三季度国内光伏需求仍将强劲，绿证短期取代补贴不现实_网易财经
三季度国内光伏需求仍将强劲，绿证短期取代补贴不现实
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（原标题：三季度国内光伏需求仍将强劲，绿证短期取代补贴不现实）
由于光伏上网电价几乎会在每年的&630&后出现下调，因此6月单月的表现更加引人瞩目，常常会被看作是新能源市场变化最大的时间点。就在去年同期，因电价继续下调，电站建设用的组件、配件等采购量也会被相应地削减，国内大部分的光伏公司无一例外地减产、停产。
而今年&630&大限到来之际，光伏企业的订单量不仅没有快速下降，反而满产满销。这一现象与国内外光伏市场需求的强劲有关；与此同时，&绿色证书&(下称&绿证&)将在短期内取代光伏补贴的这一坊间猜测也未获得实质性推进，让新能源市场的火爆局面也得以延续。
市场供不应求
今年4月以来，国内光伏产品的售价就一直呈现螺旋式的上涨现象。上周数据显示，多晶硅现货均价持续稳定。据中国有色金属工业协会硅业分会的数据，太阳能一级致密料的均价为12.07万/吨，环比上涨了近1%。而进口多晶硅的均价为14.06美元/千克，周均价环比上涨1.52%。相比4月，上述两种产品的价格有10%、4.5%的涨幅。而上周&156mm多晶硅电池片&的均价为0.982美元/片，相比4月同期，涨幅更是达到了16%。
&各大多晶硅企业确无库存，供应仍然紧缺。&硅业协会的最新分析报告称，&业内由于对630的抢装潮延后有一定的预期，故需求在短期内有保障。&
协鑫集团主席朱共山对第一财经记者说道，&目前来看，保利协鑫(协鑫下属企业)的多晶硅、硅片等订单都较充足，今年7月的生产计划也满满当当。&他认为，国内需求的稳定、海外市场旺季的到来，都是促使第三季度光伏市场需求继续走强的原因，&协鑫硅片的海外市场供应量，占公司整体硅片供应量的60%。&
谈及业务情况，他也透露，&截至今年上半年，我们三分之一的产品已为金刚线切多晶硅片，三季度的需求在明显增大。预计到年底，公司的硅片成本会有大幅下降，这对于市场开拓、产品利润的提升等都会带来正面、积极地影响。&
阿特斯公司董事长瞿晓铧则对第一财经记者表示，从现在看，第三季度的光伏市场趋势较好，&包括中国、美国及欧洲、日本、印度等地都表现得较为平衡。&他说道，欧洲虽然经历了过去几年的光伏市场下滑，但今年出现了回升之势，尤其是分布式发电有旺盛的迹象，西班牙以及德国、中欧等地市场等都有不错表现。而在法国，随着新总统的上任，整个能源体系会出现调整，&减少核电增加新能源&的政策得到了进一步的确认。
另一光伏业内的资深人士则透露，目前海外市场订单量大幅拉升，与特朗普退出&巴黎协定&的举动有一定联系。&尽管美国不少政界人士和企业家都不支持特朗普的行为，但毕竟要从中吸取教训，要把它看作是前车之鉴。美国总统的新举动，也增加了新能源市场的不确定性。因此，大家认为现在应尽快抢装电站项目，争取在海外部分国家政策变化之前，让电站并网发电、享受现有的电站补贴及各项优惠措施。&
绿色证书短期内难以取代补贴
朱共山也提到，海外市场的提升是一方面，国内需求也没有丝毫的减弱趋势。&国内的相应政府机构对光伏的支持措施较多，对国内光伏产品的需求也起到了一定支撑作用。&他说道，目前国土资源部在做相应的土地调研，研究从土地端支持光伏产业发展；国家能源局则在规划更多的&超级领跑者&及新的光伏扶贫项目，下半年将出台一些举措；部分金融机构如中国人民银行也在研究如何完善清洁能源补贴基金。
而刚刚推出的&绿色证书&(下称&绿证&)交易，也同样成为近期市场关注的焦点之一。由于&绿证会替代光伏电站补贴&的这一坊间猜测并未获得实质性推进，因此也未能对现阶段国内光伏市场的火热带来冲击。
