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河北省养老保险在线查询
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河北省养老保险上门查询
河北省人力资源和社会保障局
地址：河北省石家庄市维明北大街118号
邮编：050071
河北省养老保险查询网：
【职能简介】
１、拟定全省养老、工伤保险的政策、改革方案、发展规划并组织实施。
２、拟定基本养老和工伤保险的覆盖范围、费率确定办法以及基金征缴、管理政策。
３、审核基本养老保险费率，拟定企业养老保险省级统筹基金调剂计划。
４、拟定基本养老金领取条件和企业退休政策，承办驻冀中央直属企业、省属企业职工退休和全省企业职工提前退休的审批工作。
５、拟定基本养老保险待遇项目和给付标准。
６、拟定基本养老保险费用社会统筹政策、个人帐户管理政策并监督实施。
７、拟定基本养老保险基金管理政策和办法。
８、拟定补充养老保险政策和办法。
９、拟定养老保险社会化管理服务事业发展规划并组织实施。
１０、拟定企业职工生活福利政策并监督指导实施。
１１、负责全省提前退休工种的管理。
１２、拟定工伤保险行业差别费率和工伤保险基金社会统筹政策。
１３、拟定城镇企业职工疾病、工伤停工治疗期间待遇政策及标准。
１４、组织拟定工伤、职业病伤残等级鉴定标准和劳动能力鉴定办法。
１５、拟定劳动鉴定机构管理办法。
１６、拟定死亡职工遗属待遇和非因工伤残职工待遇政策和给付标准。
１７、指导和监督养老、工伤保险经办机构的工作。
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&&& 第一篇科学把握形势，确保全面建成小康社会
&&& 第一章发展趋势和环境
&&& 一、“十二五”发展成就
&&& 二、“十三五”发展面临的形势
&&& 第二章　明确五年发展方向
&&& 一、指导思想
&&& 二、发展原则
&&& 三、发展目标
&&& 四、完善发展理念
&&& 第三章勾画未来发展蓝图
&&& 一、一城
&&& 二、五星
&&& 三、三轴
&&& 四、三区
&&& 五、多节点
&&& 第二篇　崇尚创新发展，增强经济发展新动力
&&& 第四章构建现代创新体系
&&& 一、强化企业创新主体地位
&&& 二、打造区域核心创新载体
&&& 三、深入实施人才强市战略
&&& 四、推动重点领域技术创新
&&& 五、打造京津冀协同创新共同体
&&& 六、完善自主创新体制机制
&&& 七、推进大众创业万众创新
&&& 第五章构建现代市场体系
&&& 一、完善提升商品市场
&&& 二、健全完善市场制度
&&& 三、培育发展新动力
&&& 第六章全面深化重点领域改革
&&& 一、深化行政体制改革
&&& 二、深化国有企业改革
&&& 三、大力发展民营经济
&&& 四、大力推进金融创新
&&& 五、深化财税体制和投融资体制改革
&&& 六、深化价格机制改革
&&& 七、深化农村改革
&&& 八、创新协同发展体制机制
&&& 第三篇加快转型发展，构建现代产业新体系
&&& 第七章建设先进制造业强市
&&& 一、推进新兴产业规模化发展
&&& 二、推进传统产业改造提升
&&& 三、推进制造业智能化服务化
&&& 四、提升产业发展规模效益
&&& 五、加强工业质量品牌建设
&&& 第八章建设现代服务业强市
&&& 一、推进生产性服务业集聚化发展
&&& 二、推进生活性服务业便利化发展
&&& 第九章建设现代农业强市
&&& 一、调整传统基础产业
&&& 二、壮大三大主导产业
&&& 三、培育特色产业
&&& 四、推进生态农业发展
&&& 五、加快推进农业产业化
&&& 六、强化农业科技支撑
&&& 七、加强农产品质量安全监管
&&& 第十章建设网络经济强市
&&& 一、加快建设智慧城市
&&& 二、夯实电子商务发展优势
&&& 三、推进“互联网+”计划
&&& 第十一章加快发展新产业、新业态
&&& 一、大健康产业
&&& 二、大数据产业
&&& 第四篇注重协调发展，增创区域发展新优势
&&& 第十二章构建现代城乡体系
&&& 一、建设现代化中心城市
&&& 二、加快新型城镇化进程
&&& 三、大力发展县域经济
&&& 四、持续推进美丽乡村建设
&&& 五、创新城乡统筹发展体制机制
&&& 第十三章　强化基础设施网络支撑
&&& 一、构建综合运输体系，发展现代交通
&&& 二、优化能源供应保障体系
