关于贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》的实施意见-政府信息公开
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关于贯彻《生产安全事故应急预案管理办法》的实施意见
各市安全生产监督管理局，省直有关部门，中央驻皖及省属企业：
为规范和加强生产安全事故应急预案（以下简称应急预案）管理，充分发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用，有效应对事故灾难，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全监管总局令第17号）、结合我省实际，提出如下实施意见。
&一、应急预案编制和修订
（一）各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级部门的应急预案，结合工作实际，组织制定相应的部门应急预案。其内容应包括：应急救援指挥和协调机构，有关部门和组织在应急救援中的职责分工，危险目标的确定和潜在危险性评估，应急救援组织及其人员、器材、设备，应急救援演练计划，应急救援物资储备和经费保障，紧急处置、人员疏散、工程抢险、医疗急救等措施方案，社会支持救助方案等。
（二）生产经营单位应当根据有关法律、法规和《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T），结合本单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特点，制定相应的应急预案。
生产经营单位风险种类多、可能发生多种事故类型的，应当组织编制综合应急预案。其内容应包括：应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练等。
对于某一种类的风险，生产经营单位应当根据存在的重大危险源和可能发生的事故类型，制定专项应急预案。其内容应包括：危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。
对于危险性较大的重点岗位，生产经营单位应制定重点工作岗位的现场处置方案。其内容应包括：危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容。
生产经营单位的综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案之间应相互衔接，并与所涉及的其他单位的应急预案相互衔接。
（三）各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门、生产经营单位制定的应急预案应当每三年修订更新一次。如有下列情形之一的，应及时修订更新：
依据的法律、法规、规章和标准发生变化的；　
相关部门或单位隶属关系、经营方式、人员发生较大变化的；
应急组织指挥体系或职责调整的；
应急预案涉及的重大危险源、预防措施、生产工艺、设施设备等变化的；
应急预案管理部门或应急预案演练评估报告要求修订的。
二、应急预案评审和发布
（一）各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当组织有关专家对本部门编制的应急预案进行审定。
（二）矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储存、使用单位和中型规模以上的其他生产经营单位，应当组织专家对本单位应急预案进行评审。应急预案评审人员应当包括应急预案涉及的政府部门工作人员和有关安全生产及应急管理方面的专家。评审专家由安全生产监督管理部门或其他负有安全生产监督管理职责的部门负责抽选。
前款规定以外的其他生产经营单位应当对本单位应急预案进行论证。论证由预案编制单位组织本单位的有关部门和人员进行，也可以聘请相关安全生产和应急管理方面的专家参加。
评审或论证应当形成书面纪要并附有相关人员名单。
（三）应急预案审定、评审或论证工作的有关方法、程序、要点参照国家安全生产监督管理总局办公厅印发的《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》执行。
（四）各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应急预案审定后,依据相关规定发布。
（五）生产经营单位的应急预案评审或者论证后，由生产经营单位主要负责人签署公布。
三、应急预案备案和管理
（一）应急预案备案
各级安全生产监督管理部门的应急预案，应在批准实施后15日内报同级人民政府和上一级安全生产监督管理部门备案。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，应在批准实施后30日内抄送同级安全生产监督管理部门。
生产经营单位的应急预案备案
各生产经营单位的应急预案，均应在批准实施后30日内办理备案手续。
中央驻皖企业中，无行业主管部门的，其综合应急预案和专项应急预案，抄送省安全生产监督管理局备案；其所属单位的综合应急预案和专项应急预案，抄送所在地设区市安全生产监督管理部门备案。有行业主管部门的，其综合应急预案和专项应急预案，抄送省直有关主管部门备案；其所属单位的综合应急预案和专项应急预案，抄送所在地设区市有关主管部门备案。
生产经营单位中涉及实行安全生产许可的，应急预案备案按以下原则办理：
（1）生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位的综合应急预案和专项应急预案，报所在地设区市安全生产监督管理部门备案；非煤矿山、烟花爆竹等生产经营单位的综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案。
（2）其他涉及实行安全生产许可的生产经营单位，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上有关主管部门备案。煤矿企业的综合应急预案和专项应急预案，除按照隶属关系报所在地县级以上有关主管部门备案外，还应当抄报所在地的煤矿安全监察机构。
前款规定以外的其他生产经营单位，无行业主管部门的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上安全生产监督管理部门备案；有行业主管部门的，其综合应急预案和专项应急预案，按照隶属关系报所在地县级以上有关主管部门备案。
生产经营单位首次申请应急预案备案，应当提交《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》（见附件1）、应急预案评审或者论证意见、应急预案文本及电子文档。
生产经营单位应急预案审查备案有效期为3年，自备案登记之日起计算。生产经营单位应在有效期满前3个月内向安全监管部门提出续期审查备案申请，并提交《生产经营单位生产安全事故应急预案备案申请表》、最新的应急预案评审或者论证意见、应急预案管理和演练的总结报告、最新的应急预案文本及电子文档。
受理备案登记的安全生产监督管理部门应当45个工作日内对应急预案进行形式审查。
形式审查参照国家安全生产监管总局办公厅印发的《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）》执行。经审查符合要求的，予以备案并出具应急预案备案登记表；不符合要求的，不予备案并说明理由。
（二）应急预案管理
应急预案的管理遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。&&&
各级安全生产监督管理部门负责辖区域内应急预案的综合协调管理工作，并建立应急预案数据库，分类存档。县级以上人民政府其他负有安全生产监督管理职责的部门负责辖区内本行业、本领域内应急预案的管理工作。
生产经营单位负责本单位应急预案的管理工作，并落实应急预案确定的各项措施。
各级安全生产监督管理部门应当每年对应急预案的管理情况进行总结,并报上一级安全生产监督管理部门。其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案管理年度工作总结应抄送同级的安全生产监督管理部门。
生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品的单位及非煤矿山、烟花爆竹等生产经营单位申请办理、变更、换发和年审安全生产许可证时，必须提供相应的应急预案和《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》(附件2)，否则颁证管理机关不予颁发安全生产许可证。
对于其他实行安全生产许可管理的生产经营单位，在申请安全生产许可证时，必须提供相应的应急预案，否则颁证管理机关不予颁发安全生产许可证；是否需同时提供《生产经营单位生产安全事故应急预案备案登记表》，由相关主管部门确定。
各级安全生产监督管理部门应当指导、督促检查生产经营单位做好应急预案的备案登记工作，建立应急预案备案登记建档制度。
四、应急预案的实施
（一）各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门、生产经营单位应当组织开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高公众及职工的安全意识和应急处置能力。
各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门，应当将应急预案的培训纳入安全生产培训工作计划，并组织实施辖区内重点生产经营单位的应急预案培训工作。
生产经营单位应当组织开展应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
（二）各级安全生产监督管理部门和负有安全生产管理职责部门应当定期组织应急预案演练，提高本地区、本部门生产安全事故应急处置能力。
生产经营单位应当制定应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。
（三）应急预案演练结束后，组织单位应对演练效果进行评估，撰写评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。生产经营单位修订应急预案后,应及时向有关部重新备案。
（四）生产经营单位发生事故后，应及时启动应急预案，组织救援，并将事故信息及应急预案启动情况及时报告安全生产监督管理部门和有关负有安全生产监督管理职责的部门。
五、奖励与处罚
（一）对于在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，各级安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门和生产经营单位应给予表彰和奖励。
（二）对于生产经营单位在应急预案管理工作中有违反规定的行为，由各级安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的部门依照《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省安全生产条例》、《生产安全事故应急预案管理办法》及其它相关法律、法规、规章的规定，给予处罚。
