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10南江县102
编号：BZSJ23143 信件情况
信件标题：
平昌县精准扶贫异地搬迁补贴政策咨询
来信日期：
书记您好:&我是平昌县灵山乡村民，我想咨询一下易地搬迁，精准扶贫的补贴标准是怎样的？我家是已经批准为贫困户，据说是如果在农村自建房屋也有补贴，是多少标准？若在平昌县城购买二手房每人补助3万是这样吗？希望领导尽快回复，谢谢。
受理单位：
巴中市人民政府信访局
受理时间：
信件状态：
已责成 平昌县
办理， 限于
之前办理并回复。
办理单位：
办理时间：
办理状态：
回复内容：
您在市委书记信箱留言咨询“精准扶贫异地搬迁的相关政策”问题已收悉。现将有关情况回复如下：
您户是2017年脱贫的精准扶贫对象中的易地搬迁户，按照政府的统一规划，您户脱贫工作正在进行中，但尚未启动易地搬迁房屋的相关事项。我镇已与您本人电话联系，并将精准扶贫易地搬迁的相关政策进行了宣传、解释和沟通。
感谢您对家乡发展的关心、支持和理解，祝您生活愉快！
&&&&&&&&&&&&&&&&& 平昌县灵山镇人民政府
&&&&&&&&&&&&&&&&&&2016年8月30日&&
主办：中共巴中市委 巴中市人民政府 承办：巴中市人民政府办公室
地址：四川省巴中市江北大道市政府办公大楼 邮编：636000 E-mail： 蜀ICP备号推进精准扶贫 确保到户到人
湖北日报讯 刘雪荣
　　落实“精准扶贫、不落一人”的总要求，打赢脱贫攻坚战，关键在于到户到人。
　　摸清底数，精准识别贫困对象
　　精准识别是“六个精准”的第一环节，是扶贫攻坚“第一道关口”。只有把底数摸清，才能精准发力、靶向治疗。为此，要把握三个基本原则：一是严格标准。严格按省定标准来确定贫困户，一户户甄别，符合条件的应进必进，不符合的必须调出。二是实事求是。按照倒推法和贵州“四看法”相结合，紧紧瞄准贫困群体，一家一户“看真贫”，防止出现“被贫困”、“漏贫困”现象。三是规范程序。按照“入户调查、民主评议、公示公告、数据录入”四个步骤开展精准识别。
　　针对一些地方扶贫对象底数不清、产业扶贫思路不明、因户施策办法不多的实际，黄冈市先后组织开展了初步识别、“回头看”两轮精准识别，正在对统计数据进行全面核查。数据核查中，注意把握三个逻辑关系：一是总数不能走向两个极端。“四个一批”的分类汇总数据，既不可能等于精准识别总数，也不可能超过总数的四倍。因为，一个贫困对象可能分属“四个一批”的一类或几类，但不可能全部只属于一类或同时分属四类。分类汇总数据应该大于总数但又小于总数的四倍，处于两者之间比较合理。二是数据比例关系要符合实际。从当前农村发展现状看，产业扶贫大体占贫困对象总数60%左右、搬迁扶贫占15%左右、政府兜底占40%左右、医疗救助占50%左右比较合理。必须反对那种为了日后工作中图简省，或者为了争取更多资金，把大量的贫困对象不加甄别地列为政策兜底范围，给个低保了事的做法，应该更多地从帮助就业和发展产业方面进行帮扶。三是原建档立卡数据和精准识别数据要趋向统一。原建档立卡数据已经锁定，精准识别数据需要到今年底按照国家和省统一部署，集中一段时间进行调整。经过调整后的数据就是今后几年精准帮扶脱贫的底数和依据。
　　选准载体，全面落实“三个一”
　　精准的核心就是具体、确切、落实，最后要落实到每一户、每一个人。精准到户到人，既要注重实际内容，也要选准有效形式，落实帮扶措施的具体载体。黄冈市按照“市级主导、县抓落实”的工作体制，在县、乡、村及农户全面推行“三个一”载体。一是县、乡两级各有一幅精准扶贫作战图。二是每村有一块精准扶贫公示板。三是每户有一个精准扶贫档案盒。以县市区为单位，统一模式，统一配备，确保“三个一”全覆盖。实践证明，“三个一”载体是检验是否真正到户到人的一个标准，不仅强化了党委、政府扶贫主体责任和干部帮扶责任，更重要的是扩大了农民群众精准扶贫知情权、参与权，是推进依法扶贫、公正扶贫、阳光扶贫的有效形式，深受基层群众欢迎。
　　重在落地，分类推进“四个一批”
　　精准扶贫的最主要特点是由过去的“大水漫灌”转向“精准滴灌”，因户因人施策，分类实施落地，直扶到户到人。“四个一批”帮扶，可以划归“造血”和“输血”两大类，产业扶贫和搬迁扶贫属于“造血”类，政府兜底和医疗救助属于“输血”类。总体上看，搬迁扶贫、政策兜底和医疗救助，一般只能解决贫困户眼前之困，实现基本保障。要过上小康生活，最终靠发展产业和扶持就业。