&&& 三、构建和谐水利支撑系统
&&& 四、加快高效信息网络建设
&&& 第十四章繁荣发展文化软实力
&&& 一、提高全民文明程度
&&& 二、着力发展文化事业
&&& 三、推动文化产业发展
&&& 第五篇　倡导绿色发展，建设生态宜居新家园
&&& 第十五章　强力推进大气污染防治
&&& 一、深化大气污染攻坚行动
&&& 二、大力推进能源清洁化
&&& 三、推进节能减排
&&& 第十六章加强生态修复与建设
&&& 一、改善水环境质量
&&& 二、推进绿色邢台攻坚工程
&&& 三、加大土壤治理与山体修复力度
&&& 第十七章促进资源节约循环利用
&&& 一、节水和水资源高效利用
&&& 二、节约集约利用土地
&&& 三、大力发展循环经济
&&& 四、推进产业生态化、生态产业化
&&& 第十八章加强生态建设和保护
&&& 一、落实主体功能区制度
&&& 二、深化生态文明体制改革
&&& 第六篇　厚植开放发展，抢抓跨越发展新机遇
&&& 第十九章全面融入“京津冀协同发展”战略
&&& 一、打造功能齐全的承载平台
&&& 二、精准承接京津产业转移
&&& 三、推进生态环境共建共享
&&& 四、完善协同基础设施保障
&&& 第二十章全力推进邢东新区建设
&&& 一、明确产业发展方向
&&& 二、架构科学发展格局
&&& 三、探索创新发展路径
&&& 第二十一章构建开放型经济体系
&&& 一、构筑开放发展新平台
&&& 二、开创利用外资新局面
&&& 三、培育外贸竞争新优势
&&& 四、探索“走出去”路径
&&& 五、加强对外合作交流
&&& 第七篇　推进共享发展，迈进安居乐业新生活
&&& 第二十二章实施脱贫攻坚工程
&&& 一、实施好脱贫攻坚八项行动
&&& 二、形成脱贫攻坚政策合力
&&& 三、健全脱贫攻坚保障机制
&&& 第二十三章全面保障改善民生
&&& 一、优化收入分配格局
&&& 二、实施创业就业扶持工程
&&& 三、健全社会保障体系
&&& 四、加快推进教育现代化
&&& 五、实施健康邢台工程
&&& 六、加强食品药品安全监管
&&& 七、维护公共安全
&&& 第二十四章加强社会治理
&&& 一、推进法治邢台建设
&&& 二、加强和创新社会治理
&&& 第八篇完善保障措施，确保规划纲要顺利实施
&&& 第二十五章加强规划实施和管理
&&& 一、加强规划分类指导和协调衔接
&&& 二、加强政策统筹协调
&&& 三、健全规划实施与评估调整机制
&&& 四、奋发作为推动规划实施
&&& “十三五”时期，是我市深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，建设经济强市、美丽邢台的关键期，是全面建成小康社会的决胜期，是全面深化改革的攻坚期，也是深入推进京津冀协同发展的加速期。科学编制和有效实施邢台市国民经济和社会发展第十三个五年规划，对建设经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、政治更加清明、人民更加幸福的邢台，实现全面建成小康社会奋斗目标具有重大战略意义。
本规划纲要依据《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《中共邢台市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明全市经济社会发展战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同的行动纲领，规划期为年。
&&& “十二五”时期是我市发展史上不平凡的五年。五年来特别是党的十八大以来，面对复杂严峻的国内外环境和经济下行压力加大的挑战，全市人民在省委、省政府和中共邢台市委的正确领导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实国家和省各项决策部署，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、抓协同、治污染、惠民生等各项工作，凝心聚力，攻坚克难，全市经济社会发展成效显著，为“十三五”发展打下了坚实的基础。
“十二五”发展成就