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前言云南云天化股份有限公司是由云天化集团有限责任公司独家发起,采用社会募集方式设立的股份有限公司.云天化集团有限责任公司的前身为云南天然气化工厂,始建于1974年,公司地处川滇交界的云南省水富县城,距离四川宜宾30公里、云南昭通203公里,拥有铁路、公路和水上运输线,占地面积111万平方米. 公司主营化肥、化工原料及产品的生产和销售.主要装置合成氨、尿素为七十年代从美国和荷兰引进,二十多年来,经过不断的建设和改造,公司本部目前已拥有年产50万吨合成氨、76万吨尿素、11万吨硝酸铵、6万吨甲醇、18万吨甲醛、1万吨季戊四醇、3万吨聚甲醛和75吨*4循环流化床锅炉等主要生产装置. 为贯彻落实"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针,预防突发性安全生产事故或次生事故发生,指导应急救援行动,减少人员伤亡、财产损失、环境破坏和社会影响,特制定本预案. 本预案替代了公司Q/YYTH 2《化学事故应急救援预案》.本预案修订过程中充分考虑了《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《生产安全事故应急预案管理办法》等国家相关法律法规和标准的要求,并结合公司生产实际和危险特性,大幅扩充了应急预案层次和内容,形成综合应急预案、专项应急预案、专业应急程序和现场处置方案一体化应急体系,其结构如下: 目录1主题内容与范围 4 2 规范性引用文件 4 3 术语与定义 4 4 职责 5 5 综合应急预案 5 5.1 方针和原则 5 5.2 危险分析 5 5.3 机构与职责 8 5.4 事故预防 10 5.5 事故分级 11 5.6 事故报告 11 5.7 应急响应 12 5.8 应急保障 13 5.9 培训与演习 14 5.10 评审与修订 14 6 专项应急预案 15 6.1 危险化学品事故应急预案 15 6.2 火灾爆炸事故应急预案 17 6.3 环境污染事故应急预案 20 6.4 职业危害事故应急预案 23 6.5 放射性事故应急预案 25 7 专业应急程序 27 7.1 生产处置应急程序 27 7.2 消防抢救应急程序 28 7.3 警戒与疏散应急程序 30 7.4 抢险抢修应急程序 32 7.5 环境、职业危害监测应急程序 32 7.6 后勤保障应急程序 33 7.7 信息处置应急程序 33 7.8 医疗救护应急程序 35 7.9 善后处理应急程序 36 8 现场处置方案 37 8.1 合成氨装置及氨罐事故处置方案 37 8.2 尿素装置事故处置方案 38 8.3 硝铵装置事故处置方案 40 8.4 供热装置事故处置方案 42 8.5 甲醇装置事故处置方案 44 8.6 季戊四醇装置及乙醇储罐事故处置方案 46 8.7 聚甲醛、甲醛装置事故处置方案 49 8.8 经营部事故处置方案 53 8.9 液氯储运事故处置方案 55 9 检查与考核 57 附录A:平面布置图 59 附录B:应急通讯录 60 B.1 公司内部应急通信录 60 B.2 集团公司应急通信录 60 B.3 子公司应急通信录 60 B.4 公司外部应急通讯录 61 附录C:应急设施配置 63 C.1 易燃、有毒气体监测报警装备配置一览表 63 C.2 应急通讯装备配置一览表 63 C.3 移动式消防装备配置一览表 63 C.4 救护装备配置一览表 64 C.5 抢险抢修装备配置一览表 65 C.6 环境应急监测设施配置一览表 65 C.7 医疗救护装备配置一览表 66 C.8 交通运输装备配置一览表 66 C.9 应急物资配置一览表 66 安全生产事故应急预案 1 主题内容与范围 本预案包括综合应急预案、专项应急预案、专业应急程序、现场处置方案和附录等内容. 综合应急预案从总体上阐述了处理安全生产事故的方针和原则,应急机构与职责,事故预防、事故分级、事故报告、应急响应和保障等基本要求和程序,是应对各类安全生产事故的综合性文件. 专项应急预案针对具体的危险化学品事故、火灾爆炸事故、放射性事故、职业危害事故和环境污染事故,规定了事故分级、事故报告和应急响应等具体的要求和程序. 现场处置方案针对公司合成氨、尿素等7套生产装置及液氯仓库、经营部等危险性较大的部位,规定了相应单位、班组及岗位的具体的事故应急处置措施. 应急程序规定了公司各专业职能部门在事故状态下应遵循的应急救援次序. 本标准适用于云南云天化股份有限公司(含分公司)、控股子公司和云天化集团公司委托管理的单位(以下统一简称公司). 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款.凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本标准,然而,鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本.凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本标准. 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人们共和国环境保护法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国放射性污染防治法》 《生产安全事故报告和调查处理条例》 《危险化学品安全管理条例》 《国家突发环境事件应急预案》 《生产安全事故应急预案管理办法》 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 Q/YYTH 20289《安全生产责任制》 3 术语与定义 3.1 应急预案 针对可能发生的事故,为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案. 3.2 应急程序 根据职能划分的各专业组在事故状态下的应急行动秩序. 3.3 应急响应 事故发生后,有关组织或人员采取的应急行动. 3.4 应急救援 在应急响应过程中,为消除、减少事故危害,防止事故扩大或恶化,最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动. 3.5 重大危险源 指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品,且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施). 4 职责 4.1 生产副总经理是事故应急预案的主管领导. 4.2 安全环保部门是事故应急预案的归口管理部门,负责组织制(修)订《安全生产事故应急预案》,并监督执行. 4.3 生产、设备、工程、消防、物资、总经办、党委工作部、工会等部门是事故应急预案的配合管理和实施部门,负责制(修)订并组织实施相应职能范围的专业应急程序或预案. 4.4 财务部门按照国家要求提取安全生产经费,实行专户管理,确保应急装备和物资得到有效配备,提供应急演习经费保障. 4.5 基层单位是事故应急预案的实施部门,负责制(修)订并组织实施本单位现场处置方案. 5 综合应急预案 5.1 方针和原则 5.1.1 方针 保护人的生命安全优先,预防和控制事故扩大为主,尽可能降低对环境的破坏和社会影响. 5.1.2 原则 a)统一指挥:全公司服从应急指挥中心统一指挥和调配,事故现场服从现场总指挥统一指挥和调配; b)分级负责:基层单位、应急专业组和应急指挥中心按照各自职责开展应急工作,各子公司负责本公司应急救援工作; c)自救与社会救援结合:事故发生单位第一时间开展应急救援,并及时向上级单位、地方政府主管部门报告和求援. 5.2 危险分析 5.2.1 化学品危险性 公司危险化学品生产、储存过程中涉及甲烷、一氧化碳、二氧化碳、氢气、液氨、氧气、氮气、氮氧化物、液氯、甲醇、硝酸铵、甲醛、乙醇、三聚甲醛、二氧五环、乙二醇、硝酸、硫酸、烧碱等主要危险化学品,一旦发生大量泄漏,将产生毒害性、腐蚀性、刺激性和窒息性危险,并对环境造成污染.主要危险化学品危险特性如下表: 表1 主要危险化学品危险特性 序号 名称 危险化学品类别 主要存在场所 主要危险特性 氢第2.1类 易燃气体 合成氨、甲醇装置 燃烧,爆炸 一氧化碳 第2.1类 易燃气体 合成氨、供热、甲醇装置 有毒,窒息性,燃烧,爆炸 甲烷 第2.1类 易燃气体 合成氨、甲醇装置 燃烧,爆炸 氧第2.2类 不燃气体 空分、甲醇装置、气瓶充装站 助燃,爆炸 氮第2.2类 不燃气体 空分装置,气瓶充装站,聚甲醛装置,各装置检修 窒息性 二氧化碳 第2.2类 不燃气体 合成氨、尿素、供热、甲醇装置 窒息性 氯第2.3类 有毒气体 液氯仓库,合成、尿素、季戊四醇装置、制水加药间 有毒,爆炸,刺激性 氨第2.3类 有毒气体 合成氨、尿素、硝酸、硝铵装置 有毒,刺激性,燃烧,爆炸 一氧化氮 第2.3类 有毒气体 硝铵装置 麻醉性,助燃,爆炸 二氧化氮 第2.3类 有毒气体 硝铵装置 有毒,刺激性,腐蚀性,助燃,强氧化性 二氧化硫 第2.3类 有毒气体 供热装置 毒性,刺激性 乙醛 第3.1类 易燃液体 季戊四醇装置 有毒、刺激性,燃烧,爆炸 甲缩醛 第3.1类 易燃液体 聚甲醛装置 燃烧,爆炸 甲醇 第3.2类 易燃液体 甲醇、聚甲醛装置,甲醇储罐区 有毒,刺激性,燃烧,爆炸 乙醇 第3.2类 易燃液体 乙醛、季戊四醇装置,乙醇罐区 燃烧,爆炸 二氧戊环 第3.2类 易燃液体 聚甲醛装置 燃烧,爆炸 硝酸铵 第5.1类 氧化剂 硝铵装置,硝铵站台库房 爆炸 硝酸 第8.1类 酸性腐蚀品 硝铵装置 强腐蚀性,强氧化性 硫酸 第8.1类 酸性腐蚀品 聚甲醛装置,硫酸罐区 有毒,强腐蚀性,强氧化性 氢氧化钠 第8.2类 碱性腐蚀品 季戊四醇、聚甲醛装置,氢氧化钠罐区 灼伤性,强腐蚀性 甲醛 第8.3类 其他腐蚀品 甲醛、季戊四醇、聚甲醛装置 有毒,刺激性,窒息性,腐蚀性,燃烧,爆炸 5.2.2 公司重大危险源 表2 重大危险源汇总表 序号 名称 所在单位 危险介质 设计最大储量 危险性 液氨储罐(2个) 合成车间 液氨 吨 中毒、爆炸、环境污染 甲醇储罐(2个) 甲醇车间 甲醇 吨 中毒、爆炸、环境污染 乙醇储罐(2个) 季戊四醇车间 乙醇 760吨/个 中毒、爆炸、环境污染 合成氨装置液氨受槽、高低压氨分离器 合成车间 液氨 17.3吨 中毒、爆炸、环境污染 尿素装置液氨缓冲罐和合成塔 尿素车间 液氨 55.5吨 中毒、爆炸、环境污染 乙醛装置乙醛储罐 季戊四醇车间 乙醛 19吨 中毒、爆炸、环境污染 硝酸铵仓库 经营部 硝酸铵 6480吨 爆炸 液氯仓库 物资部 液氯 0.5吨*30瓶 中毒、爆炸、环境污染 燃煤锅炉(4台) 供热车间 蒸汽 75吨*4 爆炸 5.2.3 火灾爆炸危险性 公司合成氨、尿素、硝酸、硝铵、甲醇、甲醛、乙醛、季戊四醇、聚甲醛、流化床锅炉等主要生产装置的原料及中间产品生产过程具有介质易燃易爆、高温高压、有毒有害等特性,操作不当、设备故障以及自然灾害等易造成物料泄漏,引发火灾、爆炸. 5.2.4 放射危险性 公司正常生产过程中,尿素装置使用4颗Ⅳ类放射源,供热装置使用10颗Ⅳ类放射源.若在维护、检修过程中发生放射源暴露或丢失,可能引发放射性污染和危害. 5.2.5 职业危害性 公司生产过程中涉及噪声、粉尘、高温等物理性职业危害因素,以及氨、甲醇、甲醛、氯、二氧化碳、三聚甲醛、二氧五环等化学性职业危害因素.异常情况下,危害因素存在短时超标的可能,易导致职业危害事故. 5.2.6 自然灾害危险性 地震、雷电等极端自然现象的发生,可能造成公司生产设备损坏或生产装置异常,从而引发危险化学品危险泄漏、火灾、爆炸等危险事故. 5.2.7 环境影响 公司座落于金沙江边,毗邻水富县城,由于地方违规建设,公司生产装置周边已被水富居民住宅包围.一旦发生事故,可能对周边居民和环境造成危害和影响. 