住房公积金陷入劫富济贫争议：调查显示垄断行业最终受益
来源：凤凰网 日 08:44
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公积金不该是少数人的&盛宴&
高涨的房价，让住房公积金渐成&摆设&。中低收入人群纵使有公积金，仍难以负担首付，何况要用公积金买房，就要先支付了首付，然后才能提取公积金还房贷。而对于很多中等偏低收入的人群，又没有达到申请政府保障房的条件，反倒变得两面都享受不到&好处&了。
这样的背景下，的确会有很多不符合提取条件的人，想要提取账户内的钱用于生活。在一些地方，住房公积金的使用范围已被扩大。如太原市规定，因职工本人或家庭成员患恶性肿瘤、尿毒症等25种重大疾病的，可申请提取住房公积金用于治病。但是，可使用范围仅限于重大的疾病，这样的情况下，仍会有很多低收入人群被排除在外。
此外，对这一重大疾病可提取公积金的规定，也曾存在争议，有人认为，目前房价高企，住房公积金解决老百姓住房问题的功能有越来越弱化的趋势，应该进一步强化这一功能。
有专家指出，对于层出不穷的住房公积金套取行为，一方面要严厉打击，提高监管效率，另一方面，也应统筹规划，进一步完善制度设计。
上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，必须改革公积金制度。杨红旭表示，公积金制度的发展似乎已经偏离了最初的预想，甚至走向了相反的方向。首先说该不该打击。公积金钱是职工个人的钱，不属于什么政府机关也不属于银行资金，现在只是说个人的资金委托公积金管理中心去管理。个人去提取这样的资金，虽说政策有要求有条件的限制，但是至少目前的公积金条例中并没有针对个人违规提取公积金有惩罚措施，一般是公积金管理中心或某些官员机构非法挪用公积金用于私人或部门的一些特殊利益时，会受到惩罚。因此，没有必要对个人这种违规的行为进行严厉的处罚。
此外，杨红旭还指出，制度规定是买房修房，的话，房租是要超过个人家庭工资收入的某个比例之后才能用作房租的提取，所以说制度已经僵化了。僵化之后需要我们去改革，使它更加灵活化。
朱大鸣认为，最重要的是扩大公积金覆盖人群范围，回归其保障职能，而不是促使穷者越穷，富者更富。公积金应当避免成为推广房价泡沫化推手，区分刚性购房和投机性购房。丰富公积金的投资渠道，避免贬值和被挪用。
据《21世纪经济报道》5月9日报道称，住建部正在全国各地调研住房公积金制度，其中，住房公积金覆盖面是调研组关注的重点之一。一位参与调研的住建部人士表示，从初步调研的情况来看，住房公积金覆盖范围存在较大差异，有待进一步扩大；与此同时，住房公积金缴纳在不同行业、企业之间差异较大，其中，非公有制企业，尤其是中小企业缴存比例普遍偏低。
总之，正如有评论所讲，对套取公积金既要依法打击，堵塞漏洞，但也要合理疏导需求，放宽职工提取住房公积金的条件，保障职工享受到应有的公积金收益。如此堵疏结合、疏导为重，套取住房公积金产业将难有生存的土壤。
&提取住房公积金，快速高效，三日到账&&&如果你仔细留意的话，会发现身边有这样一种小广告：在百度搜索&提取公积金&关键词时，在路边的电线杆上，在公共场所建筑物的墙上等等地方，甚至手机也会收到这样的短信。
按照相关规定，购买、建造、翻建、大修等原因都可以提取公积金，但是提取的各种标准却也很严格。如果不按照规定的用途，住房公积金是很难提出来的。
