谁将接任上海市委书记央行行长

谁将成为下一任央行行长?
2017年是全球政治换届大年,中国也不例外。在十九大董事会换届的大戏之前,各部门的人事已经开始密集变动,其中最受关注的无疑是掌管财经命脉的“一部一委一行三会”(财政部、发改委、央行、银监会、证监会、保监会)。去年11月初,财政部最先尘埃落定,66岁的楼部长卸任,国务院副秘书长肖捷接任。今年2月底,发改委和银监会也同时迎来新掌门,发改委副主任何立峰和山东省长郭树清分别接任。接下来,所有目光都已聚焦到一个位置:央行行长。
第一,最长久的前任。68岁的周小川已经成为中国乃至全球在位时间最长的央行行长之一,继任者压力史无前例。
第二,最敏感的时点。今年恰逢五年一度的中央金融工作会议,主题正是一行三会的整合,不管形式如何,央行被实质性升格都是定局,大央行将成为中国财经体系中最重要的角色。
第三,最扑朔迷离的剧情。郭树清和肖钢本是热门人选,但现在显然都已提前退出,谁还能担此重任?
综合年龄、履历、专业、级别等因素对央行行长进行系统分析,从历史和惯例来看,行长基本会在本文梳理的几个人选中产生,但现在被打破的惯例实在太多,尤其是考虑到这个位置的敏感性和重要性,从传统体系之外空降一名行长也是极有可能的选项,让我们拭目以待。
在中国各大部委的掌门人当中,央行行长不一定是最有权力的,但一定是最受关注的。这个神秘机构坐落于象征权力的长安街和象征财富的金融街交界路口,拥有超过5万亿美元的总资产、近4万亿美元的外汇资产,是当之无愧的全球最大央行。甚至有人开玩笑说,中国央行手里的“美元”可能比美联储还多(在2013年6月之前中国央行的外汇储备一直高于美联储的总资产)。
在著名的福布斯全球最具影响力人物排行榜上,现任央行行长周小川曾多次进入前20名,被他击败的人包括大部分的国家元首和国际组织首脑。
看上去,这似乎是一个“一人之下,万人之上”的美差,但现实远没有那么美好。在过去几年里,央行行长更像是一份越来越难当的苦差。除了要和其他央行行长一样疲于抗击经济下行和通缩,中国的央行行长还承担着更多的政府职能。配合中央永远是央行最大的政治任务,对内要配合稳增长、促改革,对外还要配合稳汇率、防风险。内外环境变幻莫测,同时兼顾这么多目标的难度可想而知。
但随着年龄的增长,周行长时代已经接近尾声。问题来了,谁会成为周小川的继任者?从2013年开始,关于央行行长的人选问题就屡有消息传出,从易纲到郭树清,从肖钢到黄奇帆,但始终没有定论。作为研究员,我们无从辨别消息的真伪,但却可以从客观的角度分析一下几位候选人的可能性。
和任何职位的任命一样,央行行长也一定会满足一些成文或不成文的必要条件。从建国到现在,先后有11位央行行长,其中改革开放以来共有7位。但90年代之前,由于处于计划经济转轨的特殊时期而且国务院尚未进行机构改革,央行行长一直频繁更迭,人选的背景也较为复杂。1993年时任国务院副总理朱镕基甚至亲自出任央行行长。直到1995年之后,随着社会主义市场经济体制逐步成型,央行行长才进入相对稳定的轮替周期。因此,在考虑下一任央行行长人选的条件时,比较有参考价值的实际上只有近两任行长:1995年到2002年的戴相龙和2002年至今的周小川。不过,央行毕竟还是国务院的一个部委,行长的任命也会遵循其他部长任命的一些规律。
表1:改革开放以来历任央行行长的相关信息
第一是年龄
