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年浙江省特色小镇深度调研及建设模式研究报告
图表　年地区生产总值及增速
图表　2015年地区生产总值及第三产业增加值构成
图表　2015年浙江省居民人均可支配收入、中位数及增速
图表　2015年末浙江省各城市城镇化率
图表　浙江省旅游景区资源结构
图表　浙江省分布
图表　浙江省度假区企业分布情况
图表　2016年浙江省三星级及以上酒店等级占比
图表　2016年浙江省旅行社数量规模
图表　年浙江省旅游业景气指数
图表　国外知名专业化小镇介绍
图表　特色小镇发展水平评估框架
图表　绿城小镇布局模式
图表　浙江省第一批省级创建名单
图表　浙江省首批特色小镇创建名单
图表　浙江省特色小镇区域分布
图表　浙江省第一批省级特色小镇产业分布
图表　浙江省第二批省级特色小镇产业分布
图表　浙江省10个省级示范特色小镇产业分布
图表　浙江省13个行业标杆小镇产业分布
图表　浙江省首批20个示范点小镇产业分布
图表　浙江省旅游养生类特色小镇分布
图表　重点产业亩均投资强度与亩均产出数据
图表　浙江省特色小镇排名前三情况
图表　杭州市重点特色小镇投资情况
图表　2016年绍兴市特色小镇运行数据
图表　金华市特色小镇布局
图表　2016年金华市特色小镇投资规模
图表　2016年金华市特色小镇投资结构
图表　2016年金华市省级创建特色小镇项目投资情况
图表　台州市特色小镇布局
图表　2016年上半年衢州市第一批省级特色小镇投资情况
图表　2016年上半年衢州市第二批省级特色小镇投资情况
图表　2016年上半年衢州市市级特色小镇投资情况
图表　2016年上半年衢州市市级特色小镇培育对象投资情况
图表　梦想小镇区位图
图表　梦想小镇整体布局
图表　梦想小镇内涵建设主要构成
图表　梦想小镇众创空间云平台五大核心应用模块
图表　梦想小镇实施运营模式
图表　玉皇山南基金小镇扶持政策
图表　玉皇山南基金小镇专业配套服务机构
图表　嘉善上海人才小镇区位示意图
图表　嘉善上海人才小镇产业功能布局及细分类型
图表　年龙山-西溪发展空间演变
图表　龙山-西溪与周边城市关系示意图
图表　龙山-西溪小城市用地规划方案
图表　龙山运动小镇概念设计平面图
图表　龙山运动小镇用地及功能布局
图表　龙山&西溪全域项目布局图
图表　龙山-西溪全域项目库
图表　&137&全域运动理念图
图表　浙中区域联动游线
图表　浙江省江南药镇示意图
图表　和合小镇区位示意图
图表　全国部分省市关于特色小镇建设的政策概述
图表　浙江省级层面主要政策内容
图表　浙江省各地级市培育指导意见
图表　特色小镇与城市建设相互影响机制
图表　全产业链体验布局
图表　工业与服务业联动布局分析
图表　产业与文化联动布局
图表　浙江省创建程序
图表　PPP模式的分类
图表　PPP项目运作机制
图表　嘉善巧克力小镇区位示意图
图表　嘉善甜蜜小镇PPP合作产业项目
图表　小镇规划效果图
***************更多图表目录略***************
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核心提示：“特色小镇”，2015年以来一直是国内媒体的热词，到2016年1月，浙江共有79个特色小镇列入省级创建名单。
“特色小镇”，2015年以来一直是国内媒体的热词，到2016年1月，浙江共有79个特色小镇列入省级创建名单。“特色小镇既是一个个开放共享的众创空间，又是一个个创新产品崛起的策源地，是新发展理念在基层的探索与实践。”全国两会上，代表委员如是说。对浙江而言，特色小镇建设才刚刚开篇，接下去怎么走？我们来听听代表委员怎么说。企业主体 政府有为[代表名片] 丁列明全国人大代表、贝达药业股份有限公司董事长特色小镇在国外有许多生动的实践，最为著名的当属美国硅谷。浙江省正在推进的特色小镇建设，有许多精神内核与硅谷是相通的，浙江的特色小镇完全可以借鉴硅谷的经验。