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关于印发《关于进一步加强和改进公司党建工作的实施细则》的通知
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公司党建工作的实施细则》的通知
公司各单位党组织：
现将公司党委《关于进一步加强和改进公司党建工作的实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
一、要深刻认识贯彻落实《实施细则》的重要意义。《实施细则》是公司党委坚持以科学发展观为指导，学习贯彻党的十七届四中全会精神和全国国有企业党建工作会议精神，认真落实局《关于深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进全公司党建工作的实施意见》做出的重要战略部署。《实施细则》深刻分析了公司党建工作面临的新形势新任务，认真总结了近几年全公司加强和改进党建工作的基本经验，明确提出了加强和改进党建工作的总体要求、目标任务和重要举措。各单位党组织要站在推动公司党建工作创新和又好又快发展的高度，切实提高对深入学习贯彻《实施细则》重要意义的认识，认真贯彻落实好《实施细则》，充分发挥党的政治优势，加快推进公司持续稳定、快速健康发展。
二、要加强对贯彻落实《实施细则》的领导。《实施细则》是全公司开展党建工作的指导方针，各单位党组织要结合实际，全面落实各项党建工作责任制，确保《实施细则》各项部署落到实处。各单位党组织书记要对《实施细则》提出的内容和要求，抓紧研究，制定办法，亲自安排、亲自组织，要按照分工和职责要求，逐项抓好落实，要让党建工作朝着量化、硬化、细化方向发展，提高可操作性，使公司党建工作真正走上制度化、规范化、程序化、科学化的轨道。
三、要以贯彻落实好《实施细则》为契机，全面加强项目党的基础建设。各单位党组织要在支部建设、制度建设、党建主题活动、党员队伍建设等方面，不断加强，敢于创新，积极探索出适应形势要求的党建工作新机制、新规范、新方法，使项目党组织建设不断适应公司新的管理模式的要求，适应公司又好又快发展的要求，切实发挥党组织和党员在安全生产、质量达标、经营创效、维护稳定等工作中的政治核心、战斗堡垒和先锋模范作用。
各单位贯彻落实《实施细则》的情况请及时报公司党委组织部。
附：《关于进一步加强和改进公司党建工作的实施细则》
二○一○年四月三十日
关于进一步加强和改进公司党建工作的实施细则
为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，不断推进公司党建工作的改革创新，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力和党员队伍的生机活力，充分发挥党组织的政治核心作用、战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，为公司的科学发展提供坚强有力的思想保证、政治保证和组织保证，根据局党委的部署和要求，结合公司实际，现就深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，进一步加强和改进公司党建工作制定以下实施细则。
&一、加强和改进公司党建工作的重要意义、指导思想、目标任务
1.加强和改进公司党建工作的重要性和紧迫性。十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对加强和改进新形势下党的建设提出了新的更高的要求。当前，公司正处在一个新的历史起点上，扩大生产规模、提升经济效益，任务极其繁重艰巨，迫切需要党建工作发挥政治优势，为公司实现新的发展提供坚强有力的保证。从总体上说，公司党建工作紧紧围绕企业发展中心，积极融入企业管理，为促进公司的又好又快发展发挥了重要作用。但是，公司党建工作中还存在着一些不适应新形势新任务要求的突出问题亟待解决，主要是党组织发挥政治核心作用的方式和途径还不能完全适应上市公司和现代企业制度的要求；领导班子和党员干部的思想观念、能力素质、工作作风有的还不能完全适应公司快速发展的要求；有的党员干部忽视理论学习，理论与实际相脱节；有的项目党组织战斗堡垒作用不强，基础工作薄弱，党员意识淡薄，党员先锋模范作用不明显等。这些问题都需要我们按照党的十七届四中全会决定要求,采取有效措施，认真加以解决。
