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甘肃信合-2016/1 No.77
描述：甘肃省农村信用社联合社主管主办
2016 年 1 月刊总第 77 期
内部刊物 免费交流
刊号：G09039号诚信/创新/敬业/兴农
农历丙申年
在线阅览 本期导读
p04勇担支农使命 助推小康建设
p42客户服务——电子银行业务发展的源动力省联社党委组织召开“三严三实”专题民主生活会
日，省联社党委组织召开“三严三实”专题民主生活会。省金融办党组书记、主任汤澜，综合处处长赵红海，省委组织部干部五处正处级组织员杨焱出席指导会议。会议由省联社党委书记朱维繁主持。
会上，省联社理事长、党委副书记雷志强首先代表党委班子通报了省联社党委班子“三严三实”民主生活会征求意见的情况，省联社党委从作风建设、经营管理、业务发展、党建工作、队伍建设等五个方面认真梳理了从金融办、省纪委、省委组织部等上级部门及本系统内征求到的意见和查摆出的问题，及时形成了问题清单，为保证会议质量奠定了坚实的基础。
朱维繁代表省联社党委班子作对照检查，查找出党委班子存在学习与工作未能有效结合、党建与经营未能有效统一、对党员干部教育仍需加强、党员管理工作不严、“四风”问题仍未得到根治、民主集中制与机制建设未能及时配套、指导管理与服务协调未能有效融合、工作布置与贯彻落实未能同步推进等8个方面的问题。并对存在问题进行了深刻剖析，认为问题的根源在于锐意进取意识、艰苦朴素意识攻坚克难意识、创新发展意识都有所淡化。朱维繁表示，省联社党委将从坚持立根固本，做到对党绝对忠诚；牢牢守住底线，把纪律规矩挺在前面；聚焦突出问题，持续深化整改落实；落实主体责任，锻造坚强领导核心；坚持求严求实，扎实推进改革发展稳定各项工作等方面入手，细化整改落实内容，明确整改努力方向，制定切实可行的整改方案，以定时限、定措施和定目标的方式推进问题整改取得实效。
根据专题民主生活会的既定要求，省联社党委成员紧紧围绕“三严三实”主题，本着坚持真理、修正错误，立规执纪、抓好整改，努力构建积极向上、干事创业、风清气正的政治生态的指导思想，严格按照开门见山，直面矛盾，正视问题的要求，主动认领问题，逐一进行了深刻的对照检查，既从工作中找差距，又从思想上、作风上和党性上找差距，认真查摆问题，仔细分析问题产生的根源，明确今后的努力方向。同时，党委成员本着出以公心、实事求是，态度诚恳、与人为善，坚持原则的思想认识和态度，坦诚、扎实地开展批评与自我批评，真正切实达到了统一思想、增进团结、形成共识，促进工作的目的。
汤澜认为省联社党委“三严三实”专题民主生活会主题鲜明，准备扎实，流程清晰，是一次高质量的专题民主生活会。并就省联社党委和领导班子进一步践行“三严三实”、加强党风廉政建设提出了具体要求。一是坚持领导带头，高度重视企业党建工作。把党建工作摆到突出位置，与企业经营同谋划、同部署、同落实。二是坚持教育为先，努力增强思想政治素质，努力建设思想政治素质过硬的领导班子队伍和干部职工队伍。三是坚持问题导向，紧密结合企业领导岗位的特点和个人思想作风的实际，自觉践行“三严三实”要求，真正把省委省政府赋予的领导省农信社改革发展的重任履行好。四是坚持严明纪律，严密防范各种风险隐患，增强守纪律、讲规矩的自觉性，强化纪律的约束力和制度的执行力。
最后，朱维繁强调指出，省联社党委班子和相关部门要坚持立足当下，着眼未来，结合自身实际，严实并举，按照汤澜提出的各项要求，以“三严三实”的作风推动全省农村信用社改革发展。对征求到的意见和建议要再梳理，再研究，再认识，深入挖掘问题根源，制定具体整改方案，从严从实抓好整改落实，确保问题整改见到实效；要认真梳理总结，及时将召开民主生活会的情况上报省委。
省联社主任助理钱瑞峰以及监事会、党委办公室、纪检监察部、党建宣教部相关人员列席了会议。PREAMBLE
律回春晖渐，万象始更新。岁月又掀开了新的一页，我们迎着朝阳携手走进充满无限憧憬
的 2016 年。值此，我谨代表甘肃省农村信用社联合社向为甘肃信合事业辛勤耕耘、默默奉献
的全体员工致以节日的问候，向关心、支持甘肃信合改革发展的社会各界表示衷心的感谢！
千帆竞发展风采，乘势开拓谱新篇。2015 年，省联社整整走过了十载风雨发展历程。十
年栉风沐雨，甘肃信合实现了超常规跨越式发展，夯实了未来改革发展的基础，更凝练了“ 诚
信、创新、敬业、兴农 ”的甘肃信合精神，启迪我们继往开来。2015 年，是甘肃信合锐意进
取、开拓创新的一年，也是奋力拼搏、收获颇丰的一年。面对复杂多变的经济金融形势带来的
严峻挑战，我们变普遍下行压力为积极向上动力，以支持陇原经济发展金融主力军的昂扬姿态
认识新常态、适应新常态、引领新常态。2015 年，我们始终坚持以市场为导向，以客户为中心，
以提高服务水平为手段，在支农惠农的道路上砥砺前行，用湾湾金融“ 活水 ”于无声处浇灌着
建设幸福美好新甘肃的梦想。“232”党建工作总体部署持续推动党建工作优势转化为业务经营
优势，形成了党建工作与业务经营相互促进、协调发展的崭新格局；农商银行改制如火如荼，
兰州、西和、临夏、平凉等农商银行挂牌开业，改革步伐铿锵有力；业务合作全面铺开，银政、
银银、银企合作有声有色，有效拓宽了业务领域；普惠金融劲头正足，“ 通宝 ”特色支农产品
体系逐步完善，以电子银行、三农服务终端为支撑的线上线下融合发展的“ 互联网 + 普惠金融 ”
初露端倪，普惠金融累累硕果惠及陇原千家万户；精准扶贫成效显著，我们以一心为农的炽热
情怀扎实推进精准扶贫进程，提前超额完成精准扶贫贷款投放任务，为陇原儿女脱贫致富奔小
康提供了资金支持……成绩的来之不易更让我们坚信，唯有迎难而上，方能勇立潮头。
风正济时，自当扬帆破浪；任重道远，还需策马扬鞭。2016 年，我们将乘着改革的强劲
东风，以逢山开路，遇水架桥的创业精神，汇集恢弘磅礴之强劲动力，牢牢把握丝绸之路甘
肃黄金段建设的历史契机，坚持全面规划与突出重点并举，战略定位与战术实施同步，以思
想观念上的大胆创新为深化改革开风气之先，以作风状态的砥砺奋发为干事创业铸造精神之
魂，因势而谋，顺势而为，沉稳裕如应对挑战，蹄疾步稳推动改革，重彩勾画甘肃信合改革
蓝图，浓墨描绘甘肃信合发展新景，奏响支持陇原经济发展的时代强音，为甘肃经济社会发
展做出新的更大的贡献。
我热切期望甘肃信合事业在新的一年里蒸蒸日上，向着打造现代金融企业的美好愿景铿锵
挺进。也再次为全体信合员工和一如既往支持甘肃信合事业发展的各界朋友送上最美好的新年
祝福，祝大家身体健康，万事如意，阖家欢乐，幸福美满！
甘肃省农村信用社联合社理事长
2015 年 12 月 31 日01
中国品牌内刊好杂志
2016 年 1 月刊总第 77 期
2016.1 每月 20 日出刊
内部刊物 免费交流
甘肃省农村信用社联合社主管主办
刊号：G09039号
甘新内部资料准印证第 G09039 号
诚信/创新/敬业/兴农
合信合杂志社
2016年1月刊　总第77期
农历丙申年 乐，万事如意！
目录 Contents
勇担支农使命 助推小康建设
P01　新年贺词 .............................................................................................雷志强
欠发达地区农村信用社信息科技风险防范中存在的问题及建议
封面：猴年大吉
P04　勇担支农使命 助推小康建设 ...............................................................王广平
刊名题字 雷志强
P06　甘肃省农村信用社 2015 年十大新闻
主任委员 雷志强
P09　甘肃省委经济工作暨扶贫开发工作会议召开 ..............................《. 甘肃日报 》
副主任委员 王广平
P13　专家解读《 推进普惠金融发展规划（ 年 ）》
委员 （ 按姓氏笔画为序 ）
王广平　王蓉生　尹进亮
石海龙　朱维繁　巩若冰
P14　银监会等四部门：“ ＭＭＭ金融互助社区 ”系非法机构等 11 则
任晓军　刘　霞　孙建华
李　峰　杨子江　苏　蓉
肖如强　宋　卫　张忠林
陈国庆　周长海　赵海鹰
P17　宕昌联社举办农村电商业务培训等 11 则
姚平生　高明亮　贾　涛
贾小莹　袁银贵　徐永寿
钱瑞峰　康　欣　滑　斌
雷志强　潘发军
P20　2015 年全国网络媒体“ 甘肃信合·十年回眸 ”大型采访活动综述 ......... 王彬
主编 王广平
P27　信用社转型升级为农商行后的可持续发展思考.................................... 刘佛军
副主编 赵建风　孙建华
执行主编 赵海鹰
编辑 陆乐人　钟占礼　高晓飞
P29　创新信贷模式 助农脱贫致富
秦军杰　康建华　德　斌
——山丹联社扶贫攻坚工作成效显著 ......................................................何立波
竹　舟　祁怀龙
设计总监 赵建风
美术编辑 燕　林　李彩霞
通联 薛　茜　缪青芳
刊址 甘肃省兰州市甘南路 66 号
邮编 730000
电话 一线纪实
P13 专家解读《 推进普惠金融发P33　强举措 抓落实 古浪联社纪委监事会工作迈上新台阶 ...................... 古浪联社
展规划（ 年）》 经验交流
“ 高大上 ”是不少百姓对金融机构的基本印
象。但作为资金融通的手段，金融本应全方位地P36　文化铸就发展路
为全社会各个阶层提供服务。国务院日前印发《 推
——环县联社创建省级文明单位典型事迹............................... 韩彩芳 杨彦花
进普惠金融发展规划（ 年 ）》，首次
从国家层面确立普惠金融的实施战略。P39　党建为金融转型领航
——武威农商银行党建工作纪实 .........................................................张志辉
约稿启事 观察与思考
欢迎全省信合员工及支持信合事业的
人士积极撰写稿件。P42　客户服务——电子银行业务发展的源动力 ........................................... 王海峰P44　浅谈农村信用社如何提高对特殊客户群体的服务 .................... 张血荐 钟占鸣
稿件要求：
1. 请根据投稿栏目把握稿件篇幅，原 调查研究
则上文章不超过 3000 字，诗歌 20 行内为宜。