探讨硅谷成功经验的文章很多，我的体会是，硅谷核心竞争力是快速将技术商业化，这个依靠的是市场化的运作机制。根据投资机构的经营业绩来进行投融资，依据市场规则把技术专家和创业资本联系起来，将最优资本和最新技术等资源按照市场规律进行优化配置。当然，在硅谷，政府并非真的无为。硅谷对创新也有很多支持，但不会直接给项目。除了税收政策鼓励，还通过各种政策去敦促技术进行商业化传播，使得技术创新最大限度地为社会经济发展作出贡献。此外，政府还应当致力于打造有利于创新的制度环境。以医药行业为例，现有审批效率对药企创新非常不利。一个新药要上市，要通过好几次审批，从动物试验完成以后，进入临床试验要有批文，每个审批环节都非常重要，没有审批就不能走到下一步，但是我们的审批时间非常长，这对创新非常不利。小镇名企 创造历史[代表名片] 张华明全国人大代表、浙江华之毅时尚集团总裁小城镇的发展离不开产业集群的支撑，浙江的小城镇成长见证了一个个乡镇特色产业集群的发展史。所谓“一镇一品，一乡一业”，是浙江块状经济的真实写照。现在，浙江正在大力推进特色小镇建设，加快块状经济转型升级。我跑过全世界许多地方的小镇，深深感到特色对于小镇的重要。去日本，游客要去熊本县品尝拉面，要去北海道买白色恋人饼干，它们的特色在全世界都是有名的，在蜂拥而至的国外游客心中有号召力，这就是特色魅力。小镇的特色，源于一个产业，有时候甚至是一家企业。从一家糖果店开始，发展成全球第三大巧克力糖果制造商，这是费列罗的故事，它的发生地就是意大利皮德蒙特地区阿尔巴镇。让阿尔巴镇闻名遐迩的还有这里的特产白松露，在世界美食圈颇负盛名。浙江也有许多美丽的小镇，风景优美，文化底蕴深厚。比如乌镇，当游客步入乌镇，就进入了一个新的空间，获得一种独特体验。但跟上述世界著名的小镇比，乌镇还可以考虑与特色产业相结合。比如，黄酒、手工艺品、精美食品等应该是江南一带的特色，但我们尚未打造出有影响力、辨识度高的品牌。专业化是这些小镇立身之本。它们往往具有悠久的产业传统，在历史的传承中，将专业发扬光大，各自活跃于地方、区域或全球市场。浙江正在推进特色小镇建设，特色即专业，应该找准定位持续创新。要通过建设一批小镇，成就一段历史。特色小镇 关键要“特”[委员名片] 陈小平全国政协委员、浙江省政协副主席在杭州余杭区，有个“神奇”的特色小镇。梦想，是它的名字。这里生活着一群名为“创客”的居民，他们的奇思妙想落地之后，就是小镇的未来。科技、资本、智力、人才在这里汇聚，形成充满活力的“众创空间”。大众创业、万众创新，是这里最真切的写照。作为经济新常态下，推动经济转型升级的重要抓手，浙江的特色小镇最大特色，就是“特”。在我的理解中，“特”包含两层含义，一是产业有特色，或是根植历史的传统优势产业，或是活力四溢的新兴产业；二是体制有特色，不同于传统意义上的实体小镇，资源和要素、政策和服务，都以产业为中心进行配置和优化。浙江特色小镇，发展势头迅猛，未来该如何更好发展？通过调研，我们提出建议，要把规划与申报有机结合起来，把好特色小镇的创建门槛，始终保持特色小镇的“特”。要积极探索政府与市场协作的开发模式，借助浙商回归、众筹等载体，吸引拉动民间资本，投入城镇开发建设。要统筹推进中心城区与特色小镇、特色小镇与周边乡镇、特色小镇与农村之间的市政公用设施建设，实现基础设施联建共享。产业为基，人文为本，通过“城”的平台，推动工业化，破除城乡藩篱，实现农民市民化，相信在新型城镇化的历史进程中，浙江的特色小镇，将扮演举足轻重的角色。创新驱动 小镇根本[代表名片] 周国辉全国人大代表、浙江省科技厅厅长浙江特色小镇建设，可以作多角度的解读。依我看，特色小镇的建设发展也是科技创新的生动实践。依托特色小镇，集聚创新资源、激活创新要素、转化创新成果，实现产业发展从资源要素驱动向创新发展驱动转变，这是特色小镇规划建设的根本。从浙江的实践来看，特色小镇的创新可圈可点。初步统计，首批37个特色小镇集聚了高校系、浙商系、阿里系、海归系的创业创新人才近万人、创业团队1900多个，促进了产学研用协同创新。