华常用中药之一。在中国，主要以江苏、安徽两省产量最大。既能药用还是一种有特种经济价值的芳香作物，不少农户争先种植。那么，种植一亩薄荷成本及利润如何？市场前景怎样？种植一亩薄荷成本及利润如何？薄荷一年可采收三次。亩产200公斤。薄荷棵，于盛花期，用镰将整个薄荷齐根割下，晒干即可出售。每年可收两...发布时间
15:21近期，鲜辣椒的价格可谓是一片大好，贵的可在38元一公斤，上涨势头一度难以控制，其中上涨最猛的要数线椒，那2018年辣椒最新价格多少钱一斤?会上涨吗?2018年辣椒最新价格会上涨吗?从国内主要辣椒产区来看：武城三樱椒精品4.80元/斤左右，上统货4.60-4.70元/斤，统货4.40-4.60元/斤，...发布时间
15:20羊角脆，甜瓜的一种，瓜形成羊角状。为河北省青县本地的土特品种，其口感独特，味香，质脆，深受消费者喜爱。那么，羊角脆甜瓜种子多少钱一斤？如何种植？有哪些功效及作用？据了解，羊角脆甜瓜种子市场价格为100元/斤，不同地区价格不同，仅供参考。羊角脆甜瓜如何种植？适合棚室吊蔓栽培，大棚栽培亩保苗2000株左...发布时间
14:30红小豆又名饭豆，是豆类中可药食两用的佳品，因此很多地方都种植，但由于近期价格出现三年来的最低价，因此农民们不知道2018年该不该种植，那红小豆多少钱一斤2018?近期价格会上涨吗?红小豆多少钱一斤2018?好点的红豆批发5块6多一斤，卖的话一般粮店卖6块5到8块一斤。超市的话应该在10左右一斤，薏米...发布时间
13:12农村地区有许多珍贵的野生资源，比如农村山区到处都是石菖蒲，生长于海拔20米至2600米的地区，多生在山涧水石空隙中或山沟流水砾石间（有时为挺水生长）。那么野生石菖蒲多少钱一斤？有哪些功效作用？石菖蒲的简介石菖蒲为天南星科植物石菖蒲的根状茎；主产安徽、江西、湖南、湖北等地；为禾草状的多年生草本植物，别...发布时间
11:54前不久，农业部发布全国种植业结构调整规划(年)文章，对我国的种植业做出了大致的规划调整，以帮助农民快速致富，那2018年各地区农民种植什么赚钱呢?东北地区突出“稳、减、扩、建”四字要领，即稳定水稻面积，调减玉米面积，扩种大豆、杂粮、薯类和饲草作物，构建合理轮作制度。稳定三江平原、松...发布时间
11:33葡萄、草莓、香蕉、山竹、甘蔗、枇杷、凤梨（菠萝）都是我们生活中比较喜欢的水果，各有各的滋味。我们都说，水果要吃应季，那这些都是什么季节的水果呢？近期价格多少钱一斤？一起来了解一下吧。1.葡萄葡萄是世界最古老的果树树种之一，花期4-5月，生食或制葡萄干，并酿酒，酿酒后的酒脚可提酒食酸，根和藤药用能止呕...发布时间
11:28重楼是常用中药材料，为“云南白药”、“宫血宁”等国家保护中药的主要成分之一，在治疗炎症方面具有独特的疗效，那么2018年重楼价格走势如何？市场价格多少钱一斤？重楼，七叶一枝花为百合科重楼属的植物，别名重楼，九道箍、海螺七，铁灯台，金线重楼，虫蒌，鸳鸯虫，枝花头，螺丝七、灯台七，螺陀三七，土三七，又名...发布时间