　　扶持生产和就业发展，核心是建立健全政府+市场主体+农户+银行+保险“五位一体”共同推进机制。其中，政府是主导方，是产业扶贫的组织者；市场主体是产业带动方，是产业精准扶贫的载体；农户是受益方，是产业精准扶贫的对象；银行是资金提供方，是产业精准扶贫的重要保障；保险是风险补偿方，是产业精准扶贫的重要补充。五方有机联系、缺一不可。通过签订协议形成利益联结机制，打造产业精准扶贫“航母战斗群”，确保风险可化解、农户能增收、企业不受损。当前，应该着重解决两个问题：一是市场主体和贫困户必须精准对接，力争实现全覆盖。从长远看，90%以上的产业帮扶对象应该通过市场主体带动，这是针对性更强、作用更直接、效果也将更可持续的帮扶措施，有利于培植特色产业，有利于贫困户脱贫致富奔小康。二是市场主体必须有实力、有带动力、有社会责任感。黄冈市1080家市场主体计划带动12.6万贫困户。
　　移民搬迁安置，关键是建立健全“六个统一”、“四位一体”推进模式。“六个统一”，即市里负责统一政策、统一推进、统一考核，县里负责统一规划、统一承贷、统一建设；“四位一体”，即政府统一组织，县城投公司作为平台公司统贷统还，农发行提供贷款，农户移民搬迁受益。当前，必须解决落实四个问题：一是贫困户往哪里搬。不能简单地把房子搬到一个地方了事，必须有基础设施、有产业支撑、能长久致富，搞好规划选址。二是房子怎么建。对标准、户型、面积等，需要分门别类、逐一明确。三是建房怎么补贴。根据贫困户经济条件和偿还能力，政府分类实行全资代建或差别化补贴。四是补贴资金哪里来。可以通过政府整合资金拿一点、搬迁户自己出一点、平台公司投入一点“三个一点”解决。
　　低保政策兜底和医疗救助扶持，主要是严格执行国家和省相关政策，落实“按标施保、应保尽保”要求。我市红安县探索的“4321”医疗救助办法，把贫困户住院报销比例提高到90%，个人自费超过5000元部分由政府兜底，保障了贫困人口看得起病。全市各地正在推广红安做法，阻断农村“因病致贫、因病返贫”现象发生。
　　破解难题，做好资金整合文章
　　在精准扶贫新常态下，必须聚焦贫困地区和贫困对象，做好资金整合文章，确保资金使用安排到村到户到人。一是推进扶贫投入县级整合。这是创新扶贫开发体制机制的核心。按照“各级出料、县级炒菜、共办桌席”和“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”思路，大力度、大范围整合各类涉农资金，提高资金使用的精准性和有效性。二是加大财政扶贫投入。从2016年起，各级必须增设扶贫专项预算，保证财政当年清理回收可统筹使用的存量资金中50%以上用于精准扶贫。必须足额设立精准扶贫发展基金，尽量把财政扶贫资金转变为政策性贴息、担保资金和风险补偿资金，充分发挥政府财政资金引导作用。三是创新金融扶贫投入机制。主要是政策引导、银行参与、农户贷款、政府贴息的金融扶贫机制。黄冈市通过建立县级平台承贷、县级政府购买、预算资金还款的易地扶贫搬迁融资模式，从农发行系统获批贷款66亿元，总体上可解决易地扶贫搬迁资金问题。
　　（作者系黄冈市委书记）
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答：我们这得要六万呢，真的搞糊涂了，有六万还当贫困户？？？
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答：低保家庭才是贫困户，不贫困干嘛做低保？
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答：您好！ 这个就要看国家什么时候出台政策了，说不准的 望采纳，谢谢
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答：您好！易地扶贫搬迁指的是将生活在缺乏生存条件地区的贫困人口搬迁安置到其他地区，并通过改善安置区的生产生活条件、调整经济结构和拓展增收渠道，帮助搬迁人口逐步脱贫致富。"十五"期间，国家发展和改革委员会组织实施了易地扶贫搬迁试点工程...
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