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商务部6大产业报告力促企业走出去
　　中国经济导报网讯 记者程晖报道 日前，由商务部投资促进事务局主办的年度产业政策解读会议&&中国产业投资发展论坛在北京顺利举办。本届论坛以&2015：政策与策略&为主题，包括中国产业投资政策分析与商务部投促局产业投资促进服务产品和产业投资促进系列报告发布两个环节。商务部投促局刘殿勋局长出席活动并致辞，杨依杭副局长主持论坛。　　中国产业年度投资政策分析与解读环节，商务部外资司曹宏瑛副司长、工信部规划司李北光副司长、商务部条法司陈福利副司长和环保部政策法规司法规处王炜处长，分别对外资管理政策变革与体制创新、中国制造2025给中国产业发展带来的机遇与挑战、中国商务立法规划及对产业发展的影响及2015环保法的改革与调整对中国产业发展的影响等内容进行政策解读。　　论坛的同时，商务部投资促进事务局联合中国农业科学院、德勤、商务部研究院及国家邮政局发展中心联合发布了商务部投资促进事务局产业投资促进系列报告。系列报告包括：《2014农业产业投资促进报告》、《2014汽车产业投资促进报告》、《2014轨道交通产业投资促进报告》、《2014中国生物医药产业投资促进报告》、《2014电子信息产业投资促进报告》、《2014中国现代物流产业投资报告》6个产业领域。　　据悉，这些投资促进报告可以帮助想走出去的中国企业提供一些信息咨询，另外，也帮助跨国公司世界500强在中国投资，告诉他中国的外资政策是什么情况，中国的产业聚集地集中在哪里，你在中国投资有哪些机构等等。　　《2014农业产业投资促进报告》通过分析我国现代农业园区发展中出现的种种问题，诸如当前我国园区建设科技中出现的转化能力较弱，产业规模较小，产业关联度不高，吸引企业和农民创新创业的能力有限，推动区域现代农业产业发展能力不强等等问题。研究现代农业园区的发展问题，客观分析现有农业园区的运行状况，找出发展我国农业园区的对策与措施。最后通过总结国内外现代农业园区目前基本的发展模式及特点，因地制宜地发挥优势，实现现代农业园区的健康、快速、可持续发展。　　《2014汽车产业投资促进报告》立足国内外汽车市场，致力于洞察中国汽车市场走向，给出行业预测，以创新和前瞻的视角分析企业在行业发展变化中遇到的机会与挑战，同时也帮助政策制定者、投资机构以及其他行业相关人士深入了解当前国内外汽车产业的未来发展趋势和潜在投资机会。报告主要覆盖国内汽车市场、外资车企在华投资、中国汽车企业&走出去&及包括汽车经销商转型和新能源汽车在内的专题讨论，全景展现中国汽车行业的发展态势和潜在投资机会。　　《2014轨道交通产业投资促进报告》立足轨道交通产业国内外市场，分析企业在行业发展变化和海外市场拓展中遇到的机会与挑战，并提出解决建议，同时帮助政策制定者、投资机构以及其他行业相关人士，深入了解当前轨道交通产业的发展趋势和潜在投资机会。报告主要覆盖国内轨道交通产业发展、外资轨道交通企业在华投资、中国轨道交通企业&走出去&要素分析、企业案例研究以及中国轨道交通产业发展展望，多方位展现中国轨道交通产业在国内外市场的发展机遇与挑战。　　《2014中国生物医药产业投资促进报告》对中国生物医药行业市场现状和发展驱动力进行深度解析，以前瞻的视角探讨企业面临的机遇和挑战，给出行业发展走向。内容涵盖中国生物医药行业发展的社会、经济和政策环境，国内制药工业、医药商业、药品零售渠道各个产业链环节的运营状况和趋势，国内外医药行业发展对比以及外商在华投资情况，全方位地呈现了中国生物医药行业的发展态势。　　《2014电子信息产业投资促进报告》全面介绍我国电子信息产业年度发展态势及电子信息产业吸引投资和对外投资发展情况。报告主要内容包括：介绍国内外电子信息产业发展概况，;分析我国电子信息产业投资促进情况，并总结了投资布局影响因素，提出促进投资的意见和建议;介绍电子信息产业重点企业及园区发展经验等。此外，报告列有三个附录，介绍2013年电子信息产业主要行业政策、电子信息产业投资促进商协会和电子信息产业投资促进机构。　　《2014中国现代物流产业投资报告》全面分析了中国物流产业的发展现状、快递物流的竞争现状、物流供应链的差异化发展特征，以及对外投资发展情况，报告主要包括：全国物流产业及中国投资发展概况、中国物流产业发展概况及推动因素、快递行业的发展及竞争现状、汽车等重点物流行业发展特征及中国物流产业的投资动向分析等内容。
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技术支持：北京市服务业扩大开放综合试点有哪些重点领域?