这是道硬杠杠,原则上,部长的退休年龄为65岁,考虑到5年一个任期,一般新部长的人选都尽量控制在60岁以下。当然,超过60岁就任的部长也不在少数,其中大部分是针对一些特别重要职位、暂时又没有合适年轻人选的过渡安排,比如本届政府中的发改委主任徐绍史(62岁上任)、财政部长楼继伟(63岁上任)、国防部长常万全(64岁上任)、商务部长高虎城(62岁上任)。从央行行长来看,戴相龙和周小川上任时分别为51和54岁,任期分别为7年和14年。显然,在央行行长的人选上,中央更希望选择一个相对年轻的人选,这样其任期可以更长,以便于在复杂的内外环境中保持货币政策的连续性和稳定性。中央之所以让65岁的周小川超长续航,很大程度上也是这个考虑。因此,如果年龄超过60岁,出任央行行长的可能性就微乎其微了。
表2:近两届政府各部委负责人的年龄信息
?第二是专业素养
和美联储一样,央行是典型的技术官僚。熟悉央行的人都有一种感觉,这里的官员不像很多部委那样气势逼人,而更像是一些温文尔雅的学者。不完全统计,在央行任职的博士人数应该是各部委里最多的。有人甚至开玩笑说,这哪是掌管货币大权的权力部门,看上去更像是一个货币研究室。玩笑归玩笑,经济体系错综复杂,货币牵一发而动全身,央行行长如果没有一点专业功底实在是不可能胜任。
现任行长周小川便是国内首屈一指的经济学家。他是清华大学经管学院经济系统工程专业最早的博士生之一,是第一批获得国务院特殊津贴的专家。上世纪70年代开始,周小川深入参与了经济体制改革的诸多课题研究工作,年曾担任国务院体改方案领导小组成员,兼任中国经济体制改革研究所副所长。周小川发表过很多颇有影响力的学术论文和著作,其中《企业与银行关系的重建》和《社会保障:体制改革与政策建议》两篇文章为周小川在1994年和1997年两次赢得“孙冶方经济科学奖”,这个奖项也被誉为中国的“诺贝尔经济学奖”。
第三是从政经验
美国著名经济学家曼昆曾经把经济学家分成两种,一种是善于研究问题的“科学家”(Scientist),而另一种则是善于解决实际问题的“工程师”(Engineer)。对于央行行长来说,显然更需要后者,尤其是在中国这个信奉实践出真知的国度。学术上的成就只能证明是一个优秀的“科学家”,能否成为无坚不摧的“工程师”还要看从政的经验和资历。
从近两任央行行长周小川和戴相龙的履历来看,共同的特点是都有四大行和央行高层的工作经验。周小川年任中国银行副行长,1995年任外管局局长,1996年任央行副行长,1998年任中国建设银行行长。而戴相龙则历任中国农业银行副行长、交通银行党组书记、央行副行长、党组副书记等。但不同的是,周小川更熟悉资本市场,曾担任证监会主席,而戴相龙则多一点地方工作经验,曾担任江苏省丰县副县长。显然,大型金融机构(尤其是四大行)和央行的工作经历还是非常必要的,这更有利于了解货币政策的传导,方便决策。地方政府的工作经验虽不是必要条件,但却可以起到锦上添花的作用。
第四是政治级别
在中国,干部队伍是一个等级森严的生态体系,一般不会出现越级提升,央行行长作为最重要的部级职位之一,自然也不会例外。从行政级别上看,周小川在就任时已经担任正部级的证监会主席一职,而戴相龙则是从副部级的央行副行长调任,比周小川就任时级别略低,但也算是合情合理。近两任央行行长均来自中共党内,从党内级别上看,周小川在2002年12月正式上任前一个月已经当选中共第十六届中央委员。而戴相龙在1995年上任前是中央候补委员,1997年才成为正式的中央委员。总的来看,历史上央行行长的最低门槛是副部级、中央候补委员,而考虑到目前中央对这一职位的愈发重视,这个门槛很可能提高到正部级、中央委员。
总结一下,央行行长最好要满足以下几个条件:年龄不超过60岁,经济和金融研究的功底扎实,拥有央行或四大行高层的工作经历,熟悉货币政策和金融体系,级别最好是正部级、中共中央委员。
