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―位工业性氟病患者的肺腑之言：关爱劳动者 防治职业病
hyf120 发表于 &22:32:34『标签：&->&』
关爱劳动者 防治职业病 ―― ―位工业性氟病患者的肺腑之言 在国家卫生计生委、人力资源社会保障部、国家安全监管总局、全国总工会等几部委联合开展《职业病防治法》宣传周活动之际，在全面开展党的群众路线教育实践活动、打响“民生升温”战役之时，在各地工人罢工维权之下，我怀着沉痛而真诚的心诉说衷肠，向全社会呼吁:“关爱劳动者,防治职业病”! 我是一位因氟化氢中毒而全身得病的患者，叫黄耀锋，男，现年44岁，高中文化，身份证号为166037，桃源县佘家坪乡新港村人。我日正式成为晟通科技集团有限公司常德事业发展部（原桃源县盘塘镇创元铝厂）电解槽上的一名机械维修工，一个人一班，检修四个厂房438台电解槽，常常是从这台电解槽上摔下来了立即爬起来赶去检修另一台电解槽。不仅劳动强度大，工作时间长，八小时外常常加班加点，还面对强磁场、高温、粉尘、噪声和烫脸的氟化氢（那时根本不知道）。2012年5月，我因胸闷气促、全身酸疼乏力而住过院，经检查左骶髂关节和脊柱骨发炎、骨质增生、椎间盘突出，稍好转后又继续上班。2013年3月底，我又因呼吸困难、怕冷、食欲视力严重下降、四肢麻木、全身疼痛难忍而住院，一检查又有多处骨关节发炎、骨质增生、骨质疏松、椎间盘突出、软组织钙化、胆囊息肉、胆囊炎、肝囊肿、骶髂骨密度增高等，经过从县到市的六次检查和住院治疗，没什么好转，大热天穿棉衣、盖厚棉絮，一些医生都怀疑我是某种物质中毒，经多方查找，最后怀疑到氟化氢。 氟化氢中毒属职业病范畴，需要用人单位开出介绍信，职业病医院才接受，而且全省就只有湖南省职业病医院才有这个技术和资质。经多方协调和周旋，厂里才肯向桃源疾控出示介绍信，县疾控因做不了此检查，批向了省职防院。7月25日，我才到省职业病医院进行职业病检查，查出骶髂关节骨密度增高、关节发炎、中度（别的医院检查是重度）肺功能损伤、腰椎间盘突出等，可省职防院说我是癌症、致密性骨炎，骨质密度也正常，而且同一次检查出示两次不同的结果，都是正常的。我又到湘雅、肿瘤医院检查，均否认我是癌症、致密性骨炎，骨质密度也不正常。我不知道自己到底得了什么病，于是只得把自己的检查资料和病情描述发往全国各地，要各地的亲朋好友带着这些资料到各省的职业病医院和省级医院咨询求助，各地回信都说要职业病医院重新检测，可省职业病医院说我没病，是心理障碍，与工厂说的一个样！ 我及家人非常清楚我到底有没有病，这病说不好是哪个部位，而是全身酸疼无力、浑身不适。于是只得多方筹资十万，联系各地的职业病医院和三甲医院，最后决定到医院多、医疗条件好的北京医治。可是北京的多家普通医院怎么检查都找不出我全身多发性疼痛、骨质密度增高、骨质疏松的真正原因，更不知道如何治疗，又都否定了癌症和致密性骨炎；职业病专科又说我不是职业病，因为湖南省职业病医院的所有检查都不支持我是职业病。我姐姐的同学、朋友、学生和北京的亲戚等都要我去氟病较多的贵州、山西等地去治疗。我又到了贵州，医生虽告诉我是氟化氢中毒，得了氟骨症，可贵州省职业病医院怎么都不肯给我治疗。我又回到湖南请求医治，湖南省职业病医院还是否认我的病情、不肯接受治疗。此时，我才知道我得的病太敏感了，普通医院治不了，连病因都找不到，职业病医院又不接受，大概是因为职业病涉及到环保、卫生等一系列的社会问题，涉及到工厂等有关部门的利益和声誉，所以谁也不肯下结论、不给治疗，深怕自己惹麻烦。这个病本省的职业病医院不治，外省的也不能插手治，普通医院又治不了。在国内是没有希望了。 我的家人只得向国外求助，几国的爱心网友都回应是氟化氢中毒、氟骨症，这个病除了职业病医院能控制治疗外，铝厂医院也能治疗控制，并积极联系（其中有网友的家人在电解铝工作，这个病见得多）。这样，我们又把全国各地的铝厂医院翻了一遍。可当各地的铝厂医院知道我本省的职业病医院不给治疗的情况后也不接受我治疗了。最后，在爱心人士的帮助指导下，我于十月底才在一家铝厂医院治疗控制。 在艰辛而漫长的辗转求医过程中，我几度感到非常绝望，是年迈的母亲和幼小的孩子一声声的哀嚎、是众多亲友热情的支持与帮助，才让我决定重新开始，边寻求专业医院边止痛治疗，大都在常德市很专业的疼痛康复科，医生针对我全身多发性疼痛又有骨质疏松、骨密度增高等复杂情况，尽量用针灸、推拿、小针刀、星状神经阻滞、中药等“绿色疗法”开展综合治疗。医院虽离家远、家人照顾不方便，但较省城及外省医院又近些，方便些。 在明白自己的病情和被骗的多次经历后，我们开始了缓慢而艰难的维权。十月中旬开始，我姐就开始要常德市职业病防治所给予职业病诊断，常德市职业病防治所拖着，在我姐跑到第八趟，市职防所才说：“我们的上级主管医院――省职防院给你下了那样的结论，我们怎么给你做？” 12月19日，我姐带着充分的证据去省职防院，省职防院要常德市职防所做职业病诊断，我们提供的证据足以证明我得的是工业性氟病，专家说去年到省职防院时就完全可以诊断的，三期都达到了，可日常德市劳动卫生职业病防治所给我诊断为“工业性氟病观察对象”（编号:ZD）。 工业性氟病观察对象是在骨密度正常的情况下，而2013年3月、7月检查，我的骨密度已发生改变。工业性氟病是以骨骼改变为主的全身疾病，在我们这里很少，据说近些年来我是第一例。我的骨质和骨周都早已发生改变，骨质密度显著增高，骨小梁也模糊不清，长骨皮质增厚，腰椎4、5椎管变狭窄，骨质增生和钙化非常明显、广泛，氟骨片上清楚地看得出来，专业人士一看就知道是工业性氟病。现在我上个厕所都全身不适，吃饭端碗也成问题，关节活动受阻，整天基本躺在磁床上。进公司前，我身强力壮，扛液化气上六楼不歇息，多次参与无偿献血；进公司时也通过了公司严格的体检和严酷的军训，身心健康。做职业病诊断时，厂里一直不肯给我出示介绍信，现场调查颠倒黑白，说得面目全非。