有29个特色小镇与196所高校、省级以上科研院所开展了技术合作，央企、外企、民企等纷纷主动前来对接。同时促进了科技与金融紧密结合。去年，仅山南基金小镇累计入驻金融投资类企业300余家，管理资产规模超过1800亿元。一批成长性高的创业企业崭露头角，多个项目获得上亿元融资，形成了初步完备的金融业态。各种类型的众创空间在特色小镇蓬勃发展，厚植了“鼓励创新、宽容失败”的创新文化。浙江的特色小镇，似乎与欧美小镇相近。细究起来，“浙版”小镇其实很浙江、很中国，是浙江民营经济、块状经济、园区经济的传承和升华，是践行“两山”理论、坚持“三生融合”、建设美丽浙江的生动实践。特色小镇告诉我们，生产、生活与生态决不是对立相克的，而是相辅相成的，关键取决于我们的生产方式、生活方式和发展方式。只要我们想要，中国大地去雾治霾、再现美丽，应当不会是一个遥远的传说。核心特质 文化为魂[委员名片] 何水法全国政协委员、浙江省特级专家我清晰地记得，就在来京参会的那天，《人民日报》头版刊发了《浙江 特色小镇能量大》一文。经济新常态下，实现转型升级，需要好的制度设计，也需要好的平台载体。浙江的特色小镇，之所以成为全国媒体争相报道的宠儿，是因为这种探索和实践，从供给侧结构性改革的角度出发，将“产、城、人、文”有机结合，符合创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。之江大地，特色小镇，风起云涌。行走其间，最大的期盼，莫过于留住特色小镇的根、挖掘特色小镇的魂，做好“文”这篇文章。我相信，“文”的浓墨重彩，是特色小镇“特”的内涵所在，会让“产、城、人”的相融延续得更持久，产生更恒久的生命力。常言道，一方水土，养育一方人，培育一方产业。产业的诞生，有着不可忽视的文化根基。浙江省首批特色小镇名单里，诸如湖州丝绸小镇、南浔湖笔小镇、越城黄酒小镇、苍南台商小镇等，产业之外都带着鲜明的传统文化印记。那是活的文化，以产业的形态，延续生存至今。如何挖掘特色小镇的“文”？我觉得，首先，要对特色小镇的文脉进行梳理，拾掇起相关的文化碎片，整理、挖掘、研究后，在产业发展中加以放大，增强传统产业的核心竞争力。其次，要以文化为底蕴，融入创意设计，通过文化创意产业的发展，来反促传统产业的发展，带动特色小镇休闲旅游业的发展。第三，要在特色小镇的规划发展中，时时处处融入文化印记，让这种文化本色最终成为产业的核心特质、百姓的生活方式、小镇的独特气质。第四，要根据小镇特色输入特色教育，就地提升原有居民文化素质，促进有效就业和收入增长，形成良好的人口生态走势。
来源：浙江日报编辑：杨飞婷泛华集团杨天举：特色小镇不能简单复制浙江模式-北京搜狐焦点
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泛华集团杨天举：特色小镇不能简单复制浙江模式
泛华集团杨天举：特色小镇不能简单复制浙江模式
当前，“特色小镇”已经成为一个热词被广受关注，各地的特色小镇建设也正搞得如火如荼。10月14日，住建部公布了我国首批127个特色小镇名单；更早前，住建部、国家发改委、财政部联合发出《关于开展特色小城镇培育工作的通知》，明确提出发展特色小镇的
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中国目前最成功的特色小镇，都在浙江？