　　1.科学技术服务领域
　　打造全国科技创新高地。紧紧围绕全国科技创新中心的首都城市战略定位，聚焦中关村国家自主创新示范区(以下简称中关村示范区)建设具有全球影响力的科技创新中心，大力发展基于信息技术的科技服务、电子商务等产业。吸引跨国公司自建或共建研发机构，参与产业技术研发平台建设，鼓励其在京设立研发总部。以中国国际技术转移中心为载体，加快国家技术转移集聚区建设，打造辐射全国、链接全球的技术转移枢纽。加快首都科技条件平台建设，推动科技基础设施共建共享。吸引国内外标准、计量、检测、认证服务机构在京发展。放宽对外资创业投资基金的投资限制，鼓励中外合资创业投资机构发展。支持创业投资机构加大对境外高端研发项目的投资，分享高端技术成果。支持在京建设众创空间，引导和鼓励国内资本与境外合作在京设立创新创业孵化平台，引进境外先进创业孵化模式，提升创新型孵化器孵化能力。
　　支持中关村示范区建设互联网金融创新中心。在国家有关部门的指导下，研究制定中关村示范区开展互联网金融综合试点的总体方案。支持互联网金融企业开展产品、服务和商业模式创新。建设中关村示范区互联网金融信用信息平台，探索基于互联网和大数据的信用评价和风险管理机制。推动数据资产的商品化、证券化，探索形成大数据交易的新模式。积极支持中关村示范区创造条件开展股权众筹融资试点，探索形成社会资本(含外资)投向科技型、创新型、创业型企业的资本筹集机制。
　　加快科技服务全球化进程。对拟将代表机构住所设在中关村示范区的境外科技类、教育类、经济类非政府组织，按照国家有关法律法规办理登记手续。对境外组织或个人发起设立科技类、经济类民办非企业单位进行试点登记。鼓励知识产权服务机构开展境外服务，支持科研院所、高校和企业在境外申请专利，积极参与国际标准制定。
　　降低技术服务领域外资准入门槛。取消外资工程设计(不含工程勘察)企业首次申请资质时对其投资者工程设计业绩的要求;取消外商投资飞机维修项目的中方控股限制。
　　2.互联网和信息服务领域
　　推进新兴产业国际合作。鼓励外资进入软件及信息服务、集成电路设计等新兴产业。研究设立高精尖产业发展基金，推进云计算、物联网、移动互联网等领域的重点企业、项目的发展。吸引跨国公司在京设立研发中心、离岸服务中心、经营总部，通过人才引进、技术引进、合作开发等方式开展合资合作。
　　鼓励外资企业在京开展高端服务外包业务。优化高端服务外包业务发展的政策环境，打造全球领先的接包地。开拓服务外包新业态，对从事经营性电子商务、互联网营销推广等新型业务的企业加大支持力度，积极争取开展服务贸易企业出口收入存放境外试点。
　　完善跨境电子商务运行管理模式。建立健全符合跨境电子商务特点的政策和监管体系，依托企业信用信息公示系统对经营主体实施信用管理，对进出口商品实行负面清单管理、质量安全风险监管和集中申报、集中查验、集中放行。优化出口退税流程。鼓励境外电子商务企业在北京市注册。扩大跨境外汇支付试点范围，推动移动金融在跨境电子商务领域的规范化应用。发挥首都区位优势，推动&智能口岸仓&、&海外仓&建设，促进线上线下(O2O)直购体验店、配送网店等新型经营模式的发展。积极对接境外主流电商平台和营销渠道，促进境内外电子商务企业融合发展。
　　3.文化教育服务领域