我明明进厂三年多，工作时间两年多，每天8小时外还加班加点，在电解槽上部检修438台电解槽，却说成我进厂一年，上班几个月，每天工作4、5个小时，是在电解槽下面的检修房检修。不是职业病，厂里为何要这样？ 氟化氢中毒是一种慢性全身性疾病，对人类的遗传、免疫、生殖、骨骼、心脏、甲状腺、牙、呼吸、认知功能、神经等系统产生影响，并且其致癌作用、细胞凋亡作用越来越突出。氟是一原生质毒物，易透过各种组织的细胞壁与原生质结合，具有破坏原生质的作用。过量的氟是一种全身性毒物，可累及机体各组织器官，不仅表现在对骨骼和牙齿的损害，对非骨骼组织也有广泛的毒性作用。 鉴于我的情况，厂里从3月19日开始对全厂员工进行了近半个月的体检，检查了近1500人，电解车间200多人，有170余人氟超标，一般都是7点几、8点几，十多点的都有，高的达到20多点（成人尿氟不大于1.6，接触限制3.2左右）。其实尿氟只管24小时，只要一天不接触氟，尿氟就基本正常。厂里面对这些尿氟长期超标的工人说：“人体需要氟，有氟是好事，厂外的还要补氟！”实则是赶人走的依据。氟骨片和骨密度根本就不敢做，而厂里的工友却有很多在喊腰疼、浑身无力、全身不适！ 郴州氢氟酸厂每半年就给工人排氟，而这个企业从不给工人排氟，一味地骗工人，既不告知劳动者有职业危害因素，也不告诉劳动者如何防护和注意事项，工作场所更未设警示标志，一味要求工人无条件服从。劳动防护用品的配备是否符合标准？环保是否达标？医护人员是否有资质和排氟的技术？这都是值得深究的！ 创元见得病了的工友就想方设法赶走，甚至辱骂，不承担自己应承担的责任，还居然满嘴说是“一家有责任感的企业，流淌着道德的血液”，“不仅追求经济效益，还兼顾社会效益和可持续性发展”！。我病后，创元铝厂不是安慰、积极治疗，而是想尽一切办法推脱责任，逼我辞工、阻挠我检查治病，反说我没病，是精神病、心理障碍，与省职防院说的都一样。日上午，几个保安拖、揉、推、拉、摔我出厂，使得了氟骨症骨质疏松了的我雪上加霜，全身不适，好久动弹不得，担架抬到医院治疗了好久才能自己上厕所，身心遭受严重摧残。生病期间厂里没发工资和补助，经多次上访，10月份开始才发了伍佰多元的生活费，并以我请假时间长和委托人请假、在未给我做离岗时的职业健康检查的前提下就要以自动离职处理，骗走了我到省职业病医院检查的介绍信（就是7月24日对县里开的）及病案单原件（以给我报检查费骗取了这些资料，钱又没报）。不是心里有鬼，为何要骗走这些材料？ 我当时是以车工招进去的，承诺每天上班8小时，5天工作制，月薪不低于3500元，五险一金。可进去后，我却成了电解槽上的维修工，月薪1500元，8小时外加班加点，既不加钱，还不让打卡。因离家人近，我也就将就着，可哪知道这是个巨大的陷阱！ 当我再申请职业病诊断时，厂里却怎么都不肯出示介绍信，找了县里的很多部门和领导协调了几个月都没出示，直到3月20日（厂里接到我的《工业性氟病观察对象》的结论后第二天）厂里才答应可以开介绍信了，可我姐真正去开时，厂里却又不给了，说我们已经诊断了，不需要了。我们说下一步做鉴定用，厂里根本就不理。 工人“大循环”是厂里的一贯原则和做法。厂里尽量不招本地的，用的时间也不长，见工友身体不好了就想尽一切办法赶走。厂里不准请病假，请假的都要倒扣，不仅当天没工资，还要搭上三、四天多的工资。偶尔有请病假的，那也是不可缺少的技术人才。只要你去工厂，就可以看到厂里天天在招人，也天天在走人。那些新招进来的都是身强力壮的，赶走的都是身体有毛病了的，有的只搞几个月就得病被赶走了。可怜他们都不知道自己得的什么病、是什么原因得病！全国其他的铝厂都有职业病，唯独创元从办厂至今却没有一例职业病，这不值得全社会深思、探索吗？ 创元铝厂不仅有一般铝厂的污染：氟化氢、粉尘（铝厂在生产过程中产生的粉尘主要有氧化铝粉尘、石油焦粉尘、沥青烟尘）、毒物危害（作业工人接触到的毒物除氟化物外，还有硫化物、沥青烟、一氧化碳等）、高温和强磁场等，还有致人肝癌、用以提升铝品质的四氯化碳！ 创元铝厂现在是两班倒，每班工作时间12小时，不仅侵害、摧残工友的身体健康，而且对周边的农民和环境也是巨大的伤害，非法占地、污染乡村、农作物频现减产，克扣、拖欠土地费，只管生产，不管赔付与移民，不治理污染。自2003年9月，创元点火之初，污染造成了满山红叶，庄稼枯死，周边群众就一直在维权中，都遭到严重打压，不是以判刑恐吓，就是被拘捕，从《桃源县盘塘镇失业村民拒绝创元污染 还我绿色家园》、《十年创元辉煌史 无数失地心酸泪》、《“世外桃源”闯入不速之客》等可见一斑。在全国电解铝产能严重过剩、国家九部委紧急叫停电解铝拟建项目的形势下，创元这个高能耗、高污染的“电解铝航母”不仅能兴建，而且扩建不休，并且是在一个绿色农业大县、一个有着“世外桃源”美誉的人间仙境，在桃源县的第一个“长寿之乡”――盘塘镇！ “云南死亡村庄”、“哈药污染门事件”应该唤起人们的重视了，身边石门的“癌症村”更应警醒。石门白云乡鹤山村用雄磺炼制砒霜，方圆30平方公里遭到严重污染，村子里时常有人患各种疾病，导致20年间先后有157人死于癌症。2011年工厂关闭后抽查的600人中424人砷中毒，200多人成为癌症患者， 1家7口患癌死亡，青山变成了荒山秃岭，昔日的富裕村成了“癌症村”。 一个企业，如果只管生产，不管污染；只管自身效益，不管生态环境；只图眼前，不顾将来，不承担应有的社会责任，那算什么企业？以牺牲底层老百姓的健康和生命、以牺牲环境和子孙万代的幸福为代价换来的GDP增长，这能叫发展吗？ 职业病本身具有“潜伏期长”、“发病滞后”等特点，又因企业的自利行为、法律的不完善、有关部门的不作为等而困难重重，治疗难度大，病情拖重，维权时间长、维权成本大，百分之九十的职业病人都没维权或维权不成功，而我已走在路上。为治病，我们全球求医，踏遍南北东西，负债累累，医药费等无从报销。由于丧失了劳动能力，我及妻儿老小今后如何生存？我个人哪有能力与强势的利益集团抗衡？多少次，我一个人偷偷流泪，全家为我伤心、哭泣；多少次的迷茫、彷徨，无数次的挫折、创伤，又让我们学会坚强，因为有很多人陪我在路上…… 创元的农民工流动性大 、自我防护意识薄弱，工厂又是如此的欺骗，我出于道德和良知，也不想看到更多的工友跟我一样，盘塘的回龙庵变成石门的白云鹤山，更不想“开胸验肺”在我身上重演，特写下上述文字，敬请理解、关注、支持和帮助!&&&&&&&&&&&&&&&& 黄耀锋 二一四年四月三十日 联系电话：&&& ，QQ 详见：/PeopleShow.asp?ID=1729823& 桃源男子的求助