5.2.8 生产区员工分布 表3 生产区员工分布表 区域划分 白天人数(人) 夜间人数 无机装置片区 约200 约130 有机装置片区 约120 约70 成品、经营部片区 约150 约60 机械、检修片区 约280 无 机关办公区 约520 约3 合计约1270 约263 5.2.9 厂界周边敏感区域分布 表4 厂界周边敏感区域分布表 方位 区域划分 距厂围墙 最小距离(米) 功能西公安小区 15 居民区 田坝移民小区 20 居民区 水富县二中 250 学校 云天化生活区 220 生活区 国税局 60 办公、住宅 建行住宅高楼 80 居民区 北 县老干局、幼儿园 200 学校、办公、住宅 县一中、县一小 180 学校 金穗苑小区 24 居民区 县政府、县委、人大、政协 130 办公区 县电信公司、邮电局 20 办公、住宅 金沙时代 120 住宅 汽车客运站 50 办公、公共服务 东 紫荆豪园、移民小区 25 居民区 沙坪小学 350 学校 水富县疾控中心 1 办公、公共服务 西南 盐丰小区 20 居民区 天福园 20 居民区 云天化中学 50 学校 5.3 机构与职责 5.3.1 组织机构图 ―― 应急指挥中心 总指挥:总经理 成员:党委书记,主管生产副总经理,主管设备副总经理,主管消防副总经理,工会主席,工艺、设备、电仪副总工程师.总经理不在公司时,由主管生产的副总经理代行总指挥职权;总经理、主管生产的副总经理都不在公司时,由主管设备的副总经理代行总指挥职权;总经理、主管生产和设备的副总经理都不在公司,则由党委书记代行总经理指挥应急救援工作. 地点:生产调度室会议室,必要时可转移至流动指挥车. ―― 应急各专业组 应急专家组:总工室主任任组长 生产处置组:生产部经理任组长 消防抢救组:消防部部长任组长 警戒疏散组:消防部部长任组长 抢险抢修组:设备部经理任组长,工程部经理任副组长 安全环保组:安全环保部经理任组长 后勤保障组:总经理办公室主任任组长,物资部经理任副组长 信息处置组:总经理办公室主任任组长,党委工作部部长任副组长 医疗救护组:云天医院院长任组长 善后处理组:公司工会副主席任组长 ―― 基层应急组织 本部基层单位应急领导小组:由各单位行政第一责任人任组长 子公司应急领导小组:由各子公司总经理任组长 5.3.2 职责 ―― 应急指挥中心(总指挥)
a)统一指挥应急行动、调配应急资源,发布和解除应急命令,决定升、降应急响应级别; b)向主管部门、政府报告事故和应急处置情况; c)发布事故通报和求援信息,指定新闻发言人; d)组织或督促组织事故调查分析,总结应急经验和教训; e)指派专业组赶赴子公司事故现场指导事故应急处置工作; f)批准启动Ⅰ级应急响应; g) 启动Ⅱ、Ⅰ级应急响应时,应急指挥中心成员应迅速赶赴指挥中心,接受总指挥调遣,前往事故现场指导应急处置. ―― 应急专家组(组长) a)组织制(修)订应急专家组预案,组建应急专家组队伍、开展应急技术准备; b)启动Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级应急响应时,组长应迅速赶赴事故现场,组织提供事故应急救援技术支持,提出临时性应急方案;及时向应急指挥中心报告事故处置情况; c)必要时负责对口联系外部专家;
d)指导事故后生产恢复,参与事故调查. ―― 生产处置组(组长) a)组织制(修)订生产处置应急程序,组建生产处置应急队伍,开展应急培训与演习;
b)负责落实接警和分析判断事故初期响应级别,经应急指挥中心总指挥同意后,发布应急响应信息;当符合"5.6.2.2 启动条件"时,立即拉响事故警报; c)负责协调Ⅳ、Ⅲ级应急响应处置与报告,决定并调配Ⅳ、Ⅲ级应急响应需到事故现场的人员; d)启动Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级应急响应时,组长应迅速赶赴事故现场,指挥事故状态下各生产装置的协调运行,指挥事故装置的开、停车及事故处理;及时向应急指挥中心报告事故处置情况. e)组织事故后生产恢复,参与事故调查; f) 负责维护和管理应急指挥中心空呼、安全帽、口罩、耳塞等防护器材,确保随时处于备用状态. ―― 消防抢救组(组长) a)组织制(修)订火灾、爆炸事故应急预案,消防抢救应急程序,组建应急队伍,开展培训与演练; b)启动Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级应急响应时,组长应迅速赶赴事故现场,组织指挥事故现场伤亡抢救、火灾扑救和洗消工作;及时向应急指挥中心报告事故处置情况; c)配置、管理消防抢救应急装备,确保处于应急备用状态. ―― 警戒疏散组(组长) a)组织制(修)订警戒疏散应急程序,组建应急队伍,开展培训与演练;
b)启动Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级应急响应时,组长应迅速赶赴事故现场,组织指挥事故现场警戒、疏散和保卫工作;及时向应急指挥中心报告事故处置情况; c)配置、管理警戒疏散应急装备,确保处于应急备用状态. ―― 抢险抢修组(组长) a)组织制(修)订抢险、设备抢修应急程序,组建应急队伍,开展演习; b)启动Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级应急响应时,组长应迅速赶赴事故现场,组织指挥抢险作业、设备设施抢修、受损建构筑物恢复工作;及时向应急指挥中心报告事故处置情况; c)组织指挥事故理赔堪查工作; d)配置、管理抢险和设备抢修应急装备,确保处于应急备用状态. ―― 安全环保组(组长) a)组织制(修)定安全生产事故综合应急预案,并协助生产副总经理组织预案演习;开展公司应急准备日常检查、监督管理与考核; b)组织制(修)订危险化学品事故、放射性事故、环境污染事故和职业危害事故应急预案,以及环境监测应急程序,组建相应应急队伍,开展演习; c)启动Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级应急响应时,组长应迅速赶赴事故现场,组织指挥事故应急环境监测工作;及时向应急指挥中心报告事故处置情况; d)掌握事故伤亡信息,在总指挥授权下及时向政府主管部门、集团公司报告事故及处置情况; e)组织事故分析,配合地方政府开展事故调查; f)配置、管理环境应急监测装备,确保处于应急备用状态. ―― 后勤保障组(组长) a)组织制(修)订后勤保障应急程序,组建应急队伍,开展应急培训与演习; b)启动Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级应急响应时,组长应迅速赶赴事故现场,组织指挥事故应急物资保障、通讯保障、交通保障、人员及财产转移安置工作;及时向应急指挥中心报告事故处置情况; c)启动Ⅰ级应急响应时,应迅速安排将应急指挥车开到生产部楼下待命; d)组织接待外来参与应急处理的相关方人员;
e) 配置、管理后勤保障应急物资和装备,确保处于应急备用状态;
f) 建立应急联络信息网络,并让相关人员知晓与获取. ―― 信息处置组(组长) a)组织制(修)定信息处置应急程序,组建应急队伍,开展应急培训与训练; b)组织事故信息处置、媒体应对和信息披露工作;及时向应急指挥中心报告事故处置情况. ―― 医疗救护组(组长) a)组织制(修)订医疗救护应急程序,组建应急队伍,开展应急培训与演习;
b)组织指挥受伤、中毒、窒息人员医疗救护工作,联系相关医疗单位协助开展应急处置工作;
c)配备、管理应急救护药品和装备;确保处于应急备用状态,确保满足应急需要; d)及时向应急指挥中心报告应急处置情况. ―― 善后处理组(组长) a)组织制(修)订善后处理应急程序,组建应急队伍,开展培训与演习; b)组织伤亡人员的善后处理,配合开展员工思想疏导工作;及时向应急指挥中心报告应急处置情况. ―― 本部基层单位应急领导小组(组长) a)组织制(修)订本单位现场处置方案,组建应急队伍、并开展演习;
b)组织指挥本单位各类事故应急处置;
c)管理维护本单位应急装备和物资,确保处于应急备用状态; d)及时向应急指挥中心报告应急处置情况; e)本单位发生事故(含Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级响应)时,应迅速赶赴现场. ―― 子公司应急领导小组(组长) a)组织制订子公司事故应急预案,开展演习、评估和修订,并报公司备案; b)组建应急队伍,配备应急物资、装备,确保处于应急备用状态;确保满足事故应急需要; c)统一指挥子公司应急行动,调配应急资源,发布和解除应急命令; d)及时、客观向当地主管部门、政府和公司报告事故及处置情况; e)组织事故调查分析,总结应急经验和教训;配合地方主管部门开展事故调查工作. 5.3.3 地方政府启动政府应急预案后,公司应急指挥中心服从并配合地方政府统一开展应急处置工作. 5.4 事故预防 5.4.1 危险源评估和监控 5.4.1.1 安全环保部组织开展危险源辨识与管理,每年组织系统性危险源评估与更新,制定整改措施,降低或消除不可容许风险. 5.4.1.2 安全环保部组织对重大危险源进行评价和备案,设备部组织配置符合规范的在线检测和视频监视设施,实施全过程监控. 5.4.1.3 电仪车间组织专人(持证人员)维护检修放射源,拆下检修期间由消防部实行全过程保卫. 5.4.1.4 危险化学品生产、储存中涉及易燃易爆、有毒物质场所,由设备部组织按照相关规范设置可燃、有毒气体浓度超限报警. 5.4.1.5 属于国家规定的危险工艺装置,由生产部按照规定组织设置紧急停车系统. 5.4.1.6 地震、强烈雷电等极端自然条件下,各生产及辅助生产单位安排领导、技术员值班,指导当班人员维护生产. 5.4.1.7 安全环保部组织职业危害因素内部定期监测和外部年度监测评估,一旦超标,立即采取措施防治. 5.4.2 隐患排查和治理 5.4.2.1 各生产岗位实行每小时巡检制,各生产及辅助生产单位实行每个工作日安全巡检制和每月综合检查制,公司实行每季度综合检查制,及时发现和治理隐患,预防事故. 5.4.2.2 安全隐患按照隐患排查治理流程处理,生产装置缺陷按照生产装置缺陷管理流程登记处理,以保证装置安全、稳定、连续运行. 5.4.2.3 安全隐患、生产装置缺陷不能及时处理,责任单位必须制定临时应急预案和监控措施,确保其受控. 5.4.2.4 各子公司根据实际建立切实可行的隐患排查治理工作机制. 5.4.3 应急准备 5.4.3.1 各专业组组织应急队伍的日常培训、开展演习演练,确保事故状态下能立即投入应急救援工作. 5.4.3.2 各专业组配置必要的应急装备和物资,做好日常维护保养,确保处于常备用状态. 5.4.3.3 各单位储备必要的事故应急物资,纳入单位日常管理,确保事故状态下能立即投入使用.除常备应急物资外、其它可能用到的应急物资(由生产部根据事故状况及时提供清单),物资部应建立供货渠道,以确保事故状态能及时供应. 5.4.3.4 各子公司制定事故应急预案,组建应急专业队伍,开展应急培训与演练,配备必要的事故应急装备和物资,确保事故状态下有效开展应急救援工作. 5.4.3.5 公司通过地方政府部门,电视、网络媒体等形式,对周边居民进行危险告知和应急宣传教育. 5.4.3.6 安全环保部组织公司应急准备的日常监督检查、评估和考核. 5.5 事故分级 按照事故性质、危害程度、影响范围等因素,由低到高划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个级别. 事故级别 分级依据 Ⅳ级 事故危害和影响局限于特定岗位,事故单位能够控制事故局势,不需要公司配置资源便能处理.
Ⅲ级 事故危害和影响局限于特定生产装置区域,需要公司配置部份资源事故单位才能控制事故局势.
Ⅱ级 事故危害和影响超过特定生产装置区域,但仍局限于公司范围,调集公司内部资源可以控制事故局势.
Ⅰ级 事故危害和影响超过公司范围,需要地方政府统筹协调社会资源配合才能控制事故局势.