&&& ――综合经济实力显著增强。面对经济下行压力，坚持把稳增长摆在更加重要的位置，着力加强政策引导，推进重大项目建设，加大帮扶企业力度，力促经济稳中回升、稳中向好。到“十二五”末，全市生产总值由2010年的1212.1亿元增至1764.7亿元，年均增长8.1%；全部财政收入完成176.5亿元，年均增长5.8%；公共财政预算收入首次突破100亿元大关，达到102.7亿元，年均增长12.5%。累计实施市级以上重点项目1072项，完成投资2130亿元，是“十一五”期间的1.66倍。全社会固定资产投资累计完成7347亿元，是“十一五”期间1.98倍，年均增长17.4%。
&&& ――结构调整取得重要进展。坚持创新驱动，坚定不移调结构，深入实施工业转型升级规划、产业结构优化升级三年行动计划，滚动实施百项技改项目和“三个三十”重点工程，产业转型升级步伐明显加快。长征、红星等“两汽一拖”走上重新振兴之路，新能源汽车、新能源等战略性新兴产业加快发展，高新技术产业增加值达到98.2亿元，占规模以上工业比重由2010年的11.8%提高到17%；装备制造业对经济增长的支撑作用持续增强，2013年超过钢铁成为第一主导产业，2015年增加值达到142.2亿元，占规模以上工业的比重达到24.7%，超过钢铁、焦化、水泥、玻璃等行业的总和。电子商务、服务外包、现代物流等新兴业态发展迅速，服务业对经济增长的贡献率大幅提高，增加值占GDP比重达39.4%，五年提高了10.7个百分点。现代农业发展步伐加快，粮食产量连年增长，总产量达到451.1万吨，畜牧、蔬菜、果品三大优势主导产业产值占农业总产值比重达到57.0%。
&&& ――协同发展实现良好开端。全面落实京津冀协同发展重大国家战略，制定出台了《贯彻落实〈京津冀协同发展规划纲要〉的实施意见》，确定邢东新区为我市承接京津产业转移的战略平台，在产业、交通、生态环保以及科技、教育、卫生等重点领域加强与京津对接合作，与京津开展合作项目达到156项，总投资1803.6亿元。威县与顺义、沙河与房山、市开发区与通州合作共建园区，市政府与北控集团、金隅集团、石药集团等签署战略合作协议。教育系统有138个学校单位与京津石等地区的222家学校或教育机构建立了合作对接关系。以市人民医院为代表的24家医院和京津地区多家医院开展了对接合作。先后与中国科学院、中国工程院积极对接，建立了河北博路天宝、河北旺族集团等院士工作站14家，与27名院士以及所率领的创新团队展开合作。
&&& ――城乡统筹发展成效明显。全市常住人口城镇化率达到47.73%，比“十一五”末提高6.8个百分点。中心城市品质持续提升。大力推动“一城五星”深度融合，建成了连接“五星”的绿色长廊和快速路，出租、公交实现同城化管理，形成了十分钟交通圈。七里河片区建设成效明显，龙岗片区启动开发，邢东新区获省政府批准；城市功能和品位明显提升，市图书馆基本建成并对外开放，市博物馆开工建设，成功创建国家园林城市。县城镇扩容升级步伐加快。7个县（市）建成数字城管平台，新增省级园林县城13个、卫生城6个，威县被列为国家新型城镇化综合试点，邢家湾、莲子镇、西郭城、河古庙被列为全省经济发达镇行政管理体制改革试点，一批公园、游园、特色街区、风貌建筑等工程建成投用，要素聚集效应进一步显现。美丽乡村建设成效明显，建成省级美丽乡村19个，改造提升省级重点村478个，教育、医疗等公共服务向农村延伸，公路、广播电视实现村村通。英谈、王硇、栾卸、樊下曹等特色村庄分别被评为“中国文化历史名村”、“中国景观村落”、“全国美丽乡村”和“魅力休闲乡村”。
&&& ――改革开放迈出坚实步伐。坚持问题导向，深处着力促改革，重点领域改革步伐加快，大力实施简政放权，清理减少市本级各类职权2557项，下放行政职权342项；市县两级全面建立权力清单及责任清单制度，编制公开行政审批中介服务事项清单，完成“非行政许可审批”清理工作，取消了审批“灰色地带”;全面推行注册资本认缴登记制、“先照后证”，鼓励大众创业、万众创新，各类市场主体达到33.2万户；激活放开民营经济，民营经济增加值年均增长7.7%，占生产总值的比重达到69%。威县作为全省唯一的综合改革试点县，成立审批局、市场监管局等成熟做法在全省推广。大力加强园区建设，新增省级经济开发区20家、省级物流聚集区3家，实现了省级以上园区县县全覆盖；财税、金融改革加快推进，投资、价格等领域改革持续深化。深入实施百名高端人才引进、百家知名民企引进、百家科研院所引进“三个一百”行动计划，“走出去”实现突破，对外开放水平进一步提升，累计实际利用外资19.3亿美元、实现外贸出口63.3亿美元。