2. 来稿不退，请自留底稿。P45　欠发达地区农村信用社信息科技风险防范中存在的问题及建议 .......... 纪学梅
3. 来稿形式不限，须提供电子版和打
印稿。“ 甘肃信合·十年回眸 ”征文
4. 编辑有权对文稿进行适当删节、修
改、作者如不同意删改，请在文末注明。P48　圆梦.................................................................................................... 梁燕红
5. 稿件须为作者原创，文责自负，请P50　甘肃信合，十载春秋里的绽放与丰润 .................................................... 陆承
勿一稿多投，若有发表、出版史亦请文末P51　暖冬.................................................................................................... 雷兴荣
6. 为方便联络及稿酬发放，投稿者须 信合文苑
写清楚作者姓名、单位、地址、联系电话。
7. 来稿如配图片，除在文稿中插入照P52　浅谈家风 .............................................................................................张响林
片外，请另行提供高像素 JPG 或 RAW 格P53　懂得
式数码照片，本刊谢绝文件小于 2M 的图
——挂职有感 ......................................................................................杨永杰
8. 投稿地址及联系方式见上页左侧。P55　“ 三严三实 ”中央政策精神读后感 .......................................................... 高斌 美文赏析P57　 简单....................................................................................................... 三毛 健康直通车P59　盘点全国各地的特色年夜饭 ............................................................ 本刊综合 艺术长廊P62　书法作品选登 .......................................................................... 李刚田 王家新|本刊特稿 Special Article
勇担支农使命 助推小康建设
■ 王广平 甘肃省农村信用社联合社主任
在2015 年 12 月 份 召 开 的
信贷投向，优化信贷结构，严格控
余 额 2167.52 亿 元， 占 各 项 贷 款 的
省委经济工作暨扶贫开
制“ 两高一剩 ”领域的信贷投放，引
82.21%。涉农贷款余额和占比已连发工作会议上王三运书记深入分析
导企业去产能、去库存，培育新的
续八年居全省银行业金融机构第一了新常态下全省经济发展面临的新
增长动力。积极支持涉农企业通过
位，涉农贷款占比已连续多年位居全形势、新任务，刘伟平省长对 2016
兼 并 重 组 和 资 本 引 入， 向 信 息 化、
国同行业前列。下一步，全省农信年经济工作和今后一个时期的城市
科技化转型升级。同时，将进一步
社将以省委、省政府制定出台的普工作与扶贫开发工作进行全面部署。
加大对涉农龙头企业的信贷支持力
惠金融发展规划为蓝图，充分发挥会议贯彻了中央的新精神、新要求和
度，帮助其延伸产业链条、丰富产
农信社决策链条短、政策传导快的新战略，立意高远，统揽全局，站在
品种类、提升科技含量和市场竞争
机制优势，发挥网点遍布城乡、便全省“ 十三五 ”规划的新起点上，全
能力。通过发挥金融的资金引导和
民服务点覆盖主要行政村的渠道优面布局 2016 年全省经济工作。
杠杆撬动作用，促进企业提质增效，
势，发挥熟悉农民、紧贴农户的服
2016 年是“ 十三五 ”规划的开
转型升级，助推供给侧结构性改革
务优势，发挥长期代理涉农惠农业局之年，作为全省最大的银行业金
取得实效。
务，掌握大量农户信息的业务优势，融机构和支持“ 三农 ”的主力军，甘
全面构建以乡镇网点为主干，以三肃省农信社将从以下方面谋篇布局，
二、以支持“ 三农 ”发展为根
农服务终端为支点，以电商平台为倾力支持“ 三农 ”经济发展与扶贫开
本，践行普惠金融。一直以来，全省
网格，联通社区，覆盖城乡，辐射发工作。
农信社以支持“ 三农 ”为宗旨，植根
村社，线上线下融合发展的互联网 +
一、以供给侧结构性改革为契
农村，服务农民，将信贷资金持续投
普惠金融发展体系。计划 2016 年净机，助推“ 供需平衡 ”。此次省委
向“ 三农 ”、中小企业、灾后重建和
增涉农贷款 300 亿元，其中新增免会议指出，推动供给侧结构性改革
新农村建设等领域，并通过持续创
担保的小额信用贷款 50 亿元；布放是我省化解结构性矛盾和问题、推
新担保方式，发放农户小额信用贷
惠民金融服务终端 2100 台，总量达动转方式调结构取得实实在在成效、
款、“ 双联 ”贷款、精准扶贫专项贷
到 5300 台，金融服务覆盖 8100 个保持经济中高速增长、迈向中高端
款等有效途径，着力解决农民“ 贷款
行政村，覆盖面达到 50% 以上。同水平的重大战略机遇。全省农信社
难 ”和“ 贷款贵 ”问题，确保了“ 三
时，加快农村电商平台建设，大力发将全面贯彻落实省委省政府供给侧
农 ”领域信贷资金的有效供给，充分
展农村电商业务，促进农村金融与电结构性改革的各项政策，及时调整
发挥了农村金融主力军的作用。截
商跨界融合，实现“ 农产品进城，工
至 2015 年末，全省农信社涉农贷款04 甘肃信合 01／2016本刊特稿
Special Article 业品下乡 ”，加快推进新型农业经营主体融资
行动，制定工作方案，出台工作措施，将精准 模式和金融扶贫工作模式创新，进一步提升基
扶贫与农户小额信用贷款推广相结合、与各类 础金融服务的覆盖面和“ 三农 ”领域对现代综
贴息贷款投放相结合、与富民产业培育相结 合金融服务的可得率。
合、与“ 龙头 ”带动相结合、与推进普惠金融
相结合、与信用村镇（ 乡 ）创建相结合，“ 六个
三、以承接金融扶贫任务为使命，助力精
结合 ”有效整合了信贷资金与投放渠道，实现 准扶贫。近年来，全省农信社积极响应省委、
了精准扶贫贷款的精准、高效投放，到 2015 省政府号召，不断加大金融扶贫力度，先后出
年 12 月末，全省农信社已累计发放精准扶贫 台了《 甘肃省农村信用社支持“ 双联 ”活动的
专项贷款 13.63 万户 66.29 亿元，完成省财政“ 六项措施 ”》，开发了特色信贷产品“ 双联致
厅投放任务的 110.42%。下一步，全省农村信 富宝 ”，有力支持了全省“ 双联 ”行动。截至
用社将创新贷款模式，对有劳动力、有发展需 2015 年末，全省农信社发放“ 双联 ”贷款 8.1
求的贫困户推行“ 直贷 ”模式，对没有明确的 万户，余额 7.43 亿元。2015 年 6 月 9 日，省委、
发展目标，不具备独立创业能力的贫困户推行 省政府召开了全省精准扶贫、精准脱贫工作会
“ 行业带动 ”模式，对没有劳动力的贫困户实 议，确立了到 2020 年末所有贫困县实现脱贫，
行“ 带资分红 ”模式，依托当地优势产业和贫 基本完成农村小康的战略目标。会后，省联社
困户脱贫计划，合理配置信贷资金，严把贷款 及时传达贯彻省上精准扶贫、精准脱贫工作会
用途，引导贫困户将信贷资金投向生产经营， 议精神，并从总体目标和工作措施等方面对精
促使扶贫贷款精准到产业、到项目，并通过完 准扶贫工作进行了全面部署。全省农信社迅速
善产品、优化流程、强化考核，构建精准扶贫
贷款运行管理长效机制，实现精准扶贫贷款贷
得快、放得准、用得好、收得回，健康可持续
四、以农商银行改革为动力，提升支农实
力。“ 打铁还需自身硬 ”，要想支持好“ 三农 ”，
服务好地方经济，农信社必须通过自身改革，
进一步提升服务能力和水平。2012 年以来，
全省农信社稳步推进股份制改革工作，组建了
23 家农商银行，进一步拓宽了资本补充渠道，
扩大了资本规模，明晰了产权关系，优化了股
权结构，促进了经营机制转换，增强了自主创
新能力、市场竞争能力和支农服务能力。下一
步，我们将加快条件成熟行社的改制进程，并
通过城市带农村、大社带小社、强社带弱社来
整合系统资源，缩小行社间的发展差距，以体
制改革带动机制创新，通过创新管理、创新技
术、创新产品、创新服务来完善自身服务功能，
进一步强化对“ 三农 ”和县域经济的金融服务
和支持力度。
01／2016 甘肃信合 05|本刊特稿 Special Article
甘肃省农村信用社 2015 年十大新闻
No1. 甘肃省农村信用社联合社迎来成立 10 周年华诞，全省农村信用社改革发展跨上新台阶
甘肃省农村信用社联合社成立 10 年来，积极引导全省农村信用社坚持以服务“ 三农 ”为宗旨，以改革创新为动力，以加快发展为要务，以提高效益为中心，积极弘扬“ 诚信、创新、敬业、兴农 ”的甘肃信合精神，大力推行“1235”发展战略、企业文化战略和人才强社战略，经历了发展速度最快、经营效益最好、行业形象最佳的 10 年黄金发展期，全面实现了规模、质量与效益的协调发展，为“ 富民兴陇 ”和甘肃经济转型跨越发展做出了积极贡献，连续 7 年荣获甘肃省政府“ 省长金融奖 ”。截至 2015 年 12 月，全省农村信用社各项存款余额 3153.29 亿元，同比增加 408.28 亿元，增幅14.87%，各项贷款余额 2636.55 亿元，同比增加 528.5 亿元，增幅 25.07%，存贷款市场占比约 20%，是全省机构网点和从业人员最多、金融服务覆盖面最广、存贷款总量和支农力度最大的银行机构，充分发挥了农村金融主力军的作用。
No2. 甘肃省农村信用社联合社第一次党代会召开，全省农村信用社党建工作迈出新步伐
中国共产党甘肃省农村信用社联合社第一次代表大会于 6 月 30 日召开。会议选举产生了省联社新一届党的委员会和纪律检查委员会，选举朱维繁为党委书记，雷志强、王蓉生为党委副书记；选举王蓉生为纪委书记，肖如强、周长海为纪委副书记。同时，省联社党委为了进一步加强全省农村信用社党建基础工作，充分发挥党员的先锋引领作用，提高群团组织工作的实效性，适时作出“232”党建工作总体部署，完善了党建机构设置，强化了党建工作机制，为开创全省农村信用社党建工作新局面奠定了基础。