hyf120：谢谢安慰！得了职业病的都是数着日子过第101楼谢谢安慰！得了职业病的都是数着日子过。我也活不了多久，只是比他们迟进厂、迟得病、迟死而已。不管怎样，我都感恩那些帮助过我的人......&16:44:02网友13：转：由一个村一个月的大病救助情况，您想到了什么？第102楼由一个村一个月的大病救助情况，您想到了什么？ &&&&&&&灌溪镇2014年4月大病救助对象公示 &&&http://www./shownews.asp?id=573 序号&村&组&姓 名&性别&对象类别&病种&住院情况&民政救助情况 1&汤家坪&10&熊妹子&女&农村低保&肺癌&-01.02&市四医院&03&.04&&5000 2&白马岗&10&汤建国&男&农村低保&肺癌&-12.25&市一医院&74&00 3&白马岗&1&周志平&女&农村低保&乳腺癌&-02.11&湘雅二医院&&.04&&3000 4&黄土山&18&周正权&男&农村低保&肺癌&-01.25&市四医院&&.04&&5000 5&富贵坪&7&曾美华&男&农村低保&胃癌&-12.22&市六医院&&&&1200 6&白马岗&13&郑秀英&女&农村低保&肺癌&3.11&市肿瘤医院&&.04&&2700 7&唐桥&8&周小妹&女&农村特困&纯红再障&-12.12&市一医院&&&&1000 8&黄土山&2&周子桐&女&农村特困&早产儿呼衰&-12.10&市一医院&&.04&&4000 9&黄土山&2&周子恒&女&农村特困&早产儿呼衰&-12.20&市一医院&81&.04&&4000 10&富贵坪&12&朱德方&男&农村特困&肺癌&-12.04&市四医院&&.04&&3700 11&富贵坪&10&李成文&男&农村低保&心脏病&-12.09&市四医院&&&&1400 12&富贵坪&12&朱勋章&男&农村特困&肺癌&-12.13&市一医院&47&00 13&铁山&9&艾超权&男&农村特困&结肠癌&-03.08&市四医院&&&&1200 14&乐福&1&李少凯&男&农村低保&淋巴瘤&-09.13&省肿瘤医院&&.04&&5000 15&白马岗&2&李美珍&女&农村低保&美尼尔氏综合症&-8.16&市一医院&6&0 16&白马岗&4&吴志敏&女&农村特困&先天心脏病等&-3.30&市一医院&&&&2500 17&黄土山&2&苏凯&男&农村低保&冠心病&-12.25&市一医院&32&00 18&五里岗&6&谭春发&男&农村低保&神经纤维瘤&-6.20&市一医院&&.04&&3000 19&中心桥&1&邓贵秋&男&农村特困&肺癌&-9.11&市四医院&&&&6000 20&大村&3&郑冬发&男&农村特困&膀胱癌&-9.29&市一医院&&.04&&2400 21&五里岗&2&周云华&男&农村低保&肾衰竭&-3.7&市一医院&&.04&&1500 22&岗市&12&廖冬风&男&农村特困&鼻咽癌&-12.19&湘雅医院&559&.04&&4000 23&五里岗&2&燕友珍&女&农村特困&肺癌&-3.26&市一医院&&.04&&4000 24&汤家坪&14&周冬山&男&农村低保&骨折&-10.17&市一中医院&&&&3100 25&唐桥&3&孙霞&女&农村特困&先心病&-3.28&市一医院&&.04&&2400 26&中心桥&17&李菊&女&农村特困&卵巢癌&-11.20&市四医院&&.04&&1900 27&铁山&1&周媛&女&农村特困&白血病&-10.17&广州军区医院&93&.04&&4000 &07:12:13网友59：发展所谓的经济 带来癌症的灾难第103楼发展所谓的经济&带来癌症的灾难，后患无穷1&18:59:59网友54：恳拆迁请中央政府整治创元污染,落实污染第104楼恳拆迁请中央政府整治创元污染,落实污染&16:26:54网友44：人的生命高于一切！第105楼这不是鱼和熊掌的关系！人的生命高于一切！在如此践行群众路线的今天，还这样践踏老百姓生命！只认GDP，那还不如种鸦片，这既不污染环境，还有药用价值。&21:00:44网友14：每个人都应有社会责任感第106楼自己病成那样，还关心他人、关心社会，很有正义和良知的。&12:03:14网友20：这是员工及当地人的灾难！第107楼这是员工及当地人的灾难！&07:36:20网友38：职业病与环境污染实出一脉。第108楼职业病与环境污染，在本案中高度重叠，关注职业卫生，关爱环境，实出一脉。&21:49:38网友10：四川省总工会联合省司法厅远赴宁夏为农民工维权第109楼 四川省总工会联合省司法厅远赴宁夏为农民工维权。远赴宁夏跨省援助&川籍尘肺病工友维权终获补偿http://zyb.so/news/zhiyeweisheng/2.html&19:02:10网友54：进工厂失去了太多，你知道多少？第110楼进工厂失去了太多，你知道多少？http://user.//blog/&18:44:54网友26：82%尘肺病农民工在家中去世 深陷四大困境第111楼报告称82%尘肺病农民工在家中去世&深陷四大困境：http://user.//blog/&18:47:26网友19：每个职业病人，都有一本心酸的故事!第112楼在职业病医院里，很多尘肺病人，还被黑心的老板当结核病送结核病医院治，越治越严重.同样是出钱，就是不当职业病治。每个职业病人，都有一本心酸的故事! &20:28:19网友10：创元铝业电解部员工尿氟监测分析第113楼&&&&&&&&&&创元铝业电解部员工尿氟监测分析 /6/view-5018765.htm .cn/Periodical_zgbjyy-z.aspx 【摘&要】目的:监测创元铝业电解部员工尿氟水平，评价员工身体状况，以便及时调离工作岗位。