本站联系QQ=&编辑： 业务1：　业务2：　网站合作：
Copyright & 2008- ,Inc. All rights reserved
本站法律顾问：
农村土地网 版权所有农村土地承包经村长签字但只有村委会盖章，请问合同有效吗？ - 110网免费法律咨询
您的位置：
&& 查看咨询 　　　　　　　今日活跃律师： &&&&&&&&&&
该问题已关闭
的回复获得奖章一枚
的回复获得奖章一枚
的回复获得奖章一枚
的回复获得奖章一枚
的回复获得奖章一枚
的回复获得奖章一枚
的回复获得奖章一枚
的回复获得奖章一枚
的回复获得奖章一枚
的回复获得奖章一枚
农村土地承包经村长签字但只有村委会盖章，请问合同有效吗？
辽宁－鞍山&03-28 10:51&&悬赏 10&&发布者:jjwawa & 回答:(2)
我是2008年与村长签订2010年至2014年土地承包合同，合同上说自签订之日起有效。内容里有说在承包期间若遇洪涝则转下年，2012年整好遇洪涝，按照合同说法应该2015年还可以种一年，但村长不许，说是想种就要交钱，且承包金额长了四倍多，以前是100元一亩，现在是450元一亩，土地承包金额是村长一人说的算还是有上级明文规定呢？我们坚持按合同走，但村长说合同无效，跟他签署的合同就等同于一张废纸，请问真像村长说的那样吗？还有我承包的土地没有资补属于黑地。谢谢解答！
问题补充：
合同上有说自签订日起生效且永不反悔。
还有我如果这次再继续拿钱承包土地的话承包面积增加了，以前是按30亩算，现在村长说按45亩算，实际上是35亩。
您也有法律问题？ 您可以 发布咨询，我们的律师随时在线为您服务
[辽宁-沈阳]
回复时间：
考虑到问题较为复杂，建议来电咨询。
[北京-朝阳区]
250434积分
回复时间：
房屋或土地征收，应当由当地政府部门依法发布征收公告、补偿安置方案；企业征收应依法给予各项赔偿。如补偿不合理或违法征收、非法强征，建议积极走法律渠道，委托专业拆迁律师通过政府信息公开、行政复议、行政诉讼、谈判等多种方式维权！
详情可来电来访...
问题答案可能在这里 →
无锡推荐律师
最佳律师解答
(毕丽荣)()&
(陈晓云)()&
(马清义)()&
(程智华)()&
(李三勇)()&
(郎海华)()&
最新回复律师
人气：394899
河北 石家庄
人气：133905
人气：56523
人气：133348
北京 东城区
人气：195993
人气：660861我的位置： >
未经民主议定程序土地承包合同的效力
时间：| 来源：中顾法律网
推荐阅读：
2月13日，北京圣运律师事务所拆迁业务部主办律师李吏民应邀做客中顾法律网第179期高端律师访谈栏目，本期访谈的主题是：未经民主议定程序土地承包合同的效力。李律师通过案例为大家分析未经民主
　　中顾法律网司南：2月13日，北京圣运事务所拆迁业务部主办李吏民律师应邀做客中顾法律网第179期高端律师访谈栏目，本期访谈的主题是：未经民主议定程序土地承包合同的效力。村民委员会与该村村民未经村民民主议定程序签订了土地承包合同，后该土地被征收用于城镇建设，村委会以承包合同未经民主议定程序为由向县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁要求确认张某与村委会签订的土地承包合同无效，因此引起纠纷。法院判决认定合同无效。李律师通过此案例为大家分析未经民主议定程序土地承包合同的效力的问题。
　　●嘉宾简介
李吏民律师
　　律师姓名：
　　执业机构： 北京圣运律师事务所
　　专长领域： 拆迁安置,行政诉讼,,拆迁安置
　　联系地址： 北京市海淀区中关村南大街甲6号铸诚大厦B座1701
　　手机号：
　　执业证号：04846
　　●本期访谈
　　◎案情简介：未经民主议定程序签订土地承包合同， 后起纠纷
