浅谈如何加强农村党支部书记队伍建设
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强国社区-人民网如何加强农村党组织书记队伍建设来源:上传者:火柴123时间:
加强村党组织书记队伍建设
全面提升基层党建工作水平
如何加强农村党组织书记队伍建设是当前值得探讨的一个重要课题。村党组织书记不仅是村支部的带头人，还是全体村民的引路人，选好用好一个人，就能够强化一个班子，富裕一方百姓。现就对如何强化村党组织书记队伍建设谈几点粗浅认识。
一、注重村党组织书记选优配强，确保&干事有能人&
村党组织书记在推进农村发展、农业增效、农民增收中发挥着重要的示范带动作用，只有以强烈的使命感和责任感积极投身农村建设，才能创造无愧于岗位职责的光辉业绩。因此，要着眼于建立科学有序的选任机制，切实选配好高素质的村党组织书记队伍。
一要坚持选任标准。必须坚持以发展为核心的用人导向，努力把政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信得过的优秀人才充实到村党组织书记队伍中来。在具体选拔标准上，应注重把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员选拔为村党组织书记。思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念较强，在思想和行动上与党中央和上级组织保持一致，坚持解放思想，实事求是，有开拓创新精神，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律。带富能力强，就是有本事、能干事，思路宽、点子多，懂经营、会管理，具有带头致富和团结带领党员群众共同致富的本领和能力。协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。
二要拓宽选任渠道。必须坚持打破地域、身份、职业界限，从农村高中和中专毕业生、优秀现任村干部、致富带头人、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商回乡的优秀党员中选拔村党组织书记。重点要坚持&三个面向&：面向高中、大中专毕业生和复退军人，挑选知识型人才；面向私营企业骨干、外出务工经商人员、种养专业户和致富能手，挑选经济型人才；面向村干部和村民小组长，挑选管理型人才。在具备条件的村可以推行村党组织书记跨村交流任职，探索强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党组织，从中择优选拔村党组织书记。
三要改进选任方式。必须坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，全面推行&两公开四差额&、&两推一选&、&公推直选&、面向社会公开选拔等方式产生村党组织书记，保障群众、党员对村党支部书记任免的知情权、参与权和监督权，让更多的优秀人才脱颖而出，使党组织书记的选任，真正体现党员群众的意志和愿望。为进一步增强村极班子的凝聚力和战斗力，应积极推行村党组织书记、村委会主任&两委&职责一肩挑。对工作后进、矛盾比较突出、一时没有合适人选的村，可以从机关和乡镇选派优秀干部担任村党组织书记。
四要培养后备干部。村党组织书记&难选&，很大程度上是后备力量的培养跟不上。因此要加强村党组织书记后备干部队伍建设，建立把青年农民致富能手中的优秀分子培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村党组织负责人的培养机制，形成一支数量充足、素质优良、结构合理的村党组织书记后备队伍。村党组织书记出现缺额时，优先从符合条件的后备干部中推荐选拔。同时要鼓励和引导高校毕业生到村任职，完善和落实激励保障政策措施，加强跟踪培养，严格管理监督，帮助到村任职高校毕业生尽快成长成才。
二、加强村党组织书记教育培训，确保&干事有能力&
&农村富不富，关键看干部；支部强不强，关键看班长。&村党组织书记素质的高低、作用发挥的好坏，直接关系到党在群众中的凝聚力、影响力和号召力。因此，要着眼于建立科学有效的培训机制，切实提高村党组织书记的工作水平。