方法:离子选择电极法，采集电解部员工尿样共482份。结果:尿氟值的高低与职业密切相关，与接触年龄关系不明显。结论:电解车间由于存在氟化物危害，应对员工定期进行身体监测，更好的保护员工的身体健康。  中国论文网&/6/view-5018765.htm 【关键词】尿氟;调离  【中图分类号】R19&【文献标识码】A&【文章编号】13)11-0; 尿氟是监测，对身体有着重要的影响[1]。为了掌握和评估员工身体状况，为接触氟的员工提供货源科学的依据，于2012年7月-8月对创元电解部员工进行尿氟的检测。  1&对象和方法  尿氟检测对象为接触过氟化物的电解部员工，共检测482人，其中职业性接触者(直接暴露于作业场所的员工，每天接触氟化物时间较长)411人，非职业性接触者(管理人员等，每天接触氟化物时间较短)71人。  2&采样及检验方法  2.1&尿样采集:嘱托被检员工在下午下班后半小时内留50ml尿样于编号号码的塑料瓶中，送检验室被检。  2.2&检验方法:采用离子选择电极法。  3&检测结果及对照试验  3.1&创元铝业电解部482份尿样检测结果见表1。  4&结果分析  从以上四个表格可以看出以下特点:  4.1&尿氟值得高低与职业关系密切。411例职业性接触者尿氟值偏高比例比71例非职业性接触者高(前者29.0%，后者11.3%)，再通过表二的X2检验，(X2=9.76，P&0.05)二者有显著性差别，说明直接接触氟化物以及长时间接触比间接，短时间接触更能引起氟在人体内蓄积，另外，二个对照组45例中无一例尿氟偏高的，说明在我们地区的人未接触氟化物就不会引起尿氟值偏高，从而说明创元铝业电解部员工尿氟偏高是由于接触氟化物引起的。  4.2&尿氟值较高与接触工龄关系不明显。观察尿氟值&=5mg/L的60名电解部员工的接触氟的工龄，可以发现:①尿氟值较高(&=5mg/L)的比例，并不随接触氟工龄的增加而增加，即与工龄关系不明显;②各个工龄组的尿氟平均值(&=5mg/L的算术均值)差别不明显;③尿氟值最高(10-23.6mg/L)的一些员工的接触氟工龄不一定就长，各工龄段都有尿氟值很高的情况，这可能与氟进入人体后排泄有关。  5&建议  人体长时间过多吸入氟化物会造成机体影响，主要是引起骨骼系统的改变，从而影响人体正常功能，这是一个渐进的过程。对尿氟值较高(&10mg/L)的员工有必要进行进一步的骨骼系统X光摄片检查，做到心中有数，如若有临床症状并已经确诊，可以考虑调离原工作单位，平时应向员工进行防治知识的宣传，多喝水，补充维生素等，定期做尿氟的检测，必要时做X光的摄片检查[2]。另外，部分员工的尿液标本没有严格按规定的时间收集，因此员工在上班前，上班期间，下班时的分段检测结果无法统计。科考虑在今后按时段进行标本收集，以便取得相应的资料，为防控氟病的发生提供依据。 &16:16:10网友53：职业病人的另类风景第114楼这是一群尘肺病人，他们剩下的日子不多了，但能平静的对待生活，在医院住院，他们学着秀十字绣！
&22:08:53网友49：这是一群可敬可佩的人第115楼他们上班专心做事，以致不知道岗位有如此危害因素，是要他们的身体和健康的。得病后，他们没有怨天尤人，坦然面对，这是在绣他们未来的生活。&12:24:49hyf120：为什么要把职业病当普通病治？第116楼上图中那位年轻的尘肺病人，就曾被黑心的老板当结核病送结核病医院去过。在此之前，他自己已经到处检查过乐，不是结核，他坚决不接受治疗，才幸免于难。同样是出钱，黑心的老板为什么不当职业病治？而要当结核治？什么原因，都因思考清楚。每个职业病人，都有一本心酸的故事!&15:15:42网友24：我国伤亡事故严重和职业病恶化的状况及建议第117楼我国伤亡事故严重和职业病恶化的状况及建议 http://www./minge/txt//content_2462768.htm 一、我国劳动保护工作的基本情况 党的十一届三中全会以来，党和政府为加强劳动保护工作采取了一系列重大措施。确立了“安全第一，预防为主”的方针，制定了科学的发展战略，加强了劳动保护立法，实施了“国家监察、行政管理和群众监督的管理体制”，初步形成了包括法规标准、综合规划、监督检查、教育培训和科研情报等项内容，结构较为合理的劳动保护体系。 工业企业劳动保护工作有较大进展。尤其是国有大中型企业在安全生产管理方面具有一定水平，积累了不少行之有效的办法和经验。其中不少已形成成熟的规章制度。部分大型“三资”企业，不但引进了国外先进工艺、技术和设备，自动化程度较高，安全防护装置先进，同时也引进了科学的安全管理方法。乡镇工业发展较早较快的一些地区，逐渐重视企业安全管理，一些地方政府开始注重乡镇企业安全卫生立法的重要性，制定了一些地方法规和管理办法，并积极探索乡镇工业企业安全卫生管理方法。通过各方面的共同努力，我国工业企业职工的工作条件和作业环境不断改善，工伤事故有所控制。“七五”期间，全国县以上国营、集体工业企业职工因工死亡、重伤人数分别比“六五”期间下降9.53%和37.95%。 但是，由于我国多年来安全生产工作基础薄弱，国家底子薄，投入少，企业管理水平低，职工素质差，加之技术改造缓慢，因此，全国安全生产形势并没有根本好转，伤亡事故和职业危害仍相当严重。自1992年下半年以来，各类灾害事故明显上升，工业企业伤亡事故增加；矿山重大、特大事故上升；“三资”企业事故频繁；职业危害“转嫁”的行为严重；乡镇企业重大事故猛增；火灾、交通事故不断发生。进入1993年，安全生产形势更加严峻，特大事故连续发生，许多地区伤亡事故大幅度上升。这种势头如不尽快控制，可能会再度出现全国范围内的事故高峰，影响国民经济建设和社会安定与发展。 1.伤亡大。“七五”期间各类事故死亡达410884人，平均每年约死亡82176人；1991年死亡87960人；1992年死亡95445人，千人死亡率大大超过国外工业发达国家，比一些发展中国家都严重。