据经济之声《央广财经评论》报道，在我国很多城市，&套取公积金&已成为半公开的地下产业。此前上海证券报曾报道，自2010年起，一犯罪团伙在广州收买银行员工以及出租屋管理中心人员，非法提取公积金。他们不仅在大街小巷派发&牛皮癣&广告，还公然在报上刊登咨询广告。不到两年半，共涉嫌为他人非法套取住房公积金1470宗，总计金额高达6942万余元。
显然，&代取公积金&已成了一个巨大的&商机&。
非法套取公积金的那些招数
记者通过搜索关键词，找到一些标明&公积金提取&相关信息的网站。点开发现，网页内容和风格与真正的官方正规网站很像。有的网页上还会提供了&个人住房公积金查询&、&个人贷款查询&等链接，甚至还会介绍公积金相关政策法规的内容。
记者根据其中一家网站提供的公司信息，在北京工商局网站查询发现，该公司的经营范围仅限于销售化妆品和日用品，是不包括这样的咨询和代理服务的。
随后，记者随意拨通一个号称能够&提取公积金&的电话，对方简单明了直接进入话题：&你公积金在那个区上的？&随后又询问了记者想要取用多少钱？记者表明只提用1万5千元。对方表示：&我们这边会收700元费用。&此外，其还称，&我给你租房合同发票，然后你拿着我给你的材料找单位办就行了，材料是快递给您的。&
记者对于这项业务的可行性表示质疑，对方直截了当称：&如果我材料有问题的话，不成功，不收费。&&会不会不合法，出现任何纠纷？&对方：&不会有任何问题的。&
此前也有很多相关报道，揭露中介套取现金的手段。据金陵晚报报道，一位刘姓中介透露：&现在满大街都是住房公积金套现的广告电话，早期这些中介大都是拿假的材料，找熟人走相熟的银行&冲关&。简单说，就是办理全套假买房程序，假的房产证、土地证、税票什么，并没有实际到房产局过户。这种确实提点低，因为没什么成本，但是风险也大，很多根本就提不出来，主要针对那些想讨便宜的客户，但是说实话，办不下来除了耽误点时间，双方也没什么实际损失。&而他声称自己所用的是&真证&：&用买卖房产的真材料。唯一就是办个假结婚证，上面贴你本人的真实照片，就可以走正规流程，以夫妻一方买房的名义，提取自己的公积金，百分百安全！但是成本高。&
中介解释说，这样做的原因是，房产、贷款材料过程复杂、很难做假，很多信息都已经联网，一查就查得出来，但是婚姻信息并没有与房产信息联网，结婚证件办假更简单。
&鸡肋&的公积金
为何人们会有这样的需求？为何明知采用这样的手段是非法的，并且要交付一定比例的费用，还要这样去做？若是仅仅一味指责&非法提取公积金&行为，就会忽略了这些深层问题。
有专家表示，对各地频现的&非法套取住房公积金&行为，应该理性看待，并对&猫鼠博弈&背后的深层问题有所反思。
日前，国内某研究机构发布了2013年4月份的全国百城住宅房价报告显示，4月份全国100个城市(新建)住宅平均价格为10098元/平方米，环比3月上涨1%，连续第11个月环比上涨。其中，北京、上海等十大城市住宅均价为17023元/平方米，环比上月上涨1.31%，与上年同期相比上涨7.89%。
而此前房价曾涨势惊人的北京，4月的统计数据显示，主城区二手住宅样本[最新消息价格户型点评]平均价格是38061元每平米，新建住宅样本平均价格是26821元每平米。这样的房价水平，即使是缴纳了公积金，但对那些中低收入者也是难以负担的。
高企的房价对上&囊中羞涩&的公积金账户，这种情况让公积金成了一笔看不到摸不到，只有心里才知道的&鸡肋&资金。资深财经评论人朱大鸣表示对记者表示，公积金制度是为了改善居民住房而采取的强制储蓄措施。然而，随着房价上涨，一些人由于收入低，付不起首付款，缴纳公积金收益很低，甚至变成了死钱，很多人感到吃亏了。有这么大的市场需求，才会出现非法套取公积金的潮流。
