济南市民抱怨办理营业执照难 一月跑4趟开20多张证明
来源：济南时报
[提要]2月14日，在市中区行政审批服务中心大厅，等候办理新登记企业营业执照的市民孙先生向记者抱怨，已经连续第四次到济南市工商局市中分局审批窗口了，仍没办下来。
　　原标题：市民抱怨一次性告知制度成空文　　&春节前后一个多月基本没干别的事，时间都用在跑工商审批上了。&2月14日，在市中区行政审批服务中心大厅，等候办理新登记企业营业执照的市民孙先生向记者抱怨。这已经是他连续第四次到济南市工商局市中分局审批窗口了，之前三次，每次都被告知需回去再开一个证明或补充一项申请材料。如此繁琐的审批过程，让新企业节后马上营业的计划&泡汤&.　　【市民遭遇】 跑了四趟企业营业执照仍没影　　14日上午9点，记者来到位于经八路的市中区行政审批服务中心，不少人已在此排队领号。&上午办理业务的比较多，来晚了就可能排到下午了。&市民孙先生告诉记者，一个月时间里，他已经跑了四趟审批大厅，办理的都是工商类业务，对这里的环境和作息工作特点等已经比较熟悉了。&二楼的工商审批窗口一共几个工作人员，每个人大体是什么脾气性格，谁比较好说话，谁态度不好，具体哪类业务该找谁问，我现在基本都掌握了。&说到这里，孙先生苦笑着摇了摇头。他随后打开随身携带的一个材料袋给记者看，里面有20多张各类表格和证明材料。这些材料都是他在市工商局市中分局的工作人员多次&指导&下，来回几趟积累下来的。　　&其实就是办理个新登记企业的营业执照。&孙先生告诉记者，他和其他几个朋友共同出资打算开办一个国际旅行社，前期准备工作已经就绪，作为大股东的他负责办理企业工商注册手续。然而，他原本以为相对容易的登记业务，却让他感觉&很受伤&。　　【首次受阻】 被告知先网上申请，两次才过关　　孙先生介绍，他第一次到审批大厅办理业务是在今年1月上旬，当时他随身携带了个人证件等基本信息材料。　　在一楼大厅等了大半天的孙先生，却被市工商局市中分局审批窗口办事人员告知，按照现有工作程序规定，他应该先到济南市工商局官方网站的企业网上登记申请平台上提交企业&设立登记申请书&,在经过初步网络审核通过后，持企业预审登记通知书到审批大厅正式办理营业执照的登记手续。&我当即表示能否利用他们审批窗口的电脑当场办理网上申请业务，这样对我和工商局来说都简化了工作程序，可以加快办理速度&.但孙先生的要求却被工作人员当场拒绝。　　孙先生表示，在填写公司基本信息时，他发现&经营范围&中分为两大类，分别是许可经营项目和一般经营项目，其中仅许可经营项目就涉及20个大项，每个大项后面又涉及上百个小项，这让他在选择时犯了难。由于没有针对旅行社企业的专业分类选项，而网上也没有详细的填写说明，孙先生根据个人理解勾选了几项内容后，提交了网上申请。但是5个工作日后，他仍然没有得到任何官方答复。在电话咨询工商部门无果后，他多方打听才明白：想通过网上申请，在选择经营范围时最好什么都不填，等到大厅窗口让工商人员现场帮忙勾选，这样就不会涉及前置审批不明等问题。果然，按照朋友说法操作，孙先生再次上网填写信息后终于过了&网络申请关&.　　孙先生办理新企业营业执照的四次遭遇　　被告知应先到市工商局官方网站的企业网上登记申请平台上提交企业&设立登记申请书&,初步网络审核通过后，持企业预审登记通知书办理。　　被告知，按照相关规定，合伙经营的企业必须全部股东签字才可以办理营业执照。　　申请注册公司地址填写的门牌号有误，审核无法通过。　　在工作人员帮助下勾选企业经营范围，随& 后需将其他材料中不符合工商勾选的经营范围内容去掉，重新打印一份材料，方可办理剩余手续。　　【多次折返】　　每来一次都被告知缺材料　　好不容易拿到&企业网上登记预审通知书&,春节假期前，孙先生再次来到市中区行政服务审批大厅，在出示各种材料后，工商审批窗口的工作人员告诉他，因为孙先生申请的企业属于多名股东合伙经营。虽然他这次带来了其他股东的身份证复印件，但没有这些人的亲笔签名。按照相关规定，合伙经营的企业必须全部股东签字才可以办理营业执照。&网络通知和工作人员的表述并不一致。&孙先生向记者展示了他随身携带的&企业网上登记预审通知书&,该通知书第三条表示&向我局提交的材料中，由股东或指定代表加盖公章或签字&.&　　大年初九，手持所有股东签名的孙先生第三次来到审批大厅办理手续。工商审批窗口工作人员在看完申请材料后告诉他，由于其申请注册公司地址填写的是经十路100多号，这是旧的门牌号，该地址号码现应为经十路10000多号，只有使用最新的路牌号码才能完成注册，否则审核无法通过。