　　1996年第二轮家庭联产承包时，张某除继续承包位于其村北山上的2.4亩责任田外，还另行租种了其村位于松江河生产资料站南的土地3亩，租赁性质为一年一租，没有签订书面土地承包合同，约定每年每亩地的承包费为35元。日，村委会在没有召开村民会议讨论的情况下，与张某签订了该3亩土地的书面承包合同。双方合同约定，村委会将该块土地发包给张某用于种植蔬菜;承包期限从日至日止，共25年;张某每年上缴承包费40元;在承包期内国家征用土地，赔偿按国家规定执行，张某所建的地上附着物的赔偿全部归其所有;合同自鉴证之日起生效等，双方在合同上签字，鉴证机关镇经管站加盖公章。2011年包括该3亩土地在内的80亩土地被征收用于城镇建设。2011年初，村委会拒收张某上缴的当年承包费。2011年3月份，村委会以承包合同未经民主议定程序为由向县农村土地承包仲裁委员会申请仲裁要求确认张某与村委会签订的土地承包合同无效。日，县土地承包仲裁委员会做出决定，裁决双方签订的土地承包合同无效。张某不服，向法院提起诉讼。
　　◎一审：张某与村委会签订的土地承包合同应依法认定为无效合同
　　一审法院认为，本案诉求确认合同效力的承包地，不属于记载于农村集体土地承包经营权证上的家庭联产承包性质的土地，而属于其村的机动土地，双方签订的土地承包合同发生于日，根据当时已经实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》第19条、《吉林省集体土地承包经营管理条例》第16条、《中华人民共和国合同法》第52条的规定，村委会将3亩土地发包给张某前没有召开村民大会讨论通过，因此，不能保证村委会将土地发包给张某及承包费的约定未损害集体组织和广大村民的利益，符合多数村民的意愿，故张某与村委会签订的土地承包合同应依法认定为无效合同。张某应当返还3亩承包地，并清除地上一切附着物，村委会适当赔偿地上附着物等经济损失。张某不服一审判决，提起上诉。
　　◎二审：认定一审判决
　　二审法院认为，张某上诉称按照《最高人民法院关于民事诉讼证据若干规定》第75条规定应推定村委会与其签订承包合同时召开了村民大会进行了讨论表决的事实不能成立。该条法律规定的前提条件必须是张某提交证据证明，1996年其村委会召开了二轮土地承包村民大会和在2001年其村委会与张某签订承包合同时亦召开了村民大会及召开会议时制作了会议记录的事实。然而，张某没有证据证明适用该条法律规定的前提条件已经成就，故本院无法基于其村委会现持有该会议记录本，在诉讼中无正当理由拒不提交的事实，来推定张某与村委会签订的3亩土地承包合同进行讨论并表决的事实成立。故一审判决认定事实清楚，适用法律正确，予以维持。
　　◎评析
　　☆未经过民主议定程序的土地承包合同不能当然认定为无效
　　一审法院以村委会与张某签订的土地承包合同没有经过村民大会讨论通过不能保证没有损害村民利益而确认为无效，二审法院以张某应当承担双方签订的土地承包合同经过村民大会讨论通过的举证责任而维持一审判决，确认双方所签订的土地承包合同无效有些欠妥。未经过民主议定程序的土地承包合同不能当然认定为无效。
　　◎其理由如下：
　　☆1、本案中民主议定程序适用的是土地承包方案而非农村土地承包合同本身。
　　《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》关于农村土地承包中须经民主议定程序决定的事项共有三种情行，一是土地承包方案的确定，二是承包期内对个别承包土地的适当调整，三是对集体经济成员以外的单位和个人发包土地。