的确，由于公积金的存款利率低，缴存人的资产面临贬值风险。据悉，住房公积金增值途径只有三种：第一是住房公积金贷款，赚取存贷利差；第二是存在银行作中长期存款；第三则是投资国债。而职工个人的住房公积金存款收益，日央行规定：&个人的住房公积金存款，当年归集的仍按结息挂牌公告的活期存款利率计息；上年结转的仍按结息日挂牌公告的三个月整存整取存款利率计息；个人住房公积金存款按年结息&，这个规定至今一直没有变化。
此前备受关注的公积金入市问题，也被公众普遍认为，是在拿百姓的&私房钱&，去做救市工具。人们担心住房公积金入市一旦亏损，这个损失该由谁负责。
谁是真正的受益者？
&公积金设计之初，是为了筹集开发资金的不足，用于房改和危房改造，这些年来，公积金成为支持职工住房贷款以及支援保障房建设。&朱大鸣指出。
然而，在实际使用中我们会发现，贷款购房者绝大多数是中等以上收入者，真正的低收入家庭仅靠工资和住房公积金贷款很难购置得起。可以说，中低收入者缴存的公积金被用于向收入相对更高、能支付得起首付的人贷款，并以廉价的公积金贷款买房。这也是有人将现在的住房公积金形容为&劫贫济富&的原因。
既然中低收入者难于从中得到帮助，那么，真正的受益者是谁？
此前就有媒体多次报道，我国各行业职工住房公积金的缴存数额存在很大差别，有网友晒收入发现，最高与最低之间的比例竟超过30倍。更有银行职员称，在一些银行，住房公积金缴存数额超过万元。而另据半岛都市报报道，坊间有传言称，烟草、电力、两桶油等垄断行业较银行更为暴利，公积金自然丰厚。
朱大鸣认为：&这与公积金制度设计缺陷有关，住房公积金贷款以个人账户余额为基础来确定贷款额度，账户余额的多少与《住房公积金管理条例》第16条的个人和单位缴纳比例以及18条的不得少于上一年度月平均工资的5%挂钩，这就导致了工资越高、福利越好人群的能够支配的公积金贷款额度越多，而工资越低、福利越差的人群能够支配的贷款越少。&
此外，他还表示，&按照&个人缴多少，单位补多少&的原则，效益好的企业可以通过变相福利，违规多缴多贴，反之，效益不好的单位往往还会出现欠缴、少缴和不缴情形，一些居民由于下岗等原因尚未被纳入缴纳对象，这也会成为公积金实际支配权力差异很大的原因。&
除却垄断行业职工在公积金上所得颇丰，成为得益者外，地方政府及国有商业银行也同样&受益匪浅&。
2009年之后，&闲置&公积金大量进入本该由政府财政负担的保障房建设。据南方周末报道称，住建部按国务院131号文要求，允许各地闲置住房公积金用于保障房建设，很多城市&踊跃试点&，约400亿公积金以直接贷款形式投入到保障房建设中。
此外，公积金在一些地方并未&专款专户&，而是直接成为政府部门的准财政资金。比如2006年，审计署发现沈阳铁路局集中管理的住房公积金存在与生产运营资金混存混用的问题，促动该局32.62亿元住房公积金限时实行专户存储。
国有商业银行是另一受惠者。它们享有接受公积金低息存款的特权，在公积金项目上其存贷差约为5%，按目前公积金缴存余额2万多亿元算，银行获利应为1000亿元。这还不算商业银行每年向公积金中心收取的归集手续费和贷款手续费。
公积金不该是少数人的&盛宴&
高涨的房价，让住房公积金渐成&摆设&。中低收入人群纵使有公积金，仍难以负担首付，何况要用公积金买房，就要先支付了首付，然后才能提取公积金还房贷。而对于很多中等偏低收入的人群，又没有达到申请政府保障房的条件，反倒变得两面都享受不到&好处&了。
这样的背景下，的确会有很多不符合提取条件的人，想要提取账户内的钱用于生活。在一些地方，住房公积金的使用范围已被扩大。如太原市规定，因职工本人或家庭成员患恶性肿瘤、尿毒症等25种重大疾病的，可申请提取住房公积金用于治病。但是，可使用范围仅限于重大的疾病，这样的情况下，仍会有很多低收入人群被排除在外。