11:26牛肚菌是我国西南地区比较常见的一种菌类，其中以四川西昌居多，与每年6-10月出产，所以价格小贵，那牛肚菌产自哪里?多少钱一斤2018?由于牛肚菌分为三种，且每种分布的区域各不相同，但大多都产自四川，因此对于不在四川的人来说是很少有机会接触到的，同时牛肚菌的营养价值同比其他菌类，营养价值是相对来说比较...发布时间
16:41蒲公英在农村是常见的植物，同时也是小时候孩子们“放飞梦想”的寄托，其实蒲公英有很多作用，例如可以治热毒、痈肿、疮疡等，那么，蒲公英种子价格多少钱一斤？它能祛痘、治雀斑吗？一、蒲公英种子价格多少钱一斤？蒲公英种子价格一般在50～100元左右一斤。蒲公英在野生条件下二年生植株就能开花结籽，开花后经13～...发布时间
16:21丹参又称红根、大红袍、血参根，全国大部分地区都有分布。那么2018种植赚钱吗？成本与利润如何？什么时候收获？怎么种呢？从丹参种植户李定国那里了解到，丹参都是在春、秋二季采挖，除去泥沙，干燥。2018种植丹参赚钱吗？丹参又名赤参、紫丹参、红根。丹参的功效和作用是活血调经，祛淤止痛，凉血消痈，清心除烦，...发布时间
15:54黄花菜中国南北各地均有栽培，多分布于中国秦岭以南、湖南、江苏、浙江、湖北、江西、四川、甘肃等地。四川渠县被称为“中国黄花之乡”。那么，2018种黄花菜赚钱吗？种植一亩收益多少？市场前景如何？据了解，黄花菜又称忘忧菜，性味甘凉，具有一定的药效。黄花菜种植方法简易，种植成功率高，收益明显，种植黄花菜对土...发布时间
15:14枸杞为人们对商品枸杞子、植物宁夏枸杞、中华枸杞等枸杞属下物种的统称。那么2018种枸杞一亩地能赚多少？树苗多少钱一棵？怎么种植呢？从宁夏枸杞种植基地了解到，枸杞属于中药材，经济价值极高，占地种植枸杞树苗按中药材赔偿，按单株赔偿，赔偿价格高；本基地培育的枸杞树苗成活率极高，一年四季除冬季之外均可种植，...发布时间
14:51天竺黄，中药名，秋、冬二季采收。分布于云南、广东、广西等地。具有清热豁痰，凉心定惊的功效。那么现在天竺黄价格多少钱一斤？与竹黄的区别在哪里？现在为大家整理天竺黄功效与作用如下：天竺黄价格多少钱一斤根据中药网最新数据显示，天竺黄价格现在是18元一斤。竹黄与天竺黄的区别在哪里两者是不一样的，古籍记载天竺...发布时间
14:15不知道你们有没有发现，最近的香蕉的价格可不便宜，都上涨至4元一斤了，那么2018年香蕉价格最新行情走势预测如何呢？价格会上涨吗？具体为大家整理如下，希望能帮助到你。2018年香蕉价格行情走势济南市市中区物价局市场监测显示，香蕉价格有所上涨。12月26日香蕉价格每斤为2.80元，与上周、上月和去年同期...发布时间
11:24西红柿，又叫番茄，俗称洋柿子。这个外来蔬菜，现如今是我国居民日常餐桌长必不可少的一个品种。2017年，西红柿价格市场变化较大，有涨有降。很多种植户们就十分关心，西红柿多少钱一斤？2018年市场价格预测会涨吗？种植前景怎么样？西红柿多少钱一斤?根据下图我们可以看出，2017年12月-2018年1月西红...发布时间
11:02由于黄瓜的品种很多，且各类的口感都不一样，因此，想要在2018年靠黄瓜赚钱，就需选好品种，而目前市场上颇受人们欢迎的当属黑龙江黄瓜了，那2018年种什么品种的黄瓜赚钱呢?黑龙江黄瓜分为旱黄瓜和水黄瓜两种，平时我们经常吃的就是水黄瓜了，这两种黄瓜的味道只要洗洗的品尝会吃到润甜的味道。1、津春四号青瓜津...发布时间
