期货工具惠及玉米全产业链
　　今年是推行玉米价格市场化的第二年。在经历了上一年玉米价格的大幅下挫后，今年黑龙江产区的农民对玉米、大豆、水稻种植结构进行了调整，与此同时贸易商与下游深加工企业在经营思路上也做出了相应的调整。在玉米价格波动加剧的背景下，农民如何保障自身稳定的收益，贸易商如何适应新的市场环境，综合型企业如何借助市场化契机整合产业链优势做强做大?带着这些疑问，期货日报记者9月23—28日随大商所2017年黑龙江秋季考察团进入玉米主产区进行了调研。
在9月23—28日随大商所2017年黑龙江秋季考察团考察时记者了解到，今年玉米转种其他作物的比例保守估计在15%至20%，玉米单产较去年有10%以上的提高，但与过去三年平均产量相比提高并不明显。因为去年种植玉米亏损，农户改种大豆与水稻的比例明显提高。
富锦象屿金谷农产有限责任公司(下称象屿金谷)贸易部负责人车立军向记者介绍，今年富锦及周边区域玉米转种其他作物的比例约在30%，因为旱田的限制，大部分改种的是大豆。水稻种植存在着收益与投入双高的情况，也有相当一部分具备条件的土地改种成了水稻。
记者在考察绥滨县德善村大豆生长情况时，与当地农户刘大姐进行了交流。据刘大姐介绍，由于去年玉米受灾严重，种植玉米的农户亏损较大，今年改种大豆情况较为普遍。今年刘大姐便将自己家2垧地都改种成了大豆，预计每亩的产量在450斤，换算后每垧产量约在2.5吨。
记者在鹤岗至富锦沿线发现玉米改种水稻的情况较多，沿路随处可见正在修建的水渠。据相关人士介绍，目前改建的水田主要是采用引流江水的方式，因为投入大且受地理位置的限制，可以改造水田的土地并不多，并且地租与改建成本都较高，水田地租每垧在1万元左右。
考察团在走访集贤县农委时，有关部门负责人向记者介绍，今年集贤县及周边农作物种植面积在196万亩，较去年的140万亩增加显著。其中，水稻由去年的25万亩增加到今年的33万亩左右，大豆由去年的3万亩增加到今年的16万亩，玉米种植面积则下滑明显。在玉米与大豆种植面积此消彼长的同时，今年玉米与大豆的单产都维持在一个较高的水平。
综合考察了解到的情况来看，与去年比较，玉米虽然丰产但因为改种情况较多，预计总产量与前三年的平均产量相比仍存在10%至20%的缺口，叠加下游玉米深加工企业享受国家补贴导致的需求增加，玉米今年价格明显高于去年;大豆在单产与总产量都显著增加的情况下，今年价格有可能持续承压。
2 踏不准市场节奏的农户
今年含水分30%的玉米开秤价在0.53元/斤左右，而大豆已经开始陆续上市，价格在1.7至1.8元/斤。较去年最低时1块钱3斤的价格，种植玉米的农户今年收益显著提高，而大豆相较去年1.9元/斤左右的价格有明显的下降。从去年种玉米亏损大量转种大豆，到今年大豆价格下压玉米价格回升，农民似乎有些踏不准市场的节奏。
富锦地区大榆树镇向阳村的一位王姓农户介绍，他刚把玉米送到象屿金谷去检测水分，像他手里这样含水量在30%左右的玉米今年的价格在0.53元/斤。今年他依然坚持种了20垧的玉米，因为去年大部分农户种植玉米亏损严重，旱地租金下降在30%至50%，今年每垧地租在4000元左右，加上种子、化肥、农药、收割等费用，每垧地玉米的种植成本在8000元左右。预计今年玉米产量每垧约在11吨，再加上国家的补贴，今年种植玉米的收益比较理想。
在玉米价格与收益走高的同时，种植大豆的收益下降明显。上述刘大姐就是因为去年种植玉米亏损严重，今年将家里的2垧地改种了大豆。刘大姐告诉记者，现在大豆1.7至1.8元/斤的价格还能有些盈利。
刘大姐给记者算了笔账，大豆种植与收割的成本要低于玉米6000元/垧左右，但大豆的每垧产量较玉米低2.2吨左右，如果大豆的价格低于1.7元/斤，算上自己这一年的人工投入，盈利还不到1000元/垧。
刘大姐告诉记者，如果今年种大豆亏损了，明年就还改种回玉米，玉米毕竟产量高，盈利的机会更大一点。记者在考察中遇到的大部分今年由玉米改种大豆的农户都有着与刘大姐相似的心态。
连续10年开车带领调研人员考察的哈尔滨客车司机张恩权告诉期货日报记者，农民有时对于市场的反应过于敏感，大家看到今年种什么赚钱就一窝蜂都扑上去，但由于市场价格的波动，种的人多了产量上来了收益自然也就降低了。
格林大华期货农产品研究员刘锦告诉记者，从今年的产量与市场接受的价格来看，玉米的收益很有可能好于大豆。明年或出现大豆改种玉米的情况，但如果玉米产量伴随着种植面积的扩张而增大，考虑到临储依然保有近2亿吨的玉米库存，明年玉米的价格很有可能再一次走低。并且需要注意的是，地租从去年的6000元/垧下降到4000元/垧，农户的收益有相当一部分来自于地租的下降，如果明年地租走高农民的收益也将面临严峻的考验。
记者在6天的考察中与多位农户广泛交流了解到，不少农民都至少听说过期货，但因为自身知识结构的限制，农民很难直接参与到期货市场中来，主要还是依靠“保险+期货”等方式来规避自己风险。但因为此项目仍处于试点阶段，场外期权费用与保费都较高，主要还是依靠补贴，依然需要进一步推广与模式创新。
3 纠结的贸易商
如果说国家推行玉米价格市场化第一年考验的是农民，那么第二年最纠结的可能就是贸易商了。玉米价格经历国家取消临储买粮托市第一年的暴跌后，今年较为坚挺。但贸易商因为对政策变动影响的不确定，同时面对临储库存、下游需求、进口等多方面因素的影响，风险管控的需求迫切。