2.总结运用和丰富发展公司党建工作的基本经验。公司在党建工作的实践中，始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，形成了具有公司特色的党建工作基本经验。
一是坚持党对企业的领导，积极探索现代企业制度条件下党组织参与重大问题决策的途径，切实履行党委把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部、管好班子的工作职责。在党组织定位上，提出了坚持“五个不变”，即党组织对企业的政治领导地位不能变；党组织发挥政治核心作用的职责不能变；党管干部的原则不能变；贯彻党的依靠方针不能变；发挥政治优势、加强思想政治工作的优良传统不能变。做到“四个同步”：党组织领导成员与行政领导成员同步配置，党群组织和行政组织同步建立或调整，党务工作人员与经营管理人员同步配备，党的工作与生产经营工作同步谋划。确保“四个不动摇”：党组织政治核心地位不动摇，党管干部、党管人才的原则不动摇，加强党的建设的指导思想不动摇，党组织监督保证职能不动摇。
二是坚持以思想政治建设为重点，以创建“四好”班子为主线，始终把领导班子建设摆在突出位置。通过加强领导班子和领导干部的思想作风建设和能力素质建设，加强党风廉政建设，培养和造就一支高素质的企业经营管理者队伍，为企业取得重大发展提供了领导保证。
三是坚持党建工作始终围绕发展来开展。把企业发展作为党建工作的立足点，把企业发展中的重点、难点、热点问题作为党建工作的出发点，实现党建工作与企业发展同抓共建、同频共振、同步发展。
四是坚持党建工作重心下移，落实“三同步、三加强”的工作方针。把党建工作的着力点放在项目，把创新党建工作的重点放在加强工程项目党的建设上。围绕项目管理，开展各种富有成效的党建活动，促进项目管理制度的落实、安全文明工地建设和项目效益的提高。
五是坚持党建工作围绕创新主题实践活动来展开。公司党委在重点工程项目先后开展了“党旗飘扬杭州湾”、“高扬党旗，建功宜万”、“建武广丰碑，为党旗争辉”、“践行科学发展观，建功石武做贡献”等党建主题实践活动，赋予了项目党建有效载体，丰富了项目党建内容，打造了党建工作品牌，增强了党建工作的生机活力。
六是坚持党建工作制度建设和机制创新。健全完善了《关于在工程项目经理部实行重要事项党政会签制度的实施意见》、《项目党建工作制度》等，编制了《党组织工作手册》，不断创新工作机制，推进党建工作规范化管理，充分发挥了制度保障作用。
七是坚持创新党内民主管理，加强党内民主建设，保障党员主体地位和民主权利。健全完善了项目党组织民主选举制度，推行项目党务公开，实行了发展党员公示制、票决制，党员的知情权、参与权、选举权、监督权得到了较好地落实。
八是坚持创新党员教育管理方式、方法和途径。注重抓基层打基础，积极探索新载体，推广安全、质量、技术管理党课，推行电化教育，探索网络党建，规范“党员证”管理制度，实施党员岗位承诺、党员身份明示、党员评先公示等，丰富了党员教育管理的内容和载体，较好地提升了党员素质。
九是坚持拓展延伸，扩大党建工作覆盖面。积极探讨区域党建、海外党建、作业层实体党建以及外部劳务队伍党建工作，形成符合各自实际的特色党建工作新思路、新方法，促进了党建工作不断向新领域延伸发展。
十是坚持全面落实企业党建工作领导责任制，形成了党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。坚持“党建带工建”、“党建带团建”，形成整体合力，实现资源共享、整体推进。
这些经验是一笔宝贵的精神财富，是企业核心竞争力的重要组成部分，促进了企业的又好又快发展，为进一步改革创新企业党建工作，奠定了良好的基础。我们要按照党的十七届四中全会关于加强和改进新形势下党建工作的要求，在实践中不断丰富发展。
3.加强和改进公司党建工作的指导思想。坚持以科学发展观为指导，认真落实党的十七届四中全会和全国国有企业党建工作会议精神，坚持党对企业的领导，牢固确立党组织的政治核心地位，紧密围绕公司的战略发展目标和党建工作任务要求，以改革创新精神抓好领导班子建设、项目党组织建设、党员队伍建设和人才队伍建设，切实发挥党组织推动发展、服务员工、凝聚人心、促进和谐的作用，为实现企业持续稳定发展提供坚强的思想保证、政治保证和组织保证。