&绿证&实际是指一些需要购买绿色电力的企业，向拥有电站的运营商买指标，从而满足相关节能环保要求。6月12日，国家可再生能源信息管理中心称，已向提交申请的华能、华电、中节能、中水顾问等企业所属的20个可再生能源发电项目核发了我国首批绿证，为7月1日起即将试行的绿证自愿认购交易奠定了重要基础。数据显示，被核发的230135个绿证，总计的表征上网电量共23013.5万千瓦时，所获绿证项目主要分布于江苏、山东、河北、新疆等6个省份，合计装机容量112.5万千瓦。
&绿证是一种尝试、补充的形式。它在部分国家实行得不错，所以中国政府希望借鉴绿证的方式来解决一部分清洁能源补贴的问题。&朱共山表示。
瞿晓铧也对记者说道，绿证在前几年就有所提及，&但它的出现，并不等同于光伏财政补贴就被取消了，这只是一种猜测而已，国家相关部门也没有说过绿证要取代补贴。从我了解的时间表来看，今年是绿证的自愿认购期，未来逐步变为强制性的采购方式，相关部门可能希望通过1年的时间来培养市场、收集经验直至逐步推广。&
他也指出，尽管市场曾测算过，光伏补贴的缺口还有数百亿元之巨，&但我觉得，电站项目如果证照齐全且已并网发电，都会被记录在案，这个补贴缺口是应补齐的。绿证这种新机制的推出是好事，但财政补贴是政府对于上网电价的支持，两者并不相同。&此外也有业内人士指出，国家如果要执行绿证的话，要强制五大发电场及其他高耗能产业(如水泥厂、钢铁厂)购买，才可能落实。
协鑫集团一位管理层也对记者说道，&目前光伏企业是用补贴从银行拿贷款，如果补贴出现问题，引致银行坏账，最后影响的是银行，因此补贴取消的可能性也并不大。3、4年后，光伏发电按照目前的技术进步和成本降低路线，已能逐渐接近于核、气的发电成本，那时或许就不需要国家对光伏电站进行补贴了。&
国家能源局新能源与可再生能源司的一位官员也曾撰文指出，&不是所有的新能源发电项目都可以获得(绿色)证书。因为证书交易的价格主要是对财政补贴的替代，所以对于市场化程度较高、具备竞争优势的水电和未实行分摊机制的核电并无绿色证书的需求。&
上述官员认为，为避免全社会成本太高，绿证制度应优先应用于具备较大成本下降空间、与化石能源成本比较接近的风电和光伏电站项目，作为推动最终平价上网的&临门一脚&的政策。而对尚处于产业化初期需要加大政策扶持力度的海上风电、分布式光伏发电、太阳能热发电建议仍延续目前标杆电价的扶持政策体系，即从全社会征收附加分摊，直到产业技术体系逐步完善，成本有较大幅度下降为止，甚至可以采取特许权招标的模式，鼓励通过良性的市场竞争迅速降低成本。在此之前，可以考虑由国家适度控制发展规模，避免对高成本的新能源发电项目激励过度导致建设规模过大，最终推高全社会的用能成本。
本文来源：第一财经日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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特别关注 | 绿证，不只是一张“光荣证”！--相关文章认购绿证会获得哪些实质奖励？
3月25日，“绿色电力消费合作组织”在京成立。在距离绿证认购开始试行不足4个月的时间节点上，“我们希望能够为7月1日绿色电力自愿交易制度的落地贡献自己的一点力量。”鉴衡认证中心副主任谢秉鑫在当日举行的“可再生能源配额制和绿色电力证书交易制度研讨会暨绿色电力消费合作组织筹备会”上向与会者发起倡议。
“绿色电力消费合作组织”一成立就要“答疑”，回答之前大家想知道而又无从知晓的普遍疑问：
个人购买，能否体现出个人的荣誉感?企业购买，能否展现社会价值?
认购绿证会获得哪些实质奖励?交易平台搭建进展如何?强制交易对象怎样确定?