宝泉岭地区山林粮食加工有限责任公司总经理林向东告诉记者，目前其公司收30个水玉米潮粮起秤价1130元/吨，15个水上车价元/吨，到锦州港1710元/吨。但黑龙江发往锦州港的粮只能算作二等粮，目前锦州港的一等粮的价格同样也在1700元/吨左右，黑龙江地区收粮的贸易商在价格上没有竞争力。并且1710远/吨的价格，算上运费与烘干费等其他杂费贸易商是没有利润的，甚至略有亏损。目前山林公司依然坚持收粮主要是因为公司是采用收来水稻的稻壳作为烘干燃料，节省了一部分成本。但目前贸易商收粮普遍不赚钱，都是试探性收粮，希望后市玉米价格可以涨。
对于后市，同行的分析人士普遍认为，从供给面以及库存来看玉米价格依然弱势，但因为国家对玉米深加工企业的补贴以及发展乙醇汽油的规划，从需求端来看玉米价格或有走强的可能。
供给方面，今年玉米种植面积缩减较大，算上单产上升的因素，总产量依然有10%以上的减少，但2亿吨左右的临储库存决定短期内玉米供给依然强势。银河期货分析师吴玉琢表示，今年玉米大量上市预计在10月中旬，目前大部分贸易商收粮是没有利润的，玉米供应量加大后价格有下探的可能。并且今年临储在黑龙江地区已经拍出了2000万吨的玉米，各个村林立的烘干塔表明，贸易商手里都有一些屯粮。
“南方的饲料加工企业对目前的价格也是不接受的。”吴玉琢表示，目前锦州港口粮价在1700元/吨以上，运到南方港口的价格应在1900元/吨左右，而美国港口目前的粮价在1000元/吨，到达南方港口的价格约在1600元至1800元/吨，价差明显。虽然中国对玉米进口有严格的限制，但南方饲料加工企业普遍反映目前的价格过高。
需求端来看，今年与贸易商在产区抢粮的主要是玉米深加工企业。虽然因为环保因素养殖企业的总规模有所减小，限制了对玉米作为饲料的需求，但由于国家对玉米深加工企业的补贴，导致今年玉米深加工企业出现利润与开工率双高的现象。玉米深加工企业对于眼下的粮价完全可以接受，导致加工企业带动贸易商一同在市场上收粮，如果贸易商此时不收粮则有可能被市场淘汰出局。饲料加工企业北移的趋势以及国家预计在2020年全面推广乙醇汽油的政策利好，也加大了玉米需求增加的预期。
除了供需关系对价格的影响外，今年政策的变动导致贸易商传统的经营思路也受到了冲击，市场化运营的风险逐步显现。
穆棱市新纪源粮油公司负责人高先生介绍，以往竞拍临储的粮食大概率会有盈利，国家也是通过收储与拍卖之间的差价进行补贴。而公司今年参加玉米三等粮的拍卖，起拍价只有1100元/吨，但最终成交价格在1330元/吨左右。因为是三等沉粮，将来出售有可能面临亏损。
考察中另外一位贸易商则向记者坦言，今年玉米深加工企业积极收粮，贸易商如果不跟进就会被淘汰出市场，东北种植农作物一年只有一季，这两个月是最关键的时候，如果不收粮，则一年都没有活儿干了。面对这个价格如何盈利的追问，该贸易商告诉记者，一是希望后市玉米价格可以上涨，二是通过后期所收玉米水分的逐渐下降来拉低一些成本。
考察下来记者感觉到，国家实施玉米价格市场化对贸易型企业既是一次做大做强的机会，同时也是一个巨大的挑战。贸易型企业运用期货工具来管理自身风险已经成为其不可或缺的能力之一。
4 综合型企业面临多样化风险管理需求
考察团在走访中粮宝华粮食贸易公司(下称宝华粮贸)、象屿金谷、山林粮贸等具有产业链上下游整合能力的综合型企业时了解到，随着玉米价格市场化的推进，综合型企业在市场中发挥的作用越来越重要。同时综合型企业也看好玉米价格市场化的机会，对全产业链资源进行进一步整合，加大自己在行业内的优势。但值得注意的是，企业在发展壮大的同时也面临越来越多风险管控的需要，以及以期货为代表的金融衍生品的全方位支持。
车立军表示，象屿金谷从建立之初以仓储为主的经营方式向贸易、深加工等产业各个环节全方位的发展。从贸易角度看，企业发挥其自身的资金优势，每年玉米贸易成交量最大是在11、12两个月，而因为银行的考核制度，往往年底是抽贷的时候。象屿金谷依靠集团雄厚的资金实力，在2015年最高峰时期曾拿出100亿元资金进行收粮。
与此同时，企业也积极向下游产业链发展，企业不仅拥有自己的玉米加工厂，甚至还配备了发电厂。据产业资深人士介绍，对于玉米深加工企业，除了要控制好采购端玉米的价格，决定盈利水平的关键因素便是加工的电力成本，在产区配备自己的加工厂与发电厂，将大大提高象屿金谷的竞争力。
但象屿金谷同时也面临越来越多的风险，例如库存保值、发电煤炭价格、资金成本等。
宝华粮贸负责人黄先生介绍，公司占地面积230亩，有六条铁路专线，公司先后与中储粮、中纺、东方集团、北大荒、天润、中信、中航等7家央企合作，拥有较强的综合贸易能力与物流能力。因为公司具备从田间收割到港口装船一整套的物流体系，可以省去粮食打包、铁路站台装卸等环节的费用。并且因为收割方式越来越现代化，农民向贸易商卖粮往往采取田间直收的方式，这样更加考验短期内的物流能力，宝华粮贸完整的运输体系在运粮高峰时期优势明显。
据黄先生介绍，现在企业在周围12个村都建立了烘干塔，想为农民提供从播种到收割一体化的全产业链服务。但目前的关键问题依然是粮食价格波动的风险，如果能有效掌握定价权，将大大提高农民参与的热情。
山林粮贸总经理林向东向记者介绍，目前公司依靠完备的中下游烘干、储藏、贸易及南方到港后的后继贸易能力与农民开展订单农业。为了提高农民的积极性，山林与农民采取点价交易的方式，即农民直接把种出来的玉米送到山林粮贸，结算价格则由农民根据市场现货价格选择点价，同时农民还有一定的利息收入。