10:24种草也能够赚钱？没错，在西安市长安区引镇街道龙渠村，就有一个春天草坪产业扶贫基地，让村里的贫困户们能够通过种植草皮上市销售成功脱贫致富。其中贫困户张举又是劳动力，又是“主家”，今年年底将草皮卖完便可以拿到分红7000多元，比原来的日子好过多了。引镇街道种植草皮时间长，面积广，如今可被称为西安的“草皮...发布时间
10:052018年，在大多数中药材品种都面临行情下滑的局势下，山银花的行情却在悄然走高，这不禁让人浮想联翩，难道山银花将会成为2018年的首匹黑马？那么2018年山银花市场行情如何？与金银花有哪些区别？山银花说起山银花，就不得不提一提金银花。1977年版的国家药典里，金银花有四种：忍冬、华南忍冬、红腺忍冬、...发布时间
16:20榛蘑是北方比较名贵的一种菌类，因生长在浅山区的榛柴岗上而得名，且被誉为“东北第四宝”，常食用可具有祛风活络的功效，因此很多人都喜欢食用，那野生榛蘑多少钱一斤2018?是哪里的特产?榛蘑2018最新价格东北野生榛蘑新鲜的是35元一斤，至多一斤40多元，不过这是在当地收购的价格，在其他地方我们想要买到好...发布时间
15:48苍术是菊科苍术属多年生草本植物，根状茎入药有燥湿、化浊、止痛的功效，现在亦有北方产的北苍术和南方产的南苍术。那么现在苍术价格多少钱一斤？种植几年能收获？每亩产多少斤呢？具体为大家整理如下：现在苍术价格多少钱一斤根据中药网的最新价格显示，现在是7块钱一斤。苍术种植3年能收获。苍术的种植技术1、选地整地...土流网新闻资讯
15:27皂角也叫猪牙皂、牙皂是中药材常用品种之一，皂角树为多年生作物，一经种植成功多年受益，在每年10月份左右等皂荚果实成熟时采摘。那么现在皂角价格多少一斤呢？现在为大家整理2018年皂角价格走势预测及种植前景分析。皂角树在我国可种植范围较广，自中国北部至南部及西南均有分布,现主产于山西、陕西、山东等地。皂...发布时间
14:31黑枸杞即黑果枸杞，分布于中国青海、宁夏、新疆、甘肃等地及欧洲中亚。那么黑枸杞树苗价格多少钱一棵？在北方能种植吗？怎么种？亩产多少斤呢？从宁夏银川的苗木公司那里了解到，1cm的黑枸杞苗价格大概在2.50元/棵。黑枸杞苗在北方能种植吗？黑枸杞本来就是北方的植物，春季用种子就可以培育。黑果枸杞分布于高山沙...发布时间
13:53砍瓜是葫芦科南瓜，属于中国南瓜的一个变种。分布在湖北、湖南、山东、河南、广东、广西、海南等地。对自然环境、土壤要求不高，春夏均可种植。那么，砍瓜怎么种植？多少钱一斤？怎么吃？砍瓜怎么种植？1.整地定植：砍瓜定植前整好地，施足基肥，基肥沟施，每亩可用腐熟有机肥4000千克，配加三元复合肥50千克、硫酸...发布时间
13:472017年过去了，药市行情先扬后抑，但全年下来整体行情较年初有所上涨，野生药材更是表现不俗。那么2018年会有哪些野生药材可能继续涨价?2017年野生药材价格指数排行榜锁阳锁阳作为药食两用野生中药材，目前尚无家种，主要以野生资源供应市场。其分布在我国西北部米荒漠草原，以内蒙古西部、......