初兴的绿色电力消费合作组织正在“校正准星”，将焦点对准这些行业普遍关心的问题。如何破局?又该如何探路?不妨来看看本报记者采访到的业内大佬们的观点。
评价体系草案已在编制
“其实，早在2003年上海就做过自愿认购的尝试，但实施效果并不尽如人意。当时我国可再生能源体量较小，面临的并不是补贴、成本等问题，而是要启动市场，但相应的激励政策和宣传并没有跟上。”谢秉鑫提出，开展绿电消费的宣传和推广是绿色电力消费合作组织的重要任务之一。“目前我们已经针对一些企业进行了走访和意愿征集，既有能源圈里的制造企业和开发商，也有像IBM、百威这样的圈外知名企业，我们希望对绿色电力的宣传和推广是持续的，让行业内外人士都能够加入绿色电力消费团体。”
在广泛宣传的基础上，合理的激励和评价机制一直是行业热议的焦点。“个人购买，能否体现出个人的荣誉感?企业购买，能否展现社会价值?如果买了很多绿证，能不能在申请绿色信贷的过程中享有优先权?在企业形象上能否像能效标识一样在产品上有一个绿电标识?”国家可再生能源中心副主任任东明说出了绿证购买方的普遍疑问。
谢秉鑫介绍，针对企业购买绿证的切实激励，在国际上确有相对成熟的做法。“在荷兰，如果消费了绿色电力，可以适当减免企业的生态税;在美国的一些州，使用绿电达到一定比例后，能够在贷款上享有优惠政策。”对于相关的认证和标识体系，谢秉鑫也透露，目前，绿色电力消费合作组织的部分发起单位已经联合进行了相关的政策研究，关于绿色电力消费的评价标准和标识已经编制了初步的草案文件，其中包括标识的使用、认证展示平台的建设和信息共享等内容。
“希望通过合理的激励和评价，并不只是高能耗的产能去认购绿色电力，而能够像国外一样，让以高新技术企业为代表的能源成本在整体产品或服务成本中占比较低的企业积极认购，让这类企业可以用较低的价格实现百分之百的用电量绿色化，这也是未来发展的方向。”谢秉鑫表示。
三种认购形式雏形初成
目前，国家绿色电力证书的核发机构国家可再生能源信息管理中心设置在水电水利规划设计总院。
据水电水利规划设计总院、国家可再生能源信息管理中心副处长徐国新介绍，根据此前印发的试行通知，绿证的核发对象是陆上风电和光伏电站(不包括分布式发电项目)，结合财政部可再生能源项目的前六批目录，“总量已经达到一亿多千瓦，涉及3000多个发电项目。”如何实现存量项目和新增量的项目的融合是当前工作的重点之一，“特别是一些光伏电站，是否拿到国家年度方案指标，列入了哪一年的指标，对定价有很大影响。很多项目虽然已经建成，但实际上相关的电价却没有明确。”
涉及交易平台搭建的具体进展，徐国新表示，目前三种认购形式的雏形已经基本形成。“第一种是类似于现在电商平台上的店铺，新能源企业申请核发证书后，在交易平台上就会开一个店铺，对自己已经获得的绿证进行出售。所有个人、企业和行业机构都可以在这个平台上注册一个账户去选择购买证书，并且可以按照证书挂牌的价格在线支付。”
而针对大客户，平台还设计了线下的双边交易，如果需要购买绿证的大用户与新能源企业已经谈定具体购买协议，双方向平台提供标准的协议后，平台可以在线上实现证书划拨。此外，结合国际经验，新能源企业如果可以与用户达成长期购买协议并向平台提供证明，平台会根据协议自动执行，“即绿证一旦发出，我们就自动将其转到用户的账户中，这是我们的协议。”
另据徐国新透露，为了加强信息的透明和公开，国家可再生能源信息管理中心也将尝试开通相关的微信服务号。届时，绿色电力证书的交易可以通过微信平台进行，“电子证书上还会附加二维码，通过扫描可以获知所购买证书的简要信息。”
如何强制成关注焦点
按照试行通知，根据市场认购情况，自2018年起将适时启动可再生能源电力配额考核和绿色电力证书强制约束交易。
对此，徐国新认为，未来的绿证交易“一定是自愿和强制两个方向同时前进”。“自愿交易市场体现的是绿证的公益属性，一定要坚持下去，这在国外也是有很多成功经验的。”京东方科技有限公司相关负责人告诉记者，作为一个高耗能企业，京东方希望能够广泛使用绿色电力，已经在2009年成立了能源公司并安装了物理电站，“但是我们自己的发电量远远不够，也愿意以合理的成本采购其它来源的绿电。”