4.加强和改进公司党建工作的目标和任务。按照党的十七届四中全会“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，今后一个时期，加强和改进公司党建工作的目标和任务是：积极营造崇尚学习的浓厚氛围，打造学习型党组织、学习型领导班子和知识型党员；坚持和完善民主集中制，积极稳妥地推进党内民主；加强领导班子建设，完善干部选拔任用和考核机制，健全干部管理体制；加快对项目经理、科技人才、党务工作者和技工队伍的培养步伐，为企业新的发展提供人才保证；坚持抓基层打基础，加强项目党组织和党员队伍建设，提高创造力、凝聚力和战斗力；深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大教育、监督力度，强化源头治理，为公司的科学发展提供纪律保证；进一步建立健全党建工作体制机制，不断提高党建工作科学化、制度化、规范化水平。
二、健全和完善参与企业重大问题决策的工作机制，充分发挥党组织的政治核心作用
5.牢固确立党组织在企业法人治理结构中的政治核心地位。坚持党的领导，确立公司党委在法人治理结构中的政治核心地位，形成党组织与公司法人治理结构职责明确、有机融合、运转协调的运行机制,把党的思想政治优势、组织优势和群众工作优势，转化为公司的创新优势、竞争优势、发展优势。
6.认真履行参与重大问题决策的职责。参与企业重大问题决策是党章赋予企业党组织的重要职责，是党组织发挥政治核心作用的基本途径。公司党委参与重大问题决策的主要内容：公司的发展战略、中长期规划、年度计划；重大投资方案；财务预决算、资产重组和资本运作中的重大问题；重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；重要人事安排及内部机构的设置和调整；提交职代会审议通过的方案、涉及员工切身利益和员工队伍稳定的重要问题等。项目党组织参与项目管理重大问题决策的主要内容有：项目管理规划目标、生产经营计划和施工组织安排；财务预决算和资金使用方案；物资、机械、测试设备、办公用品等项目的重大采购方案；工程发包和协作队伍的选择方案；项目部员工工资奖金分配方案、项目部内部机构确定、调整以及人员的使用、奖惩、评先方案；重要改革措施、规章制度的制订和修订。党组织参与重大问题决策的程序：决策前，党政主要领导充分沟通，形成共识;召开党委（支委）扩大会或党政联席会议集体研究，提出意见和建议。决策后，党组织要带头执行，积极做好宣传发动工作，及时掌握实施进展情况、加强组织协调，保证各项决策顺利实施。项目部因生产经营、施工管理、抢险救灾中情况紧急，必须立即决断的重要问题，项目经理临机处置后，应及时向党组织通报。
7.认真落实党的“依靠方针”。要把进一步强化项目部的民主决策、民主管理和民主监督，作为项目党组织参与重大问题决策的重要形式之一。项目党组织要重视、支持并督促落实项目职代会（职工大会）制度、项目厂务公开、党务公开、项目集体合同履行等工作，切实维护员工的民主权利与合法利益。
三、以思想政治建设为重点，全面提升领导班子的综合素质和领导能力
8.大力加强思想政治建设。各级领导班子要自觉用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装头脑，牢固树立科学发展观，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，把思想统一到党的十七届四中全会精神和上级党委的要求上来，进一步坚定深入推进企业科学发展的信心和决心。要重点抓好领导班子成员的政治理论学习，同时加强施工生产、经营管理、财务金融、法律法规及安全知识、信息管理等各方面知识的学习培训，建设学习型领导班子。坚持自学与集中学习相结合，送培和自培相结合的方式，进一步发挥职工党校、工地夜校的作用，注重开辟网络平台，不断创新学习方式和学习载体。完善和落实党组织中心组学习制度，公司及各单位党组织中心组坚持每季度至少一次的集中学习，公司党委及所属各单位党组织坚持每年至少一次的领导班子民主生活会制度。要把思想政治建设作为创建“四好班子”的重要内容，形成加强领导班子自身建设的长效机制。各单位党组织每年对创建“四好班子”活动进行自查，公司党委每年对各单位“四好班子”创建情况进行一次考核，并表彰奖励。