No3. 兰州农村商业银行股份有限公司开业，全省农村信用社改革工作向纵深推进
兰州农村商业银行股份有限公司于 11 月 29 日挂牌
开业。该行是由兰州市城关、七里河、西固、安宁、红古
等 5 区联社以合并新设方式组建的股份制商业银行，是我
省首家市级农村商业银行。同时，列入今年改制的临夏、
西和、礼县、民乐、临泽、高台、瓜州、民勤、平凉、庆
阳、泾川等农商银行相继挂牌开业，至此，全省共组建农
村商业银行 22 家，涉及改制行社 26 家，占全省农村信用
社法人机构的 31%，标志着全省农村信用社改革工作纵深
推进，势头良好。06 甘肃信合 01／2016本刊特稿
Special Article
No4. 省联社理事长雷志强当选 2014 年度甘肃十大
省联社理事长雷志强当选“ 甘肃骄傲 ”2014 年度甘
肃十大经济人物。组委会给他的颁奖词是：“ 他从未忘记
自己是农民的儿子，并在职业生涯中始终保持着对农民的
敏感；他已经走出了大山，但他心里装着还在贫困生活中
的乡亲；他拿出义不容辞的姿态和魄力，劈开了农信社地
域发展的壁垒，领风气之先；他用行动昭示，没有农民，
谁能生存天地间；他提醒我们，走的再远也不要忘记为了
什么而出发。”2014 年度甘肃十大经济人物评选活动是由省广电总台（ 集团 ）发起，省发改委、工信委、商务厅、国资委、总工会、工商联等单位联合主办的。
No5. 全省农村信用社精准扶贫及“ 双联 ”工作取得新成效
省联社承贷片区的天水、平凉 2 市 14 个县区累计发放精准扶贫贷款 56.8 亿元，提前超额完成 2015 年精准扶贫专项贷款发放任务，《 中国扶贫 》杂志（2015 年第 8 期 ）刊登了题为《 奏响金融扶贫的时代强音——甘肃省农村信用社创新金融服务、实施精准扶贫工作纵览 》的文章，专题介绍了甘肃省农村信用社创新金融服务，实施精准扶贫的具体做法和工作成效；省联社联系的 12 个帮扶村全部实现脱贫，省联社第二次荣获全省联村联户为民富民行动——民心奖；省联社组织举办的提升驻村干部双联能力·提升联村农民致富能力培训班，受到了省委双联办的充分肯定和高度评价，《 甘肃省联村联户为民富民行动简报 》（ 第 158 期 ）进行了专题报道。
No6. 甘肃省农村信用社联合社获准发行统一品牌飞天信用卡
2015 年 12 月 28 日，经甘肃银监局批准，甘肃省农村信用社联合社取得飞天信用卡统一品牌资格。飞天信用卡是甘肃省内各县（ 市、区 ）农村信用合作联社、农村合作银行、农村商业银行自愿委托省联社以统一银行卡品牌加入中国银联，面向社会发行的银联标准信用卡，具有消费信贷、转账结算、存取现金、分期付款等功能，它将成为省联社推出的第一张真正意义上的标准信用卡。
No7. 全省农村信用社银政、银企、银银业务合作取得新进展
省联社与省社保厅、交通厅、住房公积金管理中心签订合作协议，全面代理公职人员养老保险、公路客运联网售票、城乡居民住房公积金等业务；与省工信委签署协议，成为甘肃省融资担保机构注册资本金协议托管银行；与甘肃省国家税务局签署战略合作框架协议；先后与兴业银行、交通银行、中国工商银行建立银银平台，实现网络连接柜面业务互通，银政、银企、银银业务合作取得新进展。
01／2016 甘肃信合 07|本刊特稿 Special Article
No8. 全省农村信用社科技信息和电子银行渠道建设实现新突破
省联社 IC 卡 PBOC3.0 改造、Tibco 前置升级、移动金融综合服务平台建设等一批重点项目顺利实施；全省农村信 用社手机银行业务，微信支付、京东快捷支付业务，ETC 业务，惠民终端（ 电话 POS）助农取款业务，财政子账户服务 系统以及监管数据标准化规范 EAST 系统（2.0 版 ），操作风险预警系统改造项目等电子银行业务相继上线运行；省联社 荣获全国农信银清算中心电子支付平台应用创新专项奖和农信银支付清算系统通存通兑业务运行管理先进单位荣誉称号；《 省级农村金融机构实现关键系统安全可控、高效持续方法研究 》等课题获中国银监会银行业信息科技风险管理课题研究 四类成果奖；三农服务终端荣获甘肃最佳金融产品和服务奖；省联社 IT 运行体系通过 ISO 20000IT 服务管理体系认证， 标志着甘肃省农村信用社已初步建立起符合国际标准的 IT 服务管理体系。
No9. 省联社举办 2015 中国兰州普惠金融论坛
由省联社承办的 2015 中国兰州普惠金融论坛于 11
月 8 日在兰州举办。论坛立足甘肃，联动西部，放眼全
国，围绕“ 互联网 + 普惠金融 ”主题，以新常态下中小
银行转型与发展、小贷公司现状和监管问题、科技与金
融的双轮驱动为切入点，就中小金融机构进军互联网金
融、构建普惠金融体系、开展科技创新等方面进行了深
入探讨，为中西部欠发达地区发展普惠金融寻找了新方
向、新动力、新路径。中国社科院金融所银行研究室主
任曾刚、中国人民银行金融研究所副所长卜永祥、民建
中央经济委员会副主任马光远、甘肃省政府金融办主任 汤澜分别作了主旨演讲。来自全国 16 家省级联社、省内 17 家银行机构的 200 多名代表参加了论坛，受到了媒体和社 会各界的广泛关注。
No10. 全省农村信用社职工教育和企业文化建设取得新成绩
以省联社中层和县级行社高管人员新知识研修、各业 务条线专业培训、新员工基础业务培训三位一体的员工教 育培训体系不断完善，全年在中央党校、中央财经大学、 华东理工大学等高校及内部培训机构共举办各类培训班 41 期，培训人员达 4751 人次；省联社与甘肃日报社联合 主办的 2015“ 甘肃信合·十年回眸 ”征文大赛活动，共收 到各类稿件 300 多篇，从多视角、多侧面讴歌了甘肃省农 村信用社在支持全省转型跨越发展，加快建设幸福美好新 甘肃的伟大实践中所取得的辉煌成就，有 18 篇稿件分获 一、二、三等奖和优秀奖；省联社代表队在全省金融系统 职工法律知识竞赛中获一等奖；省联社代表队在全国金融系统第一届排舞大赛中荣获一等奖，在全国职工全健排舞大赛 中荣获两项一等奖，同时获最佳编导奖和优秀组织推广奖；省联社乒乓球代表队荣获甘肃省金融系统第一届职工乒乓球 运动会男单亚军和混合团体第五名。 08 甘肃信合 01／2016政策解读
Policy Interpretation甘肃省委经济工作暨扶贫开发工作会议强调
牢牢把握稳中求进好中求快总基调
推动全省经济社会又好又快发展
■ 文 / 《甘肃日报》 2015 年 12 月 27 日至 28 日，
精神，坚持把牢“ 一条红线 ”、贯彻
约扬长补短，深入扩大开放、强化创
省委经济工作暨扶贫开发
“ 四个全面 ”、抓好“ 五个最大 ”的
新驱动、加快资源开发，把优势的发工作会议在兰州召开。省委书记、省
挥和短板的补齐粘合在一起，为经济人大常委会主任王三运在会上发表
思路，把握稳中求进工作总基调，主
发展插上腾飞的双翼。要统筹广阔前讲话，全面总结今年工作，深入分析
动适应经济发展新常态，妥善应对各
景和艰巨任务加压奋进，着力化解经新常态下我省发展面临的新形势新
种风险和挑战，推动全省经济社会持
济增速、工业品价格、实体企业盈利、任务，系统部署了明年全省经济工作
续健康发展。总体上看，全省经济运
财政收入增速、社会消费品零售总额和今后一个时期城市建设发展与脱
行平稳，稳中有进，稳中有好，呈现
增速、固定资产投资增速下降和经济贫攻坚各项任务，强调各级各方面要
出经济保持中高增长、转型升级步伐
风险发生概率上升的矛盾，确保经济认真学习贯彻习近平总书记和李克
加快、深化改革纵深推进、扩大开放
社会发展不出现大的问题和波动。强总理在中央经济工作、城市工作和
势头强劲、基础设施不断夯实、群扶贫开发工作会议上的重要讲话精
众生活明显改善的良好态势。今年
会 议 强 调， 要 在 聚 焦 发 力 重神，切实把思想和行动统一到中央的
主要目标任务的完成，标志着我省
点 中 抓 好 发 展 任 务。 明 年 将 打 响部署和要求上来，提振干事创业精气
“ 十二五 ”规划胜利收官。“ 十二五 ”
“ 十三五 ”开局之战，做好经济工作神，打好“ 十三五 ”开局战，保持经
时期，是我省经济实力显著增强、转
的总体要求是：全面贯彻党的十八大济社会发展好势头，不断把建设幸福
型升级效果明显、城乡面貌变化巨
和十八届三中、四中、五中全会及中美好新甘肃、全面建成小康社会宏伟
大、群众得到实惠最多的一个时期。
央经济工作会议精神，以邓小平理事业推向前进。
论、“ 三个代表 ”重要思想、科学发
省委副书记、省长刘伟平对明
会议强调，要在准确研判形势中
展观为指导，深入学习贯彻习近平总年经济工作和今后一个时期的城市
掌握发展主动。今后一个时期，国内
书记系列重要讲话和视察甘肃时的工作与扶贫开发工作进行具体部署，
外经济形势依然比较复杂。要统筹外
重要指示精神，加强和改善党对经济并作总结讲话，对岁末年初的工作作
部环境和自身特征审时度势，更加主
工作的领导，按照“ 五位一体 ”总体了安排部署。
动地认识、适应和引领新常态，自觉
布局和“ 四个全面 ”战略布局，牢固
会议指出，要在总结巨大成就
做到认识越深越主动、适应越快越有
树立和贯彻落实创新、协调、绿色、中坚定发展信心。今年以来，面对国
利、引领越早越受益。要统筹叠加机
开放、共享的发展理念，适应、把握内外错综复杂的经济形势和全省艰
遇和多重挑战趋利避害，对面临的多
和引领经济发展新常态，聚焦推进巨繁重的改革发展稳定任务，我们深
种政策和市场机遇既要敏于把握，也
结构性改革、推动经济持续健康发入学习贯彻习总书记系列重要讲话
要精于谋划，更要善于转化；对面临
展，坚持稳中求进工作总基调，坚
的严峻挑战，要高度重视，早做准备，
持稳增长、调结构、惠民生、防风
妥善应对。要统筹独特优势和瓶颈制
01／2016 甘肃信合 09|政策解读 Policy Interpretation 险，坚持以提高经济发展质量和效益
有效投资拉动经济增长。要打造改造
当提高相关补助标准，确保困难群众 为中心，突出去产能、去库存、去杠
升级性的增长点，盯紧市场实际需
求助有门、受助及时、急难有救。抓 杆、降成本、补短板，着力保持合理
求，实施一批重大技术改造项目，促
好热难点，扎实做好城乡就业、安全 增长，着力培育发展动能，着力全面
进有色、冶金、石化、建材等传统产
生产和社会维稳等工作，深入开展矛 深化改革，着力强化开放支撑，着力