在工商人员的提醒下，孙先生只好又到企业属地派出所办理了门牌号更改手续。　　2月14日上午，孙先生第四次来到审批大厅，这次他在工作人员的&帮助&下勾选了企业经营范围，接下来他需要将其他材料中不符合工商工作人员勾选的经营范围内容去掉，回去重新打印一份材料后，再到审批大厅办理剩余手续。　　【市民抱怨】　　一次性告知制度成一纸空文　　&为何不一次性说清楚需要办哪些手续，我每来一趟都会被告知缺一样材料。&2月14日，在审批大厅门外，在确定周边没有工商部门工作人员的情况下，孙先生向记者表达了对市工商局市中分局的不满。　　他表示，从国家到地方工商部门一直在提倡优化经济发展环境，为企业提供方便快捷的登记注册服务，而他在这次办理企业营业执照登记审批中，感受到的更多是繁琐和麻烦，所谓工商一次性告知制度在现实中变成了一纸空文。记者上网查询得知，所谓一次性告知制度是指申请人到窗口部门办理有关事项时，经办人应当一次性告知手续、程序、所需材料及受理时限和不予受理理由的制度。　　&3月15日前能拿到营业执照就算万幸了。&孙先生苦笑着说，原本以为最多半个月就可以完成审批注册的营业执照，到现在用了一个多月时间还没办完，接下来还不知道要跑几趟才能办好。
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一次性告知制度
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3、如因作品版权和其它问题可联系本网，本网确认后将在24小时内移除相关争议内容。广州市民陈先生几年前丢了身份证，日前他发现自己成为了深圳一家公司的法人代表、股东。市场监管局龙华分局称确有陈先生被他人冒充身份骗取营业执照的嫌疑，但无法联系该公司查实，已依法将该公司拟载入经营异常名录，建议当事人向公安部门举报核查。南都记者调查发现，网络上有偿借用身份证过户公司已成为一个颇为红火的兼职产业。有省人大代表也在省两会上呼吁加强相关监管。
&& 有3家公司在注册地址上都不存在
&& 前不久陈先生去银行办事时发现，自己莫名其妙成为了深圳一家公司的法人代表和股东。一查之下他进一步发现，他还在另外三家公司“担任”股东、监事等身份。让陈先生感到蹊跷的是，这几家公司都在深圳注册，而自己一直在广州工作。
&& 查看原始登记资料后他注意到，这几个公司都是用自己此前的一张身份证注册的，而陈先生称这张身份证他在2008年就丢失了。这几家公司分别是：深圳市海富春建材有限公司，陈先生在其中的身份是法人代表、股东兼总经理；深圳市广义皇建材有限公司，其身份是监事；深圳市大干康贸易有限公司，其身份是监事；深圳代字行家居有限公司，其身份是股东。
&& 南都记者走访发现，以“陈志勇”的名字进行注册的公司前三家在注册地址上都不存在。深圳市海富春建材有限公司注册地址为龙华新区观澜街道大水坑社区桔岭新村134号，但南都记者一番找寻发现该地址为桔岭新村仍未改建地段，是一座年久失修的一层楼危房，一名外来务工老年人居住于此。深圳市广义皇建材有限公司所注明地址实为一家五金制品公司，该五金公司负责人李先生称不认识陈志勇，也不清楚自己公司地址为何被冒用。深圳市大干康贸易有限公司所标注的地址门牌号根本并不存在。深圳代字行家居有限公司注册地位于罗湖一写字楼内，目前大门紧闭，南都记者联系上一名公司员工，其称公司老板出国了无法联系。另外，四家公司均被载入经营异常名录。
&& 深圳市市场监管局回复南都记者称，核准上述四家公司的设立登记符合法律规定。“根据相关规定，设立有限公司，股东可以指定代表或者委托代理人向登记机关申请设立登记。并未要求必须由股东到场核验身份和签字。”
&& 陈先生遇到的麻烦事至今还没有解决。深圳市市场监管局龙华分局回复陈先生称，从其陈诉看确有被他人冒充身份，提供虚假材料注册登记，骗取营业执照的嫌疑，但被诉方无法联系查实。市场监管局人员实地调查发现，深圳市海富春建材有限公司不在注册地址经营，查无实处，公司的责任人也无法联系。对此，该局已依法将其拟载入经营异常名录。“建议对设立登记注册材料上的签名做字迹司法鉴定的举证，并建议对他人冒用你身份证的情况，向公安部门投诉举报核查，如情况属实，我局将依法查处。”
&& 不少中介代理注册操作不规范
&& 为何会出现身份证被冒用注册公司的情况？
&& “我们的办公楼里，注册了七八家公司，我都不知道。”皇岗实业股份有限公司董事长、省人大代表庄创裕近日在广东省两会上表示，商事登记制度改革后，公司登记简单了，但是不诚信的行为很多。他和另一名省人大代表杨绍武都建议，要加强后续管理。