5.6 事故报告 5.6.1 报警电话(24小值守) 公司报警电话名称 公司内部座机拨打 手机拨打 值班调度 04
火警值班 119
防护急救 195
云天医院急救 1999 水富县报警电话名称 公司内部座机拨打 手机拨打 火警 6119 急救 .2 事故警报信号及启动条件 5.6.2.1 警报信号类别规定 a)地震灾害响应,按下应急报警器操作盘上"灾害警报":鸣15秒、停15秒、连续三分钟; b)其余Ⅰ级事故响应,按下应急报警器操作盘上"紧急警报":鸣6秒、停6秒、连续三分钟; c)Ⅰ级响应险情解除,按下应急报警器操作盘上 "解除警报":长鸣三分钟. 5.6.2.2 启动条件 a)应急指挥中心总指挥下达启动命令; b)液氨储罐、甲醇储罐、甲醛储罐、乙醇储罐、乙醛储罐、液氯仓库等发生重大泄漏或爆炸事故; c)合成氨装置、尿素装置、硝酸装置、硝铵装置、甲醇装置、乙醛装置、季戊四醇装置、甲醇装置、聚甲醛装置等发生危险化学品重大泄漏或爆炸事故; d)硝铵仓库发生爆炸事故; e)突发重大地震灾害; f) 其它灾害性事故. 5.6.3 报告内容 包括事故发生的地点(装置、岗位、设备名称)、事故物料名称、事故类型(火灾、爆炸、危化品泄漏等)以及人员伤亡情况. 5.6.4 报告程序 5.6.4.1 事故发生时必须第一时间报告,并遵循以下原则: a)当班员工发现事故,立即报告班长,班长启动现场处置方案并报告值班调度; b)单位员工发现事故,立即报告单位领导,单位领导启动现场处置方案并报告值班调度; c)其他员工发现事故,立即报告值班生产调度,值班调度通知事故单位班组并作出处理; d)情况紧急时,发现人应立即直接报告值班调度; e)若事故情况不明,且威胁人身、设备安全时,可以采取边处理边报告的方式. 5.6.4.2 值班调度接到事故报告后,根据事故情况判定事故级别,启动相应响应程序,并根据本预案规定或需要,向应急指挥中心成员、各专业组组长报告. 5.6.4.3 安全环保部根据事故性质与级别,在总指挥授权下1小时内向集团公司和政府主管部门报告事故情况. 5.6.4.4 子公司发生事故,应在1小时内向公司值班调度报告. 5.7 应急响应 5.7.1 Ⅳ级响应 5.7.1.1 事故单位启动本单位现场处置方案,并向值班调度报告,值班调度负责协调事故应急处置. 5.7.1.2 根据事故处置及发展情况,值班调度根据需要及时向应急指挥中心相关人员报告. 5.7.2 Ⅲ级响应 5.7.2.1 事故单位启动本单位现场处置方案,并向值班调度报告. 5.7.2.2 值班调度通知相关专业组长启动专业应急程序(详见"7专业应急程序"),开展事故现场应急工作. 5.7.2.3 值班调度根据事故处置与发展状况,及时向应急指挥中心相关人员报告. 5.7.2.4 若事故不能得到有效处置,值班调度应报告生产副总经理决定是否提高响应级别. 5.7.3 Ⅱ级响应 5.7.3.1 值班调度通过电话、短信平台等方式通知应急指挥中心成员、各专业组组长各就各位. 5.7.3.2 各专业组组长启动专业应急程序(详见"7专业应急程序"),开展应急工作. 5.7.3.3 应急指挥中心统一指挥事故处置,并根据事故发展状况决定是否提高响应级别. 5.7.4 Ⅰ级响应 5.7.4.1 值班调度向应急指挥中心总指挥报告,得到批准后,启动事故警报;情况紧急且事故等级达到Ⅰ级响应条件下,值班调度应立即启动事故警报. 5.7.4.2 应急指挥中心全体成员闻警报后立即赶赴应急指挥中心,统一指挥事故处置. 5.7.4.3 各专业组启动专业应急程序(详见"7专业应急程序"),开展应急救援. 5.7.4.4 应急指挥中心向地方政府报告事故类型、可能危害范围与影响程度等信息,请求地方政府执行交通警戒、组织周边居民疏散等. 5.7.4.5 应急指挥中心通过厂区、生活区应急广播发布疏散方向、路线等信息. 5.7.4.6 各单位以警报为疏散启动命令,组织非应急人员疏散和清点: a)云天化中学领导闻警报和疏散信息后,组织师生疏散; b)消防部治安队闻警报及疏散信息后,组织、引导云天化生活小区居民疏散; c)厂区周边居民听到警报后,在地方政府组织、指挥下,向安全地带疏散. 5.7.5 应急结束 5.7.5.1 以下条件同时满足时,应急指挥中心宣布解除应急状态:
a)现场人员完全脱险; b)事故得到有效控制; c)泄漏消除或得到控制; d)环境污染得到有效控制; e)被疏散的人员处于安全场所. 5.7.5.2 后期处置 a)生产部组织生产装置恢复; b)设备部、工程部开展受损设备设施恢复,并配合开展事故理赔调查; c)安全环保部组织事故调查分析,并配合政府主管部门进行事故调查; d)安全环保部组织应急总结和应急预案修订. 5.8 应急保障 5.8.1 应急设施配置见附录C. 5.8.2 应急设施维护管理 5.8.2.1 消防器材的维护、保养等管理,由消防部负责. 5.8.2.2 防护器材的维护保养,由管理(使用)单位负责. 5.8.2.3 通信器材的维护保养,由总经办牵头,电仪车间配合. a)各单位配置的对讲机,由各单位负责日常维护保养,确保完好备用; b)总经办配置的备用对讲机,由总经办负责日常维护保养和充电,确保完好备用; c)各单位使用的对讲机发生故障,统一由总经办协调维修或更换. 5.8.2.4 运输、抢险设备的维护保养,由设备所在单位负责. 5.8.2.5 生产区应急警报、广播的维护保养,由生产部牵头,电仪车间、电视台等单位配合完成. a)应急警报测试:生产部于每年3月1日、6月1日、9月1日、12月1日上午8:00对警报各种功能进行定期测试; b)生产区应急广播测试:生产部于每周一7:55至8:00进行定期测试,喇叭所在单位检查喇叭声响,存在问题及时向值班调度反映,由值班调度联系相关单位处理. 5.8.2.6 生活区应急广播的维护保养,由消防部牵头,电仪车间、电视台等单位配合完成.消防部于每周五17:55至18:00进行定期测试,并检查喇叭声响,存在问题联系电视台处理. 5.9 培训与演习 5.9.1 专业组应急培训 各专业组根据各专业应急程序内容,每年制定培训计划,对应急队伍进行培训.培训应保持相应的记录,并做好培训结果的评估和考核. 5.9.2 基层单位应急培训 各基层单位根据本单位现场处置方案内容,每年制定相应的培训计划,采取多种形式对员工进行培训.培训应保持相应的记录,并做好培训结果的评估和考核.培训内容为: a)识别危险; b)事故警报与通知; c)应急装备使用; d)自救与互救知识; e)防护用品佩戴; f)紧急疏散的组织、方法和程序; g)紧急情况下生产装置处置. 5.9.3 培训要求 a)针对性:针对可能的事故情景及承担的应急职责,不同的人员应培训不同的内容; b)周期性:每半年进行一次; c)真实性:贴近实际事故状态. 5.9.4 演习 演习前要制定演习计划,演习应保持相应记录,并做好应急演习评价结果、应急演习总结与演习追踪记录.演习频次及组织单位规定如下: a)安全环保部协助生产副总经理每年组织一次全公司专项应急预案演习; b)各专业组每年组织不少于一次的本专业应急程序演习; c)各基层单位每季度组织不少于一次的本单位现场处置方案演习; d)生产办公区地震紧急疏散演练由安全环保部组织,生活区地震紧急疏散演练由消防部治安队组织,云天化中学、幼儿园地震紧急疏散演练由中学和幼儿园组织. 5.10 评审与修订 5.10.1 应急预案编制完成后,由安全环保部组织内部评审、同时协调外部评审,评审合格后发布,并报送云南省安全生产监督管理局、云天化集团公司备案. 5.10.2 当如下条件出现时,由安全环保部组织预案修订: a)重大危险源发生改变(包括危险源的种类、数量、地理位置); b)应急组织机构发生较大改变; c)应急装备较大发生改变; d)应急演习或实施后发现存在较大不符合项; e)救援技术改进. 6 专项应急预案 6.1 危险化学品事故应急预案 6.1.1 危险分析 公司生产、经营过程中涉及的大宗危险化学品包括液氨、甲醇、乙醇、甲醛、硝铵、氯气、烧碱、硫酸、硝酸、甲烷、氢气、氧气、氮气、二氧化碳等,其分布如表5: 表5 危险化学品分布及特征 危化品 危险性 分布位置 危险目标 设计最大储量 事故 性质 事故危害 液氨 挥发性强,有毒,具刺激性,污染水体、土壤和大气,易燃,与空气混合形成爆炸性混合物. 合成装置 尿素装置 硝铵装置 液氨充装站 氨罐 吨 泄漏 爆炸 人员中毒 设备损坏 环境污染 合成装置冷冻工序 >100吨 甲醇 毒害中枢神经,蒸气与空气形成爆炸性混合物,遇明火、高热能引起燃烧爆炸. 甲醇装置 甲醛装置 大甲醇储罐 1500吨*2 泄漏 燃烧 爆炸 人员中毒 设备损坏 环境污染 甲醇装置小罐区 73吨*2/46吨*2 甲醛装置甲醇中间槽 68吨 乙醇 易燃,其蒸气与空气可形成爆炸性混合物.遇明火、高热能引起燃烧爆炸.与氧化剂接触发生化学反应或引起燃烧. 乙醛装置 季戊四醇装置 乙醇储罐 780吨*2 泄漏 燃烧 爆炸 人员中毒 设备损坏 环境污染 甲醛 易燃,易挥发,有毒,具有强腐蚀性、强刺激性.对环境有危害,对水体和大气可造成污染. 甲醛装置 季戊四醇装置 聚甲醛装置 甲醛储罐 250吨*4 泄漏 燃烧 爆炸 人员中毒 设备损坏 环境污染 氯气 助燃,高毒,具刺激性,对环境有严重危害,对水体可造成污染. 合成加氯间 尿素加氯间 季戊四醇加氯间 物资部液氯仓库 液氯仓库 500kg*30瓶 泄漏 爆炸 人员中毒 设备损坏 环境污染 烧碱 具强腐蚀性、强刺激性,可致人体灼伤,对水体可造成污染. 经营部酸碱站 合成水处理 尿素凉水塔 季戊四醇装置 聚甲醛中间罐区 经营部烧碱储槽 1000吨*3 泄漏 人员中毒 环境污染 硫酸 助燃,具强腐蚀性、强刺激性,可致人体灼伤,对环境有危害,对水体和土壤可造成污染. 经营部酸碱站 合成水处理 尿素凉水塔 季戊四醇装置 聚甲醛中间罐区 经营部硫酸储槽 370吨*2 泄漏 人员中毒 环境污染 氢气 极易燃,气体与空气充分混合,容易形成爆炸性混合物. 合成装置 甲醇装置 中心化验室 电仪车间 合成装置合成工序 2.247吨 泄漏 燃烧 爆炸 人员中毒 设备损坏 环境污染 甲醇装置合成工序 0.154吨 氧气(液氧) 不可燃,但可助长其他物质燃烧,与可燃气体按一定比例混合发生爆炸.氧气瓶加热引起压力升高,有爆炸危险.液氧温度低,易挥发,可燃物质积聚一定有爆炸危险. 气瓶充装站 物资部仓库 维护检修单位 中心化验室载气库 空分、甲醇装置 气瓶充装站 空分分馏塔 液氧贮罐 氧气瓶200瓶 富氧空气50瓶 氧气球罐50m3 液氧3.5m3 燃烧 爆炸 人员伤亡设备损坏 氮气 无色、无臭、无味,有窒息死亡危险 空分、聚甲醛装置 气瓶充装站 维护检修单位 中心化验室载气库 气瓶充装站 维护检修单位 氮气瓶100瓶 氮气球罐650m3 窒息 人员伤亡 硝酸铵 加热可能引起激烈燃烧或爆炸.加热时,该物质分解或生成氮氧化物有毒烟雾.该物质是一种强氧化剂.与可燃物质和还原性物质发生反应. 经营部硝铵仓库 硝铵装置 硝铵仓库 600吨 爆炸 人员伤亡 设备损坏 环境污染 6.1.2 事故分级 同"5.5事故分级". 