尤其是矿山事故，1992年全国矿山企业死亡9683人，是世界各国死亡人数合计的4倍多，印度煤矿百万吨死亡率为1。我国百万吨死亡率统配煤矿为1.05；全国地方国有煤矿为4.40；全国乡镇煤矿为13.43；全国个体煤矿为34.3。煤矿恶性事故尤其频繁，近年来，平均每两年发生一起死亡100人以上事故，平均每六天就发生一起死亡10人以上事故，平均不到一天就发生一起死亡3人以上事故。而且仍在上升，据不完全统计，月份，全国矿山企业死亡9318人，比去年同期上升6.13%。 月份，全国道路交通事故死亡人数已达到57000多人，比去年同期增加8%；全国铁路发生意外事故死亡人数已达9365人，比去年同期增加12.5%，发生道口撞机动车事故死亡1000余人，比去年同期增加19.9%。1993年共发生火灾38094起，造成2467人死亡，5977人受伤，直接经济损失11.2亿元，死亡、受伤和经济损失分别上升了27.4%、76.4%和62.3%。是解放以来损失最为严重的一年。1993年前8个月，全国民航系统共发生一等事故两起，二等事故一起，发生飞行事故征候84起，比去年同期增加37.7%；据不完全统计，月份，全国工业企业死亡17544人，比去年同期死亡人数上升8.13%。 2.重大特大恶性事故频繁发生。去年1月31日，辽宁新民铁路道口撞车事故，死亡65人；2月14日，河北唐山林西百货大楼火灾，死亡82人；6月26日，河南郑州新技术开发区食品添加剂厂发生爆炸，死亡27人；7月10日，北京开往成都的163次列车发生追尾事故，死亡40人；7月23日，西北航空公司一架客机在银川起飞时失事，死亡59人；8月5日，深圳清水河化学危险品仓库发生特大爆炸火灾事故，死亡15人，直接经济损失2.5亿元；8月5日，山东临沂市罗庄镇龙山煤矿发生淹井事故，死亡53人；8月12日，北京隆福商业大厦发生火灾，直接经济损失两千多万元；8月27日，青海省沟后水库发生垮坝事故，死亡288人，失踪40人，直接经济损失1.53亿元；9月28日，河北“赵48井”发生井喷，造成硫化氢气体扩散，死亡7人，中毒460人，22.6万村民被紧急疏散；10月10日，湖南怀化地区孝坪煤矿发生透水事故，死亡12人；10月11日，黑龙江鸡西保合煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡70人；10日17日，四川峨嵋山市一渡船超载触礁，失踪17人，10月18日，江苏徐州市大刘煤矿发生煤尘爆炸事故，死亡40人；10月19日，广西壮族自治区马山县乔利乡一无证无照渡船超载翻沉，死亡2人，失踪23人；10月27日，山西大同矿务局晋华宫煤矿发生瓦斯爆炸事故，死亡28人；11月8日，四川省汽车运输公司一大客车翻车，死亡17人；11月19日，深圳市葵涌镇致丽工艺厂发生火灾，死亡84人；11月29日，山东枣庄市黄贝煤矿发生透水事故，死亡29人；12月13日，福州市高福纺织品有限公司发生火灾，死亡61人。以上事故表明全国安全生产形势仍十分严峻。必须引起各地、各部门的高度重视。 3.职业病严重情况仍在恶化。我国是发展中国家，正处在经济发展初期，劳动卫生的任务十分艰巨。以职业病为例，我国仅尘肺病一项就有47万多病人，另有可疑尘肺50多万人。新发尘肺病人每年以1.5―2万的幅度上升。全国平均每年发生急性、慢性职业中毒1万余人，农村农药中毒十余万人。我国工业生产中从事有害作业的职工3380多万人，占职工人数的30%。近年来出现的许多新职业危害更值得我们注意，特别是职业危害转嫁已成为一个普遍现象，乡镇企业，“三资”企业职业危害是亟待解决的突出问题。 我国重工业基地辽宁省，有毒有害作业的厂矿有1.3万个，其中接触尘毒作业的职工近200万人，占职工总数近三分之一，其中职业病患者已占尘毒作业职工的十分之一。现在因尘毒导致职业病的职工工龄已由过去的20年缩短到5―6年。据对鞍山、抚顺、大连等市调查，已有1116名30岁左右的青工患了尘肺病。1992年10月，据对贵州、广东、山东、山西、浙江、上海等六省市调查，自50年代初至1991年底，仅尘肺病一项，六省市已累计发病80630人。其中死亡19329人，平均每年死亡2300多人。太原钢铁公司焦化厂焦炉工人肺癌死亡率高达237.09%，比太原市城市居民肺癌死亡率高15倍。煤炭系统的情况最为严重，县以上煤矿粉尘作业人员总数已超过250万人，患病率高达8.55%，尘肺病人累计达21万人，占世界煤工尘肺总数的50%以上。职业病死亡明显高于人身伤亡事故所致的工伤死亡。上海市年对20个工厂统计，职业病死亡人数是事故死亡人数的2.89倍。据冶金部统计，1987年该系统尘肺病死亡职工2837人，是当年因工死亡人数的2.9倍。有色冶金系统，每年矽肺和疑似矽肺病1000人左右，患职业肿瘤和职业中毒职工2000人左右，每年死于矽肺、肿瘤和职业中毒的职工约2800人，是该系统因工死亡人数的4倍多。山西大同矿务局职业病死亡与工伤死亡之比是4∶1。 乡镇企业使广大农民摆脱贫困走上了致富道路，但与此同时，职业危害正在从城市转嫁到农村，从发达地区转嫁到发展中地区；职业病正在威胁着广大乡镇企业职工的健康。如国营上海宝履皮鞋厂，于1982年未经劳动和卫生部门监督审核同意，擅自将皮鞋加工任务发包给南汇县盐仑乡立新皮鞋厂等六厂。由于使用纯苯作溶剂配胶，农民工在毫无防护设施的简陋房屋内超负荷计件劳动(每天工作12―16小时)，至1985年，先后发生苯中毒36例，可疑患者和贫血病人145例。上海县马桥乡铅冶炼厂在没有通风等防护设施的情况下，以汽车废蓄电池为原料炼铅，200名职工中每年发生铅中毒或需排铅治疗者占32%。贵州一些农民采用最原始的工艺炼汞、炼砷、造成严重的环境污染和人员中毒。思南县从事砷作业的农民中98.6%出现砷中毒。土法炼砷对妇女及其后代的影响更加严重，从事炼砷的妇女有84%的人月经紊乱，12%的人发生流产、早产和死产，新生儿死亡率明显增高。温州市目前经工商部门登记的鞋类厂家共有4000多家，从业人员约有10多万人。据卫生部门对全市鞋类生产现场苯浓度测定，超标率已达73%左右，因苯中毒而死亡的人数，1993年4月份以来呈直线上升趋势。