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　　深圳证交所日前公布了新修订的《板上市规则》，由于新版《上市规则》以较大篇幅阐述了创业板公司的退市规则，这被认为是深交所在推进创业板市场制度完善方面的一大举措。新版《上市规则》明确规定，上市公司出现3年连续亏损、最近一年净资产为负值等11种情况，将暂停上市，出现最近3年内累计受到交易所3次公开谴责、股票连续20个交易日每日收盘价均低于每股面值等23种情况，则将终止上市。
　　由于创业板市场开设至今不足3年，因此，尽管这一规定从5月1日，也就是不足10天以后即开始施行，但短时间内还不大可能出现符合退市条件的公司。但是，这个规定无疑将对创业板市场的估值产生较大影响。去年11月，深交所将有关创业板公司退市规定的草案向社会公开征求意见，一度造成创业板市场的估值中心急骤下移，在两个月的时间里，创业板指数曾经下跌56.72%，而同一时期主板上证指数仅下跌3.54%。现在创业板退市规定正式施行，无疑将在市场上再一次引起震动。
　　其实，对于中国资本市场来说，公司退市并不是新鲜话题。我国的《》明确规定了退市制度，早在创业板市场建立之前，主板市场上就已有公司退市，从2001年上海的水仙电器退市开始，至今已有40多家公司因为丧失上市资格而退市。但是，一个不必讳言的事实是，最近几年，即使是在主板市场上，退市也已成为稀见现象。这并不是因为上市公司的质量变好了，而是因为从2007年开始实行的新会计制度可将一次性收入算作当年盈利，这给了一些濒临退市的公司以救命机会，它们可以通过获得政府补贴等途径继续混迹于市场。
　　从表面上看，退市制度的变化是会计制度的变化使然，其实我们更应该想到的是，会计制度为什么会有这样的变化？更深刻的原因就在于部门需要挽救这些面临退市威胁的公司，让它们能够保住上市资源。而政策面上之所以会有这样的变动，是因为看到了退市并没有真正起到保护投资者利益的作用，在一定程度上，它反而使投资者陷入了血本无归的痛苦之中。一个公司遭遇退市，其责任在于公司管理层，但是，当公司退市的时候，管理层除非出现个人问题，否则并不会受到追究，只是由投资者单方面地承担财产损失，这种制度安排显然蕴含着不公平，也不利于市场的稳定。
　　当然，投资股市存在着巨大的风险，这种风险不仅包括交易市场上股价下跌所带来的损失，也包括公司丧失上市资格后的退市风险。退市制度的推行，可以让投资者提高风险意识，根据“买者自负”的原则，这是他们必须付出的代价。但是，这些分布于社会上的投资者，对公司经营失败并无直接责任，相反，他们是公司管理层经营失败的受害者。投资股市确实有风险，但这种风险的承受者应当更多地落在风险的制造者头上，只有这样，投资者才会表现得口服心服，退市才是有意义的。很显然，主板市场的退市制度在这方面暴露出了它的先天不足，正是由于这个原因，管理部门才尽可能地运用会计手段等市场化原则来延缓一些公司的退市，希望它们能够起死回生，避免给投资者造成损失。
　　目前公布的创业板退市制度，看似很严密，但其实它脱胎于主板市场，并未能解决主板市场存在的问题，因此这种单兵突进的退市制度，究竟有多长久的生命力是令人怀疑的。上市公司丧失上市资格后确实应该退出市场，但首先需要向责任人，也就是公司管理层追究造成这一问题的责任，投资者有权要求他们赔偿损失。只有建立在严格惩处基础上的退市制度，才能受到投资者的欢迎。否则，创业板退市制度的命运一定会像主板市场那样，在推出之时赢得一些廉价的欢呼，最终因为无法执行而被人忘却。
周俊生】 （责任编辑：周壮）
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板块及时表现：刘士余：注册制会推但不可单兵突进
中国证监会主席刘士余周六表示，股票发行注册制改革肯定会推进，但不可单兵突进；去年入市维稳的中国证券金融股份公司(中证金)较长时间内不会退出，而未来几年则不会再推出熔断机制。作为他走马上任证监会主席尚未满月后的“首秀”，其表态并未让市场感到意外。
他在中国两会期间的记者会上表示，中小投资者占中国证券市场体系的绝对主体，因此每一项改革必须牢牢立足中国国情，熔断机制在实施的时候可能对中国资本市场的主体结构考虑欠周，未来几年不具备推行熔断机制的基本条件。
“注册制是顶层设计下的重大任务，是必须要搞的。但这需要一个较长的时间，注册制改革不能‘单兵突进’。”他说，“注册制改革启动配套的各项规章制度的研究论证需要相当长的过程，无论是核准制还是注册制，都必须秉承保护投资者合法权益的理念。”
刘士余表示，三中全会决定提出健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，这三项改革任务不是孤立、独立、割裂的，而是递进的，多层次资本市场搞好了，可以为注册制改革创造有利条件，同时注册制改革需要完善的法治环境。
市场人士表示，刘士余刚就任证监会主席不久，对很多问题还处在调查研究阶段，对市场的谨言慎行实属意料之中，而且也有助于稳定市场信心。“我觉得基本上对市场来讲，没有什么意外。”西南证券首席研究员张刚表示。
针对去年以来中国股市的大幅波动，刘士余指出，资本市场不成熟是股市波动的主因，包括不适应的监管制度。政府去年果断出手对市场失灵进行修复，为建设市场、发展市场赢得了时间；政府职能是维护资本市场公开、公平、公正，保护中小投资者权益。
“有些措施是特殊时期的特殊措施，在市场已经完全进入自我修复和自我发展状态之后已经解除或者正在退出。至于中证金的退出，我还没有考虑这事，未来的较长时间内，谈中证金退出为时尚早。”他说道。
在今年政府工作报告关于资本市场的表述中，对于注册制改革只字未提。业内人士指出，作为未来资本市场发展的关键事件，注册制在报告中的“消失”，只能理解为排不上今年的工作任务了，注册制的实施大概率将延后。
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