一要突出培训内容的针对性。紧密结合时代要求和村党组织书记队伍建设实际，有针对性地制定教育培训规划，精心选择教育培训的内容，既要突出村党组织书记岗位要求，强化其政治素质、理论素养、党性观念方面的培训，又要突出农村工作特点，强化其经济知识、市场规则、法律法规、信息技术方面的培训。通过对村党组织书记全方面的培训，提高执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷、加强村党组织自身建设的本领和履行岗位职责能力。
二要突出培训方式的多样性。在坚持集中办班、分散自学、学历教育等培训方式的同时，充分利用互联网络、电化远程教育等现代教育手段，增强培训工作的针对性、灵活性和实效性，提高培训效率。组织部门和党校要定期举办村党组织书记培训班，有计划、有目的地组织优秀村党组织书记到先进发达地区进行考察学习。乡镇党委要立足实际，通过&走出去&和&请进来&相结合的形式，对村党组织书记进行轮训，提高他们的致富本领和实际工作能力。各级党组织要支持和鼓励村党组织书记参加正规化学历教育等成人教育，分期分批、分层次地组织好村党组织书记任职培训、学历教育、实践锻炼，并开展好专题培训班、研讨班等短期培训。注重发挥先进典型的示范教育作用，组织开展优秀村党组织书记巡回宣讲活动，以身边事教育身边人。
三要突出培训任务的延续性。村党组织书记的培训，组织部门要牵头、基层组织建设成员单位要配合、乡镇党委要主抓，将村党组织书记纳入干部培训整体规划，制定村党组织书记年度培训计划。按照县乡村分级负责的原则，合理分解教育培训任务，有计划地组织实施培训工作，确保村党组织书记每年至少参加一次县以上集中培训，乡镇党委每年对村党组织书记集中培训时间不少于7 天。不断完善教育培训设施，充分发挥县委党校和乡镇农技校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、广播电视大学等各种教育培训机构和资源，依托农村各类实践培训基地，广泛开展村党组织书记培训。
三、强化村党组织书记考核监督，确保&干事有压力&
加强管理，完善制度，能有效促进村党组织书记更好更快地成长。强化监督，规范行为，能切实保证村党组织书记少走弯路、少犯错误。因此，要着眼于建立科学规范的管理机制，切实提高村党组织书记的责任意识。
一要实行目标管理。坚持从严治党、注重实效和群众公认的原则，采取定量考核与定性考核相结合的办法，根据村党组织书记工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、年度目标和每年要办的实事，经上级党委审核同意后向党员和群众公开承诺。村党组织书记目标任务完成好的要大力表彰，并广泛宣传优秀村党组织书记的先进事迹，进一步激发村党组织书记的工作热情。
二要加强考核评议。对村党组织书记实行年度目标考核、任期目标考核和党员评议、群众评议的&双考双评&制度，每年向乡镇党委、本村党员大会述职，并向村民代表会议或村民会议通报工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。组织部门制定完善村党组织书记实绩考核办法，注重细化量化考核指标，依据乡镇当年制定的村干部工作目标考核及重点工作考核办法对村党组织书记进行考核，增强实绩考核的科学性和实效性。考核可实行平时考核和定期考核相结合的办法，对实绩突出的村党组织书记给予表彰激励。
三要强化管理监督。一些地方村党组织书记出现的&落马&现象，大都是由于监督管理不够造成的。因此，必须加强村党组织书记的有效管理和监督。健全村党组织议事规则和决策程序，积极推行村党组织会提议、村&两委&会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开的&四议两公开&工作法。认真落实党务公开，加强党员监督和群众监督。建立健全经济责任审计制度，加强村党组织书记任期和离任经济责任专项审计工作。督促村党组织书记认真落实农村党风廉政建设责任制，做到为民、务实、清廉。对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，指出不足，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风不好、群众反映强烈、党员群众测评满意度不过半的，要按有关规定及时调整；对连续两年考核被评定为不称职的，要按照有关规定和法律程序进行调整或免职；对以权谋私、违法违纪的，要按规定严肃处理，形成发现、调整、处理不合格村党组织书记的工作机制。
