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　　据中国之声《新闻纵横》报道，工信部、财政部、科技部、发改委四部委近日发布&关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知&。根据新政，补贴额度比2016年降低20%，地方财政补贴不得超过中央单车补贴额的50%。
　　从个人购纯电动车最高补贴12万元，到2016年最高补贴11万元，再到2017年最高补贴6.6万元，直至2020年补贴完全取消，补贴本来是吸引大家购买的优惠条件，现在它的规模却在不断减少，的市场会不会出现大幅萎缩？
　　汽车的动力多来自电池，相比烧汽油的汽车对环境保护有很大的作用，但是由于电池及充电设施发展迟缓，再加上观念习惯等问题，大家的购车首选依然不是汽车。为了改变这一现状，国家近几年在汽车上补贴非常可观，可是现在，汽车补贴的额度却出现骤减。
　　按照新政，以北京市为例，去年，续驶里程250公里以上的，国家补5.5万元，北京市再补5.5万元。今年，同样的车，&国补&降到了4.4万元，&地补&只有2.2万元，买车就得多掏4.4万元。对此，北京的市民也是看法不一。
　　有市民说：&新能源汽车的补贴减少，相对普通烧油的汽车来说，成本偏高。有号的情况下，肯定不会优先购买新能源汽车。&
　　也有市民认为：&无非就是钱多了买好车，钱少了买差点的，补贴减少不会影响我对车的选择。&
　　在政策补贴之下，我国的新能源汽车发展势头如火如荼。去年我国新能源汽车销售50.7万辆，连续两年产销量居世界第一。新能源汽车的累计推广量已经超过了100万辆，占全球市场保有量的50%，其中，纯电动汽车占据了大头。据工信部部长苗圩介绍，月，新能源汽车的销量达到40.2万辆，同比增长60.4%。全年可以超过50万辆，继续位列全球第一位。
　　汽车工业协会数据显示，去年我国新能源汽车增长呈现前低后高的走势。15家新能源汽车公司发布的净利润预计增长超过30%；7家公司预计业绩增长幅度100%以上。年底，用一个词来总结汽车企业业绩，那就是&爆发&。招商证券汽车行业分析师彭琪认为，业绩爆发跟之前补贴门槛设置过低，侧重点更多是电池，朝电池容量方向倾斜有很大关系。
　　换句话说，过去，中国新能源汽车的发展过分依赖补贴。部分企业贪图补贴红利，在缺乏必要核心技术的情况下，东拼西凑，一窝蜂地去做电动汽车，搅乱了市场的正规秩序，阻碍了新能源的健康发展。去年的新能源汽车骗补事件已经让行业发展警钟长鸣。现在补贴减少、补贴退坡其实就是要倒逼企业自身造血，让有能力的企业脱颖而出，给消费者提供更多更好的选择。
　　比亚迪董事长王传福认为，退坡以后，从政策导向型转为市场导向型，企业要研究市场需求，要挖掘潜力，推动产品创新。
　　那么，新能源汽车的价格会有所上升吗？事实上，由于政策调整，汽车产品价格相应变化并不意外。比亚迪新能源全系车型在春节期间已经进行了一轮调价，销量较好的&秦&和&唐&，调价后的裸车价分别为17.6万和24.68万，均较调价前上涨了5000元。吉利帝豪EV较去年也涨了1万元。
　　但是，企业和政府相关部门也已经开始从各方面来尽量减少市场的大幅波动，让价格逐渐回归理性。广汽集团(24.110,0.54,2.29%)总经理冯亚兴说，今年他们的做法是以一个平台为基础，打造不同模式的新能源产品，这些产品都是以电动化加智能网联化来进行开发的，这样可以降低成本，提高产品性价比。特别是在电动汽车方面，实现智能网联化，有着得天独厚的技术优势，而且更容易结合。
　　电池能量密度和充电设施也对新能源汽车生产的成本以及产品的价格有不小的影响。目前，充电桩方面已经有了一定突破，去年，公共的数量从年初不到5万个，增加到年底的15万个，全年增量是上年度的6倍，我国一举成为充电基础设施建设发展最快的国家。
　　同时，目前我国新型动力电池单体的能量密度，已经达到220瓦时每公斤，价格每瓦时1.5元，相比2012年，能量密度提高了1.7倍，价格下降了60%，纯电动汽车的动力性、经济性、安全性以及舒适性，相比几年前都有了大幅提升。
　　此外，我国还建立了结构完整、自主可控的产业体系，已经建成珠三角、长三角、京津冀和中原四大动力电池产业的聚集区，年产能已达到100G瓦时，成为全球最大的动力电池生产国。
　　国家动力电池创新中心主任熊柏青介绍指出，乘用车已经开始造三元电池，与磷酸铁锂电池相比，能量约提升20%左右。一般三元的单体电池能到180瓦时，今年的目标是使三元材料使用范围更广泛。