热点百科10204人看过1062人看过2910人看过553人看过28760人看过最新优质土地10万元70年黑龙江:种植业结构调整调出质量 调出市场竞争力
发稿时间： 16:02:55
　　人民网大庆7月21日电（杨海全）“近年来，我区始终把种植结构调整作为农村工作的头等大事，促进三次产业融合的首发引擎，坚持从市场行情、种植计划、项目引建、基础配套、政策保障等多角度出发，确保调出效益、调出优势。”在7月21日召开的黑龙江省种植业结构调整现场推进会议上，大庆市大同区副区长李元光在介绍农业结构调整经验时这样说。
　　今年是实行玉米收储政策改革的第二年，农业大省黑龙江不少地市、区县如大同区一样，种植结构调整稳步推进。全省全面落实了调减玉米1000万亩，蔬菜、马铃薯、食用菌等特色作物面积达到1000万亩“两个千万亩”调整目标。上半年，全省蔬菜种植面积发展到388.9万亩，其中设施蔬菜71.8万亩，分别增长14.4%和24.1%。
　　另一组可喜的数据显示，黑龙江省各地充分发挥“黑土、净土、冻土”的优越生态条件，“互联网+”高标准示范基地达1316个，基地面积达到321万亩，示范带动全省绿色食品认证面积7600万亩，比上年增加200万亩，有机食品认证面积600万亩，比上年增加近100万亩。
　　7月21日召开的黑龙江省种植业结构调整现场推进会确定，下一步，该省种植业结构调整将以提高农产品供给质量和增加农民收入为主攻方向，坚持市场导向和比较效益原则，着力压减无效供给、增加有效供给、拓展特色高效供给，加快由主要满足“量”的需求向更加注重“质”的需求转变，提高农业供给体系质量和效率，打造农民持续增收、经济持续发展新的生成点、增长点和支撑点。
　　为此，黑龙江将围绕市场导向调，根据全国不同区域的市场需求，针对不同群体的消费心理和消费习惯，确定不同农产品的目标市场和目标人群，用市场效益吸引种植结构调整，实现以销促产；围绕政策取向调，调减非优势产区的籽粒玉米面积，扩大食用高蛋白大豆面积，提高水稻特别是三积温区水稻品质，不进粮库进市场；围绕发挥优势调，认真分析本地的优势在哪里，适于发展的作物有哪些，根据区位和自然生态条件，科学确定种植结构调整的方向，避免盲目跟风，确保调出特色、调出效益；围绕加工需要调，组织农民和新型农业经营主体与农产品加工业群体对接，根据加工需要和企业确定的产品标准，扩大订单生产；围绕能人带动调，及时总结推广农民经纪人、种养能手、各类合作社理事长、外出务工返乡创业者等“能人”调结构的经验，用身边的典型现身说法教育、示范、带动周边的农民，推广应用新技术、新品种、新模式，加快农业结构调整。
　　“黑龙江要加快培育特色产业形成市场，要提高特色作物种植的标准，要抓住政策机遇做大蔬菜产业，要推进特色农业产业融合发展，要拓宽农产品营销渠道，巩固扩大农业供给侧结构性改革成果，真正调出标准、调出质量、调出效益、调出市场竞争力。”黑龙江省农委副主任李世润说。
责任编辑：千帆
1月12日下午，山东济南北郊的泺口黄河浮桥开始被工作人员拆除。
浙江省湖州市南浔区和孚镇漾东村的一片冬日藕塘里，满载鲜藕的塑料船好似藕的两节。今年55岁的慎兴祥，是湖州...
1月12日，上海海事局的救援船只在向“桑吉”轮喷射泡沫降温灭火。交通运输部上海海事局1月12日在上海召开新闻...
1月12日，当地警方查获的三只野生短耳鸮。当日，浙江省苍南县公安局在该县一农家乐查处了一起涉嫌非法猎捕、杀...
当地时间1月12日，英国伦敦西郊萨里郡威斯利花园内模特Jessie的身上停着许多美丽的蝴蝶。据了解，今年，威斯利...
1月12日，130名陕西警方乘专机将63名电信诈骗犯罪嫌疑人从老挝押解回西安。日，陕西省公安机关专...
1月12日，航拍南京河西金鹰世界，因失火而造成的浓烟遮天蔽日。据南京消防发布的通报显示，当日16时14分，江苏...
拉杆箱专用道亮相：每年的开学或者放假，都有很多大学的学子拖着拉杆箱从校园周边道路走过，但道路的不平往往...
1月12日，在黄河山东济南段，工作人员拆除泺口浮桥。受冷空气持续影响，黄河济南段出现大面积流凌，为保证黄河...
1月12日晚，车辆在山东青岛市福州南路一加油站排队加油。2018年首次成品油价格调整将迎来上涨。国家发展改革委...
当地时间日，日本香川县赞岐市，防疫人员在一家饲养场扑杀病鸡。日本政府相关部门11日深夜在香川县...
1月12日报道，1月10日早上9时许，广州越秀大队江警官、曾警官等人在沿江路海印桥底救助了一名因未吃早餐晕倒在...
日，西安。在公安部的统一组织指挥下，陕西省公安机关成立专案组于日赴老挝开展出境打...