四、落实村党组织书记激励措施，确保&干事有动力&
在经济上解决后顾之忧，在政治上强化目标激励，在工作上营造良好环境，在生活上给予无私关爱，村党组织书记工作就有了目标、信心和动力。因此，要着眼于建立科学的激励保障机制，切实提高村党组织书记的工作积极性。
一要在经济上予以奖励。&一定三有（定权责立规范，工作有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障）&政策的提出，为我们稳定村党组织书记队伍，促进村党组织书记队伍的健康发展，加强农村党组织建设指明了方向。要提高村党组织书记的工资待遇，并确保工资及时兑现；积极创造条件，为村干部办理养老保险，让他们干有所得、退有所养；市、县、乡三级应共同建立离任村干部生活保障基金，为达到一定任职年限、作出一定贡献的离任村干部提供基本生活保障。要建立村党组织书记补助资金自然增长机制，逐步提高村干部报酬待遇，达到农村劳动力平均收入水平，解决生活上的后顾之忧，让村党组织书记全身心投入到农村工作。
二要在政治上予以激励。制定和完善配套政策和具体办法，积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记作为各级党代表、人大代表、政协委员人选。组织部门和乡镇党委要注意从不同侧面培养、选树一批优秀村党组织书记典型，并通过各类会议对优秀村党组织书记进行大张旗鼓地表彰奖励，加大宣传力度，营造舆论氛围，并积极向上级党委推优表彰。加大从优秀村党组织书记中选任乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度，打通基层干部成长渠道。
三要在工作上予以关心。上级党委要为村党组织书记干事创业创造良好环境，要满腔热情地关心、支持村党组织书记的工作，千方百计帮助解决工作方面的实际困难。各级各部门要切实加大对农村基层建设的投入力度，帮助村级收入较低的村创设一些增收载体，弥补村级收入的不足。对于打击报复村级干部的行为要坚决制止，构成犯罪的要依法严惩，逐步形成良好的用人导向，创造良好的干事环境。
四要在生活上予以关怀。在重大节日期间，组织部门和乡镇党委要组织走访慰问，认真听取村党组织书记的意见，帮助解决生活中的困难。探索建立村党组织书记子女就业帮扶机制，在安排大学生就业时优先考虑村党组织书记子女。对正常离任村干部，乡镇党委除为其及时缴足养老保险单位承担部分外，在春节、七一等重大节日，由乡镇党委班子成员带队进行慰问，让离任村干部感受到组织的关怀。
（作者系中共**县黑石川乡党委委员、纪委副书记）
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香当网常见帮助2016年1月总第276期：加强农村干部队伍建设的思考
加强农村干部队伍建设的思考
◎文/刘庆斌
乡村是我们党执政大厦的地基，乡村干部是地基中的钢筋，位子不高但责任很大。总书记的这番话，深刻阐述了乡村干部在我国经济发展和社会建设中的重要作用和重大责任。面对当前农村工作的新形势新任务，迫切需要各级党委政府通过建立和完善长效机制，切实加强农村干部队伍建设。
1.农村干部队伍的现状与新形势下全面建成小康社会的任务要求、与新时期广大农民群众的期盼相比，还存在一些差距
（1）整体素质不高。主要表现为文化程度偏低、年龄老化严重和综合素质差，直接影响和制约农村干部队伍整体素质的提高。
（2）工作能力不适应。主要表现为服务不到位、带动作用不够强和工作方法不新颖，与市场经济条件下的新形势不相适应。
（3）各种待遇偏低。主要表现为政治地位低、经济待遇低和社会保障水平低，造成许多优秀党员、群众不愿意参选村干部。
（4）作风上问题较多。主要表现为纪律较涣散、方法较简单、民主意识淡薄和工作精力不专一，尤其是村官贪腐问题屡禁不止，而且“小官大贪”现象时有发生，导致农民群众不满意。