9.加强领导干部的能力建设。选好配强领导班子，增强领导干部统揽全局、正确决策、引领科学发展的能力。要注重实践锻炼，把有发展潜力的后备人才放到关键岗位、重点项目、艰苦环境中经受磨练，增长才干。要推进公司各单位之间人才的岗位交流，拓宽视野，开拓思路，提高领导水平。要加强党政干部轮岗、交叉任职机制，积极培养具有综合管理水平的复合型领导干部。要建立科学的人才培养和选人用人机制，把各方面优秀的人才及时发现出来，合理使用起来，形成注重品行、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向，形成选拔使用肯干事、能干事、干成事的具有高素质能力的领导人员的良好氛围。各单位领导班子主要负责人要增强民主意识，善于集中班子成员的智慧，发挥集体领导的作用；班子其他成员要增强大局意识，尊重和支持主要负责人履行职责。班子成员之间要加强交流沟通，增进团结合作的能力。
10.切实加强作风建设。在公司副科级以上领导干部中大兴四种作风：即大兴读书学习之风，力戒不学无术；大兴求真务实之风，力戒心浮气躁；大兴艰苦奋斗之风，力戒贪图享乐；大兴谦虚谨慎之风，力戒骄傲自满。公司领导班子成员及总部各部门负责人要积极落实联系基层、调查研究、现场督查等制度，深入实际，深入一线，了解真实情况，解决实际问题。要全面推行重点工程、重点区域的领导分工负责制，公司领导班子成员每年下基层的时间要达到2/3以上。要创建学习型、服务型总部，大力加强公司总部的效能建设，转变工作作风，增强总部服务基层、服务一线的意识和能力，进一步提高办事效率和工作质量。
&11.加强党风建设。要认真贯彻局《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》，建立健全防范工作长效机制。严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，严肃查处各类违法违纪案件，筑牢领导人员拒腐防变的思想道德防线。坚持每年开展一次党风建设主题教育活动，加强党规党纪教育和廉洁警示教育，增强党员领导干部的自律意识和责任意识。全面落实党风廉政建设责任制，完善落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、职代会述职述廉和谈话诫勉等制度。开展好创建“项目党风建设示范点”活动。强化对“四管”（管人、管钱、管物、管工程）人员的管理，严把重大问题决策、财务管理、对外经营、物资采购、项目管理、选人用人、外部劳务队伍录用等关键环节监督关，增强廉洁从业意识，杜绝违纪事件，维护企业良好形象。
四、进一步加强和改进项目党组织建设，夯实党建工作基础
12.合理设置项目党组织。要始终坚持 “支部建在项目上、作用发挥到现场”，加强和改进项目党组织建设，进一步夯实党建基础。项目党组织的组建要按照有利于发挥党组织作用、有利于党员参加组织生活为原则，坚持“三同步、三加强”的工作方针，即：在组建项目部时，同步组建党组织机构，加强组织建设；在选配项目经理时，同步选配项目党组织书记，加强班子建设；在建立项目部各项制度时，同步建立党的工作制度，加强制度建设。各项目部根据工程规模大小、工期长短和党员人数多少及工作需要，分别设立党委、党工委、党总支、直属党支部。项目部党组织的设置，由公司党委决定，其成员由公司党委任命或通过召开党员（代表）大会选举产生。项目经理、项目党组织书记应分设，确需经理、书记“一肩挑”的或由公司领导兼任书记的，应配备专职副书记；员工和党员人数多、生产规模大的项目部应设立精干的办事机构，配备专、兼职工作人员。同时，应设立纪检监察机构，配备兼职纪检监察员。项目党组织要根据项目施工管理实际、根据承担的工程任务变化和党员队伍的流动情况，做到关键岗位有党员，关键工序有党员，关键环节有党员，关键时刻有党员，确保工程项目拓展到哪里，党组织就建到哪里，党建工作、党内活动就开展到哪里，党组织和党员作用就发挥到哪里。在“代局指”的管理模式下，由公司党委按照组织程序建立党工委，并报局党委行文成立。“代局指”党工委是公司党委的派出机构，受公司党委的直接领导，同时受局党委职能部门的工作指导。