6.1.3 事故预防 6.1.3.1 严格执行公司、部门、车间、班组各级巡回检查制度,及时发现、控制和消除隐患. 6.1.3.2 严格按照规定开展隐患的监控与治理,隐患消除前或治理过程中,隐患监控单位应当采取相应的安全防范措施,防止事故发生. 6.1.3.3 严格按照规定开展装置缺陷排查,最大限度消除跑、冒、滴、漏. 6.1.3.4 严格执行各项检修及操作规程,杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的情况发生. 6.1.3.5 严格按照规定开展特种设备的管理,严把特种设备设计、制造、安装、使用、维修、报废关,从源头消除隐患、从过程控制隐患. 6.1.3.6 极枳开展技改技措、不断完善装置自动化控制水平,使之符合国家相关规范要求,努力实现本质安全. 6.1.3.7 强化各级人员应急培训,不断提高公司应急救援能力. 6.1.3.8 加强对重大危险源的管理,严格执行《重大危险源管理规定》《液氨储罐安全管理规定》《甲醇储罐安全管理规定》《甲醛储罐安全管理规定》《乙醇储罐安全管理规定》《硝酸铵储运安全管理规定》等制度. 6.1.4 事故报告 同"5.6事故报告". 6.1.5 应急响应 6.1.5.1 Ⅳ级响应 6.1.5.1.1 事故单位启动本单位现场处置方案,并向值班调度报告事故情况; 6.1.5.1.2 根据事故处置及发展情况,值班调度认为必要时应及时通知有关专业组赶赴事故现场配合事故处理. 6.1.5.2 Ⅲ级响应 6.1.5.2.1 事故单位启动本单位现场处置方案的同时,及时向消防队、值班调度报告事故及处理情况; 6.1.5.2.2 消防队接警后,立即启动消防抢救应急程序(详见7.2),赶赴现场抢救中毒人员,采用消洗、水漠隔离等手段,控制危险化学品扩散. 6.1.5.2.3 值班调度根据需要通知相关专业组赶赴事故现场,配合事故处理: a)采取措施迅速切断危险化学品事故源; b) 根据需要,通知生产、设备部门启动生产处置和抢险抢修应急程序(详见7.1、7.4),
c)作好启动警戒疏散应急程序(详见7.3)准备,根据需要通知消防部设立事故警戒区域、组织警戒区域内人员疏散等工作; d)作好启动环境监测应急程序(详见7.5)准备,根据需要通知环保部门开展污染区域环境监测. 6.1.5.3 Ⅱ级响应 6.1.5.3.1 事故单位启动本单位现场处置方案的同时,及时向消防队、值班调度报告事故及处理情况;值班调度通知应急指挥中心全体成员赶赴生产调度会议室,通知各专业组组长赶赴事故现场. 6.1.5.3.2 应急指挥中心统一指挥事故处置,各专业组按职责启动专业应急程序开展应急救援: a)消防部启动消防抢救应急程序(详见7.2),组织进入危险区搜救、清点和运送受伤害人员,控制危险化学品扩散; b)事故单位、生产部采取措施切断危险化学品事故源; c) 消防部启动警戒疏散应急程序(详见7.3),设立事故警戒区域,根据需要组织警戒区域内人员疏散; d)生产部、设备部启动生产处置和抢险抢修应急程序(详见7.1、7.4); e)安全环保部启动环境监测应急程序(详见7.5),对事故区域进行监测; f)总经办启动后勤保障应急程序(详见7.6),组织物资、交通和通讯保障工作; g)云天医院启动医疗救护应急程序(详见7.8),救治受伤害人员; h)工会启动伤亡善后应急程序(详见7.9),稳定受伤害人员、家属及相关人员思想; i)总经办启动信息处置应急程序(详见7.7),对外发布事故信息. 6.1.5.4 Ⅰ级响应 6.1.5.4.1 事故单位启动本单位现场处置方案的同时,及时向消防队、值班调度报告事故及处理情况; 6.1.5.4.2 值班调度向总指挥报告并得到批准后,拉响"紧急警报";紧急情况、或满足规定条件情况下,值班调度可以立即拉响"紧急警报". 6.1.5.4.3 应急指挥中心全体成员闻警报后立即赶赴生产调度会议室;各专业组组长闻警报后赶赴事故现场,启动专业应急程序(详见"7 专业应急程序"),开展应急救援. 6.1.5.4.4 应急指挥中心总指挥向地方政府报告事故情况,必要时请求地方政府执行交通警戒、组织相应区域居民疏散. 6.1.5.4.5 应急指挥中心通过生产区、生活区广播发布疏散方向、路线信息. 6.1.5.4.6 各单位以警报为疏散启动命令,按照"5.7.4.6"组织非应急人员的疏散. 6.1.5.5 应急结束 以下条件同时满足时,应急指挥中心宣布应急行动结束: a)现场人员完全脱险; b)危险化学品泄漏得到有效控制; c)被疏散的人员处于安全场所. 6.1.5.6 后期处置 同"5.7.5.2后期处置". 6.2 火灾爆炸事故应急预案 6.2.1 危险分析 公司各化工生产装置生产过程中具有高温高压、易燃易爆等特点,生产中涉及的原辅材料、中间产品、最终产品大都为易燃易爆物品,一旦发生异常泄漏,极易发生火灾爆炸事故.公司各生产装置及重点部位的燃爆危险性如表7. 表7 生产装置及部位燃爆危险性 序号 易燃爆 物质 装置、部位分布 物质状态 重点危险目标 1 天然气 合成装置压缩、脱硫、转化工序 设备、管道连续输送 甲醇装置压缩、脱硫、转化工序 设备、管道连续输送 2 氢气 合成装置变换、脱合、压缩、合成工序 设备、管道连续输送 甲醇装置压缩、合成塔工序 设备、管道连续输送 3 液氨 合成装置冷冻工序 设备、管道连续输送 合成装置液氨储罐 设计最大储量5000t、1700t 尿素装置加氨系统 设备、管道连续输送 硝酸装置蒸发、硝铵装置中和工序 设备、管道连续输送 经营部液氨充装站 设计充装量30000t/年4甲醇 甲醇装置精馏、中间产品罐区 设备、管道连续输送 甲醇装置甲醇储罐 设计最大储量3000t 经营部甲醇卸装站 设计卸装量120t 5 甲醛 甲醛装置吸收精馏工序 设备、管道连续输送 甲醛装置甲醛储罐 设计最大储量250t*4 季戊四醇装置100号、250号工序 设备、管道连续输送 聚甲醛装置原料甲醛精馏工序 设备、管道连续输送 6 乙醇 季戊四醇装置乙醛工序 设备、管道连续输送 季戊四醇装置乙醇储罐 设计最大储量780t*2 7 异丁醇 季戊四醇装置异丁醇储罐 设计最大储量50t 8 乙醛 乙醛储罐 设计储量25t*2 9 硝铵 硝铵装置蒸发、造粒塔、皮带传送工序 设备、管道连续输送 经营部硝铵站台、仓库 设计最大储量4680t 10 液氯 物质部液氯仓库 设计最大储量500kg*30 合成装置凉水塔加氯间 运行最大储量500kg 尿素装置凉水塔加氯间 运行最大储量500kg 季戊四醇装置凉水塔加氯间 运行最大储量500kg 制水车间加氯间 运行储量1500kg 11 氧气(液氧) 空分装置各工序 设备、管道连续输送 气瓶充装站 设计储量300J,液氧3.5m3 甲醇转化工序 设备管道连续输送 12 油品 物资部油品仓库 常规储量80t 合成装置压缩工序 运行储量21.3t 尿素装置压缩工序 运行储量35t 硝铵装置压缩工序 运行储量9t 甲醇装置压缩工序 运行储量1.5t 13 粉煤 供热装置煤场 设计储量4万t 14 聚甲醛 粉料 一万吨聚甲醛装置聚合物工序 运行储量2.5-3t/h 二万吨聚甲醛装置聚合物工序 运行储量5-6t/h 15 木料 合成装置凉水塔(停车状态下)
6.2.2 事故分级 同"5.5事故分级". 6.2.3 事故预防 6.2.3.1 各单位对易燃易爆场所、重点部位、设施设备和消防设施实行每个工作日安全检查,发现隐患立即进行整改. 6.2.3.2 消防部对重点危险目标、重点防火部位进行日常检查. 6.2.3.3 各单位严格执行《动火作业安全管理规定》,贯彻落实动火作业安全许可制度. 6.2.3.4 各单位、消防部必须加强消防设施检查与管理,确保消防设施时刻处于备用状态. 6.2.3.5 消防部加强火警值班管理和应急培训演习,确保24小时应急响应. 6.2.3.6 停车期间,消防部对合成装置凉水塔实行24小时保卫,上下凉水塔必须禁带火种、并登记. 6.2.4 事故报告 同"5.6 事故报告". 6.2.5 应急响应 6.2.5.1 Ⅳ级响应 6.2.5.1.1 事故单位启动本单位现场处置方案,第一时间切断物料、火源和爆炸源,组织扑救初期火势,控制事故蔓延和扩大. 6.2.5.1.2 及时向消防队、值班调度报告事故情况,消防队启动应急程序、迅速赶赴事故现场进行灭火、消洗,救人、警戒、疏散. 6.2.5.1.3 值班调度根据需要,报告或联系相关专业组到现场配合事故处置. 6.2.5.2 Ⅲ级响应 6.2.5.2.1 事故单位启动本单位现场处置方案,第一时间切断物料、火源和爆炸源,组织扑救初期火势,控制事故蔓延和扩大. 6.2.5.2.2 事故单位向值班调度、消防救护队报告事故情况.消防救护队接警后,立即启动消防抢救应急程序(详见7.2),赶赴火灾爆炸现场,查明事故原因,迅速救人、扑灭火灾. 6.2.5.2.3 值班调度根据需要通知生产处置、警戒疏散、抢险抢修和安全环保组组长等赶赴事故现场,配合事故处置. a)消防部启动警戒疏散应急程序(详见7.3),设立事故警戒区域,组织警戒区域内人员疏散; b)生产部、设备部启动生产调度和抢险抢修应急程序(详见7.1、7.4),采取有力措施迅速切断着火、爆炸源,防止次生事故发生; c)安全环保部启动环境监测应急程序(详见7.5),对事故区域和公司排口进行检测. 6.2.5.3 Ⅱ级响应 6.2.5.3.1 事故单位启动本单位现场处置方案,第一时间切断物料、火源和爆炸源,组织扑救初期火势,控制事故蔓延和扩大. 6.2.5.3.2 事故单位向值班调度、消防救护队报告事故情况.消防救护队接警后,立即启动消防抢救应急程序(详见7.2),赶赴火灾爆炸现场,查明事故原因,迅速救人、扑灭火灾. 6.2.5.3.3 值班调度通知应急指挥中心全体成员赶赴生产调度会议室,通知各专业组组长赶赴事故现场. 6.2.5.3.4 应急指挥中心统一指挥事故处置,各专业组按职责启动专业应急程序,开展应急救援: a)启动消防抢救应急程序(详见7.2),抢救、清理、运送受伤人员,扑救火灾,控制火情蔓延扩大; b)启动警戒疏散应急程序(详见7.3),设立事故警戒区域,组织警戒区域内人员疏散; c)启动生产处置、抢险抢修应急程序(详见7.1、7.4),切断着火、爆炸源,防止次生事故发生; d)启动环境监测应急程序(详见7.5),对事故区域和公司排口进行污染监测; e)启动后勤保障应急程序(详见7.6),组织物资、交通和通讯保障工作; f)启动医疗救护应急程序(详见7.8),救治受伤害人员; g)启动善后处理应急程序(详见7.9),安抚受伤害人员及家属; h)启动信息处置应急程序(详见7.7),对外发布事故信息. 6.2.5.4 Ⅰ级响应 6.2.5.4.1 值班调度向总指挥报告,得到批准后,拉响"紧急警报";紧急情况或符合条件下,值班调度应立即拉响"紧急警报". 6.2.5.4.2 应急指挥中心全体成员闻警报后立即赶赴生产调度会议室,统一指挥应急处置. 6.2.5.4.3 各专业组组长闻警报后赶赴事故现场,各专业组组长启动专业应急程序(详见"7 专业应急程序"),开展应急救援. 