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担保中心未走程序擅扣担保人工资遭起诉 要求返还被扣款
　　核心提示
　　小额担保贷款作为政府的一项民生工程，其贷款的回收及逾期追偿有着严格的程序规定。然而，记者近日在吉安市新干县采访时发现，县就业局再就业小额贷款信用担保中心（以下简称担保中心）为了及时收回贷款，在未与共同担保人签订反担保合同，也未走法定程序的情况下，就向门申请，由财政部门擅自扣划担保人的工资、律师费、利息等2.56万元。县就业局局长称系忘了走程序。
　　担保人向多部门反映未果后，一纸诉状将担保中心告上法庭。
新干县再就业小额贷款信用担保中心就在此楼内
　　担保中心被指擅扣担保人工资
　　彭老师是新干县一名小学教师，她的丈夫刘先生也是一名教师。两人一个月的工资加在一起有五六千元，这在当地算是不错的。
　　然而，后来发生的一件事情打破了他们正常的生活和工作。
　　2009年11月，彭老师的工资在当月被扣除800元。
　　原来在2007年，新干县人陈某借亲戚邹有根的下岗证向新干县再就业小额贷款信用担保中心申请小额就业担保贷款。由于彭老师和陈某系同学，关系一直比较好。彭老师便与担保中心一起作为共同担保人帮助邹有根获得新干县农村信用社2万元小额就业担保贷款，这笔贷款最终受益人是陈某。
　　一年后，此笔贷款到期，但陈某因故未归还贷款。邹有根也无法还清这笔贷款。之后，担保中心还清了这2万元贷款。
　　“从2009年11月开始，每月扣800元，一直扣到2012年6月。”刘老师说，“一共扣了32个月，总共2.56万元，远远超过了2万元的本金和利息。”
　　刘老师向新干县财政局咨询了解到，这2.56万元里面中有4100余元是所谓的逾期双倍利息、起诉费、律师费等。
　　刘老师非常气愤：“我咨询过律师，担保中心应走法律程序后才可以向县财政局申请扣划我妻子的工资。而现在，担保中心一纸扣款单送到新干县财政局，财政局的领导就签字同意扣划我妻子的工资。”
　　刘老师经咨询律师得知，担保中心在2008年11月帮邹有根将未还的信用社2万元贷款还清后，可向邹有根讨要这笔钱。如果向另一共同担保人（即彭老师）讨要，只能协商解决或起诉她，要求她承担相应的责任，这才符合《担保法》的相关规定。
　　至于这2万元在2008年11月后产生的利息，刘老师称，要妻子负担更是莫名其妙，这利息完全是新干县担保中心未及时向借款人邹有根追讨所致的。“这完全是担保中心的工作失误所致，怎么能由另一共同担保人来全部来担负？”
　　刘老师还认为，新干县担保中心并未与他妻子签订“反担保合同”，只有双方签订了“反担保合同”，他的妻子才对邹有根的贷款负全部连带担保责任。
　　“而现在担保中心就是要把自己工作失误的责任全部推到我妻子一个人身上，这公平吗？”刘老师质疑道。
　　想怎么扣，就怎么扣？
　　刘老师称，他还就此事曾向该县领导进行了书面反映。
　　新干县担保中心也立即作出了书面回复，称借款到期后，借款人邹有根未履行还贷义务，担保中心用担保基金代偿了这2万元的贷款，之后担保中心多次催促借款人邹有根和反担保人彭老师履行还款义务未果。
　　“根据江西省就业工作领导小组办公室《关于转发吉安市劳动保障局、财政局〈关于落实再就业小额担保贷款逾期代偿责任的通知〉的通知》（赣就办[2008]9号）文件精神，新干县于2009年9月开始启动扣反担保人的工资每月800元，至2012年6月止共扣25600元，由于时间跨度长、人员发生变化以及工作衔接上的原因，多扣了4135元，后于去年7月23日已退回了多扣的工资4135元，实际扣您的工资款为21465元（其中本金20000元，利息1465元）。”
　　“这4135元钱，经过我几个月的辛苦的追讨和斗争，担保中心才被迫返还的。但从追讨这4100元的过程中，我认为担保中心工作人员工作不认真负责，几乎就是想怎么扣就怎么扣！”刘老师在发给记者的投诉信中这样写道。
　　对于上述书面回复，刘老师仍表示不满意。
　　刘老师称，担保中心仍然扣了他妻子21465元。从去年8月份到现在，他多次找到新干县就业局相关领导要求退还多扣他妻子的工资，但均未得到满意的答复。
　　当事人起诉要求返还被扣款
　　今年1月10日，刘老师妻子彭老师一纸诉状将担保中心告上法庭，要求法庭判令担保中心立即返还错扣的工资款及利息11511.7元，并要求本案诉讼费由该中心承担。
　　法院依法受理了此案，目前尚未正式开庭。
　　刘老师希望能通过法律给自己讨还一个公道。