13.加强党建基础制度建设。制度建设既是党建工作的重要组成部分，又是党建工作取得成效的重要保证。《中铁四局工程项目党建工作制度》汇集了工程项目党建工作的各项制度，各单位党组织要以落实此《工作制度》为抓手，加强项目党建基础工作，做到规范标准。要结合项目实际，对坚持和完善“三重一大”问题集体研究、项目重要事项党政会签、中心组学习、民主生活会、民主评议干部、党员教育管理等制度等进一步加强调查研究，切实加以改进提高。要落实好党支部“三会一课”制度，坚持每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会议，每月召开1-2次党小组会议，每季度开展一次党课教育活动。要注重党建工作制度建设和机制创新，切实增强党内生活和党建制度的严密性和科学性，推进党的建设科学化、制度化、规范化。
14.全面落实项目重要事项党政会签制度。重要事项党政会签制度的实施，为项目党组织更好地参与项目部重大问题决策搭建了新的平台。各单位党组织要认真贯彻落实，进一步深入细化，从会签的内容、程序和效果上，进行大胆地探索和实践。要对会签执行情况进行严格检查督导，严格责任追究，认真研究、解决执行过程中存在的难点、焦点问题，为党政会签制度真正落到实处创造良好的内、外部环境，形成项目党政领导“决策同定、目标同向、责任同负、风险同担”的机制。
15.注重项目党组织书记队伍的自身建设。公司党委要结合实际，进一步研究制定项目书记队伍建设的目标和具体措施，建立完善项目书记培训、考评、激励机制。每年对项目书记进行一次集中培训，通过举办学习班自培、以会代训、研讨交流、送培、网络培训等多种途径，加强政治理论、党内业务、规章制度、项目管理、技术知识、市场营销等各种知识的学习和培训，不断提高项目书记的政治理论和业务及管理素质，提高其服务、保证和监督生产经营、项目管理的水平。加强党政干部的双向交流和交叉任职，通过采取民主推荐、公开竞聘、交叉任职、岗位锻炼等途径，适时把那些政治素质好、热爱党务工作、懂生产、善经营、会管理、大局意识强的优秀干部选派到项目书记岗位，加大选拔综合素质高的项目书记担任项目经理的力度，及时把优秀项目书记放在重点、难点项目，给他们交任务、压担子。要注重考察、识别、选拔、培养后备项目书记队伍，积极拓宽来源渠道，不拘一格选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的项目书记。要加强后备党务干部的定向使用，努力建设一支相对稳定、综合素质高的项目书记队伍和后备党务干部队伍。进一步推进“双百工程”（百名优秀项目党组织书记队伍和百名后备项目党组织书记队伍）建设，有重点地进行调查摸底，对“双百工程”信息库进行及时调整、充实和完善，准确掌握现职和后备项目书记的动态情况。公司党委每年评选“优秀党务工作者”，并择优推荐到局参加“十佳项目书记”的评选。
16.加强党员的日常教育和管理。党员教育管理要以提高党员思想政治业务素质、发挥党员先锋模范作用为目标，不断创新党员教育管理的方式方法，注重在取得实效上下功夫。要在广大党员中开展社会主义核心价值体系的教育，加强理想信念教育、宗旨教育、形势任务教育和责任意识教育，始终保持立场坚定、头脑清醒。以党员教育阵地建设为基础，以党课教育为主渠道，通过组织开展形式多样的党员教育活动，加强对党员的思想教育和业务培训，进一步提升党员素质，努力把党员培养成生产经营的骨干、带头奉献的模范、创新创效的标兵。以党员教育“四个一工程” （争创一所先进工地党校，评选一堂优秀党课，树立一个优秀党内典型，推荐一篇优秀征文）建设为载体，加强对党员队伍的教育管理。党支部每半年要进行一次党员思想状况调查分析，通过个别访谈、思想汇报、问卷调查等多种形式，及时准确掌握党员思想状况、需要向党组织反映的问题以及针对生产经营管理提出的意见和建议。把党员思想教育和组织管理有机结合起来，及时解决党员队伍中存在的突出问题。要注意借鉴和运用现代企业管理的科学方法和手段创新党员教育管理，讲效率、讲效益。各单位党组织要按照中组部【2008】3号文件规定，认真做好党费的收缴管理工作。
17.加强发展党员工作。注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育。重视做好在生产一线和35岁以下青年员工中发展党员工作。重点在各类技术骨干和生产经营骨干中培养发展党员，把青年员工中的优秀分子吸收到党员队伍中来。加强入党积极分子的培养，实施“把骨干培养成党员，把党员培养成骨干”的“双向”培养制度。完善共青团“推优”制度，优秀团员入党必须经过团组织推荐。坚持发展党员公示、票决制度，增加发展党员工作的透明度。各单位党组织要切实做好项目部之间流动党员管理工作，发挥《党员证》作用，认真做好入党资料的转递和衔接工作，完善发展党员的相关记录台帐，提高党支部的管理水平。公司每年发展新党员35名左右。
