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工商总局关于贯彻落实《无证无照经营查处办法》的通知
发布时间：日&&&&
信息来源：工商总局个体司
工商总局关于贯彻落实《无证无照经营查处办法》的通知
工商个字〔号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门：
&&&《无证无照经营查处办法》（以下简称《查处办法》）已由国务院发布，将于日起施行。为切实抓好《查处办法》的贯彻落实，进一步做好无照经营查处工作，现通知如下：
　　一、充分认识《查处办法》出台的重大意义
　　2003年颁布实施的《无照经营查处取缔办法》为查处取缔无照经营行为提供了法律保障。随着社会主义市场经济的不断发展，特别是商事制度改革的不断推进，国务院适时修订出台《查处办法》，对于进一步提升监管效率，促进创业创新，深化商事制度改革具有十分重要的意义。
　　一是顺应加强事中事后监管，保障“先照后证”改革顺利实施的需要。《查处办法》按照“先照后证”改革后，加强事中事后监管的新要求，明确了工商部门和许可部门对无照无证经营的查处权限，厘清监管职责，有利于构建权责明确、沟通顺畅、齐抓共管、透明高效的事中事后监管体制，保障“先照后证”改革顺利实施，巩固改革成果。
　　二是进一步深化“放管服”改革，促进创业创新的需要。《查处办法》立足推进“简政放权、放管结合、优化服务”改革，限定了无证无照经营的查处范围，放宽了对创新性营业行为及民生性营业行为的要求，做到“该管的管住，该放的放开”，为大众创业、万众创新营造更加宽松的制度环境。
　　三是提升监管效率，推动商事制度改革向纵深发展的需要。《查处办法》体现了商事制度改革“宽进严管”的核心思想。面对快速增长、数量众多的市场主体，监管工作面临前所未有的挑战。面对新形势新任务，《查处办法》立足信用监管和社会共治的理念，把信息共享、信息公示、协同共治等创新实践固化为制度成果，有利于进一步提升监管效率，推动商事制度改革向纵深发展。
　　二、准确把握、落实《查处办法》新理念新原则
　　《查处办法》扩展了不属于无证无照经营活动的范围。进一步明确了查处与引导相结合、处罚与教育相结合的查处工作原则。按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的原则，立足职责法定，合理区分了“无证经营”“无照经营”及“无证无照经营”三种情形，厘清了各部门的监管职责，进一步完善了事中事后监管体制。各地要准确把握、坚决落实，积极开展工作。
　　一是依法开展市场主体登记。要积极协助地方政府划定免予登记经营区域，确定日常生活用品及劳务服务种类，做好指定区域的市场管理工作。对具备办理营业执照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，督促、引导其依法办理营业执照。
　　二要切实履行无照经营查处职责。探索建立并逐步完善无照经营发现机制，建立查处无照经营工作台账制度，包括建立投诉举报台账、部门告知台账，依法处理投诉举报；对于实名投诉举报的，做到有报必查，查必有果，果必反馈。严格按照执法程序开展工作，强化执法监督。清理与《查处办法》不一致的规范性文件，及时做好相关制度的“立、改、废”工作，确保无照经营查处工作依法进行。
　　三是做好与相关部门的执法协作工作。在当地政府领导下，推动建立有关部门分工负责、协调配合的无证无照经营查处工作机制。依法做好“双告知”工作，及时将登记信息推送给相关部门。通过国家企业信用信息公示系统加强信息共享，发现不属于本部门查处职责的无证经营，及时通报有关部门。将无照经营记入信用记录，并依法公示相关信息。
　　三、切实加强对《查处办法》的学习宣传
　　各地要从依法行政、深化商事制度改革的高度，学习好、宣传好、贯彻好《查处办法》。要结合实际，制定切实可行的实施方案，强化组织领导，精心组织实施，确保无照经营查处工作落实到位。把《查处办法》的培训纳入业务学习培训的重要内容，列入培训计划。围绕无证无照经营查处涉及的法律法规、行业及部门职责划分、处罚流程、文书等内容，采取多种形式，开展专门的业务培训，切实提高相关工作人员的思想认识和业务水平。总局也将适时组织相关培训工作。
　　充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒介，及时向相关部门、单位和社会公众深入宣传阐释《查处办法》新理念新原则，宣传无照经营的危害、后果等，及时解答和回应社会关注的热点问题。向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址，安排人员受理举报。动员群众参与无照经营治理，为无照经营查处工作营造良好的舆论氛围。
　　工商总局将适时组织对贯彻落实《查处办法》的综治考评。
　　各地工商、市场监管部门在工作中遇到的新情况、新问题，请及时报告总局个体私营经济监管司。
日　　　　
版权所有：中华人民共和国国家工商行政管理总局& &
地址：北京市西城区三里河东路八号& &
邮政编码：100820
技术支持：国家工商行政管理总局经济信息中心无证无照经营查处办法
无证无照经营查处办法
中华人民共和国国务院令第号 现公布《无证无照经营查处办法》，自年月日起施行。 总理李克强年月日 无证无照经营查处办法 第一条为了维护社会主义市场经济秩序，促进公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，制定本办法。第二条任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。第三条下列经营活动，不属于无证无照经营：（一）在县级以上地方人民政府指定的场所和时间，销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动；（二）依照法律、行政法规、国务院决定的规定，从事无须取得许可或者办理注册登记的经营活动。第四条县级以上地方人民政府负责组织、协调本行政区域的无证无照经营查处工作，建立有关部门分工负责、协调配合的无证无照经营查处工作机制。第五条经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。第六条经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，由履行工商行政管理职责的部门（以下称工商行政管理部门）予以查处。