此外，对这一重大疾病可提取公积金的规定，也曾存在争议，有人认为，目前房价高企，住房公积金解决老百姓住房问题的功能有越来越弱化的趋势，应该进一步强化这一功能。
有专家指出，对于层出不穷的住房公积金套取行为，一方面要严厉打击，提高监管效率，另一方面，也应统筹规划，进一步完善制度设计。
上海易居房地产研究院副院长杨红旭认为，必须改革公积金制度。杨红旭表示，公积金制度的发展似乎已经偏离了最初的预想，甚至走向了相反的方向。首先说该不该打击。公积金钱是职工个人的钱，不属于什么政府机关也不属于银行资金，现在只是说个人的资金委托公积金管理中心去管理。个人去提取这样的资金，虽说政策有要求有条件的限制，但是至少目前的公积金条例中并没有针对个人违规提取公积金有惩罚措施，一般是公积金管理中心或某些官员机构非法挪用公积金用于私人或部门的一些特殊利益时，会受到惩罚。因此，没有必要对个人这种违规的行为进行严厉的处罚。
此外，杨红旭还指出，制度规定是买房修房，租房的话，房租是要超过个人家庭工资收入的某个比例之后才能用作房租的提取，所以说制度已经僵化了。僵化之后需要我们去改革，使它更加灵活化。
朱大鸣认为，最重要的是扩大公积金覆盖人群范围，回归其保障职能，而不是促使穷者越穷，富者更富。公积金应当避免成为推广房价泡沫化推手，区分刚性购房和投机性购房。丰富公积金的投资渠道，避免贬值和被挪用。
据《21世纪经济报道》5月9日报道称，住建部正在全国各地调研住房公积金制度，其中，住房公积金覆盖面是调研组关注的重点之一。一位参与调研的住建部人士表示，从初步调研的情况来看，住房公积金覆盖范围存在较大差异，有待进一步扩大；与此同时，住房公积金缴纳在不同行业、企业之间差异较大，其中，非公有制企业，尤其是中小企业缴存比例普遍偏低。
总之，正如有评论所讲，对套取公积金既要依法打击，堵塞漏洞，但也要合理疏导需求，放宽职工提取住房公积金的条件，保障职工享受到应有的公积金收益。如此堵疏结合、疏导为重，套取住房公积金产业将难有生存的土壤。
[责任编辑：胡晗]
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比来，有媒体在对青岛多个止业的窥察中发现，有的单位为员工一个月纳存的公积金下达五六千元，而有的则只有一两百元，差异止业之间公积金纳存额度相差达到70倍。公积金被指“济富不济贫”，从而引来很多评论。
差异的止业，纳存公积金的差异相差70倍，那切实实在会让人们产死不公允的感触感染，而且进而与而今存在的支出分派不公挂起钩来。果此，有止论要供对公积金实止“控下提低”，也便是说，闭于纳存太下的单位要有所限造，而闭于纳存太低的单位则要大年夜幅度提高，以缩小二者过大年夜的差异。可是，那种想法与公积金的本义并不契合，而要供公积金“劫富济贫”，更是超出了公积金自己所具有的职能。
我国的公积金产死于住房造度更始以后的上世纪90年代中期，在单位不再背职工进止祸利分房以后，职工从本人的工资中按划定比例提与一部分资金，再由地点单位付出响应资金，那两笔资金汇总在一同，由单位代扣代纳到政府指定的公积金经管中心。当职工需供购房时，纳纳过公积金的职工则可申请公积金存款。因此可知，公积金的性量相当于职工的一种住房相助基金，只不中它是由政府的强造力气来包管其施止。