五、进一步深化创新党建活动，充分发挥党组织和党员作用
18.深入开展项目党建主题实践活动。在认真总结党建主题活动经验的基础上，各单位党组织要积极主动、深入扎实、卓有成效地开展项目党建主题活动，使党建主题活动开展的面更广，实现百分之百覆盖。要紧密结合实际，在方式方法、内容深度、总结宣传上不断创新。加强党建主题活动长效机制建设，使党建主题活动经常化、制度化和规范化，具有针对性、操作性和实效性，常抓常新，充满生机与活力；加强党建主题活动融入机制建设，紧密围绕重、难点项目以及关键控制工程建设，适应项目安全质量、工期进度、环境保护、技术规范要求，及时组织开展党建活动，做到党建活动与项目建设同规划、同部署、同检查考核、同总结表彰；加强党建主题活动评价机制建设，改进完善活动方式，丰富活动内容，规范活动基础，突出活动特色，扩大活动影响，把是否创造良好的经济效益、社会效益、人才效益和文化效益，作为衡量活动成效的重要标准；加强党建主题活动激励和效应机制建设，建立和完善定期或不定期的检查考核和表彰奖励制度，大力选树、宣传活动中涌现出来的先进典型，榜样示范，典型引路，营造学先进、赶先进、争当先进的浓厚氛围，总结推广活动的新鲜经验和创新做法，为其他项目开展党建活动提供借鉴；加强党建主题活动延伸机制建设，把活动由项目向地方、业主、监理延伸，向外部劳务队伍延伸，努力形成互动互促的良好局面；加强党建主题活动创新机制建设，根据形势任务的需要和工程项目的变化，适时地改进活动的方式方法，做到思路创新、形式创新、内容创新和手段创新，不断增强党建主题活动的创造力、生命力和影响力。
19.深入开展“建设学习型党组织，培养知识型党员”活动。以建设学习型党组织为目标，各单位党组织要结合实际，制定完善实施规划，积极倡导党员向书本学习、向实践学习、向员工群众学习，营造浓厚的学习氛围。要重点抓好党员领导干部、党务工作者、党员技术骨干和一线工人党员的学习教育。要根据项目施工特点和党员队伍状况，建立“工地党校”、“业余党校”、开展电化教育，发挥公司网站、公司党建网等阵地的作用，拓展党员教育培训和党员自主学习的途径，组织好生产一线党员的学习培训。组织党员、干部重点学习马克思主义理论，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，同时广泛学习生产经营管理、科技文化等各方面的知识。各单位要加强对党员学习的具体指导，及时为党员推荐、提供学习教材，编写学习辅导资料，为党员学习创造良好条件。要统筹兼顾，在不影响正常生产和工作的前提下，合理安排党员集体教育活动。每年参加所在党组织集体教育活动的时间，总部党员累计不少于8次，项目部党员累计不少于6次。建立完善“述学评学”机制。党支部要建立党员学习培训档案和考勤制度，对党员参加集中学习培训情况、自学情况和学习成果运用情况，要及时记载，每年进行一次集中考评。在年度党支部组织生活会上，要求每名党员“述学”，总结成绩，查找不足；在进行民主评议时，应对党员参加政治理论、业务知识学习培训的情况进行“评学”，做出评议意见。
20.深入扎实开展创建“红旗项目部”活动。各单位要把创建“红旗项目部”活动作为加强项目管理、加强项目党建的有效载体，切实把加强项目党建、提高项目管理水平、实现项目最大效益作为创建“红旗项目部”活动的出发点和落脚点，精心组织，有计划、有步骤、有成效地抓好创建活动。要认真落实“保安全、铸精品、创效益、建堡垒、当先锋”的创建主题，组织动员党员干部积极投入到创建中来，把创建活动贯穿到项目管理全过程，并通过扎实有效的工作，努力创建一批“项目班子坚强、项目管理规范、项目效益突出、项目党建活跃、项目形象良好”的“红旗项目部”。新开工的项目也要及时进入创建队伍，在项目正常运转三个月左右的时间之后，及时制定创建规划，开展创建活动，确保创建活动覆盖率100%。公司党委、公司每年命名表彰5-10个“红旗项目部”。