&&& ――基础设施建设不断完善。大力实施东出西联战略，石武高铁、邯（邢）黄铁路建成通车，邢和铁路开工建设，邢和公司落户我市。邢台机场预可研获国家批复，项目前期加快推进。大广、邢汾、邢衡、京港澳高速（改扩建）建成通车，环城高速正式投用，太行山高速前期工作进展顺利，全市高速公路通车总里程达到567公里，实现县县通高速。全市客、货运输量大幅增加，实现行政村村村通油（水泥）路。南水北调中线总干渠及配套工程建成通水，西线引黄工程竣工。邢台（南和）热电联产项目开工建设。能源支撑能力稳步提升，城市电网、农村电网改造步伐加快，为经济社会发展提供了有力保障。
&&& ――生态环境质量持续改善。坚持标本兼治，持续加力治污染，坚定不移压产能，落实省“6643”工程，通过消化、转移、整合、淘汰“四个一批”，累计压减炼铁232.5万吨、炼钢152万吨、水泥703.3万吨、玻璃6417.5万重量箱。深入开展钢铁、水泥、电力、玻璃、化工等五大行业大气污染治理攻坚行动，大力“减煤、治企、控车、降尘、增绿”，组织实施燃煤机组超低排放改造、实心粘土砖瓦窑治理、“拔烟囱”三大专项行动，大气污染防治“三年有好转、五年大改善”取得阶段性成效。实施山水林田湖生态修复工程，全面修复生态环境。开展地下水超采综合治理行动，地下水压采能力达到1.18亿立方米。大力实施造林绿化，新增造林合格面积78.7万亩，全市森林覆盖率达到26.7%。节能减排力度持续加大，主要节能减排目标超额完成，为京津冀区域生态环境改善做出了贡献。
&&& ――人民生活水平稳步提高。“十二五”期间用于民生方面的财政支出累计达1104亿元，占总支出的78.6%，比“十一五”高出697亿元。新增城镇就业31.8万人。城乡居民养老保险实现制度全覆盖，职工工伤保险、失业保险、城镇基本医疗保险实现市级统筹，各类社保、工资、津补贴水平不断提升。新建、改扩建公办养老机构24家，社区养老服务中心、农村互助幸福院分别达到94所、3267所，市儿童福利院主体完工。城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别由2010年的14744元、4965元提高到2015年的21895元、9152元，城镇企业退休人员基本养老金连续11年上调。开工建设保障性住房和棚户区改造住房10.7万套，农村危房改造完成49481户。60.07万贫困人口实现了稳定脱贫。240万农村人口饮水安全问题得到解决。城市集中供暖能力和质量稳步提升。
&&& ――社会事业全面发展。科技综合实力明显提高，产学研结合不断深化，600余项科技成果达到国内先进水平。教育事业长足发展，新增幼儿园691所，新建和改扩建中小学校856所，新增标准化中小学382所、省级示范性高中5所、国家级示范性中职学校3所、国家级重点中职学校10所，建成覆盖主城区的教育城域网。医疗卫生服务能力进一步提高，6家市级医院实施新建迁建工程，组建市儿童医院；县级公立医院综合改革全覆盖，村镇医疗卫生机构改造任务全部完成，新农合人均筹资标准提升到490元，参合率达到99.7%。文化体育事业蓬勃发展，完成了大运河（邢台段）世界文化遗产保护申报工作，邢窑遗址入选全国十大考古新发现，新增省级文化产业示范园区4家、国家级非物质文化遗产项目4项，创建2个单项国家级高水平体育后备人才基地。社会治理格局不断完善，法治邢台建设有新成效，强力推进“平安邢台”建设，不断创新食药品监管措施，大力开展食药品专项整治，食安工作走在全省前列。
&&& 经过全市人民共同努力，我市综合实力又上了一个新台阶。五年来的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵，给我们以深刻启示：必须坚决落实中央政策要求，不折不扣贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，确保党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署落地生根；必须转变发展理念，主动认识、适应、引领经济发展新常态，坚持稳中求进、好中求快，突出发展质量和效益，在好的基础上追求较高速度的增长；必须抓住用好机遇，牢牢把握发展大势，切实把京津冀协同发展融入经济社会发展各领域各环节，在对接京津、服务京津中加快补齐邢台发展短板；必须坚持创新引领，大力实施创新驱动发展战略，以创新引领产业结构调整，以创新促进经济转型升级，以创新抢占发展制高点，努力实现由要素驱动向创新驱动转变；必须激发内生动力，坚持问题导向，全面深化改革开放，以改革破解难题，靠开放增创优势，不断为发展注入新的生机活力；必须坚持统筹兼顾，以辩证思维和底线思维，妥善处理好稳增长、调结构、治污染、防风险之间的关系；必须坚持改善民生，扎实办好惠民实事，让人民群众增强获得感；必须改进工作作风，坚定不移反腐败，驰而不息纠“四风”，为改革发展稳定提供坚强保障。