当地时间日，赞比亚卢萨卡，贫民区民众不满因霍乱疫情实行的宵禁，上街游行。
近年来，共享单车发展迅速。各地投放量猛增。交通运输部公布数据显示，截至去年5月，全国共享单车投放超过1000...
【魔幻8D地铁站27个出入口网友：还以为进了迷宫】作为无锡地铁1号线与2号线的唯一换乘站，地铁三阳广场站四周...
1月12日，航拍南京河西金鹰世界，因失火而造成的浓烟遮天蔽日。据南京消防发布的通报显示，当日16时14分，江苏...
1月12日，在黄河山东济南段，工作人员拆除泺口浮桥。受冷空气持续影响，黄河济南段出现大面积流凌，为保证黄河...
1月12日，上海海事局的救援船只在向“桑吉”轮喷射泡沫降温灭火。交通运输部上海海事局1月12日在上海召开新闻...
这是1月12日在老挝万象瓦岱国际机场拍摄的电信网络诈骗犯罪嫌疑人移交现场。中国和老挝两国警方12日在老挝万象...
1月12日晚，车辆在山东青岛市福州南路一加油站排队加油。2018年首次成品油价格调整将迎来上涨。国家发展改革委...
德国联盟党和社会民主党（社民党）就组阁问题展开的试探性对话12日达成原则一致，并公布了试探性对话的最终成...
当地时间1月12日，德国汉堡哈根贝克动物园举行年度盘点，潜水员寻找豹鲨的卵。
1月12日，陕西警方乘专机将63名电信诈骗犯罪嫌疑人从老挝押解回西安。日，陕西省公安机关专案组与...
1月9日下午，广州海珠区一名工人张远(化名)在施工时跌落，身体被四根钢筋贯穿，生命危在旦夕。广东省第二人民...
1月12日，用3D打印方式建造的全球首个公交车站亮相上海，并在枫泾古镇投放使用。这个公交车站跟别的车站都不同...
1月12日，北京颐和园70万平方米的冰场全面开放，“圆梦冬奥、相约颐和”冰上健身活动同期开始。颐和园冰场分为...
当地时间1月12日，泰国曼谷海关举行新闻发布会，公开了泰国海关没收的一批象牙。据泰国海关官员表示，该批象牙...
今日，王俊凯以一身随性休闲风现身机场，据悉王俊凯刚刚结束期末考试。格纹外套搭配印花T恤衫，活力满分青春时...
1月10日晚，雷佳音受某高端男装邀请启程米兰，并将于当地时间1月12日晚出席该品牌的2018秋冬系列时装秀。当晚...
张馨予最新蓝衣写真曝光，衣裙摇曳在地，长发松散梳于脑后，气质温婉沉静。或侧脸低额，精致五官立体呈现，长...
冬季练兵正当时，1月11日，武警新疆边防总队机动支队迅速打响新年度练兵“第一枪”，掀起实战化练兵热潮。
1月12日，北京颐和园70万平方米的冰场全面开放，“圆梦冬奥、相约颐和”冰上健身活动同期开始。颐和园冰场分为...