　　《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条第九项、《中华人民共和国农村土地承包法》第18条第(三)项规定了农村土地承包方案应当经村民会议讨论决定;《中华人民共和国农村土地承包法》第27条第2款、《中华人民共和国土地管理法》第14条第2款规定了在土地承包经营期限内对个别农户承包地的适当调整，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;《中华人民共和国农村土地承包法》 第48条第1款、《中华人民共和国土地管理法》第15条第2款规定了农民集体所有的土地由本集体经济组织以外的单位或者个人承包经营的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府批准。从上述法律规定看，除了在承包期限内对个别农户的土地承包进行调整外，民主议定程序适用的是承包方案。即便是对集体成员以外的单位和个人发包土地仍然是承包方案或者是承包合同的大体框架，而非承包合同的具体条款，承包方案经过民主议定程序通过后，由村委会代表村集体成员与承包人签订具体的承包合同。
　　本案中，张某是本村村民，其与村委会签订的土地承包合同不是村集体组织成员内部在承包期内的个别承包地调整，也不是村集体成员以外的单位和个人承包土地的情况。2001年其与村委会签订土地承包合同时《中华人民共和国农村土地承包法》(日颁布，日起实施)尚未颁布实施，不适用该部法律规定。而《中华人民共和国土地管理法》第14条、15条规定的是承包期内个别农户承包地调整及对村集体成员外发包土地的情况。因此，本案仅仅适用《中华人民共和国村民委员会组织法》的规定，根据该法第24条之规定，土地承包方案须经过村民会议讨论决定，承包方案只有经过民主议定程序才能付诸实施，签订承包合同。但承包合同本身不需要村民大会通过即民主议定程序，而是由村民大会授权村委会与承包人签订土地承包协议。
　　☆2、违反民主议定程序的土地承包合同属效力待定而非绝对无效合同。
　　最高人民法院关于适用《中华人民共和国合同法》若干问题的解释(二)第十四条规定，“合同法第五十二条第(五)项规定的“强制性规定”，是指效力性强制性规定。”，也就是说违反了法律法规强制性规定的合同并不必然无效，只有这些强制规定是效力性的规定合同才必然无效。效力性强制性规定具体地表现为“违反……无效”，或者是“不得……，否则无效”。而无论是《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国土地管理法》还是《中华人民共和国农村土地承包法》，都并未将违反民主议定程序对农村土地承包合同的效力影响设定为一种明确禁止性的效力性规范形式。例如《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条规定“涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：(四)土地承包经营方案;……”根据该条规定，并不能直接或间接推导出“未经村民会议讨论决定的承包方案无效”的结论，而只能得出“承包方案未经村民会议讨论的，不符合村民委员会组织法所确定的民主议定程序”这样的法律后果。
　　因此，违反民主议定程序的土地承包合同不能当然认定为无效，其实质上是村委会越权发包、无权处分的行为，是一种效力待定合同，如果村民事后进行追认就有效，如果村民认为土地承包合同侵犯了自己的利益而不予追认则合同就无效。
　　而本案中，该土地承包合同已经履行10年有余，村民没有提出任何异议，更没有加入到本案的诉讼中来，村委会也没有提交任何证据证明该土地承包合同损害了村集体和村民的利益，一审、二审法院仅仅因张某与村委会所签订的土地承包合同没有经过民主议定程序就径直判决无效是明显不妥的。
　　☆3、以违反民主议定程序为由请求确认土地承包合同无效的诉讼时效问题。
　　根据合同法原理，合同有绝对无效和相对无效之分。损害国家利益或者社会公共利益的合同属绝对无效合同，任何人都可以主张合同无效，法院也不依当事人的主张而应依职权主动审查，并不受诉讼时效的限制。上面已经分析，违反民主议定程序的土地承包合同不属于绝对无效的合同，是相对无效的合同。此类土地承包合同是否有效要看它是否违背了大多数村民的意志，是否损害了村集体和村民的利益，村民是否对该合同进行追认、确认无效或者撤销。因此，此类合同主张无效应当受诉讼时效的限制，以维护正常的土地承包关系，稳定农村的生产秩序，限制村委会及村民为了自己的不法利益而滥用民主议定程序主张合同无效而实际上随意解除土地承包合同。