　　业内人士判断，虽然现在部分新能源汽车产品的价格出现调整，今年一季度新能源汽车的产销或许会有一定下滑，但是从长期来看，我国新能源汽车的增长仍将保持平稳前行。
　　深圳市星源材质科技股份有限公司董事长陈秀峰认为，我国新能源汽车占比仍然较小，发展空间仍然值得期待。目前，中国的电动汽车比例只有1.4%，欧洲只占1.2%，汽车的电动化和智能化是全球汽车市场发展的趋势之一。
　　中国汽车工业协会常务副会长董扬指出，在补贴有所减少的情况下，包括碳配额等其他政策扶持力度或将继续加大。补贴取消之后，优惠还是需要的，比如过桥费、过路费、税收等都是可行的。
来源：央广网
关键词：新能源汽车 财政补贴 政策
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新能源汽车补贴调整政策落地 大幅下调客车补贴
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（原标题：新能源汽车补贴调整政策落地 大幅下调新能源客车补贴）
备受关注的调整政策在元旦前夕落地。日，财政部、科技部、工信部和发改委发布《关于调整新能源汽车推广应用政策的通知》（以下简称《通知》），从日起实施。《通知》指出，在保持年总体稳定的前提下，通过调整完善补贴方法、改进资金拨付方式、提高生产企业及产品准入门槛、建立健全监管体系等措施，重点提高了补贴的技术门槛，并适当下调了补贴标准。此前，财政部等四部委在2015年4月发布的《关于年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》，提出了“十三五”期间的新能源汽车补贴“退坡”思路。具体为，年除燃料电池汽车外其他车型补贴标准适当退坡，年补贴标准在2016年基础上下降20%，年补贴标准在2016年基础上下降40%在2016年开展大规模新能源汽车骗补核查和处理之后，国家开始酝酿对此前补贴政策的调整。合肥国轩高科动力能源有限公司总裁方建华对21世纪经济报道记者分析， 《通知》的出台，标志着过去粗放型的新能源汽车补贴政策逐步的成熟。它重点完善了对新能源客车的技术要求，并强化了对新能源汽车产品抽检与推广应用的监管措施，预计可以更好地发挥补贴对行业的推动作用。补贴政策的三大变化相比2015年出台的“十三五”期间新能源汽车补贴方案，《通知》有三大主要变化。首先，《通知》从整车能耗、续驶里程、电池性能、安全要求等方面提高财政补贴准入门槛。例如，在安全方面，对由于产品质量引起安全事故的车型，视事故性质、严重程度等扣减补贴资金、暂停车型或企业补贴资格。再如，在电池性能方面，提高动力电池的安全性、循环寿命、充放电性能等指标要求，设置动力电池能量密度门槛。提高燃料电池汽车技术要求。根据新政，新能源汽车产品纳入《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（以下简称《目录》）后销售推广方可申请补贴。一年内仍没有实际销售的车型，取消《目录》资格。《通知》也强调了新能源汽车应用。非个人用户购买的新能源汽车申请补贴，累计行驶里程须达到3万公里（作业类专用车除外），补贴标准和技术要求按照车辆获得行驶证年度执行。其次，《通知》调整了部分新能源汽车补贴标准。其中，新能源客车补贴幅度下调最高。对新能源客车，以动力电池为补贴核心，以电池的生产成本和技术进步水平为核算依据，设定能耗水平、车辆续驶里程、电池/整车重量比重、电池性能水平等补贴准入门槛，并综合考虑电池容量大小、能量密度水平、充电倍率、节油率等因素确定车辆补贴标准。其补贴最高上限由2016年的60万元下调到30万元。新能源乘用车补贴标准下调20%，补贴最高上限由2016年的5.5万元下调至4.4万元。“新能源客车补贴的技术标准更加具体和丰富，弥补了2015年《通知》的缺陷，补贴调整幅度最大，行业受影响最大；新能源乘用车的补贴调整则完全按照2015年《通知》确定的标准‘退坡’，行业基本没有受到影响。”奇瑞新能源汽车销售有限公司总经理孙卫健对21世纪经济报道记者分析。同时，新能源货车和专用车补贴方法和标准有所变化，由电池容量每千瓦时补助1800元变为按动力电池总储电量为依据，采取分段超额累退方式给予补贴，30（含）kWh以下部分、30～50（含）kWh部分、50kWh以上部分分别为1500元/kWh、1200元/kWh、1000元/kWh。中央单车补贴上限为12万元。“由于电池的性价比正在逐步提高，补贴的逐步退坡政策是合理的。”