加载更多新闻03版:种植业
& &&& 往期回顾 & && &&&
大力推进种植业结构调整促进农业提质增效和可持续发展
——农业部种植业管理司司长曾衍德解读《全国种植业结构调整规划（年）》
&&&&□□本报记者刘婉婷&&&&近日，农业部印发了《全国种植业结构调整规划（年）》（以下简称《规划》），对当前和今后一个时期种植业结构调整进行了具体安排部署，也是“十三五”时期种植业发展的指导性文件。种植业是农业的重要基础，粮棉油糖菜是关系国计民生的重要产品。记者就如何落实《规划》要求，专访了农业部种植业管理司司长曾衍德。&&&&为什么要调？&&&&问：我国粮食产量连续五年超过5.5亿吨，连续三年超过6亿吨，果菜茶等园艺作物稳定发展，棉油糖等工业原料作物单产水平进一步提高。在这样的背景下，为何要进行种植业结构调整？&&&&答：近年来，国家出台了一系列强农惠农富农政策，有力促进了粮食和种植业持续稳定发展，取得巨大成就。但当前，我国农业发展环境正发生深刻变化，老问题不断积累、新矛盾不断涌现，也面临不少困难和挑战。一是品种结构不平衡。小麦、稻谷口粮品种供求平衡，玉米出现阶段性供大于求，大豆供求缺口逐年扩大。棉花、油料、糖料等进口大幅增加。优质饲草短缺，进口逐年增加。二是资源环境约束的压力越来越大。耕地、水资源对农业生产的“硬约束”加剧，靠拼资源消耗、拼物质要素投入的粗放发展方式难以为继。三是消费结构升级的要求越来越高。消费者对农产品的需求由吃得饱转向吃得好、吃得安全、吃得健康，进入消费主导农业发展转型的新阶段。四是产业融合的程度越来越深。现代农业产业链条不断延伸，需要开发农业多种功能和多重价值，实现一二三产业融合发展。五是国内外市场联动越来越紧。国内与国际市场深度融合，国内农产品竞争优势不足，进口压力加大。此外，受全球气候变暖影响，极端天气频发重发，病虫害加重发生，对农业生产安全带来威胁。&&&&新形势下，我国农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，是当前和今后一个时期农业农村经济的重要任务。这些重大部署和要求，给种植业结构调整带来难得的机遇。一是有发展新理念的引领。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念，为调整优化种植结构提供了基本的遵循。二是有巨大市场消费的拉动。消费需求持续增长、消费结构加快升级、消费拉动经济作用明显增强，蕴藏着巨大的市场空间。三是有科技创新加速的支撑。新一轮科技革命和产业变革正蓄势待发，新技术不断涌现，内在动力持续增强。四是有农村改革的深入推进。农村集体产权制度改革、农产品价格和收储制度改革等，将进一步释放改革红利。五是有国际国内的深度融合。“一带一路”战略的加快实施，为统筹两个市场、两种资源拓展了空间。&&&&面对新形势、应对新挑战，必须主动作为、顺势而为，加快转变农业发展方式，推进种植业结构调整，提升质量效益和竞争力，才能更好地保障国家粮食安全，促进种植业可持续发展。&&&&有什么不同？&&&&问：此次发布的《全国种植业结构调整规划（年）》有哪些突出特点？&&&&答：《规划》为当前和今后一个时期指导各地结构调整设计了路线、勾画了蓝图，具有4个鲜明的特点。&&&&一是保持连续性。上一次编制印发种植业结构调整规划是在1999年。当时农业部编制了《种植业生产结构调整“十五”计划和2015年规划》，着眼于中短期和中长期发展，提出了“十五”时期和未来15年种植业结构调整的战略目标和基本思路。之后，分别于年、年，先后实施了两轮粮棉油糖等优势农产品区域布局规划，主要是根据农产品供求形势和区位发展优势，突出分品种的区域布局和产业带建设。时隔17年，又编制《全国种植业结构调整规划（年）》，这个规划的规划期是着眼于“十三五”，时间上与上一轮种植业结构调整规划和粮棉油糖等主要农产品优势区域布局规划作了很好的衔接，保持了种植业发展规划设计上的连续性。&&&&二是突出针对性。现阶段农产品供求矛盾主要表现为阶段性供过于求与供给不足并存。