对博山区三处2016年去产能煤矿职工安置方案和奖补资金使用等情况的公示
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对博山区三处2016年去产能煤矿职工安置方案和奖补资金使用等情况的公示
&&&&来源：安监科&&&&作者：张麒麟&&浏览次数：1170
&根据国家、省对化解煤炭过剩产能有关政策要求，现将淄博市博山区后峪煤矿、博山区白塔煤炭公司白塔煤矿、山东珑山矿业有限公司三处煤矿职工安置方案、国家奖补资金使用及去产能有关情况进行公示，接受社会监督。
&&联系人：张启麟
&电话：3053378
& 附件：博山区三处2016年去产能煤矿职工安置方案等
& & & & & 淄博市煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展领导小组办公室你现在的位置：>
产能去得掉 职工安置好——一家大型国有煤企的去产能观察&
稿件来源：中国劳动保障报
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去产能任务占河南全省近20%的中国平煤神马集团，在化解煤炭过剩产能中抓住转型升级的机遇，调整结构，拉长链条，不仅培育出发展新动能，增强了企业活力，也为职工安置提供了承接空间。
“产能去得掉、职工安置好、企业能脱困”——作为一家有着60多年开采历史的国有大型企业，面对严峻的市场形势，中国平煤神马集团董事长梁铁山说：“化解过剩产能是我们摆脱困局、转型发展的好机遇。”
这个集团2010年开始主动淘汰煤炭落后产能，至2015年底，先后关闭资源枯竭、低效煤矿90对。去年以来，该集团永久关闭一批赋存条件差以及停产后短期扭亏无望、后续投资较大的煤矿，涉及职工近2．5万人。
集团企业改革管理部部长陈金伟说：“煤矿数量减少后，煤炭产业集中度和生产力水平得到提升，优势资源向保留矿井聚集，既利于煤矿安全高效生产，又减轻了亏损压力，甩掉了发展的包袱。”
近年来，中国平煤神马集团把去产能与促改革、调结构紧密结合，坚持立足煤、延伸煤、超越煤，持之以恒优化产业结构，在多个产业板块取得不凡成绩：焦炭、工业丝、帘子布、糖精钠，产能均为世界第一；尼龙66盐、工程塑料，产能亚洲第一；电镀金刚线，产能全国第一。
中国平煤神马集团总经理杨建国说，随着产业链条拉长，战略新兴产业初具规模。如今集团公司1500亿元的年营业收入中，非煤产业占1200亿元。
为积极推进职工分流安置，该集团开辟了内部退养、劳务输出、公益岗位托底、转岗调剂等11种渠道。企业在结构调整中上马的一批新项目，也为职工分流安置提供了腾挪空间。
大庄煤矿关闭后，原大庄矿党委书记郭百堂调任平煤隆基公司董事长，新企业市场好、后劲足，项目全部落地后，可安置3500名职工。郭百堂说：“到时候，不仅原大庄矿的职工可以全部安置，我们还得另外招人！”
按照集团部署，尼龙66工业丝、帘子布市场份额已稳居全球第二的帘子布发展公司，3年内每年须安置煤矿转岗职工330人。党委书记赵铁军说：“不仅保证完成任务，我们正在谋划的新项目如果成功，还能多安置500人。”
原梨园煤矿综采队技术员孙培洋，煤矿关闭后经过培训分流至集团旗下的尼龙科技公司，经过一年历练，如今已任主控操作岗。他说：“原来煤矿效益差，收入低，新企业市场前景看好，我现在每月收入4000多元，比在煤矿高多了！”
截至2016年末，中国平煤神马集团化解过剩产能中涉及的24997名职工已全部安置到位，实现了人力资源的有序转移。（孙志平 秦亚洲 付昊苏）
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Copyright(c), . All rights reserved.京ICP备号煤炭业去产能刻不容缓 130万职工如何安置成焦点