林向东表示，点价交易的模式，既让农民的收入有所保证，也保证了企业货源的持续稳定。但企业需要面临一定的价格风险，目前还在逐步推广当中。
产业链的整合、企业规模的壮大与经营方式的完备，必然需要更加完善的金融工具的支持，期货等金融衍生品工具越来越受到综合性企业的重视。
5 产业链各阶段都从期货中受益
玉米市场化使得价格波动加剧，对产业链各个参与主体都是一个巨大的挑战。从田间辛勤耕作的农民，到农村合作社、贸易商，再到如象屿金谷、宝华粮贸这样拥有产业链整合能力的综合型企业，期货工具都以不同的方式，在不同的方面发挥着不可替代的作用“保险+期货”让农民的种粮收入有了保障。农民因为缺乏相关的专业知识，自己进入期货市场对冲风险难度很大，通过“保险+期货”的方式实现对收入的保证是比较理想的方法。考察团在走访集贤县农委时，黑龙江臻美农农业科技有限公司总经理刘恋与随团的华信期货玉米研究员王彬进行了交流，双方表示有意就“保险+期货”的商业保险模式进行合作。
在交流中王彬表示，目前“保险+期货”的方式主要还是由交易所与政府补贴的方式为主，要想真正推广必须进行商业化的探索。近期华信期货与中国人保联合在内蒙古自治区推出的农产品收入保险，便是“保险+期货”商业化方式的一个探索。期货等金融衍生工具主要针对农产品价格风险的对冲，而在产量上缺乏有效的对冲手段，与保险相结合，使得农民可以最终得到产量与价格综合考虑的收入保证。交流期间王彬与刘恋就商业型农产品收入险的价格进行了深入交流，因为今年产区的产量与开秤价已基本确定，希望通过进一步沟通在明年达成合作。
点价交易、卖出套保已成为贸易商必备的经营方式。林向东向期货日报记者介绍，山林粮贸从农民处收玉米，如果农民认为当时的市场价格过低可以选择之后点价成交，将风险转移给贸易商进行管理。此时贸易商如果在期货市场建立一定的多头头寸买入套保，因为玉米期现货的高度拟合性，则可以规避价格波动造成的收粮成本增加。与此同时，公司还会对持有的库存做卖出套保。林向东介绍，从临储拍来的粮，放在仓库里同样面临贬值的风险，目前山林粮贸有20万吨库存，大约做了10万吨的卖出套保。
此外，越来越多的贸易商对期、现货市场用等同的地位来看待，利用期现结合的思路进行操作。考察团在走访黑龙江吉庆豆业的时候，其贸易部门负责人张经理向记者介绍，公司借助在产地多年经营的优势，采用一边在产地收粮一边在期货市场卖出套保的策略，如果最终期货市场价格合适便选择进行交割。今年便在豆一1705合约上成功交割，扣除仓储、运输成本及升贴水，每吨仍有几十元的盈利。
综合型企业更看重期货市场的定价权与产业链的整合能力，以及期货等金融衍生品对全产业链的支持。黄先生介绍，宝华粮贸准备在3个村试验新型的订单农业。公司依托其贸易端完整的物流体系，联合种子、农药、化肥等企业，为农民提供从播种到收粮的全流程服务，从而进一步提高产业链的整合能力。但粮食价格，依然是推广产业链服务的关键问题。黄先生正在积极筹建自己的期货团队，在为农民提供的综合服务中加入粮食价格保底的选项。
而对于象屿金谷这样覆盖整个产业链的综合性企业，期货工具早已成为生产经营的标配。除了对玉米进行套保外，产业链下游生产的淀粉，乃至发电厂用的动力煤同样要进行期货操作。车立军表示，贸易部门正在积极尝试建立期现结合的贸易方式，把期货操作上升到整个集团经营的层面，从而更好地为企业增加收益。
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今日搜狐热点定兴县人民政府——《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》的政策解读
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－ 政策解读
《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的实施意见》的政策解读
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一、为啥要鼓励和支持返乡下乡人员创业创新？　　【政策表述】　　鼓励和支持农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，发挥农村“双创”在推进农业供给侧结构性改革、促进农村一二三产业融合发展、培育农村发展新动能等方面的重要作用。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　近年来，随着大众创业、万众创新的不断深入推进，越来越多的农民工、大学生、退役士兵、科技人员、城镇居民甚至“海归”人员到农村创业创新，我们把他们称呼为“城归”，形成了一股新的返乡下乡创业潮。除了政策好以外，主要原因有三个：一是不断完善的基础设施使农村的吸引力大大增强，乡情、乡愁的张力越拉越紧，呼唤着游子的归来；二是城乡居民消费升级，优质绿色农产品供不应求，乡村的价值洼地需要被填平。三是推进供给侧结构性改革出现了无限的商机，巨大的利润空间吸引了越来越多的人选择返乡下乡创业。