（5）后备力量缺乏。主要表现为农村优秀人才多数外出从事二、三产业，回乡大中专毕业生、复退军人等能够胜任者寥寥无几，导致村干部选择余地较小。
2.目前来看，我们党工作的薄弱环节仍然在农村，矛盾和问题也大都集中在农村
“基础不牢，地动山摇”。如果把抓基层、打基础作为一项基本功，把加强农村干部队伍建设作为着力点，就抓住了农村工作的“牛鼻子”，抓牢了农村发展的“引线”，抓实了农村稳定的“基石”。从严格意义上说，村干部算不上“官”。在我国的行政体系内，村也不是一级行政机构。但由于村干部所处的地位，使其在一定范围内具有支配社会资源的“权力”，又使得他们具有了“官”的实质性涵义。尤其是“城中村”、经济发达村及资源丰富村，村干部的权力被无限放大，村“官”的特性表现得更为突出。正因为这种特殊身份，更凸显了加强农村干部队伍建设的重要性和必要性。实践证明，只有选好配强村“两委”班子，才能带好一个村、致富一个村、稳定一个村。村干部安心为民，则百姓安居乐业；村干部致富能力强，则百姓跟进致富快；村干部工作主动性、积极性增强，则农村工作效能提高，农村基层组织的号召力、凝聚力和战斗力也在无形中增强，农村的和谐稳定就有了保障。如果村级抓不好，支部、村委不坚强稳定，县、乡（镇）两级抓科学发展、构建和谐社会、建设新农村和全面建成小康社会都是一句空话。而抓好村级组织的核心和重点就是切实加强农村干部队伍建设。
新形势下加强农村干部队伍建设，必须立足于推进农村改革发展和全面建成小康社会的需要，深刻认识新形势下党对农村干部队伍建设的新要求，以提高党领导社会主义新农村建设的能力为抓手，为全面建成小康社会提供坚强有力的组织保证。
1.提升管理水平，建立完善组织领导机制
强化组织领导，是加强农村干部队伍建设的重要前提。只有强化组织领导，才能在农村干部队伍建设上做到用心用力，才能有效解决农村干部队伍建设中的突出问题。
（1）明确领导体制。乡镇党委政府具有直接领导职能，县级组织、民政部门具有协助领导职能。乡镇党委政府应定期召开专题会议，研究解决当地农村干部队伍建设中的各种问题，并成立相应机构，调配精干人员，切实加强对农村干部的组织领导和监督管理；县级组织、民政部门应专门设立农村干部管理机构，一方面加强备案管理，推行管理规范化，另一方面加强检查指导，提高管理水平，使农村干部队伍建设始终朝着正确的方向发展。
（2）转变领导方式。要坚持把做好服务和协调好各方利益结合起来，努力实现由传统思想管理、行为监督为主向思想管理、行为监督、生产服务和生活关怀等多层次管理转变，做到在服务中寓于领导、实现领导。
（3）改进领导方法。各级党委政府及职能部门应沉下身去搞服务。对村干部中的先进事迹和优秀人物进行宣传表扬，在全社会形成关心、爱护村干部的良好环境。要体谅村干部的苦衷，帮助他们解决实际困难，切实为村干部开展工作创造条件。
2.优化队伍结构，建立完善选拔任用机制
加强农村干部队伍建设，首要的是解决好选人用人问题，只有解决好了这个问题，才能选好配强农村干部，才能优化队伍结构、提升队伍素质。
（1）扩大选任渠道。坚持民主、竞争和择优原则，打破行政地域、年龄、身份和职业界限，真正把那些守信念、讲奉献、重品行，尤其是观念新、能力强、懂经营、会管理、有本领且能够带领群众致富的优秀党员、群众选拔到村干部岗位上来。
（2）改革组织结构。大力推行村党支部书记通过合法程序与村委会主任实现“一肩挑”，村“两委”成员尽量双向进入、交叉任职，村群团组织干部尽可能由村三职干部兼任，这样既可做到精兵简政，又能提高工资水平，稳定农村干部队伍。
（3）改革组成结构。适当增加妇女、非党群众和社会组织负责人在农村干部中的比重；鼓励和选派优秀大学生和县直部门、乡镇优秀干部到村任职，淡化村干部的宗族派性和地域狭隘性，优化农村干部的组织结构和知识结构。
3.提高队伍素质，建立完善教育培训机制
加强经常性的教育培训，是提高农村干部队伍整体素质和能力的重要途径。面对农村改革发展稳定的繁重任务和新要求，必须通过各种形式的教育培训来提升农村干部队伍的整体素质和能力。
（1）培训布局上要注重科学性。本着“注重能力、着眼实际、务实管用”的原则，实行分级分类分层次培训，真正做到人员全覆盖、培训高质量。