　　根据《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定(试行)》(日由最高人民法院审判委员会第1066次会议通过，自日起施行， 日废止)第二条 “发包方所属的半数以上村民，以签订承包合同时违反《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律规定的民主议定原则，或者其所签合同内容违背多数村民意志，损害集体和村民利益为由，以发包方为被告，要求确认承包合同的效力提起诉讼的，人民法院应当依法受理，并可通知承包方作为第三人参加诉讼。” 第25条第2款 “属本条前款规定的情形，自承包合同签订之日起超过一年，或者虽未超过一年，但承包人已实际做了大量的投入的，对原告方要求确认该承包合同无效或者要求终止该承包合同的，人民法院不予支持。但可根据实际情况，依照公平原则，对该承包合同的有关内容进行适当调整。”，以未经过民主议定程序而主张农村土地承包合同无效的诉讼时效应当为一年。因该司法解释的有关条文与后来颁布实施的农村土地承包法相冲突，因而被废止，但该司法解释第2条、25条的规定和立法本意可以作为同类案件的司法政策参考。虽然该司法解释第2条规定的诉讼主体为村民，但25条的规定应当作扩大解释适用于合同双方主体。因为人民法院对同一事实的法律认定须保持一致，对同一份土地承包合同效力的认定结果不应因诉讼主体或诉讼请求的不同而有所不同，应当保持适用法律和裁判结果的稳定性与一致性。
　　且本案中张某与村委会所签订土地承包合同的时间是2001年，其签订土地承包合同时上述司法解释有效并未被废止，在审理该案时应当适用该司法解释。2011年村委会因土地被征收为了减少补偿而提起无效之诉远远超过了该司法解释规定的1年诉讼时效，同时，村委会也没有主张并提交证据证明该土地承包合同损害了村集体和村民的利益，一、二审法院判决确认合同无效明显不妥。
　　☆4、以未经民主议定程序为由请求确认土地承包合同无效的举证责任分配问题
　　村委会是村民自治组织，其代表村集体处理相关事务与村民或者其他单位和个人等签订土地承包合同。根据《村民委员会组织法》的规定，村委会处理涉及村民利益的重大事项前应当经村民会议讨论决定，即民主议定程序。民主议定的形式可以是村民大会，也可以通过广播，还可以逐户通知征求意见等，民主议定程序是村集体议事的内部程序，村民会议记录、广播稿、征求意见书等民主议定程序的相关证据材料由村委会保管。承包人在与村委会签订土地承包合同时无需村委会提供承包方案经过村民会议讨论决定的证据，承包方案经过民主议定程序的有关材料也不是土地承包合同的附件。因此，以未经民主议定程序为由请求确认土地承包合同无效的举证责任应当由村委会承担，如果由承包人来承担举证责任，对承包人来说是极不公平的，因为无论是否经过民主议定程序，承包人都是举证不了的。
　　本案中，村委会因土地被征收为了减少补偿就向农村土地承包委员会申请仲裁以土地承包合同未经过民主议定程序为由请求确认土地承包合同无效，村委会应当承担举证责任。张某不服仲裁裁决向法院起诉，仍应当由村委会承担举证责任。村委会应当举出充分证据证明该土地承包合同没有经过民主议定程序，且存在损害村集体或着村民的利益才能判定土地承包合同无效，而不能由张某承担土地承包合同经过民主议定程序的举证责任，二审法院认为张某应当举证证明1996年其村委会召开了二轮土地承包村民大会和在2001年其村与张某签订承包合同时亦召开了村民大会及召开会议时制作了会议记录的事实是明显不妥的。
　　●律师访谈回顾：
　　系列访谈：