金风科技股份有限公司总裁王海波认为，自愿的确能够吸引一些企业加入。“金风作为装备制造企业，现在已经有五家供应商，每年相应的供应电量近19亿度，现在我们找不到一个渠道直接购买绿色电力，所以只能通过建站自发去实现企业的社会责任。”王海波表示，如果金风内部每年20%的电力使用的是绿证采购，那么到2020年，整个供应链就会实现百分之百的零碳。
同时，王海波也表示，自愿的吸引力毕竟有限，“所以我们强烈呼吁要用国家政策的顶层设计，采用可再生能源的强制配额，将绿色电力交易强制到电网、发电和售电企业，同时作为地方政府的考核指标。”
而对于强制约束的对象，徐国新提出，电网企业应该成为购买证书的义务主体。“供电公司购买绿证，可以有效帮助解决消纳问题。而如果把发电公司作为强制对象，实际上发电公司会承担即将施行的碳交易和绿证购买双重义务。”而针对售电公司，徐国新则认为，售电公司可以通过与大用户签订协议，将绿证价格附加从而传导购买成本。
龙源电力相关负责人也表示，“电网公司应当承担主要责任，通过政府强制电网参与才能把问题简单化。”此外，也有与会专家坦言，“售电公司是99.9%应该纳入配额范围的，因为它是连接发电商和消费者最重要的纽带，另一方面，政府调控售电公司的手段也更加多元有效。”（《中国能源报》姚金楠）
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绿证的八个疑问
来源：财新-无所不能&&
更新时间： 09:21:47
　　绿证在春节后推出，由于涉及到整个电力行业，包括火电、风电和，引起了市场广泛的注意。其中很多人认为绿证是利好，觉得企业能迅速回笼资金；也有人觉得是利空，感觉补贴政策的承诺要不保，卖绿证的钱不如等补贴。在此，借用一句古语，&兴一利必生一弊&来分析绿证将更符合辩证方法学。
　　在思考政策的时候，避免仅从自己的角度出发，可以更全面的认识问题。
　　本次解读，我列出几个大家比较关心的问题：
　　1. 企业什么情况下有动力卖绿证？
　　2. 绿证为什么要限价？
　　3. 绿证和碳市场之间的关系？
　　4. 绿证和配额制之间的关系？
　　5. 绿证的强制考核，应该考核谁？
　　6. 绿证有效期？
　　7. 绿证和现在补贴机制的关系？
　　8. 大家什么情况下有动力买绿证？
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　　企业什么情况下有动力卖绿证？
　　关于绿证价格，现在的要求是不得高于对应电量的补贴，且能申请绿证的项目为已列入财政部补贴目录的项目，此类项目本身已经可以按照3个月为周期领到相应的补贴了。那么对项目持有者来说，最最乐观的就是卖绿证的钱和补贴是一样多的，而且绿证一挂牌就能卖掉（少于3个月），满足这两个条件下，项目方才有动力尽可能的多卖绿证，否则就会一直等补贴。除非进入目录的项目，未来补贴也出现延迟，那么将刺激更多的企业加入到卖绿证的行列中。
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　　绿证为何要限价？
　　对于为何要限制绿证的最高价，我们估计政策制定者希望全社会买单的成本不要太高。无论是可再生能源附加费还是绿证的费用都将加到整个社会能源成本中，政府有天然的限价冲动。另外，英国RO体系中，有Buyout的价格，其实也是等于绿证的最高限价，也给我们的政府提供了灵感，但其实英国和其他国家的绿证体系跟我们中国是完全不同的。
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　　绿证和碳市场之间的关系？
　　当前政策下，绿证和碳交易之间没有任何关系，期待未来能产生关系，但那将是一个非常复杂的体系。很多公司认为，我买了绿证，证明我的用电来自可再生能源，那么这部分电力的碳排放不应该再被考核，听起来很合理，但现实情况是：很多可再生能源项目，譬如风电，在生产端已经开发成CDM（清洁能源机制），现在是CCER了，这部分减排量被开发商拿走并出售了。这些项目同样可以申请绿证，那么买走绿证的公司如果还要计算这部分减排量的话，就会造成重复计算。因此，未来绿证和碳市场之间如何连接，是个极具挑战性的工作。