一名路人从乌镇西栅景区的一处房屋前经过。文/勒蒂塞尔特色小镇是中国城市发展的“正在进行时”。中国城市发展的“过去时”既丰富多彩，又效率惊人：通过高度竞赛，解决了高与低的问题；通过行政扩容，解决了大与小的问题；通过拆旧立新，解决了新和旧的问题。回到当下，特色小镇希望解决的是一个新问题：中国城市的品位问题。不过，当“念乡镇”“古韵小镇”“创意园区”“××小镇+”这些“千镇一律”的小镇名字出现在眼前时，我们很难不对各城市一哄而上建特色小镇的现状感到担忧，至少中国城市为特色小镇强行玩概念、造名字的能力，在现阶段远超对城市的规划、培育和创新能力。单以对特色小镇解读的深度而论，浙江是全中国的榜样。松阳茶香小镇翻看历史，这情况似曾相识：10年前的2007年，民企扎堆的珠三角专业镇形成了全国最大的产业集群，佛山、东莞、中山等珠三角城市领衔下的404个建制镇，构成了珠三角叫板PK长三角的巨型专业矩阵（镇）；而今，浙江的一个个产业不同但都独具特色的小镇，扛起了“新时代专业镇”的大旗。当珠三角疲于高喊“制造业转型升级”时，浙江的特色小镇矩阵（镇）已经开启了一个“新专业镇”的大时代。点开浙江特色小镇官网上的“小镇地图”，你可以遍览那些产业不同且风格各异的特色小镇：杭州主打以智慧、云栖、云制造为主的移动互联网牌，温州集聚台商、时尚制造甚至森林氧吧等门类，舟山玩起了渔业和禅意的概念，绍兴主推最具特色的越城黄酒小镇。浙江大学经济学院副院长杨柳勇曾把特色小镇分为两类，一类是传承历史的，以及浙江其他的丝绸、茶叶、旅游等特色产业（文化）小镇，比如绍兴的黄酒小镇；另一类是创新未来的，比如依托互联网、大数据、云计算等产业而发展起来的杭州云栖小镇、乌镇互联网小镇等。绍兴黄酒小镇财经评论员叶檀则认为，浙江汇聚了中国目前最成功的特色小镇集群，而在这一众小镇中，乌镇是“特色小镇蛋糕上的红樱桃”。她认为这种由行政推动让渡到市场主宰的发展模式，可以成为国内城市创办特色小镇的一个绝佳仿效案例。“乌镇既是文化运作模式，也是资本运作的成功案例。小镇里的原住民与游客，都能在传统的外观中，享受到现代化的生活。”在中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁看来，浙江的特色小镇经验为全国特色小镇的建设指明了一条路：“特色小镇有一个重要的特点——其产业完全按照市场规律发展起来，自发形成，并不是由政府推动。”不过与特色小镇的“浙江模式”相比，更多城市在建特色小镇的路上越走越偏。曾有人总结过特色小镇的五种死法，分别是：没有策划、生搬硬套、过度超前、只玩概念和盲目选址。如果用一句话精练概括一下，那就是：在对特色小镇毫无概念的前提下，很多城市只看见成功小镇的风光和政策红利，于是开始在工期上赶进度，在定义上玩概念，等到在城区远郊圈下某块地后，脑袋一热大腿一拍决定：“就是这儿了！”横店影视城就特色小镇的选址原则，上海交通大学特聘教授、中国发展研究中心主任陆铭曾有过一个通俗易懂的解释：“就好比开餐馆，你如果菜品多，做出的菜味道好，那不管你开的店离城市多远，总还是会有人光临的，因为别人愿意花费时间成本去品尝；如果你炒的菜没什么特色，你就应该选择离城市近一点。”不管怎么说，建特色小镇如今已成中国城市发展新趋势。住建部在去年7月提出，到2020年培育出1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。这么多的小镇被建起后，将构成一幅怎样的城市风景图？有人曾给已建成的特色小镇进行了一次盘点：新古典主义建筑风格小镇卖概念、卖情怀，新中式建筑风格小镇卖茶、瓷器和丝织品；欧式风情小镇不是扎堆的奢侈品店，就是待建的商品房；文化旅游小镇专门开民宿“蒙”外地人，智慧小镇就是微信可以扫码付款；与乡土田园相关的园区“潮”，与欧美名字沾边的小镇都很“土”……特色小镇，会是中国城市化的又一个“拿来主义”样本吗？专访陆铭（上海交通大学特聘教授、中国发展研究中心主任）采访：赵渌汀《新周刊》：近年来特色小镇已经成为城市建设的热门话题，你看好特色小镇在中国的发展吗？陆铭：建特色小镇本身是好事，尤其是当“千城一面”的中国城市出现在你眼前时，那些冷不丁带点特色和耍点个性的地方反而会让人眼前一亮。但就目前的情况来看，特色小镇的建设现状与初衷之间存在差距，当前的情况值得担忧。我的观点是：不应对特色小镇进行过度解读，对它在中国经济体量和城镇化进程中的作用，我们不能太乐观。你想想看，比方说一个特色小镇有5万人，你哪怕建1000个这样的小镇，到头来能有多少人？我们不能对它盲目乐观。