接下来,我们根据这些条件来逐一分析呼声较高的几位候选人,排名分先后,依据是竞争力。
刘士余:现任证监会主席
竞争力:★★★★★
从年龄来看,55岁的刘士余年龄优势明显。从专业素养来看,刘士余毕业于清华大学经管学院,管理学硕士,后来工作期间又拿下技术经济学博士学位,标准的科班出身,但从研究成果来看,并不像周小川和郭树清那么亮眼,而且大部分文章和货币政策并没有直接关系。从从政经验来看,刘士余是个标准的“央行老人”,在上海市经济体制改革办公室、国家经济体制改革委员会、建设银行工作几年后,刘士余1996年便进入央行工作,先后在银行司、办公厅任职,2006年升任副行长,直到2014年才调任农行,前后在央行工作18年。在央行任职期间,刘士余是国有银行改革的重要执行者,对银行体系的历史和内情都很熟悉,这使他对央行行长。2014年刘士余出任农行董事长,2016年任中国证监会主席,与周小川出任央行行长前履历相当。从政治级别来看,年龄、履历、学历、央行工作经验等优势使刘士余成为强有力的央行竞争者,但是在地方从政经验方面弱于郭树清,但这一项与其他条件相比没那么重要。
郭树清:现任山东省省长(文章发布时已调任银监会主席)
竞争力:★★★★
从年龄来看,现年60岁的郭树清有一定劣势,但并非致命伤。从专业素养来看,郭树清有明显优势。他毕业于社科院马列系,曾到牛津大学访学。虽然拿的是法学博士学位,但从上世纪80年代开始,郭树清就一直从事宏观经济和经济体制改革领域的研究,先后发表了300多篇学术论文和10几部学术著作。郭树清还是周小川之外为数不多的获得一次以上孙冶方奖的学者。从从政经验来看,郭树清绝对称得上资深,他曾先后担任中国人民银行副行长,国家外汇管理局局长、中国建设银行董事长,中国信达资产管理公司党委书记,中国建银投资有限责任公司党委书记等重要职务。除此之外,郭树清也有一定的地方工作经验,这为他加分不少。目前担任山东省省长、省委副书记,近年来在山东大搞金融改革,先后从中央抽调30多名金融干部到基层挂职,反响很好。上世纪90年代末,郭树清还曾担任贵州省副省长。此外,郭树清还曾担任证监会主席,其任内掀起的监管改革风暴颇受市场关注。总体来看,郭树清的资历优势相对突出,这也是他成为热门人选的主要原因。从政治级别来看,郭树清也毫无劣势,60岁的郭树清早已晋升正部级,而且在十八大上顺利跻身中央委员行列。综合来看,郭树清除了年龄触及60岁的敏感线之外,其他方面都很有优势。
易纲:现任央行副行长、中央财经领导小组办公室副主任
竞争力:★★★
从年龄来看,58岁的易纲有明显优势。从专业素养来看,易纲是不可多得的技术型官员。他先后在北京大学、美国哈姆林大学、伊利诺伊大学学习,经济学博士学位。毕业后曾在美国印第安那大学经济系任教,1992年获终身教职。1994年回国,与林毅夫等发起组建北京大学中国经济研究中心,担任副主任。和周小川、郭树清相比,易纲的专业基础更加国际化,在英文国际学术期刊上发表论文 20 多篇,英文专著《中国的货币,银行和金融市场》被世界银行和IMF等国际组织多次引用。从从政经验看,易纲也是一位资历耀眼的“老央行”,先后担任货币政策司司长、行长助理、副行长兼国家外汇管理局局长。无可比拟的专业经验让他在2014年成功“入阁”,成为中财办五位副主任之一。不过,易纲的众多硬件优势也无法掩盖他的两个软件劣势:第一,政治级别不够。易纲目前仅为副部级,甚至连中央候补委员都不是,直接升任央行行长似乎有些难度。第二,海外色彩过重。易纲是为数不多的海归博士官员,这一点在中央高级别官员的任命上是个敏感问题,至少不能算是优势。