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　　绿证和配额制之间的关系？
　　目前配额制有关的文件有《国家能源局关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，该《意见》明确了2个主体：省级政府&发电企业，他们各自都有指标完成全社会用电量中的非水电可再生能源电量比重指标和可再生能源发电量比重目标。发电企业都是9%，省级政府在5%-13%，考核时间是2020年。
　　省级政府也是要通过本省的企业作为完成的主体去完成目标的，因此在企业自己可再生能源发电量不足的情况下，就要去买别家企业的绿证了。所以，绿证是配额制的载体之一，对，之一，配额制涵盖的面比绿证要大，绿证现在只有陆上风电和光伏。至于其他完成配额制的方法，我们也还在研究。
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　　绿证的强制考核，应该考核谁？
　　估计大家最关心这个问题，刚才介绍了，绿证是配额制的载体，因此对于绿证的强制考核，主要还是考核可再生能源配额制。考核目标除了省级政府，对于企业可以有3种情况，考核发电企业，考核售电企业，考核发电&售电企业。（我们一起来为作者的机智点赞）
　　之前的能源局曾经发过一个《关于建立燃煤火电机组非水可再生能源发电配额考核制度有关要求的通知征求意见稿》，由于明确了考核的惩罚措施，&对于没有完成配额要求的燃煤发电企业，应责令其在规定期限内完成配额要求，逾期仍未完成的，取消该发电企业的发电业务许可证。&导致了火电企业齐心协力的大反抗，最终政策暂时被压下来了。可见，政策的推动难度有多大。幸好还有之前的《指导意见》，发电企业的考核还是9%，唯一的问题是《指导意见》没有明确惩罚措施。
　　那么除了发电企业，售电公司应不应该被考核呢，我们从研究者的角度来说，应该考核售电公司。毕竟我们现在电力市场改革的目标就是还原电力的商品属性，售电公司应该有更多的压力去优先卖可再生能源电力才对。目前，最大的问题在于，新成立的售电企业太弱小了，电网完全垄断的市场下，对售电端的考核无法起作用。
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　　绿证有效期？
　　我仔细看了一下文件，没看到明确的有效期，那就是一直有效，直到新文件的出台。
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　　绿证和现在补贴机制的关系？
　　现在的补贴机制除非能够以支定收，才能支撑整个可再生能源的补贴规模，可惜部分政府部门一直强调不能涨附加费，我们也很无奈。因此单独再设计一个绿证，增加支持资金来源，目前还是自愿，希望有经济承受力的先多做点贡献。随着风电和光伏的成本下降，未来在一定的时间节点后，新项目将不再有补贴而仅有绿证作为额外收入。当可再生能源基金可以做到盈余的时候，那么下一步将支持地热发电、潮汐发电等更新的、暂时缺乏商业竞争力的可再生能源项目。
　　写到这里，我们来总结一下，绿证制度确实是整个可再生能源政策的重要转变。在文章开头，我们说到&兴一利必生一弊&，可见没有什么事情只有好处而无害处。电力是非常特殊的商品，决定了很多政策与普通实物商品的政策会有很大的不同，包括和股票市场也有很大的不同。因此在政策的制定过程中，需要大家集思广益，希望少一点抱怨，多一点建议吧。
　　估计细心的读者发现，最后一个问题并没有作答，&大家什么情况下有动力买绿证？&，这么重要的问题，怎么会漏下呢？主要还是，作者在情人节独自写稿写到现在，已经被撒了很多狗粮，因此灵感风起云涌。最终决定，单独为这个问题写一个分析，论如何通过人性暗黑属性推广绿证，666！（【无所不能特约作者，彭澎，中国循环经济协会可再生能源专委会政策研究主任】）
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