业向中高端迈进。要打造结构优化性
盾纠纷排查化解，高度重视非法集 加强风险防控，着力保障人民生活，
的增长点，加快培育战略新兴产业，
资、劳资纠纷等问题，强化严打暴恐 推动我省生产力水平整体改善和社
大力发展第三产业，调整优化产业结
专项行动，严防发生群体性事件、不 会事业发展水平整体提升，努力实现
构。要打造创业创造性的增长点，推
稳定事件和暴力恐怖事件。“ 十三五 ”时期经济社会发展的良好
动大众创业、万众创新，完善创业创 开局。
造配套政策措施，营造创业创造良好
会议强调，城市是人类文明的
环境，以铺天盖地的中小微企业助推
重要标志，新型城镇化已成为促进经
会议强调，落实总体要求、实
经济增长。
济社会发展的强大引擎。改革开放以 现预期目标，要抓好四件大事。
来，我省城市建设和发展取得了巨大
三要抓好动力源转换，增强发
成就，已进入城镇化快速发展的阶
一要抓好结构性改革，提高发
展的牵引支撑。强化改革的牵引支
段，但城市发展整体水平不高，城镇 展的质量效益。在继续扩大“ 三驾马
撑，突出问题导向、精准发力、完善
化进程相对缓慢。当前和今后一个时 车 ”有效需求的同时，加快推进供给
制度、督查落实，扭住重点领域，推
期，全省城市工作要全面贯彻党的 侧改革，推进经济结构的优化升级。
出一批具有标志性、引领性的重点改
十八大和十八届三中、四中、五中全 壮士断腕的事要真做，加快优化存
革举措，着力释放经济社会发展的动
会精神，以邓小平理论、“ 三个代表 ” 量、引导增量、主动减量，坚决遏制
力活力。强化开放的牵引支撑，紧紧
重要思想、科学发展观为指导，深入 和淘汰那些没有市场需求的落后产
围绕打造丝绸之路经济带黄金段，继
学习贯彻习近平总书记系列重要讲 能，坚决处置和关停一批没有竞争能
续挖掘丝路经济的机遇和潜力，建设
话精神，全面落实中央城市工作会议 力和盈利能力、低效占用宝贵资源特
物流大基地，用好外部大市场，做优
精神，牢固树立和贯彻落实创新、协 别是依靠财政“ 输血 ”、银行贷款存
节会大平台，拓展合作大格局，不断
调、绿色、开放、共享的发展理念， 活的“ 僵尸企业 ”；排忧解难的事要
释放黄金段的吸附和带动效应。强化
坚持以人为本、科学发展、改革创 多做，扎实开展降低实体经济企业成
创新的牵引支撑，顺应新一轮科技革
新、依法治市，加快转变城市发展方 本行动，大刀阔斧降低企业成本，帮
命和产业变革的潮流，深入实施创新
式，着力完善城市治理体系，着力 助优质企业渡过难关、增强竞争力；
驱动发展战略，加快构建以企业为主
提高城市治理能力，着力解决“ 城市 要素盘活的事要精做，推进劳动力、
体、以市场为导向、以应用为目的的
病 ”等突出问题，不断提升城市环境 土地、资本等要素实现最优配置，提
区域创新体系，充分发挥兰白科技创
质量、人民生活质量、城市竞争力， 高全要素生产率。
新改革试验区的龙头作用，实现经济
建设和谐宜居、富有活力、各具特色
和科技发展的良性循环。
的现代化城市，提高新型城镇化水
二要抓好增长点培育，保持发展
平，走出一条符合甘肃实际的城市发 的中高增速。把培育新的增长点作为
四要抓好幸福感提升，落实发
展道路。 引领新常态的重要抓手，依托经济、
展的根本目的。抓住基本点，继续坚 文化、生态等重大战略平台，把潜在
持为民办实事制度，在义务教育、基
会议强调，做好城市工作，要 需求激发出来，把新的企业催生出
本医疗、基本养老等公共服务方面加
始终坚持以人民为中心的发展思想， 来，把新的业态发展起来。要打造基
大倾斜，重视推进城乡社会救助体系
突出抓好“ 六个聚焦 ”“ 六个发展 ”。 础支撑性的增长点，做好“ 十三五 ”
建设，完善最低生活保障、特困人员
一要聚焦规划设计推动科学发展，立 有关基础设施建设的专项规划，力争
供养、残疾人扶助等兜底性制度，适
足省域整体提高顶层设计的科学性， 有更多项目纳入国家盘子，通过扩大10 甘肃信合 01／2016政策解读
Policy Interpretation立足城市总体增强规划编制执行的
会 议 强 调， 党 的 十 八 大 以 来，
挂图作业实施意见 》，督促各地做到权威性，立足建筑群体突出城市设计
省委、省政府牢牢扭住习总书记视
“ 平台 8 个准 ”“ 村村 5 张图 ”“ 户户的特色性。二要聚焦空间利用推动集
察我省时提出的“ 贫困地区党委政府约发展，贯彻“ 框定总量、限定容量、
要把主要精力放在扶贫开发上 ”的要
3 本账 ”，确保实现扶贫对象进、出、盘活存量、做优增量、提高质量 ”的
求，把扶贫开发作为全局工作的重中
退的精准管理；着重强化典型引路和要求，加快推进全省城市发展由外延
之重，先后实施了双联行动、“1236”
内生动力培育，坚决防止“ 造盆景 ”扩张向内涵提升转变；把握好生产空
扶贫攻坚行动和“1+17”精准扶贫方
式的作秀扶贫和纠正“ 等人送小康 ”间、生活空间、生态空间的内在联
案，走出了一条具有甘肃特色的精准
的脱贫心态，注重通过送技能上门、系，实现生产空间集约高效、生活空
扶贫精准脱贫路子。要抢抓机遇、主
送项目下乡等方式，激发和调动贫困间宜居适度、生态空间山清水秀。三
动作为，自加压力、奋勇攻坚，以更
群众脱贫致富的积极性、主动性和创要聚焦承载能力推动融合发展，着眼
为有力的举措和更富成效的业绩，回
造性；着重打通政策落实“ 最后一公实现城市长远可持续发展，培育壮大
报党中央和习总书记的关怀，回应全
里 ”，努力做到制定政策精准、工作产业实力，提升城市经济发展的规模
省人民的期待。一要强化使命担当推
落实精准、成效体现精准，同时高度效应和人口的集聚效应；加强基础设
进“ 一号工程 ”。落实攻坚责任来推
重视发挥驻村工作队的精准滴灌“ 管施建设，加快城市生产性和生活性设
进，层层签订目标责任书，形成上下
道 ”作用，严格落实贫困村驻村帮扶施服务配套，大力推进产城融合发
衔接、条块结合、各负其责、各尽其
工作队力量整合和加强管理《 实施办展，不断提升城市综合承载能力。四
责的责任体系；加强领导力量来推
法 》，确保驻村工作队驻得下、留得要聚焦宜居宜业推动和谐发展，把治
进，省里已经调整组建了脱贫攻坚、
住、干得好。理“ 城市病 ”摆到城市工作的突出位
精准脱贫大数据管理平台建设、脱贫置，多管齐下、综合施策，继续巩固
攻坚成效考核领导小组，市、县也要
会议强调，要深刻认识加强和大气污染治理等成果，持续加大以建
加强扶贫机构和领导力量建设；强化
改善党领导经济工作的极端重要性，设强化治理的力度，尽快遏制蔓延加
考核督查来推进，抓紧修订出台脱贫
进一步提升党领导发展的科学化、制剧的态势，让人民群众生活更为舒
攻坚《 考核办法实施细则 》和《 贫困
度化和专业化水平。要提升会干的能适、更加幸福、更有尊严。五要聚焦
退出机制实施细则 》，加强激励奖惩
力，始终保持“ 本领恐慌 ”的强烈意城市管理推动创新发展，着眼提高城
和督查问责，推动形成各级领导抓
识，重视加强对新知识的学习和新问市工作的系统性，更加注重在精细化
“ 一号工程 ”、全省上下促脱贫攻坚
题的研究，掌握新形势下经济发展规和科学化上下功夫，以改革创新的思
的良好局面。二要对接中央政策完善
律、城市工作规律和脱贫攻坚规律，路和办法，加强城市公共管理，推进
措施办法。对接完善“1+17”政策体
用科学态度、先进理念、管用方法和智慧城市建设，着力提升市民素质。
系，对照中央《 决定 》，对“1+17”
专业知识去抓好工作。要大兴实干的六要聚焦包容共享推动统筹发展，坚
方案中的各项政策进行分类梳理、充
作风，按照“ 三严三实 ”的要求，务持把新型城镇化与脱贫攻坚有机统
实完善、强化落实；精心制定脱贫攻
实谋事、踏实干事、扎实成事，努力一起来，找准结合点，加大易地搬迁
坚规划，抓紧向国家有关部门报送我
成为坚定的实干派、当好工作的实干脱贫力度，促进贫困群众就地就近城
省重大扶贫项目工程和计划，争取
家。要强化敢干的担当，各级干部要镇化；找准着力点，促进城镇基础设
纳入国家盘子。三要紧扣重点难点
面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢施向农村延伸，加大重点建制镇建设
增强脱贫成效。按照习总书记“ 抓重
于挺身而出，面对失误敢于承担责力度；找准落脚点，下功夫推进农业
点、解难点、把握着力点 ”的要求，
任，面对歪风邪气敢于坚决斗争；各转移人口市民化，努力让城乡居民共
着重加强精准识别和大数据平台建
级党委要完善容错纠错机制，在全省享城市发展成果。
设，抓紧研究出台《 脱贫攻坚“853”
上下营造愿意担当、敢于担当、能够
担当的良好环境。要形成齐干的格
局，省级领导班子和成员带头亲力亲
01／2016 甘肃信合 11|政策解读 Policy Interpretation为，各地各部门在落实全局工作中彰
康发展，努力实现“ 十三五 ”发展稳
与贫困地区其他群众的扶持政策有显作为，加强对重大部署和重点工作
健起步、良好开局。要突出抓好供给
效衔接起来，不断提升“ 三农 ”工作执行落实情况的监督检查，坚持激励
侧结构性改革，将其贯穿经济工作
整体水平。同时，要努力改善贫困和约束并举，以正确的导向调动和激
各环节和全过程，对接用好国家政策
群众的生产生活条件，不断提升贫发全省各级各方面的积极性、主动性
支柱，用足中央确定的加强供给侧
困地区公共服务水平；要统筹推进和能动性，凝聚起干事创业的磅礴力
结构性改革所实行的宏观政策要稳、
城市工作。突出城市工作的全局性，量。
产业政策要准、微观政策要活、改
着力优化城市发展结构；突出城市工
革政策要实、社会政策要托底的五
作的系统性，坚持用科学的规划引导
会议强调，各地各部门要在深
大相互配套的政策支柱，抓好抓实
建设和管理；突出城市发展的持续刻领会好会议精神、认清形势、明
推进结构性改革中去产能、去库存、
性，有效培育引擎动力；突出城市发确目标任务的基础上勇于担责担当，
去杠杆、降成本、补短板五大任务。
展的宜居性，着力提升城市建设水切实把思想和行动统一到党中央、国
要扎实推进产业结构调整，积极化
平；突出调动各方面积极性，推动务院对新常态怎么看和新常态怎么
解房地产库存，加强各类风险防控，
共建共管。当前，要坚持统筹兼顾，干的重要部署上来，统一到省委省
着力保持有效投资力度，不断深化
做好“ 十三五 ”规划编制和岁末年初政府确定的明年经济社会发展、城
改革扩大开放，确保在提高质量效
工作，妥善安排好困难群众生产生市工作、脱贫攻坚工作的总体要求
益的前提下实现经济平稳较快增长；
活，加强安全生产和公共安全工作，和各项目标任务上来，深入领会我