　　推进文化服务领域有序开放。在国家法律法规允许范围内，鼓励国内外著名文化创意、制作、经纪、营销机构与北京市文化企业合资合作。在石景山区国家服务业综合改革试点区、天竺综合保税区文化保税园、朝阳区国家文化产业创新实验区和平谷区中国乐谷园区，允许外商投资者独资设立演出经纪机构，在全市范围内提供服务。试点著作权、专利权、商标权等无形文化资产的融资租赁。创新文化服务海外推广模式，支持以传统手工技艺、武术、、民族音乐和舞蹈等为代表的非物质文化遗产与旅游、会展相结合的商业开发模式。借助知名艺术节、友好城市、文化机构，开展境外巡演、艺术品展览等商业化运作。探索以市场化方式将北京文化庙会推向世界。进一步精简文化、新闻出版广播影视行政审批事项，降低文化市场经营主体准入门槛，简化审批程序。鼓励北京市文化企业与国内外机构合作建设、改造电影院，合拍影视剧。鼓励广播影视、新闻出版等企业以项目合作方式进入国际市场。推进非公有制文化企业参与对外专项出版业务试点。
　　扩大教育开放合作。支持在我国境内合法设立的外国机构、外资企业按照相关法律法规在北京市设立外籍人员子女学校。根据《中华人民共和国中外合作办学条例实施办法》(教育部令第20号)有关规定，中外合作办学者一方可以与其他社会组织或者个人签订协议，引入办学资金。支持首都高校引入境外优质教育资源，与世界知名高校合作办学。
　　4.金融服务领域
　　支持社会资本(含外资)进入金融服务领域。支持符合准入条件的各类资本依法发起设立消费金融公司、汽车金融公司、金融租赁公司等非银行金融机构。优化金融机构股权结构，在符合相关法律法规的前提下，为外资银行在京设立分支机构，以及民营企业与外资银行共同设立中外合资银行提供便利。支持设立外资健康医疗保险机构，探索商业保险参与基本医疗、基本养老服务体系建设，创新重大疾病、长期护理等方面的保险产品和服务。支持符合条件的内资和外资机构依法申请设立银行卡清算机构，参与国内人民币银行卡清算市场。
　　丰富金融市场层次和品种。健全多层次资本市场体系，拓宽企业直接融资渠道。推动特殊股权结构类创业企业在境内上市。支持在京金融机构参与信贷资产证券化试点，支持在京商业银行发行创新型资本工具补充资本。在符合法律法规、商业可持续、风险可控的前提下，支持有实力的金融机构通过设立境外分支机构、并购等多种方式开展境外业务，进一步推动证券公司等金融机构在境外开展国际业务。
　　5.商务和旅游服务领域
　　推进商务服务领域扩大开放。放开会计审计、商贸物流、电子商务等领域外资准入限制，鼓励外资投向创业投资、知识产权服务等商务服务业，支持外资以参股、并购等方式参与国内商务服务企业改造和重组。允许外商在北京市投资设立资信调查公司，促进境外资信调查公司在京落地并开展法人化经营。允许取得我国注册会计师资格的港澳专业人士担任北京市合伙制会计师事务所合伙人。为北京市会计师事务所设立境外分支机构、开拓国际业务提供政策支持。鼓励境外知名企业与北京市咨询服务机构建立合作机制，支持有实力的咨询服务类企业建立境外子公司或分支机构，推动北京市企业在全球范围内提供对外投资、融资管理、工程建设等领域的高端咨询服务。大力推动发展国际性智库，将北京市建成国际性智库集聚地。在中关村示范区设立中外合资人才中介机构，外方合资者可拥有不超过70%的股权。培育产业化、信息化的国际人才服务市场体系。
　　加快旅游业对外开放。鼓励外商投资旅游业，参与商业性旅游景区(景点)开发建设，投资旅游商品和设施。推动出台中外合资旅行社开展出境旅游业务试点管理办法，支持在京设立并符合条件的中外合资旅行社从事除台湾地区以外的出境旅游业务。推进北京市旅游管理、设施、服务与国际先进标准接轨。发挥世界旅游城市联合会的平台作用，完善北京市旅游宣传推广体系。优化入境旅游通关环境，加大72小时过境免签政策和配套旅游产品的宣传推广力度，发挥境外旅客购物离境退税政策对京津冀旅游业整体发展的带动作用。
　　提升展览业国际化水平。完善与有关国际组织的合作机制，提高中国(北京)国际服务贸易交易会、中国北京国际科技产业博览会等品牌会展的国际化水平。研究制定北京市展览业发展布局规划和促进其发展的政策措施，引进国际知名展会在北京市合作办展，实现国内外展览业资源整合、优势互补。