　　对于此案，新干县担保中心主任刘金生于近日在接受记者采访时称，此案已进入了司法程序，不便作出评价。
　　至于该中心在向邹有根发放这笔小额担保贷款是否存在工作疏漏的问题以及担保中心是否要与彭老师签订反担保合同等问题。记者在该中心采访时，均未得到明确答案。
　　新干县就业局局长生介绍，该县去年申请小额贷款的金额达数千万元，大多数人都能及时还贷，对于少数不能还贷的人，都走了必要的法律程序。但惟独这个案件有些特殊情况，当时该中心法律顾问在外出差，忘记走法律程序了。不过，记者在该局采访时，相关负责人一再强调，彭老师是要承担连带责任的。
　　采访结束时，记者提出查询担保中心向财政局申请扣彭老师工资的文件依据，即江西省就业工作领导小组办公室《关于转发吉安市劳动保障局、财政局〈关于落实再就业小额担保贷款逾期代偿责任的通知〉的通知》（赣就办[2008]9号），但被对方婉拒了。
　　按规定须提前提醒还款
　　记者了解到，我省从2002年开始启动小额担保贷款工作。
　　所谓小额担保贷款，是在政策框架下，通过市场化运作的一种新的贷款模式。具体运作程序是：借款人（主要指下岗失业人员、大学生、复员退人等自主创业人员）向金融机构申请小额担保贷款，由政府设立的小额贷款信用担保中心用担保基金向承贷金融机构提供担保，借款人向小额贷款担保中心提供反担保，反担保人承担连带保证责任。当贷款到期，借款人未履行还贷责任时，小额贷款担保中心用担保基金代偿贷款后，可依法向借款人和承担连带责任的反担保人追偿债务，清偿垫付的担保基金。
　　同时，记者查询了《江西省小额担保贷款实施细则》，其中明确贷款回收及逾期追偿需要经过一定的程序方可对担保人进行扣款。
　　该细则称，担保中心和经办金融机构在贷款到期前一个月分别向借款人和反担保人发送《提请还贷通知书》，提示借款人筹集资金做好还款准备，提醒反担保人承担连带责任保证督促借款人按时还款。同时，担保中心在贷款到期后7天内向借款人和担保人送达《逾期贷款催收通知书》，对仍未归还贷款的，在贷款到期1个月内向反担保保证人单位送达《小额贷款担保人扣款通知函》，并请借款人和其担保人在通知书上签字并留存回执。对不能按期归还贷款的借款人及担保人，要在贷款到期3个月内向人民法院提起诉讼。
　　涉嫌民事侵权和行政违法
　　在本案中，担保中心和彭老师是作为共同保证人还是连带保证人，对承担怎样的责任？24日，记者为此采访了中国政法大学民商法博士、江西师范大学副教授张以标。
　　张以标告诉记者，根据彭老师和新干县信用社签订的《借款合同》第六条第1款的约定，担保中心和彭老师是共同保证人，应当共同向银行承担连带保证责任。
　　那担保中心未与彭老师签订反担保合同，是否可以申请财政局扣彭老师的工资，该中心需要走哪些程序呢？彭老师又该承担多少责任？
　　张以标称，由于担保中心事先并未与彭老师签订反担保合同，也未约定将有关反担保的规定等纳入本次借款合同中，双方事后也未有反担保协议，因此无法认定彭老师向保证人担保中心承诺了反担保。教师工资是教师依法所取得的劳动报酬，受我国法律的保护，本案中，除非依法律的规定和经法定的程序，担保中心无权申请扣彭老师的工资。
　　担保中心应在承担保证责任后，先与彭老师协商双方各自应承担的担保份额，如协商不成，担保中心可以依法向法院提起诉讼，经法院裁判双方各自应当承担的担保份额。本案中，由于担保中心和彭老师为共同连带责任保证人，如无特殊情况，一般情况下法院会判决双方各承担一半担保责任。
　　除此之外，张以标在了解此案后分析认为，担保中心至少存在两个违法之处：一是由于双方并无扣划约定，担保中心无权申请扣划彭老师的工资；二是由于双方并无反担保约定，担保中心无权要求彭老师承担全部的担保责任。
　　“本案中，特别指出的是，财政局仅凭担保中心的申请就违法扣划彭老师的工资，涉嫌民事侵权和行政违法。”张以标表示。
　　文/图 记者刘太金
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贷款人不还钱银行要起诉担保人怎么办
江苏－南通&10-28 16:56&&悬赏 0&&发布者:如皋担保人 & 回答:(0)
我们三人替人担保贷款！贷款到期贷款人不还钱，银行现在要起诉我们三人叫我们担保人还钱！贷款人有养鸡场，但是地是租的30年，设施贷款人的，贷款人还有车！银行不起诉贷款人直接要起诉我们担保人！我们该怎么办！谢谢！
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贷款担保人免责合同(共10篇).doc 68页