项俊波:现任保监会主席
竞争力:★★
从年龄来看,现年59岁的项俊波有优势。从专业素养和从政经验来看,项俊波并不是标准的科班出身。他在北大拿的是法学博士学位,最早在审计署工作,之后才逐步进入金融系统,曾先后担任央行副行长和农行的董事长,2011年调任保监会主席,主要的研究和工作资历都和保险相关。从政治级别来看,项俊波2012年和郭树清、肖钢、尚福林一同当选十八届中央委员,倒是没有硬伤。但综合来看,和其他几位候选人相比,项俊波没有优势。
肖钢:中共十七大代表,第十八届中央委员
竞争力:★
这是一位特殊的候选人,本来他是当仁不让的大热门。从年龄看,他比郭树清年轻(58岁)。从经验来看,他和周小川、郭树清一样,拥有一个央行行长该有的完整的金融系统工作经验,历任央行政策研究室主任、中国外汇交易中心总经理、中国人民银行副行长、中国银行董事长、证监会主席。从级别看,肖钢在2012年和郭树清等人一起当选中央委员,也为晋升打下了基础。但倒霉的是,肖钢在证监会任内惹了一身麻烦,先是新股发行制度改革一波三折,后来又碰上史无前例的股灾,从政府内部到社会市场,几乎全是批评的声音。2016年2月肖钢终于“如期”被免职,至今没有明确任命。虽然没犯什么政治错误,但在竞逐央行行长的游戏中,“肖主席”已经提前出局。
表3:央行行长各位潜在人选的相关信息
综合来看,刘士余和郭树清属于最有竞争力的第一梯队,易纲的可能性也不容小视,因为十八大以来人事任命越来越喜欢打破惯例。项俊波和肖钢的可能性较小。这种事情不到最后一刻,谁也无从定论,甚至包括最高层。不管最后胜出的是重监管的刘士余、重改革的郭树清还是重市场的易纲,可以确定的是,这将成为中国乃至全球历史上最重要的一次央行行长更迭。
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摘要:据英国金融时报报道,现年69岁的周小川是任职时间最长的一位中国人民银行行长。关注中国人民银行的人士认为,下述几人之一将有可能接替周小川担任行长。无论是谁,新行长都将扮演重要角色。
6月29日讯,据英国金融时报报道,现年69岁的周小川是任职时间最长的一位中国人民银行行长。关注中国人民银行的人士认为,下述几人之一将有可能接替周小川担任行长。无论是谁,新行长都将扮演重要角色。
与周小川一样,现年60岁的郭树清上世纪90年代在朱镕基手下崭露头角。
在担任山东省长4年后,郭树清今年被调回北京。他带着清除银行业内高风险行为的使命,被任命为中国银监会主席。
在他的领导下,中国银监会审查了相关银行与中国4个最积极收购的集团之间的业务往来。最近爆出的关于这次审查的消息,震动了全球并购业。
郭树清早先曾担任过中国人民银行副行长、中国管理局局长、证监会主席,以及“四大”国有银行之一的中国建设银行(CCB)董事长。
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上周五(23日)至今,央行在公开市场上始终“按兵不动”。6月29日,央行公告称,临近月末财政支出力度加大,对冲央行逆回购到期后银行体系流动性处于较高水平,当日不开展公开市场操作。
全球货币市场的趋势正在悄悄改变着,这几天的利率数据显示,德国与英国公债收益率纷纷承压,市场分析称,这是由于2017年的利率展望已经转变,英国央行和加拿大央行等全球几大央行今年升息几率已逐渐攀升。
据英国金融时报报道,现年69岁的周小川是任职时间最长的一位中国人民银行行长。关注中国人民银行的人士认为,下述几人之一将有可能接替周小川担任行长。无论是谁,新行长都将扮演重要角色。