大家到农村创业创新，有利于将现代科技、生产方式和经营理念引入农业，为农业注入了新要素，提高农业质量效益和竞争力；有利于发展新产业新业态新模式，推动农村一二三产业融合发展，为农村经济发展增强了新动能；有利于激活各类城乡生产资源要素，使城乡要素双向流动和平等交换，为农民就业增收开辟了新渠道；有利于引领和推动农民按照市场的要求组织生产和调整结构，增强生产对市场的适应性，为农业供给侧结构性改革提供了新力量。返乡下乡人员在实现自身价值的同时，也推动了现代农业发展，增加了农民收入，加快了社会主义新农村建设，赢得了政府的支持、社会的关注和广大农民的欢迎。二、创业项目如何找？　　【政策表述】　　（1）鼓励发展农村特色种养业。鼓励和引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业。引导发展规模种养业、特色农业、设施农业、林果业、林下经济、庭院经济等农业生产经营模式。瞄准京津市场，引导发展精细果菜和特色高端叶菜、优质草食畜牧和优质奶源基地等。在太行山、燕山及农牧交错区发展特色经济作物及生态养殖。在燕山、太行山区和山前平原区等林区，大力推进林果业和林下经济发展。支持返乡下乡人员在贫困地区发展特色种植、特色养殖等扶贫产业。(冀政办字〔号)　　（2）鼓励发展农产品加工业。支持返乡下乡人员建设烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装等农产品产地初加工项目。引导返乡创业人员发展农产品精深加工，参与打造小麦、玉米和乳品、肉类、油料、蔬菜、果品、杂粮、薯类、水产品、食用菌、中药材等十二类精深加工产业链，提高农产品附加值。鼓励利用农村农产品资源，开展“菜篮子”产品商品化加工，发展主食品工业化生产和社会化供应。鼓励利用新技术、新工艺开展农副产品开发，促进循环发展和综合利用。鼓励和引导返乡下乡人员通过推进农业内部融合、延伸农业产业链、发展农业新型业态等多种形式开展创业创新，采取“保底收益、按股分红”等多种分配方式，建立与农民之间合理稳定的利益联结机制，实现农村一二三产业深度融合发展，让农民分享更多产业增值收益。(冀政办字〔号)　　（3）鼓励发展农村新业态。鼓励返乡创业人员深度发掘产业、资源、历史、文化等要素，积极发展观光农业、体验农业、生态农业、创意农业。支持返乡下乡人员在农区变景区、田园变公园、民房变客房、青山变金山、产品变商品中创业兴业。推进农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合，提升农业价值链。引导返乡下乡人员创业创新向特色小城镇和产业园区等集中，培育产业集群和产业融合先导区。(冀政办字〔号)　　（4）鼓励发展乡村服务产业。鼓励和引导返乡下乡人员从事农资配送、耕地修复治理、病虫害防治、农机作业服务、农产品流通、农业废弃物处理、农业信息咨询等生产性服务业。支持从事休闲农业和乡村旅游、民族风情旅游、传统手工艺、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化、农村物业管理等生活性服务业。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　农业农村商机无限，广阔天地，大有作为。返乡下乡人员要结合自身优势和特长，根据市场需求和当地资源禀赋，利用新理念、新技术和新渠道，开发农业农村资源，发展优势特色产业，在获得效益的同时，也能繁荣农村经济。在选择项目时，要与推进农业现代化的大目标结合起来，围绕推进农业供给侧结构性改革这个主线开展。要坚持以市场需求为导向，结合当地资源和自身优势，做到“三个对接”。一是主动对接新一轮优势农产品区域布局规划和特色农产品优势区建设。积极发展规模种养业、特色农业和设施农业；发展农产品烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装、营销等农产品加工流通业，引导开发营养安全、美味健康、方便实惠的加工食品。二是主动对接农业新产业新业态。发展升级版农家乐、采摘园和休闲农业聚集村，提升休闲农业和乡村旅游的产品和服务档次，把农业打造成养眼洗肺、健康养生的幸福产业；发展农村电商、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化等生产性生活性服务业和各类新产业新业态新模式。三是主动对接农村一二三产业融合发展。让农业生产接二连三，三次产业互动，形成良好的产业分工和利益分配关系，让农民参与产业发展并分享二三产业增值收益。农业部门对选择什么产业、怎么进行经营，主要是按照产业发展规划并结合当地实际，帮助搞好市场分析、政策咨询和项目论证，引导发展既符合市场需求、又能发挥优势的特色化、小众化、中高端、高附加值农产品，提高创业创新质量和效益。三、创业方式有哪些？　　【政策表述】　　（1）引导返乡下乡人员创办或领办农业企业、农民合作社、家庭农场、托管服务组织等，开展农业适度规模经营。(冀政办字〔号)　　（2）支持返乡下乡人员对接各类涉农电子商务平台和农业电子商务公共服务平台，创新流通渠道，促进农产品和农资网上销售。鼓励引导农村优秀青年借助电子商务平台开办特色网店或微店，促进当地农产品销售和农民增收致富。引导返乡下乡人员瞄准高端产品和消费人群，开展“三品一标”农产品网络零售、网上订货等业务。推动返乡下乡人员与电商企业共建农产品体验店、配送柜等，探索鲜活农产品进入社区模式，拓宽特色农产品、民俗产品、乡村旅游等网络营销市场。