　　“私了”解析
　　之怪胎
　　本文为中顾原创内容，未经许可，不得转载。欲转载请发电子邮件联系授权事宜。(邮件发送到：)
无须注册，快速提问，描述越详细、回答越准确。中顾法律网万名律师为您提供
免费法律咨询服务。如果您想尽快获得众多律师的观点，请点击
上一篇文章：02-12
下一篇文章：02-15
接下来您还可以
发布法律咨询
看看大家都在关注什么
免费咨询律师访谈律师
向律师电话咨询免费，请说明来源于中顾法律网
最新访谈文章推荐
最新最新访谈文章
我来说两句排行
2月13日，北京圣运律师事务所拆迁业务部主办律师李吏民应邀做客中顾法律网第179期高端律师访谈栏目，本期访谈的主题是：未经民主议定程序土地承包合同的效力。李律师通过案例为大家分析未经民主议定程序土地承包合同的效力的问题。
如果您遇到方面的问题，可查找专业为您服务 或
免责声明：中顾法律网登载此文出于传递更多法律相关知识为目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述，如涉及版权等问题请与本网站联系，核实后会给予处理。
找聊城市地区律师访谈律师
找山东省地区律师访谈律师
按地区查找律师访谈律师
欢迎交互友情链接（正开展分站合作），具体咨询QQ，或者进入
版权所有：济南中顾信息技术有限公司
国家信息产业部备案 鲁ICP备号 【济南市公安局网警支队备案：20】农村土地承包合同公证的注意事项有哪些-法律知识大全|律师)
大家都在搜：
微信扫一扫 免费问律师手机扫一扫 法律兜里装
农村土地承包合同公证的注意事项有哪些
来源：互联网整理,仅供参考
热门城市：&& && && && && && && && && 说到公证，相信大家都有所耳闻吧。那么，大家知道村公证的注意事项有哪些吗。其实，农村合同公证与否，都是具有法律效力的。下面，365小编将会为大家详细的介绍一下相关的。一、农村土地公证是否需要？不需要的，公证只是起备案的效力。二、村土地承包合同公证的注意事项：1、应注意承包合同的内容是否完善合法《中华人民共和国》第21条规定：承包合同一般包括以下条款：(一)发包方名称，承包方名称，发包方负责人和承包方代表的姓名，住所。(二)承包方土地的名称，坐落，面积，质量等级;(三)承包期限和起止日期。(四)承包土地的用途。(五)发包方和承包方的权利和义务。(六)。第37条第2款规定;合同一般包括以下条款：(一)双方当事人的姓名，住所。(二)流转土地的名称，坐落，面积，质量等级;(三)流转的期限和起止日期;(四)流转土地的用途;(五)双方当事人的权利和义务;(六)流转价款及支付方式;(七)违约责任。实践中的土地承包合同存在的主要问题有：1、承包合同中土地四至不清。如某承包合同规定：承包土地南至沟，而实际此沟有两个坝，承包土地是到南沟坝还是到北沟坝，合同中规定不清，履行中则容易发生边界纠纷。2、承包合同的履行期限不明确，只规定期限却不规定起止日期，甚至根本不规定履行期限。3、承包或流转土地用途规定不明确或根本就不规定。这使某些承包户或流转户钻了空子，擅自改变土地用途，将耕地变成建设用地，在承包或流转土地上建房、改为养殖用地等。而《农村土地承包法》第33条明确规定，流转不得改变土地的农业用途。2、应注意承包合同用语是否规范。如某村采取形式发包的土地承包合同中规定：时所交充抵部分承包费。这里所说的定金实质上是履约保证金，而履约保证金与定金是完全不同的两个概念。所谓定金是指合同当事人为了确保合同的履行，依据法律或当事人约定，由当事人一方在订立合同时或订立合同后，前，为了的履行而给付对方当事人的金钱或其它代替物。合同中如果订有定金，当事人一方不履行或拒绝履行合同时，可适用定金罚则，即给付定金的一方不履行约定的义务的，无权要求返还定金;收受定金的一方不履行约定义务的，应当双倍返还定金。所谓履约保证金即招标人要求投标人提交的，保证在接到中标通知后，签订合同并履行合同各项义务的担保。