21.广泛开展创先争优活动。要以争创“四强”（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）党组织、争做“四优”（政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优）共产党员为主要内容，认真开展创先争优活动，把党组织和广大党员的积极性、创造性充分调动起来。要积极营造争创“党员先锋岗”、争建“红旗责任区”的良好氛围，公司每年评比表彰一次“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“明星党员”、“优秀党务工作者”、“优秀党员先锋工程”和“红旗责任区”等。各单位党组织要细化完善考评标准、考评措施，推动创先争优活动深入开展，并注重培育和宣传先进典型，充分发挥典型示范引领作用，形成学习先进、争当先进、赶超先进的良好氛围。
22.积极推行党员承诺制。各单位党组织要积极推行共产党员承诺制，把党员先进性的标准具体化，体现在岗位上，落实到行动中，既可以使党员进行自我教育，自我约束，自我提高，又可以让党员接受党组织和员工群众的监督，激发党员增强党性意识。通过党员对照党章和工作要求，从自身实际出发，确定发挥先锋模范作用的具体事项，公开向党组织和党员群众承诺并身体力行，形成目标明确、管理严格、奖惩分明、操作规范的管理机制。在日常岗位承诺中，各单位党员可根据施工生产、项目管理的要求，围绕完成任务、规范管理、模范带头、一流业绩等方面，纳入承诺内容；总部党员可结合岗位职责，把提高工作能力、解决工作难题、创新工作方法、廉洁高效热情服务作为承诺的重点内容。各单位党组织还可以在一些关键控制性工程建设中、在急难险重新任务中、在节点工期施工中、在一些临时性事务中，组织党员开展承诺活动，充分发挥党员的先锋模范作用。
23.延伸拓展党建工作新领域。在海外党建、区域党建、外部劳务队伍党建等工作中积极探讨，持续创新，抓出成效。海外项目党组织要认真贯彻落实上级党委《关于加强海外项目党建思想政治工作的指导意见》，按照“内外有别，内部坚持，外不公开，运转正常”的要求，因地制宜开展海外党建工作，发挥海外党组织政治核心、战斗堡垒和党员的先锋模范作用。要积极探索区域党建工作新模式，主动地与业主、地方等开展“党建联动”，达到共同参与、共享资源、共创品牌、共树形象、区域联动、整体推进的目的。外部劳务队伍党建工作要按照局党委《关于做好协作队伍党建工作，发挥协作队伍党员作用的意见》要求，以严谨的合同为抓手，以严格的教育为手段，以扎实的活动为载体，把外部劳务队伍党建工作纳入项目党建工作的重要内容。要注意研究和慎重做好在外部劳务队伍中发展党员工作，帮助其建立党组织，纳入员工党员教育管理，开展党建活动，充分发挥外部劳务队伍党员的骨干带头和桥梁纽带作用。
六、积极发展党内民主，增强党组织和党员队伍活力
24.尊重党员主体地位。深入开展党员权利和义务教育，引导党员牢固树立主体意识和责任意识，调动党员参与党内事务的积极性。切实尊重广大党员的知情权、参与权、选举权和监督权。企业党建中的重大问题和广大党员普遍关注的热点、焦点问题，要充分听取党员的意见。通过召开党员大会、党员恳谈会、党员提“金点子”等多种形式组织党员参与管理大讨论，营造党内民主讨论环境。要关心党员思想政治上的进步，积极创造条件帮助党员提高业务素质和工作能力。切实关心党员特别是艰苦环境下工作的党员、生活困难的党员和离退休老党员的思想、工作和生活，充分体现党组织的温暖和关怀。
25.严格按期换届制度。各单位党组织要严格按照党章规定和《基层党组织选举工作条例》按期进行换届选举。公司党委会每届任期4年，所属各单位党组织委员会每届任期2-3年。要积极探讨基层党组织候选人提名制度和选举方式的改进。项目党组织在组建三个月内，应召开党员大会进行民主选举。要注重发挥党员代表在党代会闭会期间的作用，积极探讨实行党代会代表提案制度、区域例会制度、巡视制度、民主评议领导干部、党代表列席同级党组织会议制度等。
26.推行和完善党务公开。适应党内民主建设和项目发展的实际需要，推行和完善党务公开制度，将党组织的工作置于广大党员、员工群众的监督之下，以保障党员的民主权利，最大限度地调动党员和员工群众的积极性。在严格遵守《党章》规定的基础上，本着宜公开则公开的原则，将党组织的决策、决议、党内工作制度、评先评优、发展党员、党员业绩等向党内外进行公开，增加党组织工作的透明度和党内外监督力度。要从实际出发，创新党务公开的形式。建立健全党内情况通报、情况反映等制度，拓宽党员参与党内事务的渠道。要推进项目党组织工作信息化，充分利用现有信息网络资源，及时上报党建信息，办好公司党建网站，构建党建信息平台,畅通党建信息互通渠道。