《新周刊》：有一种声音认为，建特色小镇就是在变相搞房地产，一些工业园区借特色小镇之名，行起了建工业园区之实，这是不是你所说的令人担忧的其中一点？陆铭：的确存在这种情况，但我不同意武断地认为绝大多数特色小镇都在开发房地产。中国人有个习惯，总喜欢给人或事贴标签。“特色小镇”这个词，难道就应该成为某种城市化建设的固定模式吗？当然不是。有些小城市的建设不一定有什么特色，但只要有相应的生活和居住需求就行。如果能够通过搞房地产、建工业园的方式来带动小镇的复苏和崛起，又何乐而不为呢？《新周刊》：你怎么看待特色小镇在建设过程中出现的各种问题？陆铭：所有问题归纳到一点上，就是很多事情不是靠市场去推动，而是靠行政规划去推动，这能建好宜居住、上档次的特色小镇来吗？我们有太多制度上的束缚，比如土地流转问题。我曾去过美国的一些特色小镇，其中有很多都是旧时大艺术家、大文学家的居住旧址，很多有能力的美国人就把这些地方利用起来，做艺术展览，做互动分享，让小镇的知名度和凝聚力不断提高。但我们国内的特色小镇，很多都还是农业用地，而像这种农村宅基地的流转，目前还没有放开，按照目前的制度和法律条文，只允许村民之间进行流通买卖，这就严重地限制了资本下乡。没有资本下乡，就没有那些可以传递的艺术情怀和温情故事，小镇在提升自我品位和附加值时就会非常缓慢。《新周刊》：所以培育特色小镇时，需要在哪些方面格外注意？陆铭：首先一定要确立一个观念：特色小镇是根据市场的需求而兴起的，是依市场而兴的城市产物，不是靠红头文件的下达而建立的。同时，我们得注意一下城建过程中“特色”和“距离”的关系。那些没特色的小镇，就应该尽量建在离市中心较近的区域；而那些能够依靠自身产业和城市特色吸引人的小镇，大可以远离都市的喧嚣，因为越是独具特色、独具个性、独具差异性的小镇，人们就越是愿意承担因为距离和金钱而产生的成本和消费，这一点上乌镇就做得不错。乌镇戏剧节《新周刊》：以乌镇为代表的浙江特色小镇群，目前算是国内比较成功的特色小镇案例了。你怎么看待特色小镇的“浙江模式”？陆铭：浙江模式是一个不错的尝试，也正是由于这些最初可能被认为是“胆大包天”的尝试，让浙江这几年来的特色小镇遍地开花，随口都能列举出一长串案例：绍兴有黄酒小镇，南湖有基金小镇，温州有台商小镇，杭州有西湖云栖小镇，台州有智能模具小镇……这些小镇的特点很鲜明，有些地方依托独特的历史人文情怀，有的则是依靠专业化、个性化的生产为特点，这里面乌镇做得比较突出，比如承办起了互联网产业大会，也有一年一度的话剧节、戏剧节。特色小镇为什么能在浙江实现百花齐放的局面？根本就在于完全按照每座城市的特点而自然发展，没有什么明显的行政干预和政府推动。《新周刊》：和国外特色小镇相比，国内的特色小镇还有哪些差距？陆铭：国外的特色小镇，多是在承袭传统强势产业的基础上，强化自己的优势领域，比如有专门以刀具闻名的刀具小镇，还有皮具小镇、专产玻璃制品的小镇。大城市掌管着重要制造和服务业，绝大多数的小城镇能提供的是旅游和休闲服务。这时，这些以刀具、皮具和玻璃制品闻名的小镇，就可以静下心来向游客展示那些有历史厚重感的物件，讲述那些沉淀城镇情怀的故事。这样玩才有趣，这才是有趣的小镇，才是有特色的小镇。目前来看，浙江模式是在往国外的这条路上走的，但必须承认的一点是，内地其他城市办的特色小镇都还很盲目，都是政策甫一出台便一哄而上，之后要不就是单纯依托景点发展旅游，要不就是一门心思做产业，特色小镇的品位附加值一直都没有跟上。《新周刊》：国内建设特色小镇的风潮，是不是“拿来主义”式的城市建设？陆铭：我觉得不是。拿来主义是照搬其他人或其他地方的经验，国内城市建特色小镇如果能吸取国外经验反倒就好了。怕就怕这些城市一看见政策利好就一哄而上，被行政的指挥棒牵着走，最终忽视了最最重要的市场力量。对自己的城市特点、产业布局和文化阶层如果都不了解，一座城市怎么能建好特色小镇？
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