一些供给没有很好的适应需求变化，大豆缺口很大，而玉米增产超过了需求增长，牛奶难以满足消费者对质量、信誉保障的要求。可以讲，这一轮种植结构调整规划有保有压，有取有舍，稳定水稻小麦等口粮品种，调减库存压力大的玉米，发展市场需求的大豆、杂粮杂豆、马铃薯、优质饲草等产品。不仅是在农产品数量上作努力，更是在改善结构、提高质量效益上下功夫，加法减法一起做，打好结构调整的“组合拳”。&&&&三是注重引领性。《规划》强化两个引领，一个是绿色发展理念的引领。坚持生态保护优先，着力构建生产、生活、生态“三生共赢”的种植业发展格局。另一个是技术路径的引领。在品种结构上，对粮、棉、油、糖、菜、饲6类产品分别提出结构调整的方向和重点，粮食又细化为水稻、小麦、玉米、大豆、薯类杂粮。在区域布局上，明确了东北地区、黄淮海地区、长江中下游地区、华南地区、西南地区、西北地区6大区域粮棉油糖菜饲的调整重点和方向。&&&&四是坚持整体性。立足我国国情、农情和粮情，在作物结构上，构建粮经饲三元结构，首次把饲草纳入种植业结构调整统筹考虑。在品种结构上，提出发展优质农产品、专用农产品和特色农产品，满足市场多元化需求。在区域布局上，确定不同区域的发展方向和重点，分类施策、分区推进，提升主产区、建立功能区和保护区。在产业融合上，推进农牧结合，发展农产品加工业，拓展农业多功能，促进一二三产业融合发展。&&&&任务是什么？&&&&问：此次种植业结构调整遵循哪些思路和原则，确定了什么样的目标和任务？&&&&答：此次种植业结构调整的总体思路是，以发展新理念为统领，实施新形势下国家粮食安全战略和藏粮于地、藏粮于技战略，坚持市场导向、科技支撑、生态优先，转变发展方式，加快转型升级，巩固提升粮食产能，推进种植业结构调整，优化品种结构和区域布局，构建粮经饲统筹、农牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展的格局，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。&&&&在原则上，做到“六个坚持”。即坚持底线思维、确保粮食安全，坚持市场导向、推进产业融合，坚持突出重点、做到有保有压，坚持创新驱动、注重提质增效，坚持生态保护、促进持续发展，坚持着眼全球、统筹两个市场。&&&&在目标上，实现“两保、三稳、两协调”。“两保”，即保口粮、保谷物，“三稳”，即稳定棉花、食用植物油、食糖自给水平，“两协调”，即蔬菜生产与需求协调发展，饲草生产与畜牧养殖协调发展。&&&&在任务上，重点是“四个构建”。一是构建粮经饲协调发展的作物结构。适应农业发展的新趋势，建立粮食作物、经济作物、饲草作物三元结构。二是构建适应市场需求的品种结构。优先发展优质稻米、强筋弱筋小麦、“双低”油菜等优质农产品。积极发展甜糯玉米、加工型早籼稻等专用农产品。因地制宜发展传承农耕文明、有地理标志、有区域特征的特色农产品。三是构建生产生态协调的区域结构。综合考虑资源承载能力、环境容量、生态类型和发展基础等因素，确定不同区域的发展方向和重点，提升主产区、建立功能区和保护区，构建科学合理、专业化的生产格局。四是构建用地养地结合的耕作制度。发展粮豆轮作，实现用地养地结合；推广间作套种，有效利用光温资源；改种节水耐旱作物，提高水资源利用率；开展耕地休耕试点，实现休养生息，促进可持续发展。&&&&具体怎么调？&&&&问：品种结构和区域布局是此次《规划》的核心内容。请您介绍下具体将进行哪些优化调整？&&&&答：《规划》综合考虑了各地资源禀赋、生态条件、产业基础、种植效益、市场需求等因素，提出品种结构和区域布局的调整重点和方向。&&&&在品种结构调整方面，粮食重点是保口粮、保谷物，口粮重点发展水稻和小麦，优化玉米结构，因地制宜发展食用大豆、薯类和杂粮杂豆。棉花重点是稳定面积、提高单产、提升品质、增加效益。油料重点是两油为主、多油并举，重点发展油菜和花生，因地制宜发展耐旱耐盐碱耐瘠薄的油葵、芝麻、胡麻等小宗油料作物。糖料重点是稳定面积、双提双增，即提高单产、提高含糖率，增加产量、增加效益。蔬菜重点是稳定面积、保质增效、均衡供应。