(冀政办字〔号)　　（3）鼓励返乡下乡人员牵头组建专业服务机构,通过租赁土地发展适度规模经营、托管土地等形式,开展生产经营、全产业链服务、金融保险+生产服务,跨区域、跨领域提供综合性、“一站式”农业社会化服务。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　返乡下乡人员到农村创业创新，要顺应农村经营体制改革创新的大方向，与培育新型职业农民、构建新型农业经营体系、推进适度规模经营结合起来。要通过联合与合作的方式，而不是“唱独角戏”“跑单帮”的方式开展创业创新。在组织形式和经营方式上，可以创办或领办农业企业、农民合作社、家庭农场、托管服务组织等，开展农业适度规模经营；可以组建专业服务机构，通过租赁土地、托管土地等形式，开展生产经营，跨区域、跨领域提供综合性、“一站式”农业社会化服务；也可以利用农村电商平台，开办特色网点或微店，开展网上创业；还可以与其他农村经营主体（包括企业、村集体、合作组织）合作，创办农业企业和各类相关产业，成为新产业新业态新模式的引领者；还可以通过开展网上营销，打造特色品牌等赢得市场、分散风险，形成创业创新的命运共同体。四、创业手续怎么办？　　1.没有专门的办公地方，还能创办企业吗？　　【政策表述】　　进一步放宽住所（经营场所）登记条件，实行住所申报登记制。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　现在国家已经放宽了住所（经营场所）的规定，只要是拥有或者合法使用的住所（经营场所），都可以作为创办企业的地址登记注册。　　2.我要创业，办理注册登记有什么绿色通道吗？　　【政策表述】　　县（市、区）政府要设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创业创新提供便利服务，对进入创业园区的提供有针对性的创业辅导、政策咨询、集中办理证照等服务。对返乡下乡人员创办各类企业和个体工商户，免收工商注册登记费等行政事业性收费。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　县级政府要设立返乡下乡创业“绿色通道”，你可以在工商注册一个窗口享受办理注册登记等程序的便利服务。如果你在创业园区内创业，工商等部门直接到园区集中办理证照，你还可以申请政策咨询、创业辅导等服务。注册登记时还可以免交登记类、证照类等行政事业性收费。　　3.什么是“五证合一”、“先照后证”、“一照一码”？　　【政策表述】　　落实注册资本认缴登记和“先照后证”改革，在“五证合一”登记制度改革的基础上，深入推进“多证合一、一照一码”登记制度改革。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　目前各地正在落实注册资本认缴登记和“先照后证”改革，在现有“三证合一”登记制度改革成效的基础上大力推进“五证合一、一照一码”登记制度改革。三证合一，是指把营业执照、组织机构代码证和税务登记证这“三证合一”。五证合一是指，营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证“五证合一”登记制度。“先照后证”是指先申领营业执照后办理有关许可证，许可证不再成为工商登记注册的前置手续。“一照一码”：“一照”即营业执照，具有原营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证的功能。“一码”即18位的统一社会信用代码。也就是说，你只需要办理一个营业执照，即可拥有一个代表你企业信息的统一社会信用代码，不会和别的企业重复。一照一码是通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将原来由三个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为由工商部门直接核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，并将办理时限由8天缩短至3天以内。首先，可以在县里设立的返乡下乡创业“绿色通道”享受办理登记等程序的便利服务，如果在创业园区内创业，既可以享受工商等部门直接到园区集中办理证照等服务，还可以申请得到政策咨询、创业辅导等服务。其次，可以享受“五照合一”和“一照一码”的优惠政策。还可以结合当地的法律法规，享受简化创业住所（经营场所）登记手续，“一址多照”、集群注册登记等服务。第三，可以享受对返乡下乡人员创业创新免收登记类、证照类等行政事业性收费等优惠政策。有了这些政策，只要有到农村创业的想法并付诸实施，就能够得到很多方便、实惠的开业登记服务。五、金融机构有什么服务？　　1.农村承包土地的经营权可以抵押贷款吗？　　【政策表述】　　稳妥有序开展农村承包土地的经营权抵押贷款试点。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　全国正在进行农村集体土地承包经营权确权登记颁证工作，推进土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，目的是把土地资源盘活为土地资产，目前正在部分地区开展试点。我省目前也正在开展这项试点工作，相信在不久的将来，你就可以用土地承包经营权来进行抵押贷款了。　　