专栏1“十二五”规划主要指标实现情况
2010年实际
“十二五”规划目标
生产总值（亿元）
人均生产总值（元）
全部财政收入（亿元）
地方一般预算收入（亿元）
社会消费品零售总额（亿元）
全社会固定资产投资（亿元）
实际利用外资（亿美元）
外贸出口总额（亿美元）
高新技术产业增加值占规模以上工业比重（%）
（6个百分点）
（5.2个百分点）
研究与试验发展经费支出占全市生产总值比重（%）
（0.39个百分点）
(0.17个百分点）
每万人口发明专利拥有量（件）
服务业增加值占GDP比重（%）
（3.3个百分点）
（10.7个百分点）
畜牧业产值占大农业比重（%）
（7.1个百分点）
（2.8个百分点）
城镇化率（%）
（9个百分点）
（6.8个百分点）
非化石能源占一次能源消费比重（%）
(≥2个百分点）
（3个百分点）
单位生产总值能源消耗降低（%）
单位生产总值二氧化碳排放降低（%）
主要污染物排放总量（万吨）
万元工业增加值用水量（立方米）
农业灌溉用水有效利用系数
专栏1&&& “十二五”规划主要指标实现情况（续）
林木覆盖率（%）
（3.25个百分点）
（0.95个百分点）
活立木蓄积（万立方米）
耕地保有量（万公顷）
城镇居民人均可支配收入（元）
农民人均纯收入（元）
城镇新增就业人数（万人）
城镇登记失业率（%）
九年义务教育巩固率（%）
（0.1个百分点）
（0.1个百分点）
高中阶段教育毛入学率（%）
（2个百分点）
（3个百分点）
城乡三项基本医疗保险参保率（%）
（2.5个百分点）
（5.35个百分点）
城镇职工基本养老参保人数（万人）
新型农村社会养老保险覆盖率（%）
覆盖所有县（市、区）
城镇保障性安居工程（万套）
城市低保标准（元/月）
（20以上）
农村低保标准（元/年）
（20以上）
人口自然增长率（‰）
备注：带（）的为五年累计数
&&& “十三五”时期，从国际看，和平与发展仍是当今时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，资本、技术、人才、信息等生产要素加快流动和重组，孕育着新产业、新业态、新模式，蕴含着新的发展空间和突破。同时，国际和区域经贸规则主导权争夺加剧，发达国家加快实施再工业化和“制造业回归”步伐，新兴经济体开始依靠资源、劳动力等优势吸纳低端制造业，低成本竞争和先进技术竞争将日趋激烈。
&&& 从国内看，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵和条件发生深刻变化。新常态下经济发展呈现出速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增长速度从高速转向中高速，发展方式从规模速度型转向质量效益型，经济结构调整从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。虽然面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，经济稳定发展的局面没有变，具有巨大的韧性、潜力和回旋余地，发展前景仍然广阔。
&&& 从我市看，“十三五”时期是我市重大战略机遇叠加期。随着京津冀协同发展、中原经济区和环渤海地区合作发展等重大国家战略的实施，北京非首都功能疏解加快，为我市站在更高更广的平台上，拓展发展空间，提升发展层次，提供了最难得、最宝贵、最现实的历史机遇。中央协调推进“四个全面”战略布局，实施创新驱动发展战略、“中国制造2025”、“互联网+”行动计划等决策部署，为我市弥补发展短板、促进经济转型、提质增效升级等提供了强大引擎。国家实施“一带一路”战略，加快建设自由贸易试验区，为我市推进新一轮高水平对外开放、推动优势产能走出去提供了广阔空间。中央和省高度重视生态文明建设，为我市治理大气污染、促进生态环境持续好转提供了难得机遇。省委、省政府明确了对接京津冀协同发展“三个精准”的总要求、“十三五”规划“三个高于”的总目标，全省上下深入开展以“八破八立”为主要内容的“解决思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，为全省发展注入了新的动力和活力。经过长期不懈的努力，我市基础设施日趋完善，区位优势明显提升，产业基础更加雄厚，转型升级步伐加快，为推动经济适应新常态、实现中高速增长、转向中高端发展，创造了良好条件。全市上下盼发展、求发展、干发展愿望强烈，筑平台、抓项目、做产业氛围日趋浓厚，积聚起了极大的发展新动能。