要紧紧抓住薄弱环节，全力打好精准
抓好今冬明春农业生产和市场供应。国重要战略机遇期内涵的深刻变化，
脱贫攻坚战。结合实际把“1+17”精牢牢把握我省经济社会发展的阶段
准扶贫精准脱贫意见和政策措施落
会议要求，全省上下要更加紧性特征，坚持省委“ 十三五 ”规划
实到户到人，把带动扶贫脱贫的市场
密地团结在以习近平为总书记的党建议提出的“ 八个转变 ”和“ 八个并
主体作用发挥好，把脱贫攻坚与农业
中央周围，锁定目标，开拓创新，砥重 ”，进一步增强紧迫感、责任感和
综合生产能力建设、现代农业发展、
砺奋进，认真落实这次会议的各项使命感，统筹推进稳增长、促改革、
易地扶贫搬迁、新农村建设等重点
部署，奋力打好“ 十三五 ”发展开局调结构、惠民生、防风险等各项重点
工作结合起来，把建档立卡贫困户
战，努力谱写建设幸福美好新甘肃、工作，奋力推进全省经济社会持续健
全面建成小康社会的崭新篇章。
新12 甘肃信合 01／2016政策解读
Policy Interpretation
专家解读《推进普惠金融发展规划（ 年）》 “ 高大上 ”是不少百姓对
中央财经大学中国银行业研究
于金融业既是挑战也是机遇。传统
金融机构的基本印
中心主任郭田勇说：“ 提高普惠金融
商业银行发展普惠金融，不仅是业 象。但作为资金融通的手段，金融本
水平，应当注重双轮驱动，发挥传
务拓展，更是推进金融创新、适应 应全方位地为全社会各个阶层提供
统金融机构和互联网等新型金融机
经济新常态的重要举措。规划要落 服务。国务院日前印发《 推进普惠金
构的合力。互联网金融机构天生带
到实处，就需要金融机构通过具体 融发展规划（ 年 ）》，首
有草根特性，生来就是为草根阶层
的方式和手段提高金融服务的能力 次从国家层面确立普惠金融的实施
服务的。而传统金融机构在各种竞
和水平。 战略。专家表示，这将推动金融向
争压力下，也在积极推动网点和服“ 小而美 ”发展，让金融更多“ 惠 ”
务下沉。”
郭田勇表示：“ 关键是不能硬逼 入平常百姓家。
着各类机构去做，只有实现商业可
对此，《 规划 》提出，鼓励大型
持续性，它们才能真正真心做普惠
所谓普惠金融，即指立足机会
银行加快建设小微企业专营机构；要
金融。”近年来，各类机构尤其是传 平等要求和商业可持续原则，以可负
基本实现乡乡有机构，村村有服务，
统商业银行已经发现普惠金融领域 担的成本为有金融服务需求的社会
乡镇一级基本实现银行物理网点和
大有可为，通过利用大数据等手段， 各阶层和群体提供适当、有效的金
保险服务全覆盖；鼓励银行机构和
找准客户定位，业务可以做得很好， 融服务。小微企业、农民、城镇低
非银行支付机构面向农村地区提供
也是有利可图的。 收入人群、贫困人群和残疾人、老
安全、可靠的网上支付、手机支付 年人等特殊群体是当前我国普惠金
等服务；支持有关银行机构在乡村
在董希淼看来，开放市场、引 融重点服务对象。
布放 POS 机、自动柜员机等各类机
进竞争，发挥包括传统金融机构、民
间金融机构、互联网金融机构等多种
“ 规划充分体现了使最广大人民
金融业态的集合优势，提高消费者 群众公平分享金融改革发展成果的
“《 规划 》提出到 2020 年，使
服务的覆盖率和可获得性，也是《 规 宗旨和目标。”恒丰银行研究院执行
我国普惠金融发展水平居于国际中
划 》的一大亮点。 院长董希淼说，“ 在互联网技术创新
上游水平。这个目标对金融服务的 推动下，我国普惠金融顺应形势、发
覆盖率、机具布放的数量、单个人
“ 对普惠金融，我们也要避免走 展迅速，但在覆盖范围、可获得性、
均或者区域金融服务的次数都有一
入三个误区：一是普惠金融不等于全 安全性和便捷性等方面还有很大提
定的要求，这就意味着重点应放在
民金融，要健全多元化广覆盖的机 升空间。特别是面对经济发展新常态
中低收入人群和中西部地区等金融
构体系，但不是号召各界都去做金 下大众创业、万众创新的浪潮，发
服务比较弱的地方。”郭田勇说。
融；二是普惠金融不等于互联网金 展普惠金融的意义更加凸显。”
融；三是普惠金融不等于慈善金融，
董希淼表示，发展普惠金融对
要有商业可持续性。”董希淼说。
01／2016 甘肃信合 13|业界动态 Industry dynamics
国家统计局：2015 年金融业 GDP 增长 15.9%
大数据应用，实施大数据开放行动计划。
通知还提出，建立统一的公共数据
国家统计局 1 月 20 日公布了 2015 年 4 季度和全年我国 GDP 初步核算结果。
共享开放平台体系，整合分散的政务数
据中心，探索构建国家数据中心体系，
核算显示，2015 年 4 季度我国 GDP 绝对额达到 189372 亿元，
开展绿色数据中心试点，探索建立大数全年达 676708 亿元。其中，2015 年 4 季度比上年同期增长 6.8% ；
据交易平台和制度，建立完善国家大数全年增长 6.9%。
据标准体系等。
第一、二、三次产业 GDP4 季度和全年分别增长为 4.1%、3.9% ；
尚福林：继续推动民间资本进入6.1%、6.0% ；8.2% ；8.3%。
主 要 产 业 中， 金 融 业 GDP 增 长 最 快，4 季 度 和 全 年 分 别 增 长
中国银监会主席尚福林撰文指出，12.9%、15.9%。
“ 十三五 ”银行业要坚守不发生系统性、
区 域 性 金 融 风 险 的 基 本 底 线， 力 争 到
银监会等四部门：“ ＭＭＭ金融互助社区 ”系非法机构
2020 年形成多层次、广覆盖、有差异的
银行业机构体系。继续推动民间资本进
银监会、工业和信息化部、人民银行、工商总局四部门 18 日发
入银行业，推动具备条件的民间资本依布风险提示，“ ＭＭＭ金融互助社区 ”及类似金融互助平台和公司未经
法发起设立民营银行，推进新设消费金工商部门注册登记，系非法机构，具有非法集资、传销交织的特征，
融公司和金融租赁公司，扩大村镇银行广大投资者要高度警惕。
民资股比范围，鼓励民间资本参与高风
险银行业机构重组改造。
近期，“ ＭＭＭ金融互助社区 ”等打着“ 金融互助 ”旗号的网络投资平台频现，不少投资群众参与其中。四部门表示，此类平台以高额
尚福林指出，推动银行业金融机构收益为诱饵，吸引广大公众参与投入资金或发展人员加入，扰乱金融
按照新常态各项要求，持续深化改革。市场秩序，损害社会公众利益，具有极大风险隐患。
包括积极推进专营部门制改革，探索部
分业务板块和条线子公司制改革；进一
提示称，据俄有关部门通报，2007 年 4 月 28 日，“ ＭＭＭ金融
步建立健全全面风险管理体系；有效运互助社区 ”创始人谢尔盖·马夫罗季通过ＭＭＭ公司实施违法犯罪行
用各类风险管理工具，不断强化内部控为，被俄罗斯当局指控犯有诈骗罪，并判处４年６个月有期徒刑，后
制，完善管理信息系统，确保有效识别、刑满释放。后又重操旧业实施诈骗，应引起投资人高度警惕。
计量、监测和控制银行业所面临的各类
传统风险和新型风险等。
此外，其推广网站未经核准备案或由境外直接接入，且网址频繁更换，风险巨大；且资金有流向境外的可能，投入资金人员利益难以
尚福林强调，为引领我国银行业在得到保障。
复杂严峻的形势下行稳致远，必须全方
位加强监管。包括推动落实资本和流动
发改委：重点支持大数据示范应用 共享开放
性等新监管标准；健全宏观审慎监管体
系，推进系统重要性银行、逆周期资本
国家发改委办公厅近日印发《 关于组织实施促进大数据发展重大
监管制度建设，提高系统性风险的预警、工程的通知 》，通知提到重点支持大数据示范应用、重点支持大数据
评估和应对能力。建立适合我国国情的共享开放、重点支持基础设施统筹发展、重点支持数据要素流通。
银行业金融机构处置和破产法律体系。
进一步加强金融监管协调等。
通知提到，在重点支持大数据示范应用方面，开展社会治理大数据应用；开展公共服务大数据应用，在健康医疗、社保就业、教育文化、交通旅游等领域，推动传统公共服务数据与互联网、移动互联网、移动穿戴设备数据的汇聚整合。开展产业发展大数据应用，在工业制造、新型材料、航空航天、生物工程、金融服务、现代农业、商贸物流等领域，提升大数据资源采集获取能力和分析利用能力。开展创业创新14 甘肃信合 01／2016业界动态
Industry dynamics
人社部：全面实行农民工实名制
国投创历史最佳业绩：2015 年实现利润 165 亿元同比增 银行将代发工资
日前国务院办公厅印发了《 关于全
国家开发投资公司 2015 年完成经营收入 1155 亿元，实现利润 面治理拖欠农民工工资问题的意见 》，
165 亿元，同比增长 14%，这是该公司历史上最好的经营业绩。《 意见 》要求全面实行农民工实名制管理 制度，严厉查处拖欠工资行为，努力实
截至 2015 年末，国投总资产 4966 亿元，比年初增长 8％，实现 现到 2020 年基本无拖欠的目标。
经济增加值 43 亿元，管理金融资产规模突破 7000 亿元，同比增长
24%。降本增效方面，2015 年国投成本费用总额占营业收入比重同比
人力资源社会保障部副部长邱小平
下降 2.8 个百分点。 表示，施工总承包企业对所承包工程项 目的农民工工资支付负总责，在工程建
作为国资委确定的首批改组国有资本投资公司试点企业，国投过 设领域坚持先签劳动合同后进场施工，
去一年制定改革方案，确立对基础产业、前瞻性战略性产业、金融及 全面实行农民工实名制管理制度。
服务业、国际业务等四大战略业务单元进行业务结构优化，推进授权
改革试点、审计监督体系改革和战略管理转型。
在工资发放上，邱小平介绍，推行 银行代发工资制度，鼓励实行分包企业
成立于 1995 年 5 月的国家开发投资公司，是国务院批准设立的 农民工工资委托施工总承包企业直接代
国家投资控股公司和中央直接管理的国有重要骨干企业。2013 年至 发的办法。同时要建立健全农民工工资
2015 年三年间，国投集团资产增长 59％，利润增长 47％，管理金融（ 劳务费 ）专用账户管理制度，将工程
资产增长 1.8 倍。 款中的人工费用单独拨付到施工总承包 企业在银行设立的农民工工资（ 劳务费 ）
2015 年全国税收增长 6.6% 商务服务等行业势头较好 专用账户，确保专款专用。
国 家 税 务 总 局 消 息，2015 年， 全 国 税 务 部 门 组 织 税 收 收 入
“ 企业拖欠工资的违法成本过低，最
110604 亿元（ 已扣减出口退税 ），比上年增长 6.6%，与经济增长基 高罚款不超过 2 万元，与用人单位动辄
本协调。 数百万甚至上千万的拖欠工资数额相比， 不足以起到震慑作用。”邱小平表示，要