来源：财经综合报道
作者：华夏时报
　　"实现煤炭供需平衡是漫长痛苦的过程" 过剩煤炭：人与债的焦灼
　　■本报记者 王冰凝 两会报道
　　去产能后，预计将涉及到的130万煤炭人将如何安置，成为今年两会关注的焦点话题。
　　2月29日，人力资源和社会保障部（以下简称人社部）部长尹蔚民在国新办举行的新闻发布会上表示，化解过剩产能将造成一部分职工被分流安置。据初步统计，煤炭系统涉及约130万人，钢铁系统约50万人。而为了解决改革中的最大难题，中央已经明确表示将设立工业企业结构调整专项奖补资金，资金规模是两年1000亿元，用于化解过剩产能、处置僵尸企业过程中的职工安置。
　　不管是真枪实弹，还是真金白银，政府都可以拿出来，就为了打赢这场攻坚战。
　　宁愿做"僵尸企业"
　　传统化石能源，尤其是煤炭产业过剩的现状已经相当严重，而去产能之路却相当艰难。
　　目前国内煤炭的生产能力超过50亿吨，但国内的消费能力只有全年能源消费总量的64.0%，根据统计局发布的《2015年国民经济和社会发展统计公报》数据显示，初步核算，全年能源消费总量43.0亿吨标准煤，存在大量过剩的产能。
　　严重的产能过剩正在将煤炭行业推向全行业亏损的泥沼，而这个趋势在2016年伊始就呈现出愈演愈烈之势。
　　中国煤炭工业协会统计了90家大型煤企的数据，数据显示，90家煤企产量在行业占比为69.4%，但2015年前11个月，这90家大型煤企利润只有51.3亿元，同比减少500亿元，降幅为90.7%，全社会存煤连续48个月超过3亿吨。 据中国煤炭工业协会预测，目前亏损煤企占比肯定超过了90%，截至2015年底，环渤海动力煤价格指数已经跌至370元/吨，如果这个价格维持一年的话，整个煤炭板块都将是亏损的。
　　但因为煤炭产能严重过剩，煤价仍然持续低迷。山西省委书记王儒林说："卖一吨煤的利润买不到一瓶饮料"；中国煤炭工业协会会长王显政也表示，目前的煤炭价格已经不如土豆价，许多地方的坑口吨煤价格甚至卖不过一方沙子。如果不能及时淘汰落后产能，煤炭行业势必将整体陷入万劫不复。
　　全国人大代表，山西煤矿安全监察局党组书记、局长卜昌森指出，煤炭行业今日的相对过剩，不是天灾，而是人祸，这其中既有宏观产业调控失调的因素，也有企业家头脑发热、大干快上的原因。从而导致今日煤炭行业陷入多被人误解的尴尬境遇。
　　虽然煤炭产能已经严重过剩，但是当年大干快上所带来的恶果仍在弥漫，2016年还将迎来煤炭产能集中释放期。
　　以山西为例，山西全省现有煤矿已形成和批准总能力达14.53亿吨，2015年产量9.7亿吨，有接近5亿吨建设规模尚未释放；788座重组整合矿井中，已经投产301座、联合试运转64座，这些煤矿的产能还将陆续释放。卜昌森认为，这无疑将加剧全行业产能过剩的局面。
　　事实上，目前去产能之难正在于，许多煤企尤其是国有煤企宁可亏损当"僵尸企业"也不愿去产能，而都在苦熬是希望别人去产能后煤价回升自己重获生机。
　　"僵尸企业"之所以难以处理，全国政协委员、国务院发展研究中心原副主任刘世锦认为，一方面是人员安置问题，解决办法是现在国家不让企业养员工了，国家出钱养，企业要么参与市场竞争要么倒闭；另一方面是利益纠葛，其中就涉及到关停企业会导致提供贷款的银行产生坏账。
　　刘世锦指出："有些坏账不应该藏着掖着，总要解决的。只有让涉及的银行正视不良资产，该核销核销，该解决解决，让这些&僵尸企业&通过资产重组方法引进优质企业，才能解决产能过剩问题。"
　　职工安置成焦点
　　职工安置问题，则一直是部分煤炭企业不愿意退出市场的最大的借口，也成为此次两会的热议话题。