（2）培训内容上要注重针对性。农村干部是一个特殊群体，对村干部的培训必须做到有的放矢、因材施教，使其最大限度地适应当前农村改革发展稳定的履职需求。
（3）培训方式上要注重灵活性。坚持“适用、实用、有用”的培训形式，既要进行集中授课灌输，又要组织“面对面”交流、现场参观学习，既要有针对典型的“引导式”讨论，又要有“讲授式”的理论提升，使村干部的自我学习与培训教师授课紧密结合。
（4）培训管理上要注重严肃性。加强培训管理和跟踪问效，对参训村干部建立动态工作台账，通过对其培训后各项工作情况的动态追踪，考察其培训效果，对工作提升不明显的应进行复训，保证培训不走过场。要把开展村干部培训工作纳入乡镇基层党建工作考核内容，增强乡镇党委抓好农村干部培训的主动性和责任感。
4.激发队伍活力，建立完善激励保障机制
要从根本上解决农村干部的激励保障问题，亟须建立健全以保障机制为核心的涵盖目标责任、考核评价、竞争选人和奖励激励等多项内容的管理制度体系，实现村干部权力与责任对等、利益与业绩挂钩、优胜劣汰与新陈代谢相协调，用利益保障机制来吸引、约束、激励和淘汰村干部。
（1）在经济待遇方面，一是要不断提高岗位补贴水平。村党支部书记的岗位补贴总体上应不低于当地农民人均纯收入的2倍，其他纳入统发范围的村干部岗位补贴应按照村党支部书记岗位补贴的70%左右确定。二是要改进补贴发放办法。以县为单位统一政策指导、报批审核。三是要健全完善村干部养老保险制度。对村主职干部落实养老保险，解决他们的后顾之忧。四是要对离职村干部适当发放生活补助。对没有参加养老保险的离职村干部，适当发放一定数额的生活补助金，对严重疾病或生活困难的村干部予以救助，体现党和政府的关怀。
（2）在政治待遇方面，一是要积极创造条件，从工作优秀的村党支部书记中考录乡镇公务员和乡镇事业编制人员。二是要探索建立常态化选拔优秀村党支部书记担任乡镇班子副职制度。三是要注重推荐优秀村干部作为各级党代会代表、人大代表、政协委员和先模人物人选。四是要完善表彰奖励制度。对实绩突出、群众拥护的优秀村干部，应定期进行表彰奖励，发挥示范带动作用。
5.规范村干部行为，建立完善管理考核机制
当前提高农村党员群众对村干部的满意度，必须在健全管理制度、完善考核机制、强化监督约束和规范工作行为上狠下工夫。
（1）积极推行村干部集中坐班制。集中坐班是解决村干部由“兼职”向“专职”转变的有效途径，可以促进村干部履职尽责为民服务。
（2）建立村主职干部报批备案制度。村党支部书记的任免应事先向县级组织部门报批；村委会主任、村务监督委员会主任应按照有关规定分别向县级民政局和纪委备案，报批备案情况作为规范化管理和核发岗位补贴的依据。
（3）建立村重大事项报告制度。凡是村内的重大事项，应由村党支部书记、村委会主任联名及时向乡镇报告。
（4）建立经济责任审计制度。主要落实对村党支部书记、村委会主任的任期、离任和专项经济责任审计工作。同时，还应定期对村财务、资产进行清产核资，并规范完善形成常态化审计监督机制。
（5）建立村干部约谈诫勉制度。对不能严格遵守党的纪律和有关规章制度，贯彻落实党的路线方针政策和党委政府决议、决定以及工作部署不力，群众意见反映较大的，应进行约谈诫勉。
（6）建立不胜任村干部调整制度。对在思想上、行动上不与上级党委政府保持一致，对上级决策部署和工作任务不贯彻落实或推诿扯皮，影响正常工作开展，造成重大损失和恶劣影响等情况的，应及时予以调整。
（7）建立村干部违规行为责任追究制度。通过采取批评教育、经济赔偿、组织告诫、劝告辞职和免职罢免等措施，对村干部违规行为进行责任追究，切实解决村干部“大问题不出、小错误常犯”难以处理的问题。
（8）大力推行村务公开。村务公开应与村党务公开结合进行，做到事前、事中和事后全过程公开，防范村干部滋生消极腐败现象。
6.培养接班人，建立完善后备干部培养机制
建立一支优秀的农村后备干部队伍，是加强农村干部队伍建设的重要环节。
（1）在选拔方式上，坚持村级党组织推荐与乡镇党委考察确定相结合，坚决防止个别村主职干部随意指定现象的发生，尤其是在发展党员上，必须严格履行程序，做到党员投票和群众认可相结合。
（2）在选拔标准上，应坚持德才兼备、以德为先原则，坚持知识化、年轻化和能力化相统一，尤其要注重发展潜力。
（3）在选拔数量上，应根据具体情况而定，一般每个行政村应保持2-3名的常数，并实行动态管理、优胜劣汰。