2.除了土地外，还有什么可以用来抵押贷款？　　【政策表述】　　稳妥推进权属清晰的包括农业设施、农机具在内的动产和不动产抵押贷款业务，扩大抵押物范围。积极推广农业机械设备抵押贷款、订单农业贷款、农副产品仓单质押贷款等。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　你的房屋、宅基地、农业设施、农机具等动产和不动产，只要权属清晰，没有权属纠纷，基本都可以作为抵押物在银行获得贷款，具体情况需要咨询你要贷款的金融机构。另外，我省还积极推广农业机械设备抵押贷款、订单农业贷款、农副产品仓单质押贷款等。　　3.农村创业可以信用贷款吗？　　【政策表述】　　（1）鼓励金融机构创新金融产品，改善金融服务，开发符合返乡下乡人员创业创新需求的信贷产品和服务模式，发展农村普惠金融，全面提供开户、结算、理财、咨询等基础性、综合性金融服务。(冀政办字〔号)　　（2）全面推进“双基”共建农村信用工程，将返乡下乡人员纳入信用评价体系。(冀政办字〔号)　　（3）加快全省农业信贷担保体系建设，把返乡下乡人员发展农业适度规模经营所需贷款纳入我省农业信贷担保体系。对符合创业担保贷款条件的可给予个人最高10万元、合伙创业最高40万元的创业担保贷款额度，财政部门按照规定的贴息标准予以贴息。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　我省正在逐步建立覆盖全省的农业信贷担保体系。如果个人或企业纳入了金融机构的信用评价体系，信用度达到标准要求，就可能会得到个人最高10万元、合伙创业最高40万元的创业担保贷款额度，财政部门按照规定的贴息标准予以贴息。六、保障创业的公共服务体系怎样创建？　　1.公共服务的获得方式和支持主体有哪些？　　【政策表述】　　依托现有服务机构，通过政府购买服务、项目招投标等方式健全服务功能，整合社会资源，提供各类综合性公共产品和服务，优化提升服务质量。推动社会公共众扶，鼓励行业协会、产业联盟等行业组织和第三方服务机构加强对返乡下乡创办企业、农民合作社等创业人员的支持。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　农村保障创业的公共服务，其获取方式主要有政府购买服务、项目招投标等方式。公共服务的支持主体主要有行业协会、产业联盟等行业组织和第三方服务机构。　　2.公共服务的主要内容有哪些？　　研究编制农村社区公共服务目录，积极推动基本公共服务下沉农村基层，特别是开展面向返乡人员的就业创业信息咨询、技能培训、农技推广等服务，增强农村社区支持返乡下乡创业和吸纳就业功能，培育良好的农村社区创业服务环境。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　为创业提供的公共服务主要有就业创业信息咨询、技能培训、农技推广等，最终到增强农村社区支持返乡下乡创业和吸纳就业功能、培育良好的农村社区创业服务环境的目标。七、创业用地有什么政策？　　1.想创业,如何得到创业用地？　　【政策表述】　　（1）鼓励返乡下乡人员依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地发展农业产业，依法使用农村集体建设用地开展创业创新。(冀政办字〔号)　　（2）鼓励利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等用于返乡下乡人员创业创新。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　农村创业创新用地主要有以下两种方式：一是依法以入股、合作、租赁等形式使用农村集体土地。二是利用“四荒地”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）和厂矿废弃地、砖瓦窑废弃地、道路改线废弃地、闲置校舍、村庄空闲地等。　　2.返乡下乡人员创业用地，有什么政策？　　【政策表述】　　根据本地实际，制定管理办法，支持返乡下乡人员依托自有和闲置农房院落发展农家乐。在符合农村宅基地管理规定和相关规划的前提下，允许返乡下乡人员和当地农民合作改建自住房。县（市、区）政府可在年度建设用地指标中单列一定比例专门用于返乡下乡人员建设农业配套辅助设施。城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标，以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地，重点支持返乡下乡人员创业创新。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　返乡下乡人员创业用地可以通过以下方式获得：一是你可以使用自己在农村的住房或者其他农民闲置的房子和院子来发展农家乐。二是如果你在农村没有住房，只要符合农村宅基地管理规定和相关规划，你可以与当地农民合作改建自住房用于创业。三是如果你的企业需要建设农业配套辅助设施用地，可以在县级人民政府年度建设用地指标中进行申请。四是你可以申请城乡建设用地增减挂钩政策腾退出的建设用地指标，以及通过农村闲置宅基地整理新增的耕地和建设用地指标。　　3.农林牧渔业产品初加工项目用地有什么政策？　　