目前住院病人有14例，已死亡7人。其中年龄最大的28岁，最小的才18岁。而1980年―1985年，温州市临床确诊死于慢性苯中毒者仅为4人，该市乐清县工艺鞋厂5名女工工作6―10个月就患了苯中毒所致的中度与重度再生障碍性贫血。据专家预测，到2000年将进入乡镇企业职业病的高发期。 “三资”企业的职业危害已开始暴露，加强管理势在必行。1992年上半年，珠海市三家外资玩具厂先后发生数起二氯乙烷和甲苯、二甲苯中毒事件，中毒人数达到81例，其中，8例属中毒性脑病，4例因抢救无效而死亡。温州市达得利箱包厂，工人们在无任何个人防护措施情况下从事高频及强噪声作业，喷刷含苯粘合剂。据了解，有的“三资”企业发生中毒后，便立即解雇患病工人。由于“三资”企业发展时间不长，许多潜在危害还没有真正暴露出来。 4.伤亡事故和职业病造成巨大的经济损失。据不完全统计，我国每年因事故所造成的直接经济损失达50亿元，间接经济损失200多亿元(包括停工停产、设备再投资、事故抢救处理、抚恤等)。1990年道路交通事故直接经济损失为3.6亿元，1991年为4.2亿元，1992年达5亿元。火灾造成的直接经济损失1990年达5亿元，1991年为52亿元，1992年达6.9亿元，1992年11月，南方航空公司波音737飞机撞山粉碎性解体，损失达3700万美元。1993年8月，深圳清水河化学危险品仓库发生特大爆炸火灾事故，直接经济损失2.5亿元，这些伤亡事故再加上死伤人员赔偿等，经济损失则更为严重。 据不完全估算，全国每年仅因尘肺一项，国家就要损失50多亿元(按1986年价格估算)。上海市机电工业管理局对该局20个工厂尘肺病资料进行分析，每个尘肺病人每年平均造成的经济损失(包括间接经济损失)达34982元。山西大同矿务局一个企业有尘肺病人9522人，其中1796人已经死亡。据该企业初步估算，自1957年以来，因尘肺病人的医药、疗养、生活补助、营养、抚恤、丧葬开支和因丧失劳动能力造成的价值损失就达13.2亿元。阳泉市硫铁矿公司有职工4700多人，其中尘肺病人1600多人，平均每两个健康职工要负担一名尘肺病人。该公司自1985年以来一直亏损，而每年因尘肺病人的各种费用造成的营业外支出达259万元。据阳泉市政府估算，该市每年因尘肺病人造成的经济损失相当于该市每年财政收入的四分之一。 5.各类事故隐患未能及时消除。据调查，全国目前还存在140多个特大事故隐患，其中包括爆炸火灾、矿山事故和交通水路等方面，由于受到各方面因素的影响和当前经济实力的制约尚无彻底消除隐患的根本措施，这些都有可能造成重大特大事故的发生。 二、造成安全生产形势严峻的主要原因 1.“安全第一，预防为主”的劳动保护方针没有得到落实 发展社会主义市场经济，转变政府职能，转换企业经营机制的过程中，一些国有企业缺乏安全生产的自我约束机制，不能正确处理劳动保护与经济发展的关系。一些经营领导者，在其承包期及任职期间对安全生产采取了应付态度。所谓“一年见效的事拼命干，二年见效的事懒得干，三年见效的事不去干”的短期行为，把劳动保护的工作当做“可干可不干”的事，忽视安全管理，撤并了安全管理机构，减少了安全管理人员。据一项抽样调查结果表明，全国有50%左右的国有企业在转换经营机制过程中，放松安全管理，有的甚至放弃了安全管理工作，使多年来形成的行之有效的制度、管理办法等形同虚设；在制定生产计划、安排生产资金时，忽视安全措施计划和资金的投入，使生产现场的各种事故隐患不能及时治理；安全生产责任制不落实，签定承包合同、劳动合同、集体合同时，没有安全的内容和要求；一些新建、改建和技术改造工程项目，忽视安全生产立项和“三同时”审查验收。乡镇、“三资”企业存在着竭泽而渔、急功近利的行为。在一些外商企业集中的地区，地方政府、特别是乡镇一级政府急于改变落后面藐，片面强调改善投资环境和吸引外资，对投资者不遵守劳动法规的行为过于迁就，不敢依法提出要求，在生产投资和厂房等基本建设中忽视安全配套设施的投入，一些政府部门只想管经济不想管安全。很多乡镇、“三资”企业在未经安全卫生立项审批和“三同时”审查验收的情况下就投入使用。一些乡镇、“三资”企业的投资者急于赚到更大的利润，对劳动安全措施不投入或少投入，使一些企业缺少必要的安全卫生设施，甚至不具备基本的安全生产条件，工伤事故不断，劳动环境恶劣，有害工人健康。一些国内国外明令禁止或污染严重、危害大的生产项目、工艺、设备从境外转嫁进来，造成严重后果。一些企业经营者利用部分企业职工，特别是外来工更多挣钱的心理，以及缺乏法律知识和自我保护意识的弱点，对他们实行大强度、长时间、不安全不卫生的劳动制度。在这些企业中，普遍严重忽视女职工的特殊保护，多数企业没有女工卫生设施，工作时间长，甚至没有星期天，严重危害着女职工的身心健康。 2.安全法规不健全，执法不严 由于种种原因，我国至今没有制定一部安全卫生方面的母法――《劳动保护法》。国家劳动保护法规迟迟未出台，不能有效地行使国家监察职能。从1981年就开始制订国家劳动保护条例，1987年报送国务院法制局，至今未出台，对全国的安全生产工作影响很大：其一，由于有子法无母法，有地方法无中央法，致使地方和企业在执行已颁布的法规中遇到了很大困难，出现问题和矛盾不好解决，影响了国家安全生产的法制进程的执法效力；其二，由于没有国家级法规，各部门职责不清，各自为政，相互扯皮。国家劳动保护条例中已明确规定了部门、行业和企业的安全生产责任和监察权力、范围，由于没有颁布，无法可依，国务院批准建立的国家安全监察制度就没有坚实的基础，工作难以开展。改革开放以来，大量乡镇企业和“三资”企业的兴起，劳动保护立法更显不足。特别是“三资”企业，出现不执行我国有关安全卫生法律、法规的现象。而我国中外合资的有关法律又缺乏劳动安全卫生方面的条款，给执法带来困难。现行的法规，多数只适用于乡镇以上的企业，对乡镇企业和“三资”企业的安全卫生缺乏针对性强的法律制约。 3.没有资金用来改善劳动条件 安全生产、劳动保护上不了国民经济计划。