（4）在选拔对象上，应进一步扩大选拔视野，注重从复退军人、务工经商者和回乡优秀大学生等当中选拔，并与发展新党员结合起来。
（5）在组织培养上，应纳入乡镇党建工作规划内容，尤其要加强教育培训工作，尽快提高后备干部的综合素质和工作能力，并有计划地安排他们到乡镇有关站所挂职，到急难险重岗位锻炼。
（6）在干部使用上，应坚持认真培养、敢于使用的原则，做到备用结合，当村干部出现空缺时，应通过合法程序，及时把培养成熟的后备干部充实到村干部岗位上发挥作用。
（作者单位：山东省青州市委党校）
&& ■ 编辑： 云霞
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以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。如何加强农村基层干部队伍建设？
建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村 基层干部队伍，对做好农村工作至关重要。要着力拓宽
农村基层干部来源，提高他们的素质，解除他们的后顾 之忧，调动他们的工作积极性。注重从农村致富能手、 退伍军人、外出务工返乡农民中选拔村干部。引导高校 毕业生到村任职，实施一村一名大学生计划。鼓励党政
机关和企事业单位优秀年轻干部到村帮助工作。加大从 优秀村干部中考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部力 度。探索村党组织书记跨村任职。通过财政转移支付和 党费补助等途径，形成农村基层组织建设、村干部报酬
和养老保险、党员干部培训资金保障机制。整合培训资 源，广泛培训农村基层干部，增强他们带领农民建设社 会主义新农村的本领。扎实推进农村党员干部现代远程 教育，两年内实现全国乡村网...
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这个不是我熟悉的地区对抓好村党组织书记队伍建设的几点思考
中共泰安市委党校&宋洪国
日16:32&&&来源：
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村党组织书记是村领导班子的带头人，是村党支部发挥领导核心作用的关键。加强村党组织书记队伍建设，是农村基层组织建设的重中之重。因此，新形势下加强和改进村党组织书记队伍建设，对于加强党对农村的领导，巩固党的执政基础和群众基础，推动农村改革发展稳定，加快农村全面小康社会和社会主义新农村建设步伐，具有十分重要的现实意义。
1、从优选拔配备村党组织书记。一是培养经济能人当村党组织书记。以发展的眼光来选拔和培养村党组织书记。要大胆选拔那些头脑灵活、敢创敢干，创办企业经营有道，具有一技之长，带头致富能力强、带领群众致富能力强的“能人”， 选拔到村党组织书记的岗位上来，实现“能人治村”。二是畅通干部选拔渠道，扩大选人的视野。破除“在少数人中选人”的旧框框，拓宽用人的途径，实行更大范围、更宽领域、更多方式的选拔，面向全乡优秀青年，大中专、高中毕业生，民营经济创业者，优秀务工青年，致富能手等公开招考选拔，做到好中选优，优中选强，确保所选的村党组织书记党组织满意、群众满意。三是改善村党组织书记的结构，培养后备干部。要抓好发展党员工作,确保村党组织书记队伍的“源头活水”， 重点从村委会成员、村民代表、新经济组织带头人、致富能手、退伍军人、农村妇女骨干等人员中发展党员，从35岁以下具有高中学历的优秀青年中发展党员，不断改善党员队伍年龄、文化结构。建立村党支部书记后备干部档案，实行动态管理，跟踪培养，定期考察，强化实践锻炼，不断提高他们素质能力，着力建立一支德才兼备、数量充足、结构合理的村党组织书记后备干部队伍。四是建立淘汰机制。以届中考察和换届选举为节点，对“两委”班子及成员的工作表现情况和群众认可度进行综合评价，及时调整、补充一批有培养前途的村党组织干部，统筹考虑“两委”班子人选。