&&& 与此同时，要清醒地认识到，未来五年征程中，我市经济社会发展还面临着许多矛盾和挑战。主要表现在：一是我市人均生产总值仅为全省的五分之三、全国的二分之一，城乡居民人均收入也都低于全省、全国平均水平，快发展、补短板的任务十分艰巨。二是发展的质量效益不高，新旧动能转换不快，支撑产业以传统产业和基础原材料工业为主，且多处于产业链低端，对经济增长的支撑作用明显减弱，战略性新兴产业虽然发展势头良好，但尚未形成有效支撑，调结构、转方式的要求非常迫切。三是长期积累的生态环境问题正在集中显现，大气、水污染问题突出，污染治理和生态修复任务艰巨。四是改革开放相对滞后，市场在资源配置中的决定性作用尚未充分发挥，对外开放总体水平不高，城市经济仍是明显短板，县域经济实力相对较弱，制约经济社会发展的体制机制障碍亟待破解。五是民生改善和社会治理任务艰巨，人民群众多样化、多层次公共服务需求日益增长，供求矛盾仍在加剧，社会事业欠账多的矛盾比较突出，城镇化水平不高，城乡统筹发展压力较大，就业、教育、医疗、住房、社会保障等方面的问题解决得还不够好，统筹协调各方利益关系难度较大。六是政府职能转变还存在越位、错位、缺位的问题，法治政府建设仍需进一步加强，一些地方和部门服务意识不强、行政效能不高、工作落实不到位，部分工作人员素质能力与经济发展新常态的要求还不相适应，消极腐败现象依然存在，惯性思维、路径依赖、传统办法的束缚严重。我们必须用新的发展理念、改革创新的办法、务实管用的举措，有效加以解决。
&&& 综合判断，“十三五”时期，是邢台谋求加速崛起的重大机遇期，是补齐短板的攻坚突破期，是各种比较优势的集中释放期，是一个必须大有作为而且能够大有作为的重要时期。机遇承载使命，挑战考验担当。只要我们凝心聚力，抢抓机遇，积极作为，迎难而上，就一定能够开创经济强市、美丽邢台建设的崭新局面，就一定能够夺取全面建成小康社会的决定性胜利。
全面贯彻党的十八大，十八届三中四中五中全会和省委八届十二次全会、市委八届八次全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应把握引领新常态，高举发展、团结、奋斗的旗帜，坚守发展、生态和民生三条底线，突出协同发展、转型升级、创新突破、跨越赶超的主基调，坚持稳中求进，全面深化改革开放，以提高发展质量和效益为中心，着力加强结构性改革，大力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，坚决打赢脱贫攻坚战，确保如期全面建成小康社会，加快建设经济强市、美丽邢台，为谱写中华民族伟大复兴中国梦的邢台篇章奠定更加坚实的基础。
&&& ――坚持以协同发展为主线。把京津冀协同发展贯穿到各个领域各项工作，围绕功能定位，立足自身优势，主动融入京津、服务京津、借力京津，有序承接北京非首都功能疏解，建立健全协同发展体制机制，在与京津共赢发展中增强实力、缩小差距。
&& ――坚持以转型升级为重点。坚持科学发展，深入实施创新驱动和绿色发展战略，推进经济结构战略性调整，加强生态建设和环境保护，加快转变发展方式，变中求新、变中求进、变中突破，推动经济保持中高速，产业迈向中高端。
&&& ――坚持以又好又快为方向。科学把握转方式、守底线、补短板、防风险的平衡点，找准稳增长、调结构、治污染、惠民生的结合点，打好发展翻身仗，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、更可持续的发展新路。
&&& ――坚持以改革开放为动力。紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，全面深化改革，以改革红利对冲经济下行压力；积极融入“一带一路”战略，大力“引进来”，积极“走出去”，充分利用两个市场和两种资源，着力构建开放包容型经济新格局。
&&& ――坚持以改善民生为目的。尊重人民主体地位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，不断提高人民生活水平，切实加强民生领域建设，实现好、维护好、发展好人民根本利益，保障人民各项权益，促进人的全面发展。