　　提高生活性服务业品质。制定实施北京市提高生活性服务业品质行动计划，推动生活性服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化发展。积极支持社会资本(含外资)参与传统商业转型升级、城市物流体系建设和老字号品牌保护与发展。建立健全服务消费统计指标体系，引导服务经济转型升级。
　　6.健康医疗服务领域
　　加快形成医疗服务多元化发展格局。支持社会力量以出资新建、参与改制、托管、公办民营等多种方式进入医疗服务业。支持社会办医疗机构参与区域医联体建设。按照逐步开放、风险可控的原则，落实有关中外合资合作及在京港澳医疗机构的审批政策。允许举办中外合资非营利性医疗机构，提供基本医疗卫生服务。部分下放外国医师在京行医注册的审批权限，简化诊所审批程序。实行医疗机构及执业人员(包括医师、)电子化注册。引导外资投向康复护理、老年护理、家庭护理以及母婴照料、心理健康等保健服务领域。推动食品药品医疗器械研发中心、国际认证服务机构、创新药物和医疗器械数据平台等落户中关村核心区。
　　建立中医药服务贸易促进体系。推动北京市建设全国中医药服务贸易示范市，建立以国际市场为导向的中医药服务贸易促进体系。在北京市和海外建设一批中医药服务贸易示范基地，将朝阳区建成北京中医药服务贸易示范区。打造中医健康旅游示范基地和旅游线路。发挥中医药服务贸易龙头企业的示范引领作用，拓宽海外市场推广渠道，树立中医药服务的国际品牌。
　　推动体育服务业国际化发展。支持有条件的体育企业加强与境外体育文化机构的项目合作，通过海外并购、联合经营、设立分支机构、共建出口基地和营销基地等方式，推动体育文化产品和服务出口，开拓境外市场。鼓励境外体育服务类和科技类企业进入北京市发展。
　　7.深化对外投资管理体制改革
　　优化对外投资管理服务。确立企业和个人对外投资的主体地位，简化企业境外投资核准程序，实行以备案制为主的管理模式，实现境外直接投资无纸化备案，逐步探索委托区县政府开展境外投资备案管理。支持企业设立境外投资服务平台、境外资本运营中心、投资管理中心，支持中关村示范区设立海外分园，提供境外投资市场咨询、政策辅导和运营管理等专业服务。鼓励北京市会计、税务、法律、咨询、评估、市场调查等中介服务机构开展跨境业务，并在境外设立中介服务机构。创新科技企业境外投资管理制度，简化中关村企业外汇资本金结汇手续。
　　支持企业开展境外投资合作。支持北京市企业设立海外研发机构，开展海外技术收购。鼓励北京市企业到境外开展绿地投资、并购投资、证券投资、联合投资。鼓励各类服务业企业通过境外产业集聚区、经贸合作区、工业园区、商务服务园区、经济特区等开拓国际市场。支持企业通过在境外设立研发中心、合资企业、产业投资基金等多种方式，开展研发、生产、物流、销售等国际化经营，创建海外分销中心、展示中心等国际化营销和物流服务网络，培育国际知名品牌。
　　加大对企业&走出去&的支持力度。依托北京市外经贸发展引导基金和外经贸担保服务平台，对北京市服务业&走出去&项目提供资金支持。支持在境外产业聚集区设立商务服务中心或孵化基地，同时加强与我国各类驻外服务机构的沟通，为企业&走出去&提供全方位的境外服务。支持金融机构在企业&走出去&的重点国家和地区设立金融服务网点，为企业提供金融支持。加大政策性保险支持力度，鼓励保险机构创新业务品种、完善投保平台功能。不断优化对&走出去&企业的税收服务。
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2015年电子信息行业运行情况报告