五龙电动车集团董事会副主席苗振国对21世纪经济报道记者分析，否则过度的激励，不利于技术的创新和进步，也将导致整车的成本迟迟降不下来。同时，燃料电池汽车补贴维持2016年的标准不变。对于燃料电池乘用车，给予20万元/辆补贴。对于燃料电池小型货车、客车，给予30万/辆补贴。对于燃料电池大中型客车，中重型货车，给予50万/辆补贴。《通知》强调，设置地方补贴上限，地方政府各级补贴总和不得超过中央财政单车补贴的50%，而此前中央与地方财政补贴配比大部分为1：1。第三，《通知》提出，在补贴资金拨付方式上，由此前的事先预拨改为事后清算。中长期应通过市场化手段扶持《通知》强调，建立对补贴资金使用的惩罚机制。其中，对违规谋补和以虚报、冒领等手段骗补的企业，追回违反规定谋取、骗取的有关资金，没收违法所得，并按有关规定对相关企业和人员予以罚款等处罚，涉嫌犯罪的交由司法机关查处。同时，依情节严重程度，采取暂停或取消车辆生产企业及产品《公告》、取消补贴资金申请资格等处理处罚措施。四部委强调，对协助企业以虚报、冒领等手段骗取财政补贴资金的政府机关及其工作人员，按照《公务员法》《行政监察法》等法律法规追究相应责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。在财政补贴政策之外，建立市场化的扶持机制是国际的通行做法，应是新能源汽车行业扶持政策中长期的政策调整方向。
对此，财政部经建司副司长宋秋玲曾公开表示，相比直接的财政补贴，借助市场力量激励和倒逼企业把更多资源投入到产品的研发和创新上，可以避免部分企业对政策的过度依赖和骗补的行为。为此，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，研究实施新能源汽车积分管理制度。“这种从美国加州学来的市场化补贴机制，在中国能否以及如何落地，还有待进一步观察。”中国电动汽车百人会研究咨询部副主任张娟对21世纪经济报道记者分析。目前，工信部牵头制定的《企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理暂行办法》（征求意见稿）已经对外发布，正在征求意见。
本文来源：21世纪经济报道
作者：王尔德
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关于2016年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知
来源：市政府
各县（市）区人民政府，各开发区管委会，市政府各部门：&　　为了进一步鼓励本市消费者购买和使用新能源汽车,推动我市新能源汽车产业发展，改善生活环境和促进节能环保，根据国家财政部、科技部、工信部、发改委《关于年新能源汽车推广应用财政支持政策的通知》（财建〔号）、《湖北省人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》（鄂政办发〔2015〕24号）等文件精神，我市将在2016年继续实施新能源汽车推广应用补助政策。现将有关事项通知如下：&　　一、补助对象、产品和标准&　　（一）补助对象。我市新能源汽车推广应用的财政补助对象是在襄阳市购买新能源汽车的消费者。本通知所称消费者,包括个人用户和法人用户。个人用户是指本市户籍居民。法人用户是指在本市登记注册的法人组织,包括党政机关、企事业单位、人民团体和社会组织等。其中购买方和该笔交易对应的销售方不能是同一家公司（4S店试乘试驾车除外）。以财政性资金购买的新能源汽车，省、市财政均不再给予购车补贴。&　　（二）补助产品。我市财政补助的产品是纳入“新能源汽车推广应用工程推荐车型目录”（以下简称“推荐车型目录”）的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。&　　（三）补助范围。市级财政资金补贴范围限于主城区（包含襄城区、樊城区、高新区、鱼梁洲、东津新区，不含襄州区）。&　　（四）加大县（市）区推广补贴力度。未在市级财政补贴范围的其他各县（市）区，按现行财政体制，自行制定补贴政策。&　　二、对企业和产品的要求&　　纳入我市财政补助范围的新能源汽车产品应具备较好的技术性能和安全可靠性。基本条件是：&　　（一）产品性能稳定并安全可靠。新能源汽车产品应符合新能源汽车纯电动续驶里程等技术要求，应通过新能源汽车专项检测、符合新能源汽车相关标准。&　　（二）售后服务及应急保障完备。