&&& ――坚持以法治建设为保障。全面加强法治邢台建设，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、维护稳定的能力，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。
&&& ――坚持以党的领导为保证。贯彻落实全面从严治党要求，加强和改善党的领导，提高适应和引领新常态、推进经济社会发展的能力，激发干部群众的积极性、主动性和创造性，形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”的新局面。
&&& 在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济保持中高速，发展迈入中高端，到2020年如期全面建成小康社会；生产总值、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上；经济增长速度高于全省平均水平，质量效益提升幅度高于周边基础相近地区，空气质量改善程度大大高于以往；实现城市经济和县域经济实力明显提升，产业发展层次和水平明显提升，城镇化发展质量和水平明显提升，基本公共服务能力和水平明显提升。
&&& ――经济实力强起来。经济持续健康发展，创新能力显著提升，全社会研发经费支出显著提高，产业迈向中高端水平，先进制造业加快发展，服务业主导作用显著增强，农业现代化取得明显进展，新产业新业态不断成长，新增长点形成规模，基础设施支撑能力显著增强，协同发展取得新进展，与京津及省内先进市发展差距缩小，公共服务共建共享取得积极成效。生产总值年均增长7.5%左右，到2020年达到2500亿元以上；公共财政预算收入年均增长8.5%，到2020年达到150亿元以上；战略性新兴产业增加值占规模以上工业的比重达到20%以上。
&&& ――人民生活富起来。新型城镇化迈出新步伐，中心城市和县城建设水平大幅提升，城乡发展一体化水平显著提高，具备条件的农村基本建成美丽乡村。社会事业全面发展，居民收入增长高于经济增长，就业更加充分，社会保障体系更加健全，公共服务水平稳步提高，现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，人民群众生活质量、健康水平、居住环境明显提升。力争全市常住人口城镇化率达到60%左右、户籍人口城镇化率达到45%左右。
&&& ――体制机制活起来。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，改革红利充分释放，参与国内外经济合作竞争的能力和水平进一步提升，基本构筑起开放包容型经济体系。政府职能加快转变，政府公信力和行政效率显著提高，法治政府基本建成。
&&& ――自然生态美起来。生态环境明显改善，生态修复和污染治理实现重大突破，空气质量明显好转，水环境持续向好，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，单位能耗、主要污染物排放持续降低，PM2.5平均浓度比2013年下降50%以上，力争退出全国空气质量最后10名，森林覆盖率达到30%，天蓝、地绿、水清、村美的美丽邢台基本展现。
&&& ――政治生态好起来。党群干群关系更加密切，风清气正、干事创业、团结和谐的氛围更加浓厚。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高，人民民主更加健全，社会治理体系更加完善。
&&& 经过全市人民奋发努力，逐步把我市建成国家新能源产业基地、产业转型升级示范区和冀中南物流枢纽城市，新型城镇化和城乡统筹试验区，京津冀南部生态环境支撑区。到2020年，城市综合实力排名在全省位次前移；县域经济实现增比进位突破，力争所有县（市）在全省县域经济综合评价中位次前移，建成一个经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、政治更加清明、人民更加幸福的新邢台。
专栏2“十三五”期间经济社会发展主要指标
年均增长[累计]
经济发展（6项）
（1）全市生产总值（GDP）（亿元）
&其中：规模以上工业增加值（亿元）
（2）人均生产总值（元）
（3）一般公共预算收入（亿元）
（4）全员劳动生产率（万元/人）
（5）城镇化率
常住人口城镇化率（%）
户籍人口城镇化率（%）
（6）服务业增加值比重（%）
创新驱动（4项）
专栏2“十三五”期间经济社会发展主要指标（续）
（7）研究和试验发展经费投入强度（%）