青岛出现的差异止业之间公积金纳存额度相差过大年夜的问题，实在根源并不在于公积金自己，而是在于差异止业之间利润获与渠讲所存在的巨大年夜差异。一个单位可以或许为职工纳纳每个月五六千元的公积金，那阐明阿谁单位的效益异常下，我们要闭注的焦面该当是，事实什么样的单位、什么样的止业有那样的能力。假如是一个平易近营企业，完全依靠在市场上辛劳挨拼发现了下额利润，而且老板舍得为职工掏腰包，那么我们只能认为在该单位工作的员工很幸运。可问题在于，实际的情况每每并不是如此，更大体的是部分国有企业，在掌控了对市场的放置权以后，操纵其市场垄断条件获与了下额利润，而且背职工付出下祸利，并由此而派死出下额的公积金。
隐而易见，所谓公积金的“济富不济贫”只是轮廓现象，其焦点问题在于而今经济布局过于固化之下导致的支出分派不公。弄浑了阿谁脉络，对公积金纳存造度采用“控下提低”的法式便有面文舛讹题。那些具有市场垄断条件的单位，即使公积金的纳存额度低落了，它们也有另外渠讲将那部分资天职配到职工手里，而那些在市场中苦苦挣扎的平易近营中小企业，自己已启担极重，为职工纳存公积金等被统称为“四金”的保障基金，是在政府的强力干预干与下才勉强做到，假如再要那些企业提高公积金纳存比例，那无疑是在它们的脖子上再加一讲绳索。果此，要改动而今那种公积金纳存差异的状况，闭头在于推动经济布局转型，削减乃至彻底肃除国有企业在市场中的垄断条件，让平易近营企业获得更多的市场资本。只有当扫数企业都能公允天在市场中保存而且获与利润的时分，公积金的纳存才大体达到相对公允的状况。
那边需供指出的是，公积金的住房相助基金性量，决议了它不是调度支出分派的工具，果此也不克不及操纵它来实现“劫富济贫”的目的。公积金的权利属于纳存者个人，按现止政规划定，职工在退戚时可以或许将残剩公积金从公积金经管中心提与出来转为个人扫数，那也是一些下利润单位愿意为职工纳存较下公积金的动力地点。（周俊死
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。公积金，真的是劫富济贫？-ZAKER新闻
雪球今日话题
很多人批评中国的公积金政策，说这是独一家，说这是让富人更富，穷人更穷，这点我不同意。虽然他有很多缺陷，但如果没有，你买房会更加困难。首先并非中国有这类政策，我们这套也是从美国学来的。有钱的人能贷的更多，没钱的人贷的更少，这是符合商业规律的。你不能要求公积金成为劫富济贫的工具，这不现实。在美国，你们都知道有 和 吧？他们实际叫做 federally qualified lenders。联邦认可的借贷者。创设这些 federally qualified lenders 的目的，是为了帮助穷人，尤其是付不起首付的穷人，帮助他们贷款，买房。你能借到最多房屋全款的 96.5%。也就是说，首付 3.5% 就行了。（不过貌似香港更厉害，首付 0 都行？）这项政策开始于 1930 年代，美国大萧条期间，房市整个崩盘的时候建立起来的。那个时候，美国创设了一个部门 Federal Housing Administration ( FHA ) ，相当于咱中国的房管局。由 FHA 来管理上面我的提到的 federally qualified lenders，以及整个复杂的系统。但他真的如表面上看的，只是帮助穷人的么？不可能的，如果穷人能贷的更多，这不符合金融业的风险定价原则，是违背常识的。想要贷到钱，首先得要求你的信用分数最低不低于 500 分。然后他的首付比例，是按照信用分数分级的，不是所有人都能只付 3.5%。举个栗子，500~579 分，大概是 10% 首付。随着分数越往上，首付越少。最高信用分数的人，才能享受 3.5% 的首付款。另外，别以为低首付是一项补贴政策，他或许有一定的补贴，但不是慈善。你的首付比例越低，那么你的贷款利率就越高。