【政策表述】　　农林牧渔业产品初加工项目在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　如果你创办的项目属于农林牧渔业产品初加工项目，最低可以按照同等工业用地出让最低价的70%的价格拿到土地。八、创业用电有什么政策？　　【政策表述】　　返乡下乡人员发展农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电，包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软和大批包装以供应初级市场的用电，均执行农业生产电价。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　你创办的企业从事农业、林木培育和种植、畜牧业、渔业生产、农业排灌用电以及农业服务业中的农产品初加工用电，包括对各种农产品进行脱水、凝固、去籽、净化、分类、晒干、剥皮、初烤、沤软或大批包装以供应初级市场的用电，都算作是农业用电，可以按照农业用电来算电费。九、国家财政有什么支持？　　【政策表述】　　加快将现有财政政策措施向返乡下乡人员创业创新拓展，落实好对符合条件的返乡下乡人员创业创新项目相关强农惠农富农政策。各级政府要通过统筹中央补助和省内各级安排的农业劳动力转移培训、就业创业补助等资金对返乡下乡人员创业创新培训给予支持。新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、农业生产全过程社会化服务、农产品加工、农村信息化建设及农业产业发展等各类财政支农项目和产业基金，将符合条件的返乡下乡人员纳入扶持范围，采取以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式予以积极支持。大学生、留学回国人员、科技人员、青年、妇女等人员创业的财政支持政策,要向返乡下乡人员创业创新延伸覆盖。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　众所周知，“三农”工作是党和政府全部工作的“重中之重”，国家对“三农”的支持政策、资金和项目有很多。一是你到农村创业，如果在新型职业农民培育、农村一二三产业融合发展、农业生产全程社会化服务、农产品加工、农村信息化建设等范围内，可以申请相关的财政支农项目和产业基金的支持。如果符合条件，地方政府会通过以奖代补、先建后补、政府购买服务等方式对你予以支持。二是过去只适用于在城市创业的财政支持政策，如今也可以支持你到农村创业。三是如果你创办的是开展适度规模经营的农业企业或者农民专业合作社，在办理银行贷款时可以由全国农业信贷担保体系来为你提供担保服务。　　2016年，财政部安排中央财政13.86亿元用于新型职业农民培训；安排中央财政资金12亿元，选择部分省份开展农村一二三产业融合发展试点。下一步，中央财政拟进一步加大资金投入力度，继续支持深入开展相关工作，进一步发挥试点示范作用，提高农村创新和农民创业能力。十、创业本领怎么学？　　1.可以通过哪些渠道学习创业知识？　　【政策表述】　　实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程，开展农村妇女创业创新培训，让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。支持各类农业科技园区、“星创天地”、涉农高校、农业科技企业等建立创业创新实训基地。建立返乡下乡人员信息库，针对创业理念、扶贫政策和创业政策等实施精准培训，提升其创业能力。鼓励举办创业创新大赛论坛、沙龙、大讲堂、训练营等各类公益活动。举办全省首届返乡下乡人员创新创业大赛，搭建创业者交流平台，激发返乡下乡人员创新创业精神，吸纳优秀创新创业人才。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　我省支持农村创业创新的培训项目有很多，如：农民工等人员返乡创业培训五年行动计划、新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程、农村妇女创业创新培训等，还有各类农业科技园区、星创天地、涉农高校、农业科技企业等建立的创业创新实训基地，都可以培训；也可以参加创业创新大赛论坛、沙龙、大讲堂、训练营等各类公益活动。另外，通过举办全省返乡下乡人员创新创业项目创意大赛，为创业者搭建学习交流平台。　　2.创业培训的老师有哪些？　　【政策表述】　　从有经验和行业资源的企业家、职业经理人、电商辅导员、天使投资人、创业带头人和科研院所专家中，筛选培养一批创业辅导师，建立一支高素质的创业导师队伍。建立各类专家对口联系制度，对返乡下乡人员及时开展技术指导和跟踪服务。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　创业培训的老师主要是从有经验和行业资源的企业家、职业经理人、电商辅导员、天使投资人、创业带头人和科研院所专家中筛选和培养。建立各类专家对口联系制度，通过对口联系制度，各位专家对返乡创业农民工等人员进行创业辅导，开展跟踪服务，帮助创业者提高创业创新能力和知识产权、质量品牌意识，确保创业创新成功。