从“六五”到“七五”劳动保护发展和措施计划多次上报，多次被砍掉。“八五”计划中虽然在宏观上有要求，但具体项目一个也没列上，因而，各地政府部门的经济计划也很少有列入的。到了企业更是难办，发生了特大事故就给钱，不发生事故即使隐患再严重也没有钱。50年代在技术改造资金中提取10―20%作为劳动保护技术措施费用的规定，很少认真执行。原来各地还抽上来集中使用，解决些问题，技措经费使用权力下放后，基本落空多被挪作他用。一些企业的劳动条件恶劣，技术装备落后没有良好的安全生产环境。总而言之，一是从中央到省市至企业财政计划中用于安全生产的费用很少，有计划逐年重点解决安全生产欠账的要求往往落空，一些非常严重的隐患也由于资金不足难以彻底解决，事故发生后才醒悟。我国每年近一百亿的伤亡事故、职业病经济损失，如果能拿出十分之一逐年解决也会扭转如此恶化的局面。二是安全监察业务经费不落实。近几年，部分省市安全监察部门进行事故监察采用经济制裁手段，所罚款金额全部上交财政，这是对的。但许多安全监察机构安全监察经费相当困难，事故发生后，无车迅速赶到事故现场，检测仪器、设备还相当落后。 4.法制不严、姑息责任 我国对发生事故、造成国家严重损失的，在刑法上有规定，各地政府也有规定，但是难以依法执行。往往法不责领导。50年代周总理曾主持严肃处理了河南宜洛煤矿爆炸事故和铁道部撞车事故，为此河南省长吴芝圃和铁道部长藤代远都受过处分或自请处分。70年代国务院也曾严肃处理过“渤海二号”翻沉事故，石油部长宋振明自请处分，都引起了社会的震动，党的威信不但没有因此受到损害，反而提高了。更得到了人民的拥护，也使许多政府部门领导和企业生产指挥者受到了教育，引起了重视。近几年来，大事故接连不断，但处理很难，发生事故后，推卸责任，处理时手软，怕得罪人。姑息为患，致使重大特大恶性事故并未引起警惕吸取教训。 5.安全培训和宣传教育跟不上形势的发展，职工的安全技术素质下降 改革开放以来，我国所有制结构发生很大变化，劳动力需求巨增，从生产管理者到生产工人都面临着提高安全卫生素质的问题。乡镇企业、“三资”企业的管理者大多是刚脱离农业，缺乏基本的企业管理知识和经验，而工人也是农业剩余劳动力的转移，缺乏基本的安全生产知识。由于管理者和劳动者的素质不高，制约了安全生产管理水平的提高。一些国有企业管理者多数未经过正规的安全管理和安全知识培训教育。用工制度改革，国有企业职工流动性大，换岗人员多，有些职工不进行培训就上岗，甚至调到特种作业上岗。由于培训教育工作跟不上形势的发展，管理者和职工的安全卫生知识水平和管理企业水平普遍下降。 三、几点建议 按照党中央和国务院的统一部署，从今年起，宏观领域中的财税、金融、计划、投资以及企业制度，社会保障和价格改革等将同时配套进行，这是党的十四大以后，我国经济体制改革中的几项关键性的改革。与此同时，须大力加强安全生产和劳动保护工作。 1.完善劳动保护和安全生产的法规体系 社会主义市场经济体制的建立和完善，必须有完备的法制来规范和保障。要顺利完成计划经济到市场经济的平稳过渡，减少在变革中对社会造成的某些震荡和不安全因素。改革开改的大局能够稳定的发展，就不能不注意与人民切身利益相关的一些问题。这就需要对社会救济和社会保障在法律上作出相应的规定。近几年来，在安全生产立法工作上有了明显的进展。我国现行的安全生产法规已有80项，其中国务院颁布的24项，劳动部及其与有关部门共同颁布的56项。这些法规对于确立、保障和调整企业和职工之间的劳动保护法律关系，引导和约束企业的经营管理行为，建立安全生产工作秩序；确认和维护安全生产监察机构的法律地位和职权，建立健全监察工作制度；规范和支持产业部门安全管理和工会组织群众监督工作，发挥了重要作用。但也要看到，劳动保护、安全生产的法规还是很不完善的，特别是缺少全国性的劳动保护法，这必然给劳动保护、安全生产工作带来不利影响。因此，建议国务院尽快颁布国家《职业安全卫生条例》，使全国安全生产工作有法可依，促进安全生产法制建设，推动全国安全生产工作。《条例》的颁布，会进一步明确部门、行业、企业监察、管理的职责，大家各司其职，共同做好安全生产工作。 2.建立健全国家劳动安全监察机构，充实监察人员 在社会主义市场经济体制下，劳动保护和安全生产立法解决有法可依问题，监督检查解决有法必依，执法必严，违法必究的问题，劳动部门是执法监督部门，必须维护法律的尊严。1983年国务院批准劳动部门建立健全劳动安全监察机构、充实监察人员，还特批了六千名劳动安全监察干部的编制。至今这支监察队伍已发展到近两万人，县以上劳动部门都建立了监察机构。但个别地区、部门对安全监察的重要性、必要性认识不深刻，重视不够，支持不力。甚至有的地方擅自规定劳动安全监察部门到企业进行正常的监督检查，需由政府批准，并要持政府发的许可证。这种做法与国家现行的安全法规相违背，应立即纠正。各级人民政府要把加强和完善安全监察机构，作为在市场经济体制下，强化政府管理职能的措施予以高度重视。 3.研究确定安全生产方面新的经济技术政策 建议在“八五”计划中补上安全生产发展技术措施计划，以有计划地解决事故隐患和职业危害恶化的问题。同时，建议对劳动部的劳动保护事业经费予以适当的考虑。对地方劳动安全监察经费希望能够给政策，列入财政予算科目，明确数目，请地方财政加以落实。 为促使企业尽早解决事故隐患多，职业危害严重的问题，在减免调节税收时，优先考虑设备条件差，不安全，职业病发病率高又无资金予以解决的老厂，以利于自身技术改造；对更新改造资金少、负担重的老企业适当提高折旧率和大修基金比例，以筹集资金，恢复安全生产后劲；在部分工业城市和行业部门，根据需求状况实际把新建现代化企业和老企业的更新改造资金和生产资料折旧费予以适当调整，筹集其中部分集中使用，改变需改造的没钱，日子好过的挪用的贫富不均状况；对积极进行尘毒治理和安全技术整改，由此多创造利润的企业和项目，一是照顾低息贷款数量，二是对所得效益实行部分或定期让利政策，以调动企业积极性。 4.严肃处理重大恶性责任事故 对于发生的重大恶性事故坚决依法处理，绝不姑息迁就。