6.2.5.4.4 总指挥向地方政府通报事故情况,必要时向地方公安消防力量求援,请求地方政府执行交通警戒、组织相应区域居民疏散. 6.2.6 紧急措施(指南) 泄漏着火 危险目标 消防车 停靠位置 占据 消火栓 水带铺设 处置任务 液氨储罐 云C/06552水泡车 合成凉水塔和新空分间干道 24号 1盘80L水带 2盘65L水带 用水幕器控制氨泄漏扩散 云C/07376消防车 合成压缩机外的消防通道 压缩楼北面 2盘65L水带 用移动水炮冷却保护1号罐 云C/002942消防车 云C/06552泡沫车后面 25号 2盘65L水带 用移动水炮冷却保护2号罐 液氨充装站 云C/06552水泡车 9号门岗右侧30米处 物资仓库门口 1盘80L水带 两盘65L水带 用水枪稀释泄漏点 云C/07376消防车 污水处理池下9号公路主干道上 32号 2盘65L水带 用移动水炮稀释泄漏点 甲醇储罐 云C/06552水泡车 聚甲醛装置与甲醇储罐区间的主干道 1号 1盘80L水带 两盘65L水带 用水枪扑救地面流淌甲醇 云C/07376消防车 甲醇储罐区东面的消防通道上 2号 2盘65L水带 用移动水炮冷却稀释邻近罐 云C/002941消防车 云C/06552泡沫车后 4号 2盘65L水带 用移动水炮冷却稀释邻近罐 乙醇储罐 云C/06552水泡车 季戊四醇主控与装置间的干道上 24号19号 1盘80L水带 两盘65L水带 用泡沫覆盖地面流淌乙醇 云C/07376消防车 甲酸钠与污水处理池间的消防通道上 28号 2盘65L水带 用移动水炮冷却稀释邻近罐 甲醛储罐 云C/06552水泡车 甲醇主控与甲醛装置之间的干道上 1号 1盘80L水带 两盘65L水带 用水枪稀释地面流淌甲醛 云C/07376消防车 聚甲醛与甲醛装置之间的消防通道上 39号40号 1盘80mm水带 2盘65L水带 用水枪冷却起火点邻近罐 云C02941消防车 经营部办公楼西面30米处 18号 用水枪稀释临近罐,防止泄漏扩散 气瓶充装站 液氧储罐 云C/06552水泡车 安全环保部办公楼左侧主干道上 5号 1盘80L水带 2盘65L水带 用水枪冷却站内气瓶 云C/07376消防车 新空分分馏塔外 50号 1盘80L水带 2盘65L水带 用水枪冷却气瓶间内气瓶或现场设备 液氯仓库 云C/06552水泡车 尿素凉水塔厂区主干道上 12号 1盘80L水带 2盘65L水带 用多功能水枪稀释泄漏氯气 云C/07376消防车 检修办公楼南侧20米18号 1盘80L水带 2盘65L水带 用多功能水枪掩护处置人员 异丁醇罐 云C/06552水泡车 季戊四醇办公楼门口主干道上 25号 1盘80L水带、两盘65L水带 用水枪稀释泄漏点源 云C/07376消防车 污水处理池和甲酸钠门间 25号 1盘80L水带 2盘65L水带 用水枪冷却异丁醇罐周围罐体 6.2.7 应急结束 以下条件同时满足时,应急行动结束: a)现场人员完全脱险; b)火灾扑灭,泄漏源得到有效控制; c)被疏散的人员处于安全场所. 6.2.8 后期处置 同"5.7.5.2后期处置". 6.3 环境污染事故应急预案 6.3.1 危险分析 公司的生产经营活动涉及氨、液氯、甲醇、硝酸铵、甲醛、乙醛、乙醇、三聚甲醛、二氧五环、硫酸、硝酸、烧碱等主要危险化学品,一旦发生大量泄漏,将会造成大气环境和水体污染.公司可能造成大气、水体环境污染的主要危险源分布情况见下表. 表9 主要污染危险源一览表 序号 污染源存在点 管辖单位 主要危险介质 设计最大储量 对环境危害性 合成氨装置、尿素装置、硝酸硝铵装置、液氨储罐(2个) 合成车间 尿素车间 硝铵车间 液氨 吨 大气、水体环境污染 甲醇装置、精甲醇储罐(2个)、粗甲醇储罐(2个)、精甲醇中间储罐(2)、精甲醇中间储罐(1) 甲醇车间 聚甲醛车间 甲醇 吨,31/31吨,65/65吨,60吨 大气、水体环境污染 循环水加药间、液氯仓库 合成车间 尿素车间 硝铵车间 季戊四醇车间物资部 液氯 0.5,0.5,0.5,0.5,15吨 大气、水体环境污染 甲醛装置、季戊四醇、聚甲醛装置、甲醛储罐(4个) 聚甲醛车间 季戊四醇车间 甲醛 250吨/个 大气、水体环境污染 乙醛装置、乙醇储罐(2个) 季戊四醇车间 乙醇 780吨/个 中毒、爆炸、环境污染 乙醛装置、乙醛储罐(2个) 季戊四醇车间 乙醛 20吨/个 大气、水体环境污染 硝酸装置、合成水处理装置、季戊四醇、聚甲醛装置、酸碱站 硝铵车间 合成车间 季戊四醇车间 聚甲醛车间 经营部 酸、碱(硝酸、硫酸、烧碱)
水体污染 由于诸多原因,公司生产区周边已被居民住宅小区、办公及商业用楼房所包围,加上公司生产区地理位置的敏感性,一但发生火灾爆炸、危险化学品泄漏事故,将可能对大气环境、水体造成污染,危及周边居民的健康,金沙江水体安全. 6.3.2 事故分级 同"5.5事故分级". 6.3.3 事故预防 6.3.3.1 加强生产装置运行管理,做到精心操作、精心维护,优化装置运行、最大限度的减少污染物的排放; 6.3.3.2 各级人员严格按照相关规定,开展隐患排查,及时消除环境安全隐患,降低环境风险; 6.3.3.3 加强运行指标优化控制,减少正常状态的污染物排放,杜绝异常状态的污染物排放; 6.3.3.4 加强设备维护管理,定期对设施设备进行检修,排除设施设备隐患,保持生产、环保设施设备可靠运行;一旦生产、环保设施设备出现故障,能得到及时有效的处理; 6.3.3.5 加强环境因素的辨识、评估,严格重大环境因素的管理,对不可容许的环境风险,针对性制定措施进行消除; 6.3.3.6 加强"三废"排放控制与管理,保持在线监测装置正常、稳定完好运行;发现排放异常及时查找原因并进行处理; 6.3.3.7 加强环境应急管理,保持废水事故池处于应急备用状态、改善危化品生产装置、储存区域泄漏回收与处置,提高应急装备和应急处置能力,杜绝环境污染事故; 6.3.3.8 加强重大危险源监控,保持泄漏监测报警、视频监视设施完好运行; 6.3.3.9 确保各环保装置及综合利用设施正常运行,充分发挥其治污作用;加强在线监测装置运行维护、确保在线装置正常、稳定运行,监测数据真实可信;
6.3.3.10 加强生产装置开、停车及检修环境管理,杜绝人为因素导致的超标排放;
6.3.3.11 加强地震、强烈雷电等极端自然条件下各生产及辅助生产的运行管理,预防意外排放造成环境污染事故. 6.3.4 事故报告 同"5.6 事故报告". 6.3.5 应急响应 6.3.5.1 Ⅳ级响应 事故单位启动本单位现场处置方案,并及时向值班调度报告事故(事件)情况;值班调度协调事故(事件)处置,通知必要时联系有关专业组配合处置. 6.3.5.2 Ⅲ级响应 6.3.5.2.1 事故单位启动本单位现场处置方案,同时向值班调度报告事故(事件)情况. 6.3.5.2.2 值班调度根据需要,联系消防队启动消防抢救应急程序(详见7.2),采取控制污染源扩散的措施、如消洗、水膜隔离等. 6.3.5.2.3 必要时值班调度通知有关专业赶赴现场配合事故(事件)处理: a)启动警戒疏散应急程序(详见7.3),设立警戒区域,组织警戒区域内人员疏散; b)启动生产处置、抢险抢修应急程序(详见7.1、7.4),迅速切断泄漏污染源; c)启动环境监测应急程序(详见7.5),对事故区域进行环境空气质量监测、对排放废水水质进行监测. 6.3.5.3 Ⅱ级响应 6.3.5.3.1 值班调度通知应急指挥中心全体成员赶赴生产调度会议室,通知各专业组组长赶赴事故现场. 6.3.5.3.2 应急指挥中心统一指挥事故处置,各专业组启动应急程序开展应急救援: a)启动消防抢救应急程序(详见7.2),清点、抢救和运送受污染伤害人员,采取措施控制污染源扩散; b)启动警戒疏散应急程序(详见7.3),设立事故警戒区域,组织警戒区域内人员疏散; c)启动生产处置、抢险抢修应急程序(详见7.1、7.4),迅速切断泄漏污染源; d)启动环境监测应急程序(详见7.5),对事故区域环境空气或废水排放口进行监测U与跟踪; e)启动后勤保障应急程序(详见7.6),组织物资、交通和通讯保障工作; f)启动医疗救护应急程序(详见7.8),救治污染受伤害人员; g)启动伤亡善后应急程序(详见7.9),稳定受伤害人员及家属、相关人员情绪; h)启动信息处置应急程序(详见7.7),对外发布事故信息. 6.3.5.4 Ⅰ级响应 6.3.5.4.1 值班调度向总指挥报告得到批准后,拉响"紧急警报";紧急情况或符合条件下,值班调度可以立即拉响"紧急警报". 6.3.5.4.2 应急指挥中心全体成员闻警报后立即赶赴生产调度会议室,统一指挥应急处置. 6.3.5.4.3 各专业组组长闻警报后赶赴事故现场,启动专业应急程序(详见"7 专业应急程序"),开展应急救援. 6.3.5.4.4 总指挥向地方政府通报事故情况、疏散方向等信息,请求地方政府进行交通管制、组织周边居民疏散. 6.3.5.4.5 应急指挥中心通过生产区、生活区广播发布疏散方向、路线信息. 6.3.5.4.6 各单位以警报为疏散启动命令,按照"5.7.4.6"组织非应急人员的疏散. 6.3.6 应急结束 以下条件同时满足时,现场指挥部宣布应急行动结束: a)现场人员完全脱险; b)环境污染得到有效控制; c)被疏散的人员处于安全场所. 6.3.7 后期处置 同"5.7.5.2后期处置". 6.4 职业危害事故应急预案 6.4.1 危害因素分析 公司生产过程中涉及氨、甲醛、氯、甲醇、乙醇、乙醛、乙二醇、三聚甲醛、二氧五环、正丁醇、异丁醇、硫酸、氢氧化钠、一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫、二氧化氮等主要化学有害因素,以及高温、粉尘、噪声、辐射等主要物理有害因素.生产异常情况下,易造成人员眼、耳、皮肤及呼吸系统急性职业伤害,严重时可导致中毒、直到死亡.有害因素分布、接触人数及危害如表11. 