第七条经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，依照本办法第五条的规定予以查处。第八条工商行政管理部门以及法律、法规、国务院决定规定的部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的部门（以下统称查处部门）应当依法履行职责，密切协同配合，利用信息网络平台加强信息共享；发现不属于本部门查处职责的无证无照经营，应当及时通报有关部门。第九条任何单位或者个人有权向查处部门举报无证无照经营。查处部门应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址，并安排人员受理举报，依法予以处理。对实名举报的，查处部门应当告知处理结果，并为举报人保密。第十条查处部门依法查处无证无照经营，应当坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合的原则，对具备办理证照的法定条件、经营者有继续经营意愿的，应当督促、引导其依法办理相应证照。第十一条县级以上人民政府工商行政管理部门对涉嫌无照经营进行查处，可以行使下列职权：（一）责令停止相关经营活动；（二）向与涉嫌无照经营有关的单位和个人调查了解有关情况；（三）进入涉嫌从事无照经营的场所实施现场检查；（四）查阅、复制与涉嫌无照经营有关的合同、票据、账簿以及其他有关资料。对涉嫌从事无照经营的场所，可以予以查封；对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品，可以予以查封、扣押。对涉嫌无证经营进行查处，依照相关法律、法规的规定采取措施。第十二条从事无证经营的，由查处部门依照相关法律、法规的规定予以处罚。第十三条从事无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。法律、行政法规对无照经营的处罚没有明确规定的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处万元以下的罚款。第十四条明知属于无照经营而为经营者提供经营场所，或者提供运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以处元以下的罚款。第十五条任何单位或者个人从事无证无照经营的，由查处部门记入信用记录，并依照相关法律、法规的规定予以公示。第十六条妨害查处部门查处无证无照经营，构成违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。第十七条查处部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分。第十八条违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十九条本办法自年月日起施行。年月日国务院公布的《无照经营查处取缔办法》同时废止。当前位置： &&
无锡局四措并举贯彻落实《无证无照经营查处办法》
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　　国务院日前发布了《无证无照经营查处办法》，自日起施行。办法共十九条，主要调整了无证无照经营的查处范围，明确了部门监管职责。该办法立足于我国社会经济发展需要，是转变监管理念、加强事中事后监管的重要举措，有利于提高监管效率，促进创业创新。新办法三大亮点：一是体现政府对基层百姓&谋生性营业&的宽容，营造宽松的创业创新环境；二是推进政府协同监管，建立信息共享、情况通报、信用公示三大机制，形成监管合力，提高监管效能；三是明确部门权限，厘清监管职责，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制。
　　 距《无证无照经营查处办法》正式实施还有1个月左右时间，无锡局从以下四个方面贯彻落实《无证无照经营查处办法》：一是将认真组织全市无证无照处置领导小组成员单位和各级工商、市场监管部门的相关人员进行培训，深入学习《无证无照经营查处办法》，为基层做好新法解读，切实提高各级干部业务水平；二是及时做好无证无照监管相关规章、规范性文件的修改和清理工作，明确工商部门对无照经营的查处权限、厘清职责；三是进一步加强事中事后监管，推进&放管服&改革的要求，限定无证无照经营的查处范围，适当放宽市场管制，做到&该管的管住，该放的放开&；四是积极推进部门协同监管与信用监管，运用、维护好涉企信息归集公示平台，对从事无证无照经营的单位或个人，由查处部门记入信用记录，并依法公示，实施联合惩戒制度。
本篇文章共有1页 当前为第 1 页《无证无照经营查处办法》正式公布
发稿时间： 07:45:49
　　8月23日，国务院正式公布《无证无照经营查处办法》（以下简称《办法》），自日起施行。《办法》共十九条，放宽不属于无证无照经营活动的范围，鼓励社会投资创业。《办法》规定，对无照经营的，由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。对无证经营的，法律、法规、国务院决定对负责查处无证经营的部门有明确规定的，由规定的部门查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门查处。对既无证也无照从事经营活动的，依照无证经营的规定予以查处。据新华社
责任编辑：千帆
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近日,国务院正式公布《无证无照经营查处办法》(以下简称《办法》),自日起施行。《办法》共十九条,放宽不属于无证无照经营活动的范围,鼓励社会投资创业。
《办法》规定,对无照经营的,由工商行政管理部门依照相关法律、行政法规的规定予以处罚。对无证经营的,法律、法规、国务院决定对负责查处无证经营的部门有明确规定的,由规定的部门查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的,由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门查处。对既无证也无照从事经营活动的,依照无证经营的规定予以查处。
此外,《办法》最大的亮点为“放宽不属于无证无照经营活动的范围”,过去的一些小摊贩,甚至“路边摊”,未来都有望取得合法经营资格。
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