因违规开展支付业务、违规转让《支付业务许可证》以及消极对待监管部门整改意见,人民银行于6月26日决定对乐富支付有限公司的支付牌照不予延展。
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谁来接替周小川?下一任央行行长的赛马猜想
在位15年的周行长
周小川2002年开始执掌中国人民银行,到现在已经15年了。他上任时,美联储主席还是格林斯潘,后来成了伯南克,现在是耶伦,连耶伦都差不多要退休了,他们要打电话给中国央行行长,接电话的还是同一位周行长。
设计台词:蛤蛤,你这样的IMF主席,我见过半打了
周行长今年69,按照惯例,2018年三月全国人大第十三届会议开幕,届时已过70之龄,周小川退下这个职位应该是板上钉钉的事,需要要任命新一届央行行长。现在北京正在开第十二届人大五次会议,也就是说,还有整整一年的时间,争夺下一届央行行长职位的赛跑已经开始了。
谁能获得此次赛马的奖杯 &&央行行长一职?
一个基本概念,中国人民银行和银监会证监会保监会,合称一行三会,全都是正部级,但是这正部级还是有高低之风的。&一行&统管全国的货币政策和金融安全,是地位超然的正部级,跟&三会&还是有点不一样的,具体层次如下(这张表只是大家心照不宣的排位,在任何地方都不会有正式的公文):
从去年开始,随着一行三会的合并传闻,央行的地位就更加隐隐有凌驾各会之势。传说中的一行三会的合并计划,都免不了由央行来担当协调和监管角色。虽然目前看来,一行三会的合并计划,并没有强力推进,但是接下来会怎么走,其实看点很多,我们只举出两大传闻:
1.央行统管所有资产管理产品的监管,包括产品的备案(甚至审批)和统一以前三会对资管产品的监管标准。监管层正在计划将包括理财产品(银监会管辖范围)、信托计划(银监会管辖范围)、公募基金(证监会管辖范围)、 私募基金(证监会管辖范围),证券公司(证监会管辖范围)、基金公司(证监会管辖范围)、基金子公司(证监会管辖范围)、期货公司(证监会管辖范围)和保险资管公司发行的资产管理计划(保监会管辖范围)等产品进行统一约束,或考虑将不同种类产品的杠杆率趋于统一管理。 对于结构化产品,按照优先份额/劣后份额的杠杆倍数分别为固收类3倍、股票类1倍、其他类2倍。
2.银监会合并保监会。郭树清在新闻发布会上说,三会合并是个谣传,但是,除了三会合并之外还有很多传言版本,郭主席并没有一一否定。
目前的领跑者:刘士余
过去的这个周末,据称是史上金融行业最繁忙的周末。三会都挨个爆了个大新闻:
证监会刘士余主席履新一年就参加国务院新闻办安排的新闻发布会,把自己一年来的工作成绩亮了个遍。值得注意的是,这是证监会主席第二次出席国务院级别的新闻发布会,上一次还要追溯到12年前尚福林参加国务院新闻发布会谈股权分置改革,而他的上任肖钢一次也没有享受过国务院新闻办安排的新闻发布会的待遇。这次这么&高级别&亮成绩,想必大家都看在眼里吧。
刘主席的另一个特点是,&情商&特高。自从他在基金业协会的会议上脱稿讲出了&野蛮人&&妖精&&害人精&的振聋发聩的&大白话&,险资就基本再没能兴风作浪。至于如此说话是不是得了上意,不得而知,但是从目前保监会到处处罚的情况来看,刘主席先人一步的水平是明明白白的。另外,在几个月前市场下跌时停IPO呼声又起,刘主席坚决不停,市场竟然也没有跌下去,虽然都是大盘蓝筹在支撑指数,但这又仿佛印证了有力量在支持他的施政。