2、注重村党组织书记队伍的思想政治建设。一是提高村党组织书记的思想政治素质，使村党组织书记进一步坚定理想信念，强化宗旨意识和群众观念，时刻以群众的利益为重，把为群众办好事实事作为一切工作的出发点和落脚点。二是要强化村党组织书记的党性观念，大局意识，去除土皇帝、小王国的狭隘认识，做到大事讲原则，小事讲风格，自觉做到公开、公正、公平，做事公道正派，对群众不分亲疏一视同仁。三是要增强村党组织书记的纪律意识，在任何时候、任何情况下，要严格要求自已，以身作则，不搞特殊化，要身体力行，为群众作表率。四是村党组织书记培训工作纳入干部教育培训的总体规划，建立集中培训制度，建立以会代训制度，建立岗前培训制度，建立培训经费保障制度。充分利用各级党校、农村党员干部教育培训基地、远程教育网络等资源，形成多元化的培训载体。
3、加强对村党组织书记的监督管理。一是实行岗位目标责任制。结合实际，合理确定村党组织书记任期目标和年度目标，与乡镇党委签订任期和年度工作目标责任书，并向党员和群众公开承诺，严格实行目标管理。完善村党组织书记实绩考核办法，实行量化考核，评出级别等次，将考核结果作为兑现村党组织书记工资报酬以及评先评优的主要依据。二是完善监督约束机制。完善村党组织书记述职和民主评议制度，村党组织书记每年要向乡镇党委、本村党员大会进行述职，并向村民代表会议或村民会议通报工作情况，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。健全村党支部议事规则和决策程序，明确村党组织书记决策重大事项的范围和程序，推进决策的科学化和民主化。建立健全经济责任审计制度，对村党组织书记进行任期和离任经济责任专项审计。建立监督制度，强化组织监督、党员监督、群众监督和舆论监督，进一步规范村党组织书记的工作行为。要认真落实村级政务、财务、党务公开制度，及时把群众关心的村级财务、干部报酬、基础设施建设投资等热点问题进行公开，扩大群众的知情权、监督权。三是健全不合格村党组织书记调整机制。加大对不合格村党组织书记处置力度。综合采取诫勉教育、组织处置等手段，加大对不合格村党组织书记处置力度。全面推行诫勉教育制度，对群众满意度不高、勤政廉政表现不佳的村党组织书记，由乡镇党委及时予以诫勉教育，督促整改提高；对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成差、作风不好、群众反映强烈的，要及时调整；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，畅通出口，焕发队伍的生机和活力。
4、为村党组织书记开展工作创造良好环境。一是保障经济待遇。要进一步提高村党组织书记报酬待遇，严格按照不低于当地农村劳动力平均收入水平的两倍确定村党组织书记的基本报酬。建立业绩考核奖励制度和村级集体经济发展奖励制度，年终由乡镇和村根据目标考核结果和村级经济发展情况，向村党组织书记发放一次性奖金。二是强化保障措施。在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，为在任村党组织书记办理社会养老保险，使他们退有所安、老有所养。有条件的地方，可建立定期体检、重大疾病医疗和意外伤害保险等保障制度，同时把困难村党组织书记帮扶救助纳入社会救助和社会保障工作总体布局。三是拓展发展空间。要加大从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、考试录用乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员的力度；积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，着力提高村党组织书记工作的积极性和主动性，切实增强他们干事创业的激情。四是营造创业环境。要大力营造村党组织书记干事创业的环境，定期评选表彰和大张旗鼓地宣传优秀村党组织书记，增强他们的荣誉感、使命感，使其他村支书学有榜样、赶有目标；对那些因大胆改革、大胆发展、大胆维稳、政绩突出而有一定争议的村支书，及时帮助他们澄清是非，大胆使用；对那些因触动少数人利益而遭抵触和人身攻击的村党组织书记，要旗帜鲜明地为其保驾护航，营造“支持村支书干事业，干成事业，干好事业”的良好氛围。
(责编：赵晶、谢磊)
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