七、进一步健全和落实党建工作责任制
27.公司党委的主要职责。贯彻落实局党委关于党建工作的部署要求，组织开展党内活动；加强领导班子建设，抓好干部的培养、教育、考察和监督工作；建立健全党委工作制度，落实党组织建设工作细则，坚持领导班子成员抓党建工作责任制；按期进行党组织换届选举，配齐配强基层党组织书记，加强书记的日常培训；抓好党员教育管理，做好发展党员工作，保障党员民主权利；表彰先进，定期分析党员队伍现状，对不履行党员义务、不符合党员条件的党员按有关规定进行组织处理；做好党费的收缴、使用、管理和党内统计等工作。
28.公司“代局指”党工委的主要职责。“代局指”党工委是公司党委的派出机构，同时接受局党委职能部门工作指导，负责坚持党的基本路线，保证监督党和国家的方针政策及公司党委的决议、决定在工指（项目部）的贯彻执行；参与工指（项目部）重大问题决策，支持行政领导依法行使职权；做好与业主及地方党委的沟通联系，并积极参加其党组织开展的活动；负责组织、指导和协调管段内各项目部（分部）党建思想政治工作。党工委对参建项目部参与评先表彰要签署意见，对各单位党委调整变动参建项目部党政主要领导，应提出意见和建议。
29.公司属各单位党组织的主要职责。保证监督党和国家的方针政策和上级组织指示、决议的贯彻执行；加强项目部党组织自身建设，领导项目部思想政治工作和精神文明建设；积极参与项目部重大问题决策，支持项目经理依法正确行使职权；负责项目部干部的教育和管理，对班子成员的调整、奖惩有建议权；围绕项目施工生产和完成急难险重新任务，组织开展党内活动；负责做好发展党员工作；切实加强项目部党风建设；做好员工日常思想政治工作；负责对违法违纪党员的处分以及对不合格党员的处置；做好党费收缴和党内信息的上传下达。
30.党组织负责人的主要职责。各单位党组织书记是党建工作的第一责任人，专职党组织副书记是直接责任人。党组织书记负责党组织全面工作，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，贯彻上级党组织的决议和决定；负责本单位党的建设，研究安排党组织工作；负责领导班子思想、组织、作风建设；负责党员、干部队伍的教育与管理；负责党风建设和精神文明建设；按时向上级党委和党员代表大会报告工作。专职党组织副书记协助党组织书记抓好分管的党建工作；负责党组织日常工作，及时向党的委员会或党组织书记汇报工作；负责组织、落实党内的工作制度和会议、制度的实施，并做好检查和督促。
31.公司党委职能部门的主要职责。党委职能部门在党委的直接领导下，负责组织、宣传和党办工作，发挥参谋助手作用。各职能部门要围绕企业改革和生产经营，增强部门主动参与、主动配合、主动服务、主动解决问题的意识，负责抓好公司党建思想政治工作和精神文明建设，积极开展党的基本路线、方针、政策和形势任务的宣传教育，认真抓好项目党组织建设和党员队伍建设，加强对内对外新闻宣传，提高党建工作整体效应。要按照稳定队伍、优化结构、提高素质的要求配齐配强党务工作人员。
32.加强对工会、共青团工作的领导。坚持“党建带工建”、“党建带团建”的原则，各单位党组织要经常听取工会、共青团工作的汇报，研究解决实际问题，支持和指导工会组织和共青团组织按照各自章程，独立自主开展工作，积极开展劳动竞赛、“三工”建设、“三不让”承诺、青年文明号、青年突击队、导师带徒等活动，充分发挥工会、共青团组织在推进工程项目建设、推动企业科学发展中的作用。
33.完善党建工作综合评价体系。公司党委在《项目经理部管理细则》中就党建工作加大了综合考评的分值比重，进一步完善了党建工作考核评价、监督约束和奖惩激励机制，每年开展一次党建工作普查。各单位党组织要切实增强“抓好党建是本职，抓不好党建是不称职，不抓党建是失职”的理念，自觉履行党建职责，切实做到责任明确、措施到位、领导有力。要进一步规范党建工作流程，加强党建工作过程控制，实行跟踪改进；要紧密围绕公司改革发展大局，认清形势，明确任务，坚持突出重点，突破难点，开拓创新，健全完善全公司思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设“五位一体”的党建工作格局，切实把公司党建工作提高到一个新的水平。