税收数据显示，2015 年，我国第三产业发展持续向好，从税收 严厉查处拖欠工资行为，对恶意欠薪涉
比重看，第三产业税收占全部税收的比重达 54.8%，较上年提高 1.3 嫌犯罪的，依法追究刑事责任。同时，
个百分点，比第二产业高 9.7 个百分点。从税收增速看，第三产业税 建立拖欠工资企业“ 黑名单 ”制度，以及
收增长 7.6%，比第二产业高 5.5 个百分点。从增收贡献看，第三产业 企业失信联合惩戒机制，使失信企业在
税收增量占全部税收增量的 80%，较上年提高 13 个百分点。 全国范围内“ 一处违法、处处受限 ”。
从行业发展情况看，互联网、商务服务等现代服务业发展势头较
邱小平介绍，全面治理拖欠农民工
好，如租赁和商务服务业税收增长 23.8%，软件和信息技术服务业税 工资问题，要在中央层面建立由人社部、
收增长 21.2%，互联网及相关服务业税收增长 19%。 发改委等 12 个部门和单位组成的联席会 议制度。在地方层面，建立健全由政府
民生银行去年净利增长 3.51% 负责人牵头、相关部门参与的工作协调 机制。到 2020 年，形成制度完备、责任
民生银行发布的 2015 年度业绩快报显示，民生银行去年净利润 落实、监管有力的治理格局，使拖欠农
同比增长了 3.51%。 民工工资问题得到根本遏制，努力实现 基本无拖欠。
2015 年全年，民生银行实现营业收入 1544.25 亿元，同比增长
13.99% ；归属于母公司股东的净利润 461.11 亿元，同比增长 3.51% ；
基本每股收益 1.3 元。截至 2015 年末，民生银行资产总额 45209.35
亿元，较上年末增长 12.6% ；归属于母公司股东的权益总额 3012.18
亿元，较上年末增长 25.43% ；归属于母公司股东的每股净资产 8.26
01／2016 甘肃信合 15|业界动态 Industry dynamics元。不良贷款率为 1.6%，较上年末上升 0.43 个百分点。
农商行、江阴农商行外，还包括拟于 1
此前，平安银行和中信银行双双发布业绩预告。平安银行称，
月 20 日上会的常熟农商行，拟于上交所
上市的吴江农商行以及在深交所排队的预计 2015 年全年归属于上市公司股东的净利润在 207.92 亿 -227.72
张家港农商行。亿元之间，同比增长 5%-15%。业绩增长的主要原因是资产规模的稳定增长、息差改善以及成本有效控制。而中信银行表示，预计
与城商行一样，上市也将为农商行2015 年实现归属于股东的净利润 411.58 亿元，同比增长 1.15%。最
带来更大的发展空间和资本积累，同时，早在 1 月初发布了业绩快报的浦发银行，其报告显示，2015 年浦发
在国家扶持三农战略中，农商行的不断银行实现归属于母公司股东的净利润 505.98 亿元，较 2014 年增长
壮大也将为精准滴灌农村经济提供保障。7.6%。
但相对于城商行以及其他商业股份制银
行来说，农商行的不良贷款率引起了外
知情人士：央行要求部分机构撤销利率过高的回购
界的担忧。
不愿具名知情人士称，中国央行本周面对银行体系流动性紧张的
交行报告预计：2016 年经济增长情况，采取多种措施进行缓解。其中包括对部分金融机构进行窗口指
6.7%导，要求撤销一些利率报价过高的银行间市场债券回购交易。
交通银行 21 日发布 2016 年宏观经
央行还要求部分机构将回购交易限制在某一利率之下，以降低资
济金融展望系列研究报告称，预计 2016金成本对不同机构的限制不尽相同。
年经济增长可能达 6.7%。报告预计，由
于前期投资资金来源增长缓慢，上半年
中国央行未来还将视情况继续采取多种措施，以支持春节前的流
房地产投资增速可能继续下行，经济增动性需求。
速有进一步下行的压力。二季度之后前
期大量稳增长政策逐渐释放效力，当期
中国央行没有立即回复彭博寻求置评的传真。
政策力度逐渐加大，经济运行趋稳转好。
预计 2016 年四个季度经济增速分别为
农商行成 A 股上市新“ 弄潮儿 ”
6.6%、6.7%、6.8%、6.7%，全年经济运
行呈前低后稳特征。
2016 年伊始，对于农商行来说迎来了“ 开门红 ”。1 月 15 日，江阴农商行 IPO 项目无条件过会，而这已经是该周内第二家通过发审
交通银行首席经济学家连平介绍，委审核的农商行，就在两天前，同处江苏境内的无锡农商行 IPO 项目
2016 年固定资产投资增速仍有下降压已先行过会，这也意味着，无锡农商行或将成为首家登陆 A 股市场的
力，预计增长 9.5%。去产能为 2016 年农商行。
五大任务之首。受此影响，最大的是制
造业投资。在加大去产能力度、制造企
实际上，农商行的上市之路也颇为坎坷。早在 2008 年，江阴农
业不良贷款率上升、工业通缩延续的三商行股东大会通过《 申请首次公开发行境内人民币普通股（A 股 ）股
重压力下，自主扩大投资的意愿走弱，票并上市的议案 》，并于当年底向证监会提交了 IPO 申请，等待监管
制造业投资增速可能进一步降至 5.5%。部门审批，然而截至 2011 年 1 月，银监会才批准了包括江阴农商行
房地产去库存压力很大，年初房地产投在内的 4 家农商行 IPO 申请，江阴农商行此后也将上市地更改为深圳
资增速可能继续下探。随着销售回暖逐证券交易所中小板。不过，由于证监会政策限制方面的原因，农商行
渐消化库存，下半年有可能带动房地产在 IPO 通道中一直处于等待状态。
开发投资企稳回升至 3%，但存在很大不
直到 2015 年底，城商行的 IPO 通道逐渐放开，包括贵阳银行、上海银行在内的多家城商行陆续过会，包括西安银行、威海商行等城商行在内的第三波地方银行“ 上市潮 ”袭来，这时的农商行上市也被再次提及。
根据证监会所公布的企业审核表显示，目前除了已经过会的无锡16 甘肃信合 01／2016行社新闻
Gsrcu news省联社兰州稽核审计中心召开第三批上挂干部座
宕昌联社举办农村电商业务培训谈会
为全面提升农村电商平台管理员水平，加快电商平
1 月 8 日，省联社兰州稽核审计中心召开第三批上
台发展步伐，1 月 12 日，宕昌联社组织召开普惠金融暨挂干部座谈会。
农村电商业务培训会。领导班子相关负责人、市场发展
部、16 家电商平台管理员参加了培训会。
座谈会上，15 名上挂干部分别就一年多来在兰州稽核审计中心的工作、学习和生活情况作了发言，并结合实
在甘肃米粒公司的紧密配合下，宕昌联社在 43 家便际提出了很好的工作意见和建议，大家畅所欲言，气氛活
民金融点择优选择 16 家作为农村电商合作试点，打造了跃。分管领导就上挂干部个人综合表现逐一作了点评。
以“ 万颗商城 ”为品牌的电商平台。本次培训旨在促进三
农服务终端管理员电商平台管理、运用、操作水平，为广
兰州稽核审计中心对上挂干部一年多来的工作学习
大农村客户和农村企业提供更加多元化服务。培训内容紧成绩给予充分肯定，希望他们不断加强自身政治理论学
紧围绕打造电商平台的重要意义、操作过程中的关键环节习，提升综合能力素质，回去后将学到的新思维、新知
进行了深入浅出、细致到位的讲解，具有很强的针对性。识和新方法充分运用到新的工作中，推动行社发展。
参训学员与培训老师进行了亲密互动，重点就实际操作中
的重难点进行了交流，达到了预期培训效果。
（省联社兰州稽核审计中心）
通过本次业务培训，为充分发挥电商平台作为精准兰州农商银行召开 OA 系统网点推广及试运行动员
扶贫、坚持开发式扶贫、构建“ 大格局扶贫 ”的有效抓大会
手作用，进一步提高宕昌联社农村金融服务水平和巩固
农村金融市场起到了积极推动作用。
近日，兰州农商银行 OA 系统网点推广及试运行动员大会顺利召开。省联社科技信息部、综合管理部相关
（宕昌联社）领导出席并现场指导。总行各部门、一级支行相关人员共 60 人参加了会议。会议由兰州农商银行党委委员、工
白银区联社开展《 工作人员违规失职行为处理暂行会主席彭勇主持。
办法 》学习活动
会上，省联社科技部、综合管理部相关负责人详细
为提高全区农村信用社员工自觉、主动遵章守纪的介绍了省联社 OA 系统升级切换上线及兰州农商银行
意识，强化内部控制，塑造合规文化，切实防范金融风OA 系统网点推广试运行的背景和现实需要。从专机专
险，白银区联社组织开展了 6 次《 白银区农村信用社工用、网络安全、操作要求等方面对此项工作作了安排部
作人员违规失职行为处理暂行办法 》培训活动。署；对文件规格、版式、类型等方面对 OA 系统文件作了具体要求。并对参会人员就流程设置和具体操作进行
培训紧紧围绕《 白银区农村信用社工作人员违规失了现场培训。
职行为处理暂行办法 》，逐条逐项进行了认真学习，并
以近年来省联社相关通报以及区联社稽核审计部门、纪
彭勇代表兰州农商银行对省联社的悉心指导和安排
检监察部门在各项业务检查中发现的问题为生动案列，部署表示感谢，并指出兰州农商银行 OA 系统网点推广
通过全面分析讲解，起到了警示作用，有效提高了员工试运行既是兰州农商银行降低办公成本，实现全面无纸
合规意识。化办公的构思，也是省联社推进办公自动化改革，创造低碳环保办公环境的尝试，试运行工作关系到 OA 系统
为提升培训效果，本次培训不仅加大了合规教育向全省农村信用社网点的推广应用，要求各支行高度重
的受众面，而且要求各部门、各信用社将合规意识贯穿视，精心准备；规范操作，严格流程；加强管理，确保
2016 年全年工作任务的始终，教育引导各级管理人员和安全；积极配合，保障到位，使本次 OA 系统试运行推
基层员工“ 珍惜十年寒窗苦、珍惜自己的职业生涯、珍广工作顺利进行。
惜家庭幸福和个人福祉 ”，“ 不踩踏政策红线，不逾越风
险底线，不触碰案件高压线 ”。
（兰州农商银行）
01／2016 甘肃信合 17|行社新闻 Gsrcu news
此次培训活动营造了“ 奖合规，惩违规 ”的合规长
的任务目标和推进步骤。效机制建设氛围，为进一步提升风险防控意识，提升合
会议强调，一要加强组织领导，实现领导班子、部规经营管理水平，推动各项业务稳健发展奠定了坚实的基础。
门支行和广大员工三级联动，形成推进合力。二要做好
任务分解和分工安排，各支行要明确目标，抓住重点，
（白银区联社）
细化措施，迅速行动。三是创新工作方式，抢抓春节来
临的有利时机，走村入户，进社区跑企业，加大宣传力榆中合行开展送温暖下乡活动
度。四是加大考核力度，充分运用激励考核机制，营造
比业绩、比贡献的良好氛围，迅速掀起活动高潮。
1 月 11 日，榆中合行组织开展“ 猴年新春添福气，合行双联暖人心 ”送温暖下乡活动，领导班子及全体帮