　　3月2日，全国政协第十二届四次会议新闻发言人王国庆表示，今年两会将围绕积极稳妥做好去产能过程中人员安置工作主题，举办一次提案办理协商会。
　　此前人社部也披露，初步统计全国钢铁和煤炭行业化解产能过剩，涉及180万职工的分流安置。中央财政将拿出1000亿元奖补资金，主要用于职工安置。对于1000亿职工安置资金，工信部副部长冯飞表示，在"僵尸企业"处置过程中，强调多兼并重组，少破产清算。中央政府决定设立工业企业结构调整专项奖补资金，用于解决职工安置问题，解决好职工的转岗、技能培训等方面问题。而人社部部长尹蔚民表示，对不能实行市场就业的困难职工，政府将开辟公益性岗位托底安置。同时，失业保险和就业专项资金对其中符合规定条件的也要予以相应支持。还会妥善做好职工劳动关系的处理、社会保险关系的转移接续等相关工作。
　　有中央政府1000亿去产能职工安置资金托底，全国各地区近期则相继出台去产能任务书。
　　据统计，今年有30个省份提出去产能安排，已有超过20个省份出台稳定岗位和分流安置职工相关政策。其中河北省去产能任务最为艰巨，据预测到2017年化解产能过剩，涉及职工54.7万人，其中钢铁行业42.6万人。煤炭资源丰富的内蒙古，去年全区140处煤矿停产半停产、7家钢铁企业停产，共涉及职工3.4万人。
　　2月29日，贵州省下发《关于推进供给侧结构性改革提高经济发展质量和效益的意见》（以下简称《意见》）。《意见》称，用3至5年时间关闭退出煤矿510处、压缩煤矿规模7000万吨左右。政策方面，设立省工业企业结构调整专项奖补资金，对煤炭行业去产能给予财政、金融和土地政策等方面的支持。在安置员工方面，鼓励企业内部安置，政府设立稳岗补贴；对将消亡企业，政府进行监督安置。
　　龙煤集团近日则剥离2.25万名煤炭产业工人，据记者从龙煤集团了解，这些员工目前已陆续到农垦总局、森工总局、林业厅等机关报到。
　　刘世锦认为，"去产能"主要是解决人的问题、债的问题，但实际上是解决国有企业深化改革的问题。他建议在产能严重过剩的行业，可以把国有资本划归地方社保资金，重点解决去产能过程中的人的安置和再就业问题。
　　在具体操作上，刘世锦委员建议采用确定总量、分配配额、允许交易的办法，即国家提出某个行业去产能总量的指标，下放到各个省，并与奖励措施挂钩，这样竞争力强的地区和企业可以不减或者少减，竞争力差的地方可以多减。"这个办法有利于完成去产能的总量目标，也让竞争力差的地区和企业有去产能的积极性。"
　　不过刘世锦同时表示："去产能不是缩减产能，安置冗余员工，而是真正地把那些缺乏市场竞争力的&僵尸企业&彻底关停，否则在市场回暖的情况下，这些企业依然会再次复工，制造过剩产能。"
　　煤炭的未来
　　虽然严重的产能过剩和供大于求导致了煤炭行业的沉沦，但作为我国一次能源结构中的最重要能源，煤炭行业在能源中的主体地位仍然存在。
　　卜昌森认为，从近期看，煤炭行业形势不会好转，这一轮煤炭行业危机根本原因在于煤炭产能相对过剩。消化煤炭过剩产能、恢复合理社会库存，实现煤炭供需平衡是一个漫长的、痛苦的过程。只有一批相对落后的煤炭企业倒闭，资源积聚到少数优势企业手中，此次煤炭行业危机才能结束。从长远看，虽然我国能源结构正在发生深刻变化，煤炭产业将面临替代能源冲击的重大挑战，但煤炭仍然是我国能源安全战略中最重要的基石。因为我国能源储量"富煤、缺油、少气"的禀赋特性，决定了煤炭是我国最重要的基础能源和原料，在我国一次能源结构中，煤炭将长期是主要能源。煤炭在能源中的主体地位在一个相当长的时期内不会改变。
　　对于怎么挽回煤炭行业的现状，一些煤炭企业呼吁政府设置煤炭地板价，以保护煤炭市场。
　　陕西省人大代表、彬长矿业集团党委书记李厚志指出，为了建立良好的区域市场秩序，建议建立矿区销售联盟，合理确定价格，防止相互压价、恶意竞争。通过产销携手，及时协调解决销售工作中存在的各类问题。建议省上协调省内电厂用煤量，借鉴石油价格机制，设立合理的保底价格。