可以预计,证券市场的监管风暴,肯定会越刮越猛。一方面这是刘主席的责任所在,另一方面,这个市场确实有太多问题,一抓一个准。
急起直追的竞争者:郭树清
刘主席的前任,现任银监会主席也没闲着。在山东做了四年省长时候,在现在这个节骨眼上奉调回京,外界看起来,&卡位&意味明显。证监会主席是正部级,山东省省长是正部级,回来当银监会主席也是正部级,任谁也不会想一直这么平调下去啊。
银监会在三会中地位最高,谁让中国的金融资产还是银行遥遥领先呢,银行老兵郭主席若是能在一年内快速解决银行目前的不良资产和野蛮生长的理财业务,再上一个台阶也是指日可待。何况,郭主席明明可以坐飞机上任,特地选择火车上任,从上车到下车的照片立刻上网,这可比坐个专机高调多了。
更厉害的是他上任银监会主席第三天,就出席了国务院新闻办安排的新闻发布会,这份效率,可比12年才上一次发布会的证监会主席高多了。你想想,新任的主席,三天还没见完单位里的中高层,就已经要出来发言了,虽然郭主席对银行业很熟,但是毕竟已经离开四年了,急着对外发声,确实有一种&时不我待&的激情。
郭主席也深愔上意,接下来肯定也是严格监管,极速拿分。一场原来要谈&银行业供给侧改革&的发布会,他讲下来就三个字&管管管&。当然这也没错,反正监管也是供给侧。
那一行三会还有一位主席呢?为了保证本文不被删,就不能往下讲了,只有三个字,你懂的。
潜在的黑马们
虽然小川行长上任前是证监会主席,其实央行行长的人选,不一定非从三会主席里挑的。比如1993年7月-1995年6月,朱镕基也当过央行行长,当时是在副总理任上兼任的。1995年6月- 2002年12月,戴相龙是央行行长,任央行行长之前是副行长。现任央行副行长列表如下:
易纲 & & & &中国人民银行党委委员、副行长
王鸿津&&&& 中央纪委驻中国人民银行纪检组组长、人民银行党委委员
陈雨露&&&& 中国人民银行党委委员、副行长
潘功胜&&&& 中国人民银行党委委员、副行长,国家外汇管理局局长
范一飞&&&& 中国人民银行党委委员、副行长
殷勇&&&&&&&& 中国人民银行党委委员、副行长
张晓慧&&&& 中国人民银行行长助理、党委委员
刘国强&&&& 中国人民银行行长助理、党委委员
这其中,易纲排名第一,学术背景强,也富有央行经验,唯一的缺憾是一直在央行体系,在接下来的大金融监管改革的背景下可能会有些吃亏。
而潘功胜和范一飞行业经验丰富,也是可能的人选,特别是潘功胜,在目前国家外汇管理的重要当口,如果表现得当,也是有机会成为一匹黑马的。
最后说一句,以上的假设都是以周小川行长准时到站退休为前提的。一天没有公布,我们就有一天可以继续揣测。
责任编辑:马苗苗
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相比副总理的人选,央行行长的选拔不确定性较大。目前坊间流传的名单之中,谁来接替周小川也是争议最大的。  对于央行行长的人选,中国有两种观点,一是认为现任证监会主席,56岁的郭树清将出任央行行长;二是中国银行行长,54岁肖钢可能执掌央行。  中国的金融界普遍认为,中国的利率市场化、人民币国际化正处于关键时期,谁来接替周小川成为中国下一个"格林斯潘",来推动中国金融改革的深入,将对中国经济的发展起到深远的影响。  肖钢与郭树清两人的相似度很大--大型国有银行、央行和外汇管理局的工作经验、外管局等部门工作过,单纯对比简历很难发现谁能够出任央行行长。
他说是潘长江
也许我会考虑一下
也许我会考虑一下
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