饲草作物要以养带种、多元发展，根据养殖生产的布局和规模，重点发展青贮玉米，因地制宜发展优质苜蓿、饲用燕麦、黑麦草、饲用油菜等优质饲草饲料，逐步建立粮经饲三元结构。&&&&从区域布局调整方面。东北地区重点是“稳、减、扩、建”四字要领，即稳定水稻、调减非优势区玉米、扩种大豆杂粮薯类和饲草作物，构建合理轮作制度。黄淮海地区重点是稳字为重，压保并进，粮经饲统筹，稳定小麦、蔬菜面积，适度调减华北地下水严重超采区小麦、改种耐旱耐盐碱的棉花、油葵和马铃薯，适当调减低产的夏玉米面积、扩种花生、大豆和饲草作物。长江中下游地区重点是“两稳一提”，即稳定双季稻面积、稳定油菜面积，发展优质弱筋小麦和双低油菜，提升品质。开发利用沿海沿江环湖盐碱滩涂资源种植棉花，开发冬闲田扩种饲草作物。华南地区重点是“两稳一扩”，即稳定水稻面积、稳定糖料面积，扩大冬种面积。西南地区重点是稳粮扩经、增饲促牧，间套复种、增产增收。稳定水稻、小麦和藏区青稞，扩种马铃薯和杂粮杂豆，扩大优质油菜生产，调减云贵高原非优势区玉米，改种优质饲草，推广间套作生态型复合种植，提高土地产出率，促进增产增收。西北地区重点是稳夏优秋、稳棉保供、特色增效。稳定小麦等夏熟作物，积极发展马铃薯、春小麦、杂粮杂豆，因地制宜发展青贮玉米、苜蓿等饲草作物。稳定棉花种植，发展特色小宗粮油作物。加强玉米、蔬菜、马铃薯、苜蓿等制种基地建设。&&&&政策有哪些？&&&&问：种植业结构调整是一项系统工程，请问将如何加强顶层设计，调动地方政府和农民群众的积极性？&&&&答：种植业结构调整涉及多方面利益，调整结构既需要加强政府引导和行政推动，也离不开政策扶持和项目支撑。&&&&一是完善农产品价格政策。统筹考虑水稻、小麦、玉米、大豆、油料、棉花等作物的比较效益，健全完善主要农产品价格形成机制，释放价格信号，引导农民按照市场需求调整优化种植结构。&&&&二是实施结构调整补助。今年，在中央财力非常困难的情况下，农业部会同财政部整合30多亿元资金支持农业结构调整。开展耕地轮作试点，推广粮豆轮作、粮经轮作、粮饲轮作等种植模式，促进农业可持续发展。扩大粮改饲试点规模，以养带种，农牧结合，促进饲草生产与畜牧养殖协调发展。在地下水漏斗区、重金属污染区和生态严重退化地区探索开展耕地休耕试点。&&&&三是加强高标准农田建设。加大资金投入，加快建设集中连片、旱涝保收、稳产高产、生态友好的高标准农田，优先建设口粮田。强化耕地质量保护与提升，开展土壤改良、地力培肥和养分平衡，防止耕地退化，提高地力水平。抓好东北黑土地退化区、南方土壤酸化区、北方土壤盐渍化区综合治理，保护和提升耕地质量。&&&&四是推进农业科技创新。推进种业科技创新，加快培育和推广一批高产优质多抗适宜机收的突破性新品种，加快主要粮食作物新一轮品种更新换代。推进技术集成创新，深入开展绿色高产高效创建和模式攻关，集成组装一批高产高效、资源节约、生态环保的技术模式，示范带动均衡增产和可持续发展。&&&&五是提升农机装备水平。开展新型高效农业机械研发，推广一批适宜不同区域、不同作物、不同环节的新机具。促进农机农艺融合，着力解决水稻机插和玉米、油菜、甘蔗、棉花、花生、马铃薯等机播机收突出问题，加大蔬菜、饲草生产机械装备研发和示范应用，推进主要农作物生产全程机械化。&&&&六是完善金融保险政策。发挥财政投入的杠杆作用，通过补贴、贴息等方式，撬动金融资本、社会资本进入，形成多方投入的机制。加快建立农业信贷担保体系，解决新型经营主体融资难问题。扩大农业政策性保险覆盖面，稳步提高保障水平。探索开展农产品价格保险试点。&&&&七是加大生态保护力度。推进农业节水增效，推进化肥农药减量增效，推进测土配方施肥和病虫害统防统治，推进农业废弃物资源化利用，打好农业面源污染攻坚战，实现“一控两减三基本”的目标。&&&&八是强化农产品市场调控。加强农产品生产、消费、进出口、储运等环节的监测预警，完善主要农产品储备调控体系，加强进出口调控，增强国际市场话语权。
<INPUT type=checkbox value=0 name=titlecheckbox sourceid="SourcePh" style="display:none">