（秦州合行）扶成员赴双联点新营乡祁家河村为困难群众送上价值7000 余元的米、面、油等生活用品并带去了春节前的关
高台农商银行开展“ 金猴迎春跨越 30 亿 ”存贷款怀及祝福。
营销竞赛活动
慰问小组认真询问村情村况，详细了解社情民情，
为适应日趋激烈的同业竞争，狠抓一季度存贷款业重点了解了祁家河村委会及塘坝等基础设施建设情况。
务营销工作，实现存贷款“ 开门红 ”，高台农商行组织在帮扶困难户家中，榆中合行详细询问了他们的家庭收
开展“ 金猴迎春跨越 30 亿 ”存贷款营销竞赛活动。于 1入、生产生活、子女情况及实际困难。得知生活状况正
月 8 日召开竞赛活动动员会议，以确保活动的扎实有效在好转，收入水平稳步提升时，榆中合行十分欣慰，并
开展。班子成员、机关全体员工及各支行行长、分理处表示要着力巩固已有帮扶成绩，坚持立足村情、努力拓
主任、委派会计、客户经理参加会议。宽思路，进一步强化帮扶力度，切实推动双联工作再上新台阶，取得新成效。
会议全面部署了“ 金猴迎春跨越 30 亿 ”存贷款营销
竞赛活动安排，明确了活动的指导思想、奋斗目标、具
榆中合行表示，要始终以“ 联村联户 ”为载体，以“ 精
体营销措施及考核办法，为推动存贷款业务健康发展起准扶贫 ”为手段，以“ 为民富民 ”为目的，将为民、务实
到了保障作用。的信念贯彻帮扶工作的始终，以紧迫的责任感和使命感扎实推进双联工作，着力推动祁家河村脱贫致富奔小康。
（高台农商银行）
（榆中合行）
天水银监分局领导深入麦积合行调研指导工作秦州合行召开 2016 年“ 金猴迎春·激扬圆梦 ”增
1 月 6 日，天水银监分局局长柳华一行深入麦积合存款 降不良竞赛活动启动大会
行调研指导工作。
1 月 3 日，秦州合行召开 2016 年“ 金猴迎春·激扬
麦积合行就业务经营情况、践行普惠金融、服务“ 三圆梦 ”增存款、降不良竞赛活动启动大会。旨在打开存
农 ”发展、经营风险防控、农商行改制及工作中存在的问款营销和不良贷款清降新局面，推动全行 2016 年各项
题等方面作了详细汇报。柳华充分肯定了麦积合行在支业务稳健发展。合行领导班子成员、各部门、各支行和
持地方经济建设方面做出的积极贡献，并就麦积合行加分理处负责人、会计、客户经理、员工代表共 190 余人
快自身发展提出指导意见：一是做好精准扶贫贷款后管参加了会议。
理和风险防控，全力推进精准扶贫进程；二是做好清产
核资工作，为农商行组建打好基础；三是加强网点安保
会议全面分析了当前存款营销及不良贷款清降工作
防范意识，为各项业务发展营造良好环境；四是积极践面临的严峻形势，明确了开展“ 金猴迎春·激扬圆梦 ”
行普惠金融，打通农村金融服务“ 最后一公里 ”；五是加增存款、降不良竞赛活动的重要意义，宣读了《 活动方
强培训，全面提高员工素质，夯实人才基础；六是增强案 》，就启动竞赛活动做了积极动员，明确了竞赛活动
合法合规意识，推动依法合规经营再上新台阶；七是紧18 甘肃信合 01／2016行社新闻
Gsrcu news密联系当地政府，形成发展合力，开创政企“ 双赢 ”局面。
王科健充分肯定了会宁农商银行在支持“ 三农 ”发
随后，柳华一行参观了麦积合行党员活动室、企业
展，支持县域经济发展方面取得的成绩。现场答复了会
宁农商银行的建议，并对会宁农商行今后的工作提出了文化展厅、监控中心和省联社天水异地灾备中心和稽核
要求和建议：一是发挥自身优势，坚持以农为本，与农审计中心，并深入开发区支行、马跑泉支行等网点进行
互惠互利，倾力服务“ 三农 ”发展。二是适应新常态、调研。
新经济形势，抢抓机遇，坚定不移地支持农业产业多元
化发展。三是实时掌握精准扶贫动态，主动融入精准扶
天水银监分局及麦积合行相关负责人陪同调研。
贫和全面奔小康的潮流，全力以赴推进精准扶贫工作。
（麦积合行）
四是抢抓城市工业爆发机遇，大力支持中小微企业发展
壮大。五是抢抓消费领域增速快的效应机遇，针对性地夏河县政府金融办领导赴夏河联社慰问职工
开拓新的信贷业务范围。
2015 年 12 月 31 日，夏河县人民政府金融办公室
会宁农商银行表示，要在县委县政府的大力支持下，主任郝宏、人民银行夏河县支行行长李鸿雄、甘南银监
继续以服务“ 三农 ”为宗旨，充分发挥支农主力军的作分局夏河监管办主任胡宜旭一行赴夏河联社亲切慰问奋
用，带好队伍，抢抓机遇，营造天时、地利、人和的良战在年终决算一线的干部员工。
好发展环境，打造和谐、奋进、发展、作为的商行，为
会宁县域经济的发展做出新的更大的贡献。
在听取夏河联社关于 2015 年业务发展情况及经营业绩的汇报后，郝宏对夏河联社支持“ 三农 ”发展、支
（会宁农商银行）持当地经济发展的做法和取得成绩给予了充分肯定，并与夏河联社干部职工进行了亲切交谈。郝宏指出，2015
永昌联社成功代理机关事业单位养老保险业务年，夏河联社秉承“ 扎根农村、服务三农 ”的经营理念，立足县域经济发展实际，锐意进取、开拓创新，认真贯
近日，永昌联社成功与县人社局、财政局签订了代彻落实金融政策，切实维护金融稳定，不断优化金融服
理机关事业单位养老保险业务协议书，标志着永昌联社务，为夏河县经济的平稳发展做出了重要贡献。
成为全县唯一一家代理机关事业单位工作人员养老保险
金账户开立、资金归集、账户管理的金融机构。
夏河联社表示，将紧紧省联社、人民银行、银监局和县委、县政府的决策部署，始终坚持服务“ 三农 ”、
为争取代理机关事业单位社会养老保险业务，永昌服务中小企业、服务县域经济的市场定位，充分发挥支
联社高度重视，积极行动，多次与政府部门对接联系，农主力军作用，不断提升综合服务水平，为支持地方经
多次专题汇报永昌联社近年来在服务三农、服务中小、发展做出更大的贡献。
服务县域经济发展所做的工作及代理机关事业单位养老
保险业务的相关优势，并主动熟悉机关事业单位工作人
（夏河联社）
员养老保险业务的相关流程，积极配合人社、财政部门
做好账户开立工作。在不懈努力下，永昌联社最终获得会宁县委副书记、县长王科健一行到会宁农商银
永昌县机关事业单位养老保险业务代理资格。行调研工作
永昌联社表示，要以此次成功代理机关事业单位养
2015 年 12 月 29 日，会宁县委副书记、县长王科健，
老保险业务为契机，认真落实各项工作制度，进一步建副书记杨永强、副县长鲁家军率政府办、发改局、财政
立健全内控体系，增强服务意识，提高服务质量，全力局、农牧局、城市开发办、金融办及人行负责深入会宁
以赴做好此项代理工作，为争取更多的代理资格，进一农商银行调研工作。
步拓展业务范围奠定坚实的基础。
会宁农商银行就近年的业务发展、服务“ 三农 ”和
（永昌联社）支持县域经济发展的情况向县委、县政府作了汇报，同时恳请县委、县政府在增开涉农对公账户、及时拨付贴
01／2016 甘肃信合 19息资金、清收公职人员不良贷款等方面给予协调支持。|特别报道 Sepcial Report 2015 年全国网络媒体“ 甘肃信合·十年回眸 ”大型采访活动综述
■ 文 / 王彬 每日甘肃网 7月 22 日，2015 年 全 国 网
活动的序幕。
大成就，检阅甘肃金融体制改革的
络媒体“ 甘肃信合·十年
本次活动由甘肃省农村信用社
伟大成果，检阅甘肃省农村信用社回眸 ”大型采访活动在兰州启动。来
成立 10 年以来，以科学发展观统揽自新华网、人民网、中国经济新闻
联合社和甘肃日报社联合主办，每
全局，牢固树立普惠金融理念，始终网、中国日报、中国甘肃网等国内
日甘肃网承办。
坚持服务“ 三农 ”、中小企业、县域主流媒体的记者、编辑参加了当天
经济的市场定位，把农村信用社这个上午在甘肃日报社举办的启动仪式。
本次活动旨在展示甘肃省深入
土生土长的“ 草根银行 ”办成资本充由此全面拉开了 2015 年全国网络媒
贯彻落实党的十八大精神，努力谱写
足、内控严密、运营安全、服务优质、体“ 甘肃信合·十年回眸 ”大型采访
转型跨越、富民兴陇新篇章，实现与
效益良好、创新能力和竞争能力强
全国同步进入全面小康社会，加快建
的“ 阳光银行 ”，为甘肃经济社会健
设幸福美好新甘肃的重要举措和重
康协调发展所做的突出贡献。
启动仪式后，采访团一行 9 人
奔赴河西走廊，展开本次活动酒泉
站的采访。当天下午，记者团抵达
酒泉市肃州区，受到了酒泉农商银
行的热情接待。
如 今， 采 访 活 动 已 圆 满 结 束，
作为本次活动的策划者、组织者、亲
历者，我把活动过程中的所见所闻，
以及对本次活动的一些感受记录下
来，以期与大家分享。采访团一行与酒泉农商银行的领导合影。2015 年 7 月 22 日，2015“ 甘肃信合 . 十
一、本次活动具有以下几个特点：年回眸 ”全国网络媒体大型采访活动走进酒泉，对所属各县区的行社展开采访。
1、创意新颖，视觉独特。
本 次 大 型 采 访 活 动 创 意 新 颖、
视觉独特、组织严密、形式灵活、深
入基层、深入群众、深入采访、深入
报道，认真遵照中共中央宣传部关于20 甘肃信合 01／2016特别报道
Sepcial Report肃南裕固族自治县国家级非物质文化遗产传承人柯璀玲告诉记者，从 2006 年开始
诉求，把农民群众的意愿上传到各筹建公司以来，肃南县信用联社给予自己特别大的帮助，从当时的 3 万元一直到去
行社、省联社以及各级党委、政府，年的 100 万。现如今，“ 活态 ”博物馆已经建成并初具规模。
使其成为精准扶贫、精准脱贫等重
大决策的依据。新闻工作者“ 走基层、转作风、改文
3、凝聚人心，鼓舞士气。风 ”的精神要求，把敏锐的触觉伸入
本次临时组建的记者团是一个
5、大胆创新，典型引领。社会底层、伸入千家万户，真正体
坚强的战斗集体。首先，记者团是把
无论对于媒体，还是对于信合，察人民的疾苦，真正为人民鼓与呼，
各个新闻媒体的同仁们紧密地联系
本次活动都无疑是一个大胆的创新。真正道出群众的心声。这样多媒体联
起来，凝心聚力、众志成城地完成
单就信合而言，10 年之前，甘肃信动、大规模出征、长时间作战、大
每一个站点的采访任务。其次，就
合对外宣传少之又少，基层行社的范围覆盖的活动，本就是媒体协同
是通过记者团，把省联社的深切关
基础设施、经营状况、规模等因素作战、融合发展的一次有益的尝试。
怀送到基层行社，从而使基层行社
都不尽如意，惨淡经营、举步维艰。
的广大信合人深受鼓舞。
10 年之后的今天，甘肃信合撑起了
2、组织科学，安排合理。
4、上传下达，前呼后应。
86 个县区各自金融领域的半壁江山。
针对时间漫长、路程遥远、人
记者团走进基层，把党的路线、
作为积极探索、锐意进取、跨越发员分散等一系列的现实困难，活动
方针、政策，把省联社的经营理念