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贷款担保人免责合同(共10篇)
贷款连带担保责任免责承诺函
本人XXX与中国邮政储蓄银行XX市分行签订的抵押贷款合同（贷款主体为福建XX贸易有限公司，抵押物为武夷山XXX房产，抵押金额：XXX万元人民币），因贷款必须涉及到公司法人XXX与爱人XXX文件签署问题，本人承诺，公司法人XXX与爱人XXX如因签署本贷款合同所引起的所有债权债务、法律责任均与公司法人XXX及爱人XXX无关，均由本人承担全部责任与风险。本承诺函有效期限：1、本贷款合同到期自然终结。2、公司法人变更，由新法人承担责任，原法人责任转移到新法人，本承诺终结。 特此承诺！
（以上空白）
承诺人签章：
身份证号码：
篇二：股东担保免责协议 2
股东担保责任免除协议
日在中信银行成都分行《担保合同》上签
字，该《担保合同》是为了保证 公司能切实履行还款义务，但若出现公司确实不能履行还款义务，需承担担保责任，股东
的责任按本协议的约定执行，内容如下：
一、 股东虽然在《担保合同》上签字，但实际不承担担保责任，无需用
自有财产做出任何赔偿或补偿。
二、 若出现需要股东承担担保责任的任何情形，概由
甲方承担，股东不承担任何责任。
甲方： 乙方：
法定代表人：______(盖章)
年 月 日 年 月 日
篇三：借款免责条约
借款免责条约
一、借款双方本着，公平平等，互惠互利，遵法守法的原则，双方自愿签订借款协议，甲乙双方借款并无存在高利息之说（所收取的利息均在法律允许范围内），所签订的欠款金额即为原始金额。
二、乙方自愿向甲方借款，并无受到甲方或者他人蛊惑。甲方没有以欺骗，勒索，暴力威胁乙方签订协议。
三、甲乙双方签订协议，即协议生效时间。乙方应在协议期满日或之前归还甲方本金和利息，乙方如逾期不还，甲方保留最终权力。
四、违约责任划分：①甲方若因特殊原因需要提前收回资金，提前半个月通知乙方，并且赔偿乙方所借款金额的5%作为违约金。
②乙方如提前还款需得到甲方同意，甲方同意提前还款，乙方则不许缴纳违约金，甲方不同意提前还款，乙方执意还款，需缴纳借款总金额5%作为违约金。
③乙方资金周转不便需提前15天通知甲方，并且获得甲方同意后方可续借，双方协商还款事项，乙方不需缴纳违约金。
④乙方到期没有还款，且没有提前15天通知甲方，甲方有权利追究乙方责任，索要全部借款，利息，违约金(借款金额10%)，以及滞纳金（借款金额5%/天）。
⑤乙方无故失踪，改变联系方式，导致甲方无法联系到乙方，出现逾期未还款事项，乙方应承担借款10%的违约金。
⑥乙方故意逃跑，逾期不还款，且躲避甲方寻找，甲方有权报警，起诉，对乙方造成的一切后果均由乙方自负。
五、担保人确认：本人同意为借款人的上述债务向出借人承担连带责任保证，保证期限为借条出具之日起到借款偿还期限届满后两年时止，担保范围及于所有借款本息、违约金、赔偿金、出借人实现债权的费用（诉讼费、律师代理费、差旅费、公证费及其他实际支出的费用）。并确认条款的效力独立于借条，借条无效不影响本确认条款的法律效力。
注：1、本借条同时为借款人收讫借款的法律凭证；2、借款人与担保人的身份证复印件为本借条的附件，与本借条具同等法律效力
六、甲乙双方，以及担保人同意以上叙述，均需签字画押，方可生效。
七、本借条一式一份，签字画押后由甲方保留（出借方），乙方还款后，甲方撕毁借条，并且归还乙方，及担保人身份证复印件以及保密个人信息。
担保人：年
甲方： 身份证号码：
乙方： 身份证号码：
近来手头不便，而向_____借款，共借人民币______元整(大写)。
借款期限为：年 月 日 到 年月日。
以上唯恐口说无凭，特立此借条为证。
立据借款人辅导员：_____
学号：_________
联系地址：_______ _
_电话：___ ___
担保人：电话：
辅导员： 联系地址
注意：如借款人，出现违约、延期、或者无法联系到本人，担保人承担借款人所有责任，需要支付借款人借款金额，违约金。
借条出具时间 ： 年
篇四：贷款担保合同书
贷款担保合同书
甲方（被担保方）：
法定代表人：
身份证号码：电话：
传真：邮政编码：
乙方（担保方）：法定代表人： 住所： 邮政编码： 电话：
申请人民币万元贷款，现甲方申请乙方为其提供担保，乙方同意为甲方该笔借款提供担保，现就甲乙双方的权利义务达成如下协议以共同遵守：
乙方为甲方提供担保事项：
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