生产企业要建立新能源汽车产品质量安全责任制，完善售后服务及应急保障体系，在新能源汽车产品销售地区建立售后服务网点，及时解决新能源汽车技术故障。&　　（三）关键零部件质量保证。新能源汽车生产企业应对消费者提供动力电池等储能装置、驱动电机、电机控制器质量保证，其中：乘用车生产企业应提供不低于8年或12万公里（以先到者为准，下同）的质保期限；商用车生产企业（含客车、专用车、货车等）应提供不低于5年或20万公里的质保期限；汽车生产企业及动力电池生产企业应承担动力电池回收利用的主体责任。&　　（四）确保车型信息权威真实。确保与《车辆生产企业及产品公告》保持一致。新能源汽车生产企业应及时公开车辆基本性能信息，并保证所销售的新能源汽车与《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）及“推荐车型目录”内产品一致。&　　（五）限制享受新能源汽车补贴车辆过户。对于已享受市财政补贴资金的车辆，三年内不能过户给主城区之外的其他用户（主城区包含襄城区、樊城区、高新区、鱼梁洲、东津新区，不含襄州区）。&　　（六）对新能源汽车运营企业和销售企业的备案要求。在我市从事新能源汽车运营企业和销售企业需要依法依规的在相关部门进行备案，并由相关部门将备案情况抄送给市汽车办。&　　三、资金申报和下达&　　（一）销售计划备案。每月5日前新能源汽车销售机构将本月销售计划上报至市汽车办，由市汽车办分别抄送给市财政局和市科技局。&　　（二）评审资料申报。新能源汽车销售机构分别于3月25日、6月25日、9月25日和12月25日前向市汽车办申报评审资料。&　　消费者购买和使用产自襄阳本地的新能源汽车，补贴资金直接拨付给生产厂家；消费者购买和使用产自襄阳以外的新能源汽车，补贴资金直接拨付给销售机构。&　　汽车销售机构以扣除财政补贴资金后的价格将新能源汽车销售给消费者。&　　评审资料目录：&　　1.车辆购销合同、购销发票、购置税完税证明等凭证；&　　2.襄阳市公安部门核发的机动车登记证书和行驶证复印件，登记证书复印件需要盖有市车管所公章（在办理登记的同时加盖公章）；&　　3.由汽车销售机构提供生产厂家在工信部批准的整车生产资质的凭证、其《车辆生产企业与产品》凭证和其车型列入国家《新能源汽车推广应用工程推荐车型目录》批次凭证；&　　4.申请车辆购置财政补贴资金的生产厂家和销售机构需提交新能源汽车推广应用市级财政补贴资金拨付审核表（见附件2）；&　　5.申请私人购买车辆补贴资金的汽车销售机构需提供由消费者、销售机构双方签字的新能源汽车私人购车补贴确认表（见附件3）及私人消费者户籍复印件或身份证复印件或暂住证复印件或派出所出具的正在办理暂住证的证明；&　　6.国家质量监督检验检疫总局认可的检测机构出具的车辆检验报告材料；&　　7.申请补贴的生产厂家和销售机构提供对所申报资料的真实性负责的保证书；&　　（三）专家评审。由市汽车办牵头会同市财政局、市科技局成立专家评审库，并从专家评审库中抽取2名专家与市财政局推荐1名财务方面专家共同进行评审。评审专家于3月25日、6月25日、9月25日和12月25日之后5个工作日内完成申请资料的评审工作，给出评审意见并签字确认。&　　（四）补贴拨付。由财政部门按照专家评审意见在10个工作日内兑现新能源汽车补贴资金。&　　四、工作要求&　　（一）加大党政机关和公共机构、企事业单位推广使用力度。党政机关、公共机构更新车辆时，当年购买配备新能源汽车数量不低于年度更新车辆总量的30%，并逐年提高比例。在推行公车改革中，积极倡导公职人员购买使用新能源汽车。新增及更换的公交车中新能源公交车比重不得低于55%。&　　（二）加强对新能源汽车推广情况的监督和合规性核查。市汽车办、市财政局和市科技局要加强对新能源汽车推广情况的监督和规性核查。有下列情形之一的，将视情节给予通报批评、扣减补助资金、取消新能源汽车补助资格、暂停等处罚措施：1、提供虚假技术参数，骗取产品补助资格的；2、提供虚假推广信息，骗取财政补助资金的；3、销售产品的关键零部件型号、电池容量、技术参数等与《公告》产品不一致的；4、单一车型累计总销量1000辆以下在正常运行过程中累计发生2起非人为安全事故(爆炸、起火、漏电等)或单一车型累计总销量1000辆(含)以上有超过1‰(含)产品发生非人为安全事故(爆炸、起火、漏电等)等；&　　五、实施期限及其他&　　1.若国家对新能源汽车的补贴标准进行调整，襄阳市补贴标准将进行相应的调整；&　　2.申请财政补贴资金的单位和个人,对提交申请材料的真实性负责;评审专家组承担对申请材料的审核责任。