十一、社会保障有什么？　　1．返乡创业如何参加社会保险？　　【政策表述】　　完善各项社会保障政策，优先解决返乡下乡创业创新人员实际问题，减少其后顾之忧。有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围，按规定将其子女纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范围。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　随着社会保障政策的不断完善，将优先解决返乡下乡创业创新人员的实际问题。如果当地条件允许，你还可以缴纳住房公积金，你的子女也可以享受城镇（城乡）居民基本医疗保险。　　2.创业失败，有什么政策？　　【政策表述】　　对返乡下乡人员初始创业失败后生活困难的，按照有关规定，及时将符合低保条件的家庭纳入保障范围，按规定享受社会救助。对返乡下乡人员创业过程中符合临时救助情形的，及时予以救助帮扶。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　如果你初始创业失败，可以按照省里的规定享受社会救助，得到基本生活保障。　　3.就业困难人员创业，社保有什么政策？　　【政策表述】　　对符合条件的就业困难人员、高校毕业生申报灵活就业的，可按规定给予一定社会保险补贴。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　如果你是创业创新的就业困难人员或者是离校未就业高校毕业生，以灵活就业方式参加社会保险，可以享受一定的社保补贴。　　4.返乡创业，儿女的教育怎么办？　　【政策表述】　　持有居住证的返乡下乡人员的子女可在创业地接受义务教育，依创业地相关规定接受普惠性学前教育。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　你持有创业地的居住证，你的子女可以在当地接受义务教育，并且可以按创业地相关规定接受学前教育，不用担心子女教育问题，个人创业与子女教育“两不误”。十二、农村电商有啥支持？　　【政策表述】　　支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营，可聘用其作为村级信息员或区域中心管理员。鼓励各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件，开展农业生产技术培训，提供农资配送、农机作业等农业社会化服务，推介优质农产品，组织开展网络营销。面向返乡下乡人员开展信息化能力培训，提升利用计算机和手机提供生产信息、获取市场信息、开展网络营销、进行在线支付、实现智能生产、实行远程管理等能力。依托“信息进村入户试点工作”等搭建网络服务平台，打造线上线下相结合的创业创新载体，支持返乡下乡人员依托网络平台发展电子商务。支持返乡下乡人员利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。(冀政办字〔号)　　【政策解读】　　如果你投资入股参与信息进村入户工程建设和运营，可以优先被聘为村级信息员或区域中心管理员。可以得到各类电信运营商、电商等企业面向返乡下乡人员开发信息应用软件，接受农业生产技术培训和农资配送、农机作业等农业社会化服务，依托网络平台发展电子商务，利用大数据、物联网、云计算、移动互联网等新一代信息技术开展创业创新。十三、该去哪儿的园区和基地创业？　　【政策表述】　　按照“政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业”的思路，依托现有开发区、现代农业园区、农业科技园区等各类园区及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等，整合创建一批具有区域特色的农村创业创新园区（基地），到2018年底前，每个县（市、区）至少建设1家。编制河北省农村创业创新园区（基地）目录，创建评选一批省级农村创业创新示范园区（基地）。鼓励农村创业创新园区（基地）加快与互联网融合创新，鼓励各类线上虚拟众创空间发展，为返乡下乡创业人员提供跨行业、跨学科、跨地域的线上交流和资源连接服务。(冀政办字〔号)　　【政策解读】
　　可以创业的园区和基地有好多，这里强调一下，要特别注意到现代农业园区等各类园区去创业创新。园区要素集中、产业集聚、经营集约，是返乡下乡人员创业创新的有利平台和载体，引导大家到现代农业产业园内进行创业创新，有利于构建“生产+加工+科技”三位一体、上下游产业衔接的新格局，可以更好地促进农村一二三产业深度融合。现有开发区、现代农业园区、农业科技园区等各类园区及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等，很多就是返乡下乡和本乡人员的创业园，农业部已编制全国农村创业创新园区（基地）目录并向社会公布，增强各方面支持政策的引导性、精准性和协同性。鼓励农村创业创新园区与互联网的融合，加快线上虚拟众创空间的发展，为返乡下乡创业人员提供跨行业、跨学科、跨地域的线上交流和资源连接服务。来源：河北省政府网
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