表11 有害因素及分布 名称 单位分布 接触人数 人体危害 氨 合成、尿素、硝铵车间,经营部 约300 眼、皮肤、呼吸道等 氯 合成、尿素、季戊四醇、制水车间 约100 眼、皮肤、呼吸道等 甲醛 甲醇、季戊四醇、聚甲醛车间 约400 眼、呼吸道等 甲醇 甲醇车间,季戊四醇、聚甲醛、经营部 约150 眼、皮肤、呼吸道、神经系统等 硫酸 合成、尿素、聚甲醛车间,经营部 约100 眼、皮肤 氢氧化钠 合成、季戊四醇、聚甲醛车间,经营部 约100 眼、皮肤 二氧化氮 硝铵车间 约60 呼吸道 二氧化硫 供热车间 约70 呼吸道 一氧化碳 二氧化碳 合成、甲醇、供热 约120 神经系统 窒息 异丁醇 季戊四醇、经营部 约40 眼、皮肤、呼吸道、神经系统等 乙醛 季戊四醇 约20 眼、皮肤、呼吸道、神经系统等 乙醇 季戊四醇、经营部 约40 呼吸道 乙二醇 聚甲醛(1万吨和2万吨装置) 约150 眼、皮肤、呼吸道、神经系统等 三聚甲醛 聚甲醛(1万吨和2万吨装置) 约150 眼、皮肤、呼吸道、肾脏等 二氧五环 聚甲醛(1万吨和2万吨装置) 约150 眼、皮肤、呼吸道、肺、肝、神经系统等 正丁醇 2万吨装置 约75人眼、皮肤、呼吸道等 辐射(含电磁、放射性) 电仪、供热、尿素 约50 热辐射 合成车间、供热、甲醇 约120 皮肤 粉尘 供热、硝铵、季戊四醇、聚甲醛、成品车间 约300 呼吸道 噪声 合成、尿素、硝铵、供热、制水、甲醇、季戊四醇、聚甲醛、成品车间 1000 耳6.4.2 职业危害事故分级 按照职业病危害事故性质、危害程度、影响范围等因素,由低到高划分为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级四个级别,具体如表12: 表12 事故分级和响应 事故级别 分级原则 响应级别 响应范围 Ⅳ级 3人以下受到轻微职业危害(医院门诊简单治疗) Ⅳ级响应 事故单位 消防救护组 医疗机构 安全环保部门 Ⅲ级3~10人受到轻微职业危害,或3人以下受到较重职业危害(需要住院治疗). Ⅲ级响应 事故单位 消防抢救组 警戒疏散组 生产处置组 安全环保组 医疗救护组 Ⅱ级10~30人受到轻微职业危害,或3~10受到较重职业危害. Ⅱ级响应 事故单位 所有专业组 Ⅰ级30人以上受到轻微职业危害,或10人以上受到较重职业危害. Ⅰ级响应 事故单位 所有专业组 应急指挥中心 6.4.3 职业危害预防 6.4.3.1 各单位有计划、有组织的开展职业安全教育培训,增强员工的职业危害防范意识和技能. 6.4.3.2 监测治理 安全环保部门每月对公司涉及高毒物质岗位进行职业危害因素监测,每季度对各生产岗位职业危害因素进行检测,每年委托有资质单位进行监测,并根据监测结果开展危害评估,及时治理危害,确保作业场所职业危害符合《工作场所有害因素职业接触限值》要求. 生产职能部门和单位加强生产装置运行管理,按要求开展巡检,及时发现和消除消除跑冒滴漏,确保装置安全、稳定、优化运行,杜绝化学有害因素异常泄漏、排放,保证物理有害因素不超标. 6.4.3.3 个人防护 公司为接触职业危害因素的员工配备符合相关规定要求的劳动防护用品,员工应正确使用防护用品;具有化学危害的生产装置现场,设置应急喷淋洗眼装置;以备紧急情况发生时应急使用. 6.4.3.4 健康体检 按照《中华人民共和国职业病防治法》等相关法规要求,公司为员工进行岗前、岗中和离岗职业健康体检,并将体检结果及时反馈被检人员,跟踪员工职业健康状况;对有职业禁忌人员及时调整工作岗位;对职业病或疑似职业病按照规定进行珍断、治疗. 6.4.4 事故报告 同"5.6 事故报告". 6.4.5 应急响应 6.4.5.1 Ⅳ级响应 事故单位启动本单位现场处置方案,及时消除危害因素泄漏、排放等异常情况;向值班调度报告事故情况,清点受伤害人员;联系消防救护队将受伤害人员送医院观察治疗;值班调度通知医疗单位及时救治,根据需要联系有关专业组配合事故处理,并报告安全环保部. 6.4.5.2 Ⅲ级响应 6.4.5.2.1 按照"Ⅳ级响应"处理;
6.4.5.2.2 值班调度通知生产处置、警戒疏散、抢险抢修和安全环保组等专业组赶赴事故现场,开展应急救援: a)启动警戒疏散应急程序(详见7.3),设立事故警戒区域,组织警戒区域内人员疏散; b)启动生产处置、抢险抢修应急程序(详见7.1、7.4),消除危害因素泄漏、排放和异常情况; c)启动环境监测应急程序(详见7.5),对事故区域进行危害因素监测; d)启动医疗抢救应急程序(详见7.8),救治受伤害人员; e)启动善后处理应急程序(详见7.9),安抚受伤害人员及家属情绪. 6.4.5.3 Ⅱ级响应 6.4.5.3.1 按照"Ⅲ级响应"处理. 6.4.5.3.2 值班调度通知应急指挥中心全体成员赶赴生产调度会议室,通知各专业组组长赶赴事故现场. 6.4.5.3.3 应急指挥中心统一指挥事故处置,各专业组启动应急程序开展应急救援: a)启动消防抢救应急程序(详见7.2),清点、抢救和运送受伤害人员; b)启动警戒疏散应急程序(详见7.3),设立事故警戒区域,组织警戒区域内人员疏散; c)启动生产处置、抢险抢修应急程序(详见7.1、7.4),消除危害因素泄漏、排放和异常情况; d)启动环境监测应急程序(详见7.5),对事故区域进行危害因素监测; e)启动后勤保障应急程序(详见7.6),组织物资、交通和通讯保障工作; f)启动医疗救护应急程序(详见7.8),救治受伤害人员; g)启动伤亡善后应急程序(详见7.9),稳定受伤害人员及家属情绪; h)启动信息处置应急程序(详见7.7),对外发布事故信息. 6.4.5.4 Ⅰ级响应 6.4.5.4.1 值班调度向总指挥报告,得到批准后拉响"紧急警报";紧急或符合条件情况下,值班调度可以立即拉响"紧急警报". 6.4.5.4.2 应急指挥中心全体成员闻警报后立即赶赴生产调度会议室,统一指挥应急处置. 6.4.5.4.3 各专业组组长闻警报后赶赴事故现场,启动专业应急程序(详见"7 专业应急程序"),开展应急救援. 6.4.5.4.4 总指挥向地方政府通报事故情况,必要时请求地方政府执行交通警戒、组织相应区域居民疏散. 6.4.6 应急结束 以下条件同时满足时,现场指挥部宣布应急行动结束: a)现场人员完全脱险; b)职业危害因素泄漏得到有效控制; c)被疏散的人员处于安全场所. 6.4.7 后期处置 同"5.7.5.2后期处置". 6.5 放射性事故应急预案 6.5.1 危险分析 公司生产过程中使用核子液位计和核子秤,采用了钴60和铯137放射性同位素共14枚放射源,其中尿素车间4枚、供热车间10枚,均为Ⅳ类放射源. 按照《放射源分类办法》规定:Ⅳ类放射源为低危险源,即基本不会对人造成永久性损伤,但对长时间、近距离接触的人可能造成可恢复的临时性损伤.并且以上所有放射源均为密封源,其危险性低于《放射源分类办法》所称Ⅳ类放射源的危险性.公司放射源的分布情况见下表. 表13 放射源分布情况一览表 所在 单位 位号 设备 类别 用途射源类型 数量 (枚) 同位素 射源 类别 备注 尿素 车间 LI-201 液位计 合成塔液位检侧(201-D) 棒状 密封源 1 60Co Ⅳ类 尿素 车间 LI-203 液位计 汽提塔(大)液位检侧(201-C) 棒状 密封源 1 60Co Ⅳ类 尿素 车间 LI-202 液位计 汽提塔(小)液位检侧(201-CB) 点状 密封源 1 137Cs Ⅳ类 尿素 车间 WIQ-8101 核子秤 大颗粒尿素产品计量 点状 密封源 1 137Cs Ⅳ类 装置未 运行 供热 车间 FI-101a 核子秤 1#炉一级给煤机(A侧)煤流量 点状 密封源 1 137Cs Ⅳ类 供热 车间 FI-101b 核子秤 1#炉一级给煤机(B侧)煤流量 点状 密封源 1 137Cs Ⅳ类 供热 车间 FI-201a 核子秤 2#炉一级给煤机)A侧)煤流量 点状 密封源 1 137Cs Ⅳ类 供热 车间 FI-201b 核子秤 2#炉一级给煤机(B侧)煤流量 点状 密封源 1 137Cs Ⅳ类 供热 车间 FI-301a 核子秤 3#炉一级给煤机(A侧)煤流量 点状 密封源 1 137Cs Ⅳ类 供热 车间 FI-301b 核子秤 3#炉一级给煤机(B侧)煤流量 点状 密封源 1 137Cs Ⅳ类 供热 车间 FI-401a 核子秤 4#炉一级给煤机(A侧)煤流量 点状 密封源 1 137Cs Ⅳ类 供热 车间 FI-401b 核子秤 4#炉一级给煤机(B侧)煤流量 点状 密封源 1 137Cs Ⅳ类 供热 车间 FI-105a 核子秤 1#炉石灰石(A侧)流量 点状 密封源 1 137Cs Ⅳ类 未使用 供热 车间 FI-105b 核子秤 1#炉石灰石(B侧)流量 点状 密封源 1 137Cs Ⅳ类 未使用 6.5.2 事故级别 按照《国家突发环境事件应急预案》的环境事件分级规定,Ⅳ类放射源丢失、被盗或失控被划分为一般环境事件(Ⅳ级),即最低级别. 结合公司放射源的使用情况及其发生事故的危害程度、影响范围等因素,将放射事故级别由低到高划分为较小(Ⅳ级)、一般(Ⅲ级)两个级别. 6.5.2.1 Ⅳ级 放射源失控,人员误照射,但未超过年剂量限值. 6.5.2.2 Ⅲ级 放射源失控导致人员受到超过年剂量限值的误照射;放射源丢失、被盗. 6.5.3 事故预防 6.5.3.1 公司的放射源均用于装置运行参数在线测量,因此其在用放射源为24小时处于受控.一但相关监测参数出现异常,生产单位当班人员都能及时发现,并通知值班仪表人员或联系调度对在线仪作出处理;生产单位当班人员按规定定期对相应参数检查的同时,对射源也进行了检查,可以确保隐患及时能发现发现和消除;电仪车间在线仪表维护人员按照核子液位计和核子秤维护规程进行日常检查与维护,以确保核子液位计和核子秤隐患能及时发现与消除. 6.5.3.2 对于长期停用,或相关生产装置停车期间,生产单位的当班人员对相关放射源进行定期巡查. 6.5.3.3 对于计划或临时设备检修需要暂时从相关设备拆除的放射源,均放入放射源防护窨井,并按规定设置警示标识和划定隔离警戒区域.消防部现场保卫人员负责进行24小时值班监控. 6.5.3.4 物资部应及时联系有资质的单位回收报废射源,并按有关法律法规办理相关放射源的转移手续.在未回收期间由保管单位和消防部门负责报废射源的管理和保卫,确保放射源不丢失、不被盗和不造成人员误照射. 6.5.4 事件报告 同"5.6 事故报告". 6.5.5 应急响应 6.5.5.1 Ⅳ级响应及应急程序 6.5.5.1.1 放射源发生失控,其所在单位应立即启动本单位现场处置方案,并报告值班调度; 6.5.5.1.2 值班调度接到放射事件报告后,联系电仪车间到现场对失控放射源进行处置,同时向安全环保部和消防部报告. 6.5.5.1.3 消防部接到报警后立即赶赴事故现场,及时将受伤害人员送医院诊疗,同时对现场进行警戒. 6.5.5.1.4 安全环保部根据需要,及时向卫生、环保部门报告. 6.5.5.2 Ⅲ级响应及应急程序 6.5.5.2.1 发生放射源失控,其所在单位应启动本单位现场处置方案,并立即报告值班调度. 6.5.5.2.2 值班调度通知相关专业组组长赶赴事故现场,开展应急救援: a)启动警戒疏散应急程序(详见7.3),设立事故警戒区域,保护放射源丢失、被盗现场,组织警戒区域内非事故救援人员疏散,对被误照射人员进行施救,并送医院进行珍疗; b)消防部及时向当地公安机关报告,并配合开展事故调查和侦破,以尽早追回丢失、被盗的放射源; c)安全环保部及时向当地政府环保、卫生主管部门和集团公司报告事故情况,并配合环保、卫生部门开展事故调查工作. 6.5.6 应急结束 以下条件同时满足时,指挥部宣布应急行动结束: a)现场人员完全脱险; b)被疏散的人员处于安全场所. c) 现场取证结束,并妥善得到处置. 6.5.7 后期处置 a)安全环保部组织事故调查分析,并配合地方卫生、环保部门进行事故调查; b)消防部配合当地公安部门开展调查取证、侦破工作; c)安全环保部组织应急总结和应急预案修订. 7 专业应急程序 7.1 生产处置应急程序 7.1.1 应急队伍及职责 组成 人员 职责 组长生产部经理 全面指挥生产处置应急工作; 组织制定生产处置应急程序,组建应急队伍,配备管理应急设施; 组织应急培训演习.