所以很多美国工薪阶层宁愿咬咬牙多付点首付，也不愿意以后月供更多。不像中国的公积金贷款，利率分档，但是全部一视同仁固定的。话说到这，看起来好像也挺合算的。那么问题来了，是随随便便来个人，就能贷到款的么？我收入只有 1000 美元一个月，我也能贷款买 500 万美元的房子？显然不行。刚才我们说的 Frederal Housing Administration 设立了一个硬指标，叫 Front-end ratio。就是我每个月的月供不得超过家庭毛收入的多少，才能给你贷款。一般来说，HOA Fee ( 貌似翻译成物业费），房产税，保险费用，月供加起来的总和，不超过该家庭月收入的 31%，才能批准。你运气好，当然也有可能超过 40% 也贷给你了，但这是极少数。还没完。FHA 还要通过银行系统，查询你所背负的其他债务，每个月的还款额不超过你总收入的 50%。否则也很难批给你。说到这儿你会发现，你想从这个 FHA LOAN 薅羊毛，也就高收入者能薅，低收入者还是得苦巴巴的交更高的利率。另外 FHA 还要求申请者必须有稳定的工作经历，你不停的换工作，且换工作和换工作之间有较大的间歇，也会导致不批给你贷款。另外还有一点很有趣，FHA 不仅管你买房，还管你卖。" 以房养老 "，这是国内前几年讨论比较热的话题。FHA 很早就开始管这件事，叫 HCEM。Home Equity Conversion Mortgage。美国人的习惯，是年轻的时候买个大 House，到老了打理不动了，手脚不方便了去住有附加服务的 Appartment 或者养老院。这时候他们就可以把放交还给 FHA 的 HCEM 系统。HCEM 每个月向他们付款，来覆盖他们的养老费用，直到他们挂了，房子再拿出去卖。 雪球是一个投资者的社交网络，聪明的投资者都在这里。
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第一财经3小时前你看好的公积金，其实是劫富济贫！
你看好的公积金，其实是劫富济贫！
小宝说理财
作为国家的一项特别福利，住房公积金是上班族都很关心的问题。　　住房公积金是1998年住房市场化改革的配套产物，相当于城市在职职工缴存的一笔长期住房储金结合其他基本保险，组成了一个大家很熟悉的词：五险一金，其中的一金就是指住房公积金。　　从表面上看，这个政策的出发点很好，政府帮我们做了一个强制性的储蓄，买房租房的时候拿出来用。　　那么，对于个人而言，住房公积金是一个很受欢迎的政策吗？　　对于高收入人群来说，是的。　　对于中低收入人群来说，呵呵。　　有人分析称，中高收入者才是公积金的主要缴存者，也是公积金的主要受益者。体制内的高收入人群是公积金制度的最大受益者。　　对于一般人来说，你能感受到的是每月实实在在扣钱时候的痛苦，少数使用了这笔钱购房，装修，付房租的人可能会在提取时有片刻的喜悦。　　公积金实际上做为强制储蓄的利率水平比较低，现在是年利率1.5%，赶不上房租的涨幅，更赶不上房价的涨幅。相当于把这笔钱存在银行，看着钱缩水。　　通俗地说，相当于大家一起往一个池子里蓄水，有的人蓄的多，有的人蓄的少。蓄的多的人本身处于好的行业，收入较多，用的机会也更多。同时能享受到相对低的利率，而多数人就相当于存了笔钱，没机会用或者不会用，等着若干年后退休那天取出来，相当于一笔年化1.5%的存款。　　公积金这笔钱如果缴纳时间够长，额度够大，累计的数字还是可以的，但是不能让它躺在公积金账户上睡大觉。如今经济不振，个人投资渠道受限，就更应该考虑盘活个人资产，做好资产配置。　　早点做理财打算，保住个人资产。对于普通上班族理财，互联网金融理财是个不错的投资去处。收益可观，安全可靠，像小宝金融这样的优质平台，就非常适合投资。平均年化收益12%左右，只要坚持下去就会获得不错的收益；小宝金融一直极为重视合规化建设，去年9月已经完成银行存管，把安全放在首位。