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2015年电子信息行业运行情况报告
关注微信公众号中国企业“走出去”有三大好处 需直面诸多障碍
最近一段时间，中国企业海外投资的消息不绝于耳。以12 .52亿的总对价收购里昂证券100%的股权；中国海洋石油总公司计划以150亿美元的总对价收购加拿大尼克森公司；以5.25亿收购德国普茨迈斯特公司等等。这些交易，不但金额巨大，而且涉及、能源、机械等多个行业。中国企业的并购行动，引起了国际社会的广泛关注。英国《金融时报》惊呼，“我们正从‘中国制造’阶段进入‘中国收购’阶段。”但实际上，我国企业大规模海外投资的能力有待提高，在国际环境上面临多重困难。海外投资业绩差是个现实问题实际上，中国企业“出海”并不是现在才有的现象。在此之前，引起国际社会广泛关注的海外投资就有平安入股比利时富通集团、吉利收购沃尔沃、中投入股黑石和摩根斯坦利等等。然而，中国企业的海外投资，大多数并不理想。中投公司入股黑石和摩根斯坦利，至今浮亏仍高达数十亿美元之多。平安投资富通，目前的账面价值仅为初始投资额的一个零头。由于海外投资的业绩实在太差，中国一度被视为国际“傻钱”的一个主要来源。中国企业“走出去”有三大好处中国之所以鼓励企业“走出去”，主要是基于以下几点考虑：第一，储备保值增值，需要中国企业“走出去”。随着经济的快速发展，中国积累了大量的外汇储备。根据外汇管理局公布的数字，截至2012年9月末，中国的外汇储备余额为3.29万亿美元。外汇储备如何保值增值，成为决策者必须认真对待的问题。不少专家建议，中国的外汇储备一定要多元化，海外投资比购买欧债、美债要强。鼓励中国企业“走出去”，成为分散投资风险的选项之一。第二，经济的进一步发展，需要中国企业“走出去”。在很长一段时间内，中国“两头在外”的发展模式很难从根本上得到改变。随着中国经济总量的迅速增加，中国与其他国家之家的贸易纠纷不断增多。商务部统计数据显示，我国已连续17年成为遭遇贸易摩擦最多的国家。通过海外投资，中国可以获得稳定的原料来源，亟须的专利技术和分销渠道，避开贸易保护措施，开辟海外市场，在全球范围内配置资源，提高我国企业的竞争力。第三，海外资产价格处于相对低位，吸引中国企业“走出去”。在经历长期快速发展与经济繁荣后，国内多个行业出现产能过剩，国企垄断依旧，地方保护盛行，成本不断上升，投资机会匮乏，发展遭遇瓶颈。反观海外市场，金融危机持续，世界经济低迷，很多公司的股价只有危机前的几分之一。上述因素让中国企业意识到，海外抄底的时机已经到来。大规模“走出去”面临经济、政治、法律等问题应当承认，从长远看，中国企业的确应当“走出去”，世界五百强也大多都是跨国公司。但是，魔鬼藏于细节之中。在大规模“走出去”之前，我们是否应当问一句：中国企业准备好了吗？海外投资时有很多需要考虑的因素。除了常见的政策、环境、劳工等风险外，下述因素，同样值得我们关注。□海外抄底为时尚早：欧债危机何时结束、美国经济是否复苏尚无定论欧债危机何时结束，美国经济是否复苏，目前尚无定论。下述两个事件应当引起我们的关注：其一，在2012年6月召开的“二十国集团”领导人峰会上，“”承诺向国际货币基金组织(IM F)注资730亿美元来帮助欧洲和世界经济渡过难关。然而，世界第一大经济体、IMF第一大股东美国却坚持“一毛不拔”。其二，欧洲债券被许多人视为解决欧债危机的一剂良药。但是，6月26日，德国总理默克尔再次严词拒绝欧洲债券，声称“只要我活着”，就不会推行欧洲债券。如果连美国和德国都觉得出手尚早，不愿意全力救市，中国又有何理由率先抄底呢？□政治因素不容忽视：收购尼克森遭遇麻烦中国在海外购买矿山、油田等资源型项目的大笔投资，往往都引来以美国为首的西方媒体的炒作。