展、屡建奇功的新一代信合人，你采取分站式采访的办法，把所要采
和重大决策，以及深切的关怀和厚
们可以骄傲地说：你们无愧于时代、访的 49 个县区分为酒嘉站、张掖站、
爱带到行社，让常年坚守在信合一
无愧于人民，无愧于良心，无愧于使金武站、白银站、天水站、陇南站、
线的干部职工倍感温暖，倍受鼓舞，
命。本次活动通过大量的采访，把兰州站等 7 个站，每次去一个站，
以更加饱满的热情投身到甘肃信合
各个行社的特色金融产品宣传出去，每天采访两家行社，每个行社推荐两
开展普惠金融、造福农民群众的时
让兄弟行社互相学习、互相借鉴，让个中小微企业或者农户。这样，就
代洪流中，创造新的、更加辉煌的
特色金融产品落地生根、遍地开花。可以避免偏听偏信、一叶障目，真
业绩。记者团走进底层，访贫问苦，正把鲜活的新闻素材挖掘出来，做
悉心倾听农民的呼声，了解农民的
二、本次活动取得了以下几个到了言之有物。
方面的成绩：
1、时间跨度长：本次活动自 7
月 22 日开始，12 月 17 日结束，横
跨 5 个月，历时 35 天。
2、空间跨度大：本次活动行经
酒泉市、嘉峪关市、张掖市、武威市、
金昌市、白银市、天水市、陇南市、
兰州市等 9 个市的 49 个县区，行程
将近 20000 公里。
3、参与人员多：本次活动邀请
了新华网、人民网、光明网、中国
经济新闻网、中国日报社、每日甘肃
网、中国甘肃网、西部商报社、兰州
晨报社、甘肃经济日报社、甘肃工人
日报社、武威日报社、张掖日报社、
01／2016 甘肃信合 21|特别报道 Sepcial Report天水在线网、天天天水网等 20 多家
合的了解更加深入了一步。
卡 ”480 多万张，布放 ATM 机 635省内外新闻媒体的编辑、记者 80 余
台、POS 机 2764 台，已成为甘肃省人（ 次 ），参与了本次大型采访活动。
一、本色不改。
机构网点最多、分布最广、贷款投
农村信用社姓“ 农 ”。“ 三农 ”
放最多、社会贡献最大的金融机构。
4、采访对象多：记者团对 9 个
是农村信用社经营壮大的主阵地，也
农村金融市场，一度被业界视为一个市所辖的 44 个行社，以及 44 个行
是农信社生存发展的生命线。
无利可图的市场。然而，省联社决社信贷扶持的 100 多家中小微企业
目前，甘肃省农村信用社共有
策层审时度势提出“1235”战略、企或者农户进行了深入细致的采访，累
员工 15000 多人，存贷款等主要经
业文化战略和人才强社战略“ 三大战计采访对象超过 160 人（ 次 ）。
营指标跃居全省各金融机构之首；不
略 ”，坚守广袤的农村市场，深耕细
良贷款大幅“ 双降 ”，资产质量持续
作，守土尽责。
5、发布稿件多：通过对 9 个市
好转；经营效益大幅提升，经营基础所辖的 49 个县（ 市、区 ）的信用社、
不断夯实；涉农贷款占各项贷款总
徽县联社结合当地发展实际和农合行、农商行的经营、管理工作进
额的 90% 左右，位居全国省级农村
信贷环境等诸多因素，不断进行金融行全面、深入、全方位、多角度地
合作金融机构之首；成功建设了综
产品和业务的创新，大力支持地方采访，撰写了大量的新闻稿件。活
合业务网络系统，加入了农信银清
经济建设发展。创新研发并推广发动全程共发布消息、通讯 120 多篇，
算系统，开通了信贷管理系统、人
放“ 徽信保 ”“ 徽苗旺 ”“ 徽微通 ”等新闻照片 210 多幅，网络视频 320
事管理系统及办公 OA 系统，科技
信贷业务新产品，全力支持全县苗多分钟。
支撑作用发挥较好，累计发行“ 飞天
木产业及小微企业发展。截至 9 月
底，该县信用社累计发放“ 徽苗旺 ”
6、宣传效果好。采访团深入田间地头采访农民，再把他们的声音
徽县信用合作联社主任冯继军（ 中 ）与记者团成员合影。10 月 27 日，2015 年“ 甘传播给更加广大的群众，牢固树立
肃信合 . 十年回眸 ”采访团走进陇南市，对 8 县 1 区的 9 个行社展开了为期 7 天的一个坚定信念：农村信用社是咱老
深入采访。百姓自己的银行。通过农村信用社开展的信贷支农、精准扶贫等工作，彰显其诚信、为民、敬业、兴农的企业精神。
本次活动是甘肃信合系统最大规模的一次集中宣传，充分展示了基层行社的良好形象，大大提高了农村信用社的知名度、美誉度。同时，让各个行社对自己的工作有了一个客观的回顾总结，同兄弟行社进行了横向的比较，很大意义上促进了全省信合系统各项工作的全面发展。这十年，是甘肃农信历史上发展速度最快、经营效益最好、面貌变化最大、行业形象最佳的黄金机遇期，值得每一位农信人引以为荣！
作为一个新闻从业人员，通过这次大型采访活动，记者对甘肃信22 甘肃信合 01／2016特别报道
Sepcial Report贷款 76 笔、金额 7611 万元；“ 徽微
甘肃凤徽生态园林绿化发展有限公司董事长于连睿怀着感激的心情，向记者团历数通 ”贷款 40 笔、金额 6251 万元，“ 徽
徽县信用合作联社对企业提供的信贷支持。10 月 27 日，2015 年“ 甘肃信合 . 十年信保 ”贷款 530 笔、金额 7540 万元，
回眸 ”采访团走进陇南市，对 8 县 1 区的 9 个行社展开了为期 7 天的深入采访。林权抵押贷款 241 笔、金额 7312 万元，确保信贷对支持该县苗木产业、
转账结算、账务查询、存折补登、密
金额 85.2 亿元。便民金融服务点的小微企业及农村经济发展发挥更大
码修改、代收代付、自助贷款等功
设立，实现了农民“ 足不出村办理业的作用。
能为一体的三农自助服务终端，采
务 ”的期盼，真正成为了设在“ 农民
取“ 人机结合 ”和“ 一点一人一机 ”
家门口的银行 ”。
徽县睿雄千亩苗木花卉专业合
的方式，斥资 2 亿多元在偏远山村作社是第一家受惠于“ 徽苗旺 ”的苗
布设金融便民服务点，并将三农自助
记者来到甘肃大恒发农业科技木种植企业。该合作社负责人于连
终端的布放作为“ 理事长工程 ”，广
有限公司，法定代表人李发奇告诉记睿告诉记者，徽县睿雄千亩苗木花
泛推行。目前，全省农信社已累计
者，养殖合作社 2008 年成立后，永卉专业合作社成立之初就得到农信
设立 2861 家便民金融服务点，其中
登联社一直给予帮助、扶持，贷款社 300 万元涉农贷款支持，“ 农信社
在 58 个贫困县布放 2102 台服务终
从最初的 5 万、30 万、50 万，到今是第一家支持我的银行，到现在都
端。并通过设立的 5 个营业网点及
年的 280 万贷款扶持，逐步圆了自有点不敢相信，前后不到十天就拿
40 个便民金融服务点，消灭了全省
己当老板的梦想，截至目前累计贷到了贷款，徽苗旺让我看到了希望，
最后 45 个金融服务空白乡镇，使全
款已达到 2000 多万。“ 一个农村娃，为我的苗木产业插上了翅膀。”
省 10701 个 村、227 个 社 区、258.6
现在开得起几十万的小轿车，以前想
万户、1052.3 万农牧民享受到了便
都不敢想。没有农信社的帮助，我
同 时， 于 连 睿 表 示， 多 年 来，
捷高效的现代化金融服务。目前，全
也只能开着三马子种地了。”李发奇由于合作社缺少抵押物，想依托银
省农村信用社累计布放各类电子机
激动地说。行解决资金需求几乎是遥不可及的
具 30924 台，三农服务终端 2861 台，梦想，徽县信用联社适时推出“ 徽苗
服务范围覆盖全省 60.8% 的行政村
永登县柳树乡教场村村民赵宝，旺 ”，育苗人拿着林权证在担保公司
和 56.4% 的农牧民，累计完成交易
是在永登联社帮助下一步步富起来抵押，就可以轻松贷到款。目前，在
的村民代表。他右腿患有先天性小徽县农村信用合作联社的资金扶持
儿麻痹，下田干活十分不便。90 年下，睿雄苗木合作社拥有各种木本花卉 6 万余株，造型风景树、花卉盆景、木本、草本花卉 350 多个品种、480余万株，现有钢塑大棚 3000 平方米，连栋温室 600 平方米，是陇南市最大的花卉苗木基地。
二、网点众多。
这十年，甘肃农信人编织了普惠金融服务城乡居民的保障体系，便民金融服务终端覆盖区域迅速向边远山村扩张。从 2012 年开始，省联社积极实施“ 金融服务进村入社区 ”工程，自主研发了集小额现金存取、
01／2016 甘肃信合 23|特别报道 Sepcial Report
恒镍网有限公司成了最大的受益者。
公司总经理毛明告诉记者：2008 年，
作为招商引资项目，公司入驻金昌
国家级经济技术开发区，总投资 1.26
亿元，当年获得信用社贷款 1200 万
元，今年贷款已经达到 2400 万元，
公司步入良性循环的发展轨道。去年
销售收入 2.8 亿元，实现利税 3400
万元，公司总资产达到 3.9 亿元，目
前正在积极筹备上市。天水秦州区二太京镇十里铺村专业养殖户裴雪梅说，她从 2008 年开始养殖蛋鸡，
四、服务创优。2014 年在秦州合行贷款 80000 元，解决了流动资金短缺问题，现在她养了 2000 多
全省农村信用社业务客户总量只鸡，一年 50000 多元的收入让她生活发生了很大改变。
的 80% 是农户和涉农企业，各类存
款的 70% 以上来自农村，贷款总量代，在永登联社给予扶持开起了养殖
三、产品创新。
的 87% 投 放 在 农 村， 全 省 2251 个场，当起了养殖户。赵宝说：“ 以前
这十年，省联社不断加强自主
营业网点的 80% 以上布设在农村，贷款十分困难，还需要担保人。而
创 新 能 力 建 设， 大 力 研 发 新 产 品，
经营效益的 65% 以上来自农村机构现在永登联社的服务很贴心、便捷，
努 力 提 升 三 农 信 贷 产 品 创 新 能 力。
网点。可以说，农民、农业和农村经李主任考虑到自己身体的特殊情况，
因地制宜，一县一品，先后推出了
济既是农村信用社信贷资金的主要亲自上门办理贷款，无需担保、抵
“ 陇药通 ”“ 汇商通 ”“ 民贸通 ”“ 金
来源和运用主体，又是营业收入和经押，轻轻松松贷款 10 万元。”目前，
薯宝 ”“ 金果宝 ”“ 金种宝 ”“ 旺畜
营利润的主要渠道，同时也是农村赵保家养羊 500 多只，年收入可达
宝 ”“ 双联致富宝 ”等“ 五宝四通 ”
信用社金融服务的主要对象。因此，10 万元。
特色信贷产品。目前，“ 五宝四通 ”
上个世纪当一些金融机构陆续放弃
产品推广行社已达 54 家。金融产品
农村市场“ 下山进城 ”时，甘肃省农
永登联社通过六年的发展，制定
的不断丰富，提升了甘肃农信社的服
村信用社始终不曾动摇，一直坚守农民贷款优惠方案，建立农村信用体
务水平和社会形象，提高了市场竞争
着农业、农村和农民