副组长 生产部副经理 负责应急事件处理过程中提供技术支持 副组长 生产调度主任 协助组长指挥生产处置应急工作.
成员值班调度 接警并判断事故级别,向应急指挥中心成员、现场指挥部成员和各专业组组长报告; 调度、协调各生产装置实施紧急处置措施; 启用生产区报警系统和应急广播系统.
白班调度 协助值班调度处理应急事件. 确认生产区报警系统和应急广播系统正常备用. 维护管理应急指挥中心应急器材.
生产部技术员 在应急事件中提供所属装置技术支持.
7.1.2 应急程序 7.1.2.1 事故报告程序 a)值班调度接到事故(件)单位报告后,迅速查明事故情况(包括事故性质、危害程度、影响范围等因素),按照"事故分级和响应范围表"判断事故级别; b)根据事故级别启动相应应急响应,并立即向下表中响应范围及响应人员报告; 事故响应级别 响应范围 响应人员 Ⅳ级响应 事故单位 事故单位负责人 Ⅲ级响应 消防抢救组、生产处置组 抢险抢修组、安全环保组 事故单位 消防部部长、生产部经理、设备部经理、安环部经理、事故单位负责人 Ⅱ级、Ⅰ级响应 应急指挥中心 所有专业组 事故单位 总经理、党委书记、生产副总经理、设备副总经理、消防副总经理、工会主席、专业副总、消防部部长、生产部经理、设备部经理、安环部经理、总工室主任、总经办主任、工会副主席、云天医院院长、事故单位负责人 c)值班调度根据应急指挥中心命令,启用生产区事故警报系统和应急广播系统,发布应急信息. 7.1.2.2 生产装置紧急处置程序 a)生产处置组组长立即通知副组长及相关人员赶赴事故现场; b)值班调度立即调度指挥事故状态下相应生产装置紧急处置; c)白班调度密切关注公用工程运行情况,配合值班调度协调公用工程的停运; d)生产部副经理组织在应急事件处理过程中提供技术支持; e)装置主管技术员会同事故单位查明原因,协助事故单位现场紧急处置; f)事故得到有效控制后,生产部经理组织对生产装置恢复生产情况进行评估,查明事故原因,消除隐患,落实防范措施,组织装置恢复开车工作. 7.2 消防抢救应急程序 7.2.1 应急队伍及职责 组成 人员 职责 组长 消防部部长 全面指挥消防抢救应急工作; 组织制定消防抢救应急程序,组建消防抢救应急队伍,配置管理应急装备; 组织应急演习.
副组长 分管消防副部长 消防队队长 协助组长具体指挥事故现场消防抢救工作; 管理、维护消防抢救应急装备.
成员 全体消防战斗员 24小时待命,接警后5分钟内赶赴事故现场; 抢救、运送事故伤亡人员; 扑救火灾; 控制危险化学品泄漏,实施洗消.
全体义务消防员 听从召唤,服从命令,参加消防抢救.
7.2.2 危险化学品泄漏抢救程序 7.2.2.1 消防救护值班接到事故报警,询问清楚:事故单位、泄漏化学品名称、泄漏程度、有无人员伤亡以及报警人姓名、电话号码. 7.2.2.2 电话员立即报告值班班长,值班班长根据报警情况立即组织第一时间出动.当氨、甲醇、甲醛、乙醇、酸、碱、液氯等储罐发生泄漏事故,出动消防车和救护车,在规定时间内赶到事故现场. 7.2.2.3 第一出动的同时,电话员迅速通知休班人员赶往消防救护队并及时出动,同时向抢险阻组长、副组长报告.必要时组长调集义务消防员赶赴事故现场参加事故处置. 7.2.2.4 侦察组行动: a)班(组)长带领两名战斗员了解事故现场风向、被困人员、事故点及泄漏量、现场及周边污染情况、疏散通道; b)确定现场主攻方向及攻防路线、阵地. 7.2.2.5 救人组行动: a)在危险区与安全区的交界处设立空气站; b)佩戴空气呼吸器、两人以上分组进入毒区,迅速将伤员转移移到安全、空气新鲜的空旷处; c)呼吸或心脏已停止的应立即做人工呼吸和胸外心脏按压抢救; d)胸部、背部骨折的伤员,禁止背运,应使用担架或双人抬送; e)搬运时动作要轻,不可强拉,运送要迅速及时,争取时间; f)严重出血的伤员,应采取临时止血包扎措施; g)救护在高处作业的伤员,应采取防止坠落、摔伤措施; h)抢救触电人员必须在脱离电源后进行. 7.2.2.6 稀释掩护组行动: a)氨、甲醇、甲醛、乙醇等发生泄漏事故,大容量消防车停靠在上风向适当位置,利用分水器设置两支多功能水枪,向高浓度泄漏区喷雾状水中和、稀释、溶解泄漏物和掩护抢修人员进行堵漏作业; b)水罐泡沫消防车停靠在下风向,利用分水器设置水幕,抑制泄漏物质蒸气或改变蒸气云的流向,阻断泄漏物扩散; c)发生液氯泄漏事故,水罐消防车停靠在上风向适当位置,使用10%碱溶解于消防车水罐中或通过洗消设备加压,喷洒在染毒区域进行稀释吸收. 7.2.3 危险化学品洗消程序 7.2.3.1 消防救护值班接到事故报警,询问清楚:事故单位、泄漏化学品名称、泄漏程度、有无人员伤亡以及报警人姓名、电话号码. 7.2.3.2 电话员立即报告值班班长,值班班长迅速组织出动消防车、救护车和抢险救援车,在规定时间内赶到事故现场. 7.2.3.3 在危险区与安全区的交界处设立洗消站. 7.2.3.4 确定洗消的对象,对轻度中毒的现场人员、医务人员、消防和其它抢险人员以及群众互救人员用大量清水冲洗. 7.2.3.5 对化学物品侵蚀、烧伤人员在送医院治疗之前应用"敌腐特灵"洗消液进行处置. 7.2.3.6 液氯泄漏洗消处理,使用10%碱溶解于消防车水罐中或通过洗消设备加压,喷洒在染毒区域进行稀释吸收和受污染物体的表面进行洗消. 7.2.3.7 洗消污水的排放必须经过环保部门的检测,以防造成次生灾害. 7.2.3.8 用喷雾水、蒸气、惰性气体等清扫现场内化工设备及低洼处、沟渠等处,确保不留残液(气). 7.2.3.9 清点人员、车辆及器材装备. 7.2.4 氨、甲醇、甲醛、乙醇燃烧爆炸抢救程序 7.2.4.1 消防救护值班接到事故报警,询问清楚:事故单位,事故发生的时间、地点、化学品名称、危险程度,火势及人员伤亡情况以及报警人姓名、电话号. 7.2.4.2 电话员立即报告值班班长,值班班长迅速组织出动消防车、救护车,在规定时间内赶到事故现场. 7.2.4.3 侦察组行动: a)班(组)长带领两名战斗员了解事故现场风向、被困人员、事故点及泄漏量、现场及周边污染情况、疏散通道; b)确定现场主攻方向及攻防路线、阵地. 7.2.4.4 抢险组行动: a)消防人员进入火场前,穿防化服(隔热服),佩戴正压式空气呼吸器; b)小火灾时用干粉或泡沫灭火器,大火灾时用水幕、雾状水或水成膜抗溶性泡沫; c)储罐火灾时,使用高喷车尽可能远距离或使用遥控水枪、水炮扑救; d)当相邻罐距离小于燃烧罐直径的1.5倍要及时进行喷水冷却; e)液氨罐泄漏事故抢救中切勿直接对泄漏口或安全阀门喷水,防止产生冻结; f)安全阀发出声响或变色时应尽快撤离,切勿停留. 7.2.5 工艺装置燃烧爆炸抢救程序 7.2.5.1 消防救护值班接到事故报警,询问清楚:事故单位,什么装置、火势大小、人员伤亡情况以及报警人姓名和电话号码. 7.2.5.2 电话员立即报告值班班长,值班班长迅速组织出动消防车、救护车,在规定时间内赶到事故现场. 7.2.5.3 第一出动的同时,电话员迅速通知休班人员赶往消防救护队并及时出动,同时向抢险阻组长、副组长报告.必要时组长调集义务消防员赶赴事故现场参加事故处置. 7.2.5.4 侦察组行动: a)班(组)长带领两名战斗员了解事故现场风向、被困人员、事故点及泄漏量、现场及周边污染情况、疏散通道; b)确定火场主攻方向及攻防路线、阵地. 7.2.5.5 高温、高压工艺装置燃烧爆炸,使用干粉灭火器、干粉枪或干粉炮处置. 7.2.5.6 低温、低压工艺装置燃烧爆炸,使用干粉灭火器、水或泡沫处置, 7.2.6 民用建筑、高楼火灾抢救程序 7.2.6.1 消防救护值班接到事故报警,询问清楚:火灾地点、火势大小、被困人员情况、报警人姓名及电话号码. 7.2.6.2 电话员立即报告值班班长,值班班长迅速组织第一出动,出动救护车、登高车、抢险救援车、消防车,在规定时间内赶到事故现场. 7.2.6.3 消防控制中心(高楼火灾)开启声光报警、事故广播引导疏散人员从疏散通道正确疏散、开启正压风机和排风阀、将消防电梯迫降到一楼、消防增压打到自动. 7.2.6.4 侦察组行动: a)班(组)长带领两名战斗员了解事故搂层、火势、被困人员、疏散通道等情况; b)确定火场主攻方向及攻防路线、阵地. 7.2.6.5 抢险行动: a)先断电、气、排烟,防止爆炸; b)使用登高车,破拆工具,遵守"先救人,后灭火"的原则,采用"快攻近战"的战术进行救援; c)抢险人员佩带必要的个人防护装备,以防人员中毒受伤; d)民用建筑或高楼内部着火,使用背负式细水雾灭火装置灭火; e)建筑物火灾发展到内外同时燃烧时,应采取内外同时进攻的方法. 7.3 警戒与疏散应急程序 7.3.1 应急队伍及职责 组成 人员 职责 组长消防部部长 全面指挥事故状态下警戒疏散工作; 组织制定警戒疏散应急程序; 组建警戒疏散应急队伍,配置管理应急设施; 组织应急培训演习.
副组长 分管经警队副部长 担任疏散小组长,指挥事故状态下的疏散工作.
副组长 经警队队长 担任警戒小组长,指挥事故状态下的警戒工作.
警戒组 经警、交通队员 实施事故区域警戒、保卫和交通管制; 实施门岗管制.
疏散组 生产保卫人员 引导事故区域内无关人员疏散; 组织事故影响区域内人员疏散.
7.3.2 接警报告程序 7.3.2.1 消防119接警后,立即拨打生产区视频监控中心报警电话.2.2 监控中心值班人员用对讲机通知经警队值班人员和经警、交通中队全体队员. 7.3.2.3 监控中心通过监控视频发现事故,应立即向值班调度报告,同时报告经警队值班人员和经警、交通中队全体队员. 7.3.3 警戒程序