　　河南省人大代表、中国平煤神马集团总经理杨建国建议，应配套设立国有大型煤炭企业转型发展基金，分别采取政府财政补贴、返还税费和煤炭企业税前成本列支、自提自用等方式，支持企业有序关闭衰老矿井，发展产业升级项目，安置分流富余职工。
　　不过煤炭专家李朝林认为，煤炭行业在当前煤价低迷的境况下，正适合淘汰落后，政府不应该继续过多干预，应该让煤炭企业在市场竞争中自我调整，建立市场化调节产能的长效机制。
　　卜昌森也指出："今天的市场很残酷，明天更残酷，但后天很美好。"从近期看，煤炭行业形势不会好转，这一轮煤炭行业危机根本原因在于煤炭产能相对过剩。消化煤炭过剩产能、恢复合理社会库存，实现煤炭供需平衡是一个漫长的、痛苦的过程。只有一批相对落后的煤炭企业倒闭，资源积聚到少数优势企业手中，此次煤炭行业危机才能结束。从长远看，虽然我国能源结构正在发生深刻变化，煤炭产业将面临替代能源冲击的重大挑战，但煤炭仍然是我国能源安全战略中最重要的基石。因为我国能源储量"富煤、缺油、少气"的禀赋特性，决定了煤炭是我国最重要的基础能源和原料，在我国一次能源结构中，煤炭将长期是主要能源。煤炭在能源中的主体地位在一个相当长的时期内不会改变。
　　"煤炭过剩不是全面过剩，更不是没有出路。当前的过剩是黄金十年时期受利益驱动，有相当大的产能是落后产能、不安全产能、非法违法产能。如果要谈&去煤化&，那就要正本清源，坚定不移地&去落后产能、去不安全产能、去非法违法产能&。"卜昌森称。
(责任编辑：刘阳禾 UF035)
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来源：铜川日报【字体：
　　2016年，我市积极响应国家供给侧改革要求，在去产能中关闭煤矿20处，淘汰产能1013万吨，全市关闭煤矿数量和退出产能分别占全省的32.7%和35%，两项指标均列全省前列，由此引发的职工安置成为全市的又一工作重点，我市积极完善措施，加大工作力度，妥善安置职工，确保了大局稳定。
　　结合全市煤炭产业发展现状和“十三五”规划，我市主动作为，对退出产能的煤矿企业，认真普查职工基本信息，登记身份证号建立档案，为职工妥善安置及补偿奠定了基础。随后制定了一系列措施，确保职工的稳妥安置。一是实施特别职业培训计划。用5年时间分类开展就业技能培训，对失业人员和长期停产职工参加培训的，按规定给予职业培训补贴。对零就业家庭人员和就业困难人员，在培训期间给予一定的生活费补助。二是公益岗位托底安置。对铜川矿业公司申请公益岗位托底的2340人，采取“三个一点”的办法，即对目前959名公益岗位人员困难情况进行摸底，争取“挤出一点”；全市的公益岗位大盘向矿业公司倾斜，争取“挪出一点”；对申请公益岗位的2340名人员重新审核，争取“压下一点”。三是加快综合产业孵化园建设。依托铜川矿业公司王石凹工业遗址公园、马栏农场等项目建立市级创业孵化园，对从事个体经营注册或通过网上交易平台实名注册并从事经营活动半年以上的企业，给予2000元的一次性创业补贴，给予税费减免、申请创业担保贷款、场地安排等政策扶持。四是通过托管地方煤矿进行安置。根据市政府与铜川矿业公司签订的战略合作协议，矿业公司托管地方煤矿后，矿业公司下岗职工在本市内即可上岗。照金煤矿可安置约1000人，每托管一处30万吨的地方煤矿即可安置200余人。（记者：陈红娟）
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煤矿去产能职工可不可以得到补偿金
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