一旦中标人不签订合同或不履行合同义务，根据《》不退还履约保证金。如前述，根据上下文和《招标投标法》，合同所规定的应是履约保证金而非定金。又如某规定：流转金额为每年伍万元，交款方式为上打租，第一次交款期限为合同签订之日起3日内一次性付清前10年的租金，总额为50万元，后10年的租金一年一交，在每年的年初三日内付清当年的租金，否则视为违约。文中划线部分有两种理解：一种是每年的农历正月初一至初三;另一种是每年的1月1日至3日。这样，就在履行合同的时间上容易发生争议。三、签订承包合同是否符合法定程序《农村土地承包法》第19条规定：土地发包应当按照以下程序进行：(一)本集体经济组织成员的村民会议选举产生承包工作小组;(二)承包工作小组依照法律、的规定拟定并公布承包方案;(三)依法召开本集体经济组织成员的村民会议，讨论通过承包方案;(四)公开组织实施承包方案;(五)签订承包合同。同时，根据《村委会组织法》、《》及相关法律法规，村委会发包承包方案须经村民会议或村民代表会议三分之二以上成员讨论通过，且原则上本村经济组织的土地只能向本村经济组织成员发包。如果向本村经济组织成员以外的人员发包，应当事先经本集体经济组织的村民会议或村民代表会议三分之二以上成员同意，并报乡镇政府批准。同时，应当对承包方的资信情况和经营能力进行审查后，方可签订承包合同。可是，有的发包方却不履行这些程序，只经村两委同意即发包。另外，有的村采取招标、拍卖方式发包，而招标拍卖是组织性、法律性、程序性、专业性都很强的法律行为，除了专业人员，一般人很难做到使行为完全符合《招标投标法》、《》及相关法律法规。这样，就造成签订的合同程序违法。四、流转合同的流转手续是否完备《土地承包法》第37条规定：采取转让方式流转的，应当经发包方同意，采取转包、出租、互换或其它方式流转的，应当报发包方备案。而实践中，许多农户采取转让方式流转土地承包经营权，没有经发包方同意;采取转包、出租、互换或其它方式流转的，也没有向发包方备案。这就造成土地承包及其经营权流转的管理混乱，引发各种矛盾。五、是否齐备这是依法出证的保证。如前所述，土地承包需要多种程序，在各种程序中，作为公证机构不可能从开村民会议到签订合同步步跟随，这就需要当事人提供相关证据的原件，包括村委会会议记录、村民大会或村民代表大会会议记录、乡镇政府批文等等。综上所述，关于农村土地承包合同公证是否需要，其实是不需要的，公证只是起备案的效力，公证与否都是具有法律效力的。公证要注意，承包合同的内容是否完善合法、流转合同的流转手续是否完备以及证据是否齐备等问题，更多相关问题您可以咨询律师365。延伸阅读：
该文章整理时间“ 02:28:02”，该文章最新更新时间为2017年！内容整理自网络，若内容有误欢迎联系客服反馈修正！
无锡土地房产律师
律所：江苏云崖律师事务所
区域：江苏/无锡/滨湖区
擅长土地房产
律所：江苏汇方律师事务所
区域：江苏/无锡
擅长土地房产
相关知识推荐
相关咨询推荐
热门土地承包法律百科
土地出让金是与土地和土地使用权相联系的新范畴，是土地的财政问题，实际上就是土地所有者出让土地使用权若干年限的地租之总和。土地出让金是什么,土地出让金计算标准。
地区找律师
立即提问、免费短信回复
注：我们将对您的联系信息严格保密
专业律师专业解答
一站式服务
案情关键词
400-64365-60
服务时间：周一至周六8：00~22:00，
提供法律咨询解答和找律师服务
最新法律百科
最新法律知识
承包地纠纷最新咨询
律师365，优质法律服务平台400-64365-60服务时间：周一至周六8：00~22:00服务指南平台保障律师入驻常见问题|||||Copyright(C) 成都六四三六五科技有限公司 版权所有 蜀ICP备号 增值电信业务经营许可证(川B2-)
1082律师在线
3158今日解答
阅读本文耗时：
提问仅需 1 分钟，律师在线解答