例如，对于中国在非洲的投资，《纽约时报》报道，“中国把焦点放在如何从非洲掠夺石油和资源上，并将取代欧洲在非洲的殖民地位”。许多西方发达国家还认为，中国的央企政企不分，央企海外并购既是企业行为，但更可能是政府的意志。正常的企业并购行为往往被上升到了国家能源和资源安全的高度，各国政府以保护国家主权和资源、能源安全为名，出手干预，严格限制，甚至禁止央企的海外并购。在中海油宣布计划斥资150亿美元收购加拿大能源公司尼克森后，美国议员即致信财长盖特纳，要求盖特纳以“外国投资委员会主席的权限扣留审查”。中国在发展中国家尤其是最不发达国家投资，则面临较高的主权风险。□高端人才极端匮乏：中信证券并购里昂证券只得个招牌由于本土人士的经验、能力有限，在海外并购中，中国企业只能依靠外国的投行及律所；并购之后，需要全力留住人才。专业知识匮乏，谈判能力有限，中国企业并购，通常是代价高昂且缺乏相应的风险分担机制。以中投公司为例，其入股黑石与摩根斯坦利的条件明显逊于同期发生的淡马锡入股美林以及入股。近年来，中投公司引进了一批“海归”，人才状况有所改善。然而，整体而言，这些人才还处于成长期，与海外顶尖高手过招的能力有待提高。2011年，中投境外投资亏损4.3%，创四年来最差业绩。虽说世界其他主权财富基金业绩也均有不同程度的下降，但中投的业绩落后于绝大多数主权基金却是不争的事实。再以中信证券并购里昂证券为例，最近一段时间，里昂证券有很多员工离职，中信证券尝试各种办法挽留，但效果甚微。在豪掷79亿元之后，中信得到了里昂的招牌，却得不到最重要的人才资产，经营前景堪忧。□并购价格并不便宜：三一重工血本收购的资产盈利能力差应当承认，没有企业愿意当“冤大头”。中国企业在海外并购也是经过精心计算，认为价格合算时才出手的。但是，由于经验缺乏，能力没有跟上，中国企业往往是担心买不着，急于出手，高位接盘。日，三一重工通过收购德国普茨迈斯特90%股权的董事会决议，收购金额高达3.24亿欧元(折合人民币26.54亿元)。据悉，并购双方仅用半个月就完成谈判。三一重工总裁更是宣称，“此次并购价值连城，就是200亿也要拿下”。但是，经过分析便能发现，三一重工不惜血本收购来的其实是盈利能力极差的资产。在这场股权交易过程中，三一重工无疑充当了一个“冤大头”。再以中海油准备以150亿美元现金收购尼克森全部股份为例。尼克森的资产以油砂为主。油砂只有当国际油价超过80美元/桶时才有商业价值。即使是在圈子里，“中海油买贵了”的声音也不绝于耳。尤其值得注意的是，、的定价权并不掌握在中国手里。目前看来便宜的资产，未来则可能成为企业的包袱。以能源行业为例，并购价格建立在油价高企或不断上涨的基础上。一旦油价大幅下跌，中国企业并购的油田就可能会成为不良资产。决定石油价格的，是美元、华尔街与地缘政治。而这些，都不是中国企业所能左右的。□资本借机逃离的风险不可小觑：不少富豪在向海外转移财产目前，中国经济的风险正在积累，国际上唱空中国的声音不断加大。一些企业，借海外投资之名，行资产转移之实。研究院和分别发布，声称中国60%以上的富豪正在琢磨移民并向海外转移财产。转移资产常见的做法就是进行海外投资。近日，屡创新高，进一步为资本外逃提供了时机。□民众的感受值得重视：国内外民众都可能有消极反应目前，国外失业率高企，经济前景黯淡，民众情绪激昂。在西方媒体的引导下，很多外国民众认为，中国人偷走了他们的工作机会。中国企业的并购，往往被西方媒体歪曲为“趁火打劫”、“落井下石”。与此同时，由于海外市场的拖累，国内经济增速下滑，低迷，内需不振。要打破这种局面，必须树立民众对中国经济前景的信心。大量的资金外流，巨额的投资亏损，可能会刺激民众的神经，令民众变得迷惘、丧失信心，这反过来又将影响中国经济的复苏。