对提供虚假信息、骗取财政补贴资金的,将追缴补贴资金、取消补贴资格,并按照《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任；&　　3.《关于加快襄阳新能源汽车产业发展的实施意见》（襄政发〔2014〕23号）文件中“支持东风公司新能源汽车开拓市场，襄阳市公共服务领域同等条件下优先采购东风襄阳基地生产的新能源汽车”条款不再执行；&　　4.本通知自日起执行，有效期至日。&　　&　　附件：1.襄阳2016年新能源汽车推广应用补助标准&　　 & & &2.新能源汽车推广应用市级财政补贴资金拨付审核表&　 & & &　3.新能源汽车私人领域购车补贴确认表&　　日&　　&　　附件1&　　襄阳2016年新能源汽车推广应用补助标准&　　1.纯电动乘用车、插电式混合动力（含增程式）乘用车推广应用补助标准（单位：万元/辆）&纯电动续驶里程R(工况法、公里)100≤R＜150150≤R＜250R≥250R≥50纯电动乘用车14.55.5／插电式混合动力乘用车（含增程式）／／／1　　2.纯电动、插电式混合动力等客车推广应用补助标准（单位：万元/辆）&车辆类型单位载质量能量消耗量（Ekg，Wh/km·kg）标准车（10米＜车长≤12米）纯电动续驶里程R（等速法、公里）6≤R＜2020≤R＜5050≤R＜100100≤R＜150150≤R＜250R≥250纯电动客车Ekg&0.252226303542500.25≤Ekg&0.352024283238460.35≤Ekg&0.51822242834420.5≤Ekg&0.61618202530360.6≤Ekg&0.7121416202430插电式混合动力客车（含增程式）／／202325　　3.纯电动、插电式混合动力（含增程式）等专用车、货车推广应用补助标准：按电池容量每千瓦时补助1800元，并将根据产品类别、性能指标等进一步细化补贴标准，补贴上限不超过12万。　　注：上述补助标准以10-12米客车为标准车给予补助，其他长度纯电动客车补助标准按照上表单位载质量能量消耗量和纯电动续驶里程划分，插电式混合动力客车（含增程式）补助标准按照上表纯电动续驶里程划分。其中，6米及以下客车按照标准车0.2倍给予补助；6米＜车长≤8米客车按照标准车0.5倍给予补助；8米＜车长≤10米客车按照标准车0.8倍给予补助；12米以上、双层客车按照标准车1.2倍给予补助。&　　4.燃料电池汽车推广应用补助标准（单位：万元/辆）&　　&　　附件2&新能源汽车推广应用市级财政补贴资金拨付审核表&（201年）&申请单位：&&&&&&（盖章）&&&&&&&&&开户银行：&&&&&&&银行账号：&序号购车人/公司名称车辆类型车辆型号车辆识别代码（VIN）补助标准（万元/辆）申请补助资金（万元）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&合计&&&&&&市汽车办意见：市财政局意见：&&&&制表人及电话：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&补贴领取人签字：&　&　　附件3新能源汽车私人购车补贴确认表（201 &&年）姓名&身份证号码&联系电话&户籍地址&（暂住地地址）购买车辆的生产企业及品牌&车辆型号&车辆识别代码（VIN）&购买地点&开票价格&&&&&&&&&&&元实际支付价格&销售商已向我介绍了国家和省、市有关新能源汽车购车补贴政策，此次购车中我已享受到市财政新能源汽车购车补贴万元。补贴通过方式支付。（支付方式包括从车价中扣除、银行转账等方式）。消费者签字： &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&销售经理签字：　　　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&销售机构盖章&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&日 &&&&期：注：本市户籍人员填写户籍登记地址。&　　抄送：市委各部门，襄阳军分区，各人民团体。　　 & & &市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。　　襄阳市人民政府办公室 & & &日印发
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