尤其对一次死亡30人以上影响极坏的特大恶性事故，除对直接责任者绳之以法外，应追查主管部门的责任，严肃处理。今后不管是张三还是李四，谁违法就办谁。出了事故，就要抓事故责任者，并通过新闻媒介进行曝光，要让他知道，不搞安全生产，不仅日子不好过，连乌纱帽也保不住。以教育管理者，领导者绝不可忽视安全生产。 5.加强劳动保护的宣传教育和培训工作在企业转换经营机制后，职工转岗增多，应加强对这部分职工的安全教育培训工作，使他们熟悉新岗位的职业安全卫生知识。对不同所有制类型的企业都有一个对企业经营管理者和职工提高安全素质的问题，要重视对这部分人的劳动保护法律、劳动保护科学知识的教育和培训工作，搞好企业的安全生产和管理。要利用各种生动活泼的宣传手段如电视、电影、电台、报纸和杂志等方法，提高安全生产在国民经济建设中的地位。要加强宣传的力度，要让宣传触目惊心。增强自我保护的意识和能力，提高全社会的安全生产意识。&07:09:24网友23：跟车主要把人压死一个道理！第118楼在交通事故中，很多车主压到人了，见人还没死，又回过头来再压，压死为止。跟这黑心的老板对待职业病人是一样的。&07:18:23网友56：职业病患者维权艰难 无奈举报鉴定部门收礼第119楼职业病患者维权艰难&无奈举报鉴定部门收礼
&&&&&&&&&&&&&&两种不同的结果 黄林和工友将这个信息以短信形式发至省里相关部门一领导的手机上。 胡旭容同样选择了走法律途径。本月，她以行政不作为为由，起诉了深圳市卫生局。 住院3个月，省职业病防治院仍然没有给出诊断结果。2007年4月中旬，集装箱厂2009年一份对外“礼单”的发现让形势陡转。 黄林一位病友是相邻车间的主管，他从公司电脑上打印的这份礼单，记录了2006年公司向江门市职业病鉴定相关部门工作人员，赠送礼品的清单。黄林和工友将这个信息以短信形式发至省里相关部门一领导的手机上。 4月30日，诊断结果出来“快得出奇”，黄林几个工友被省职业病防治院确诊“苯致白血病、职业性肿瘤”。 而进入2009年，四川人胡旭容仍奔走于沙井预防保健所、宝安区卫生监督所、宝安区疾病预防控制中心和深圳市职业病防治院，质疑检测报告涉嫌造假。 2009年5月，她向省职业病防治中心提出鉴定，11月12日鉴定委员会作出鉴定书，仍然采用2008年10月对车间作出的空气检测报告，同时也采信2008年12月宝安区疾病控制中心对洗板水进行的成分分析，结果未检出苯、甲苯、二甲苯的检测报告。 胡旭容查阅了所有与职业病扯上关系的法律法规，甚至不相干的“正常上访途径有哪些”等规定。在朋友的帮助下，她建了一个职业病维权网站，联络各地职业病病友，“我把自己的维权路写出来，供别人参考，少走弯路。如果我成功了，这里就指明了道路”。 现在，湖北汉子黄林离开了江门，出走深圳，但职业病纠纷远没有终结。由于公司拒不承担日(鉴定指出的职业病日期，彼时黄林在省职业病防治院住院观察)前的治疗费用，黄林将公司起诉至法院。 “太离谱了，2005年就已经发病，划定的日期却是两年后的一天。” 胡旭容同样选择了走法律途径。本月，她以行政不作为为由，起诉了深圳市卫生局。而她也早已花光了所有积蓄，她身上的背包成为她所有的家当，而背包内几本法律小册子则是她最重要的财富。 ■广东省职业病防治院 用人单位不出具材料并非死路一条 工人怀疑身患职业病后，很多用人单位拒不出具“职业病史”，职业病防治机构也以此为由拒绝作出诊断。广东省职业病防治院向本报记者表示，“这是不正常的现象”。 按照现行法律法规，工人提出诊断申请，用人单位需向职业病防治部门，出具病人职业史和职业病危害接触史。 “用人单位不出具诊断材料，并不表示就无法诊断。”该院办公室主任胡世杰向本报记者表示，如果用人单位拒绝提供诊断材料，“我们会跟他们联系，要求他们出具，如果用人单位仍然不出具，将会根据2003年《卫生部关于加强职业病防治工作的通知》进行处理。” 而胡世杰表示，根据2003年《卫生部关于加强职业病防治工作的通知》以及《职业病防治法》，用人单位不提供或者不如实提供诊断所需资料的，如果没有证据否定职业病危害因素与病人临床表现之间的必然联系，在排除其他致病因素后，应当诊断为职业病。 胡世杰强调，这需要先明确工人与企业间的劳动关系，如果单位拒不承认劳动关系，可以找劳动部门仲裁。 为什么有这么多职业病防治部门不愿接受申请的案例？胡世杰没有正面回答：“别的地方我不好说，但目前广东省应当是不敢这样。”胡世杰同样否定了采用“事后”检测的做法：“工人染病之后的车间检测数据，只能作为鉴定时的参考，而不能直接用作诊断证据。” ■著名工伤索赔律师周立太 症结在于某些政府部门有法不依 多年以来，一直为农民工打官司而声名大噪的重庆律师周立太，长期受理工伤索赔和劳动纠纷案件。在接受本报记者采访时，他一语道破职业病鉴定难的症结。 “对于职业病防治、诊断和鉴定，我国有一系列的法律法规，体系比较完善。”周立太说，卫生部《诊断与鉴定管理办法》明确规定，用人单位应当出具职业病危害接触史或者健康检查报告，“对不出具，没有明确的后果，这是缺陷所在。” 但周立太指出，政府相关部门有法不依、执法不严，是造成职业病爆发的关键所在。 周立太说：“金融危机后，个别地区政府为片面追求经济效益，甚至不惜牺牲工人健康，疾控部门压力很大。” 在周立太看来，有些地方职业诊断鉴定部门与企业利益勾结，“寻租”现象严重。“这一定造成职业病人生前没有医疗费，死后没有丧葬费的局面。” 周立太说：加强污染企业监管，对相关部门不作为加大处罚力度，是唯一能解决维权困局的方法，“别无他途”。 &14:06:56爱是什么：拯救第120楼应该把你的事情告知这个厂现有的一线员工&18:29:04这是第100 - 120条评论，共有153条评论。&&&1页2页3页4页5页6页7页8页&&
?（*）代表必填项目<TABLE cellSpacing='0' cellPadding='0' width='100%' border='0'为了能在百姓呼声进行正常的投诉和互动，请先，没有注册的请先！扫一扫，关注红网《百姓呼声》官方微信！