企业海外投资能力亟待提高可以说，我国企业大规模海外投资的能力尚不具备，结伴“出海”的时机尚未到来。在风险防控体系成熟之前，政府应引导企业将更多的资金投向国内，促进中国经济又好又快地发展。其实，世界最大的机遇在中国。在世界经济低迷的情况下，中国经济保持平稳较快发展就是对世界最大的贡献，救中国就是救世界。海外投资的目的在于服务国内经济，切不可本末倒置。海外投资，当慎重实行。(作者单位：中国社会科学院国际法所)相关链接三一集团起诉奥巴马政府三一集团就风力发电项目在美受阻一事起诉奥巴马政府，此案在当地时间11月28日开庭。罗尔斯公司是三一重工2010年在美国注册成立的子公司。今年3月，罗尔斯公司从希腊一家公司收购了美国俄勒冈州的一个风电项目，并取得了该项目建设的所有审批和许可，罗尔斯公司原定在俄勒冈州一处军事基地附近兴建大约四座风力发电站。然而，今年7月至9月，奥巴马政府颁发行政命令称，“有可信的证据令白宫相信”，三一集团及罗尔斯公司会采取“对美国国家安全造成威胁或者不利的行动”，禁止三一集团子公司罗尔斯在该军事基地附近兴建四座风力发电站，并要求罗尔斯在两星期之内从这些地方撤走全部财产和装置，90天之内从风力发电项目中撤出全部投资。9月12日，罗尔斯公司对外国在美投资委员会禁止其在俄勒冈州兴建风力发电厂的计划提出法律诉讼，申请法院推翻奥巴马的停建令，或因工程停建而获得赔偿。10月1日，罗尔斯公司把美国总统奥巴马列入案件被告。罗尔斯公司在诉状中表示，未经正当程序剥夺罗尔斯公司的财产权益构成违宪行为，侵犯了罗尔斯公司享有的平等保护的宪法权利。罗尔斯公司已聘用小布什政府时期担任司法高官的克莱门特等人作为法律顾问，就外资审查委员会的决定提出诉讼。10月18日，三一集团总裁()在媒体发布会上表示，如果美国政府认为三一的行为影响了国家安全，那么他们同意搬迁，但是希望得到一些补偿；至少是要回2000多万美元的直接经济损失。这就是他们打这场官司的目的所在。据三一集团美国风电项目诉讼案律师夏廷康透露，这是美外国在美投资委员会成立以来，第一次有相关公司或者被审查一方通过美国法院维护自己的权益。而从目前各方观点来看，对于三一重工起诉的结果预测并不一致，美国财政部有关发言人认为三一肯定会败诉，而更多国内专家则认为此案象征意义大于实际意义。美国方面认为，三一此次胜算并不大。目前，代表奥巴马的美国司法部已提出动议，要求法庭取消立案。司法部的基本论点是，在国家安全领域，总统的自由裁量权范围很广，法院尚无可循的法律来限制这一权力。美国财政部发言人曾表示，三一重工可以诉诸法律，但外国在美投资委员会的条例明确规定，总统决定不受司法审查。为何海外投资摩擦增多商务部国际贸易谈判副代表崇泉11月26日说，随着“走出去”日益增多，中国企业在海外投资遭遇各种各样的摩擦和纠纷，这其中主要有三方面原因：第一，投资比贸易涉及的领域更多，更加复杂敏感，除了牵涉经济利益，还涉及环境、劳工、安全等社会公共利益，容易引起投资东道国的关注。第二，欧美一些国家带着“有色眼镜”看待中国企业尤其是中国国有企业的市场行为，在不了解实际情况的背景下，臆断中国企业对其安全造成威胁。第三，在国际投资领域，国际通行规则尚未形成。目前国际投资规则呈“碎片化”特征，据联合国贸发会议统计，截至2011年底，世界各国签署的国际投资协定达3164项。我国作为吸引外资和对外投资的双向投资大国，目前已经与130个国家签署了双边投资协定。商务部的数据显示，今年1至10月，我国对外累计实现非金融类直接投资581.7亿美元，同比增长25.8%。
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