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公积金不承担“劫富济贫”功能
北京青年报
　　最近，有媒体在对青岛多个行业的调查中发现，有的单位为员工一个月缴存的公积金高达五六千元，而有的则只有一两百元，不同行业之间公积金缴存额度相差达到70倍。公积金被指“济富不济贫”，从而引来很多批评。　　不同的行业，缴存公积金的差距相差70倍，这确实会让人们产生不公平的感觉，并且进而与目前存在的收入分配不公挂起钩来。因此，有舆论要求对公积金实行“控高提低”，也就是说，对于缴存过高的单位要有所限制，而对于缴存过低的单位则要大幅度提高，以缩小两者过大的差距。但是，这种想法与公积金的本义并不符合，而要求公积金“劫富济贫”，更是超出了公积金本身所具有的职能。　　我国的公积金产生于住房制度改革之后的上世纪90年代中期，在单位不再向职工进行福利分房以后，职工从自己的工资中按规定比例提取一部分资金，再由所在单位支付相应资金，这两笔资金汇总在一起，由单位代扣代缴到政府指定的公积金管理中心。当职工需要购房时，缴纳过公积金的职工则可申请公积金贷款。由此可见，公积金的性质相当于职工的一种住房互助基金，只不过它是由政府的强制力量来保证其执行。　　青岛出现的不同行业之间公积金缴存额度相差过大的问题，其实根源并不在于公积金本身，而是在于不同行业之间利润获取渠道所存在的巨大差距。一个单位能够为职工缴纳每月五六千元的公积金，这说明这个单位的效益非常高，我们要关注的焦点应该是，究竟什么样的单位、什么样的行业有这样的能力。如果是一个民营企业，完全依靠在市场上辛苦打拼创造了高额利润，并且老板舍得为职工掏腰包，那么我们只能认为在该单位工作的员工很幸运。可问题在于，现实的情况往往并非如此，更可能的是部分国有企业，在掌握了对市场的支配权之后，利用其市场垄断条件获取了高额利润，并且向职工支付高福利，并由此而派生出高额的公积金。　　显而易见，所谓公积金的“济富不济贫”只是表面现象，其核心问题在于目前经济结构过于固化之下导致的收入分配不公。弄清了这个脉络，对公积金缴存制度采取“控高提低”的措施就有点文不对题。那些具有市场垄断条件的单位，即使公积金的缴存额度降低了，它们也有别的渠道将这部分资源分配到职工手里，而那些在市场中苦苦挣扎的民营中小企业，本身已负担沉重，为职工缴存公积金等被统称为“四金”的保障基金，是在政府的强力干预下才勉强做到，如果再要这些企业提高公积金缴存比例，那无疑是在它们的脖子上再加一道绳索。因此，要改变目前这种公积金缴存悬殊的状况，关键在于推进经济结构转型，减少乃至彻底根除国有企业在市场中的垄断条件，让民营企业获得更多的市场资源。只有当所有企业都能公平地在市场中生存并且获取利润的时候，公积金的缴存才可能达到相对公平的状态。　　这里需要指出的是，公积金的住房互助基金性质，决定了它不是调节收入分配的工具，因此也不能利用它来实现“劫富济贫”的目的。公积金的权利属于缴存者个人，按现行政策规定，职工在退休时可以将剩余公积金从公积金管理中心提取出来转为个人所有，这也是一些高利润单位愿意为职工缴存较高公积金的动力所在。（周俊生 学者）
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