&& 改革后市民只需提交电子申请材料，便可通过互联网进行各类商事登记业务。但对于没有过多精力研究注册流程的投资者来说，委托一个注册中介公司代理，依旧是较为普及的方式。而南都记者通过网络搜索随机联系5家中介公司，发现该流程也存在不少不规范操作的情况。
&& 超过一半的中介公司表示，监事一职可代填。按公司章程规定，成立公司需设立至少一个监事岗位。不少中介公司表示可提供自己员工资料作为客户注册公司的监事，并称“可随时解除职务关系”。一家中介公司的工作人员更表示，自己已接连做过近十个客户注册公司的监事一职。
&& 另外关于公司注册地址无需提供租赁合同认证，造成不少注册公司地址失实。某中介公司一名工作人员告诉记者，现行制度一般为“先注册后验证”，市民进行注册时，公司注册地址可填写与个人相关的任意有效地址，待营业执照颁发之后，工商部门才会进行验证，但一般这个流程并无进行严格审核。不少中介公司更是直接在官方网站注明“如无办公地址填写，我司可以提供”。
&& 提供身份证注册数字证书频现骗局
&& 南都记者还调查发现，网络上有偿借用身份证过户公司已成为一个颇为红火的兼职产业。多位市民反映，他们看到网上、街头小广告招聘兼职，承诺只要提供身份证注册数字证书、签字进行法人代表与股权的转让就可获得一定的酬劳，可大多数公司转到其名下后招聘方就消失了，最后不仅未获得后续酬劳，身份证还被拿走了，他们担心对方拿这些公司做非法勾当让他们遭受损失。南都记者在网上也查询到，有不少相关的兼职信息。
&& 根据市市场监督和质量管理委员会官网上的信息，数字证书是个人办理网上商事登记所必备的材料。广东省数字证书认证中心提醒，数字证书相当于电子身份证，可用于市市场监督管理局网上办事大厅进行申请营业执照、变更企业信息等业务，有不少以招聘兼职的名义办理个人数字证书，之后身份证不退还本人的案例。深圳联合产权交易所也在交易大厅类设置展板，提醒市民借用身份证分文不花当股东是陷阱。
&& 一位某大型国有银行资深从业人士分析，商事制度改革后注册公司种种前置的条件和要求都撤销了，客观上也将一定的身份核实责任转移给了银行等数字证书发放机构。“各大银行在为个人办理网银数字证书时都要求三亲见，亲眼看见本人、亲眼看见证件原件、亲眼看见签名。”尽管如此，其表示还是有一些人拿着别人的身份证企图过来办理网银数字证书，“我自己也遇到过，幸好及时发现了。”另外上述人士还透露，银行开户办理网银数字证书往往只需要经过柜员和主管审批，不排除有不法分子买通银行内部人士的可能。
&& 律师说法
&& 借用身份证法人代表或股东都可能担责
&& 被人冒用或“有偿借用”身份证过户公司究竟存在什么样的法律风险？广东卓建律师事务所合伙人余刚律师表示，若身份证被冒用或者借给他人成为公司法定代表人或股东，而公司一旦涉嫌违法犯罪行为，其法定代表人是可能会被追究相关法律责任的。如果是借给他人或者从他人处获取报酬而明知他人是用来注册公司，股东和监事也会承担连带责任。
&& 现在商事登记制度改革后，注册登记一个公司变得轻而易举，因而有更多的违法犯罪分子能轻易获得公司登记而以公司名义进行违法犯罪活动，因此身份证被冒用作为法定代表人或股东可能存在承担不良法律后果的隐患。如果被冒用身份证申请注册当事人应该免责，但证明起来比较麻烦，他建议市民身份证丢失后要及时补办并登报通告。
公司注册流程
主营地址：深圳市宝安区西乡合正汇一城1栋J座20楼2005（西乡大道与新湖路交汇处西乡地铁站A出口）
联系电话：5
联系人：余经理&&
联系人：邱小姐&& &
电子邮件：
公司网址：
公司网址：
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联系电话：5......&&&& 联系人：余先生&&&&& 电子邮件:&
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在同一栋楼，同一楼层，办公地址换了门牌号，营业执照要重新办理吗
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在同一栋楼，同一楼层，办公地址换了门牌号，营业执照要重新办理吗
广东 深圳 罗湖区发表时间： 21:32
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