（8）每万人口发明专利拥有量（件）
（9)科技进步贡献率（%）
（10）互联网普及率
固定宽带家庭普及率（%）
移动宽带用户普及率（%）
民生福祉（8项）
（11）居民人均可支配收入（元）
其中：城镇居民（元）
&&&&& 　　　农村居民（元）
（12）劳动年龄人口平均受教育年限（年）
（13）城镇新增就业人数（万人）
（14）农村贫困人口脱贫（万人）
（15）城镇职工基本养老保险参保人数（万人）
（16）城乡居民基本养老保险参保人数（万人）
（17）城镇棚户区住房改造（万套）
（18）人均预期寿命（岁）
资源环境（11项）
（19）耕地保有量（万亩）
（20）新增建设用地规模（万亩）
（21）万元GDP用水量（立方米）
［－28.4%］
（22）地下水压采能力（亿立方米）
（23）单位GDP能源消耗降低（%）
达到省要求
（24）非化石能源占一次能源消费比重（%)
（25）单位GDP二氧化碳排放降低（%)
达到省要求
（26）森林发展
森林覆盖率（%）
森林蓄积量（万立方米）
（27）空气质量
空气质量优良天数比率（%）
细微颗粒物（PM2.5）浓度下降（%）
达到省要求
（28）地表水质量
达到或好于Ⅲ类水体比例（%）
达到省要求
劣Ⅴ类水体比例（%）
（29）主要污染物排放总量减少（%）
化学需氧量
达到省要求
注：①GDP、人均GDP、全员劳动生产率增速按可比价计算；绝对数按2015年不变价计算；②［］内为5年累计数。
&&& 实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、转型、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系发展全局的一场深刻变革，必须把新的发展理念贯彻到经济社会发展各领域、各环节，以发展理念创新引领发展方式转变，以发展方式转变促进质量效益提升，把全市发展提高到一个新水平。
&&& 创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在全市发展大局的核心位置，深入实施科教兴市和人才强市战略，系统推进以科技创新为引领的全面创新，让创新成为推动经济社会发展的源头活水。转型是邢台经济社会发展的主攻方向，必须转变传统发展理念，打破传统发展路径依赖，强化质量效益导向，全面提升发展层次和水平。协调是持续健康发展的内在要求，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展的整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，必须坚持可持续发展，注重人与自然和谐，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。开放是邢台繁荣发展的必由之路，必须坚持内外需并重、进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重，发展更高层次的开放型经济。共享是中国特色社会主义的本质要求，必须围绕实现社会公平正义，做出更有效的制度安排，使全市人民在共建共享发展中有更多获得感。
&&& 以“多规合一”为抓手，更加注重空间布局优化和合理配置，按照“核心辐射、组团发展、轴向集聚、节点支撑”的思路，以“一城、五星、三轴、三区、多节点”为框架，精准确定功能定位，构建以中心城区为核心，以各城镇为支点，以战略平台为支撑，以交通干线、生态廊道为纽带的网络型空间格局，勾画我市未来五年发展蓝图。
&&& 中心城区是城市发展的主中心，包括桥西区、桥东区、市开发区、七里河新区及邢东新区等城市中心区，主要承担行政、商贸、文化、现代服务、高新技术产业发展等功能。加大“退二进三”力度，逐步把不适于城市建成区发展的钢铁、化工、电力、医药等企业迁出城区，重点布局商贸、物流、金融、科技服务、电子商务等城市服务业，为全市经济发展提供支撑；加快发展新能源汽车、节能环保、新能源等战略性新兴产业，为全市经济发展提供动力。围绕“打造区域中心、创新基地、山水绿城、文化名都”的目标，按照“东西拓展、重点向东；南北提升、两翼齐飞；中心带动、组团发展”的发展路径，加强基础设施建设，提高承载能力，加快完善城市功能，着力构建居住功能齐备、配套设施完善、城市经济发达的现代化中心城区。
&&& “五星”包括沙河组团、任县组团、南和组团、内丘组团和邢台县组团。
&&& 按组团式思路培育卫星城，实施“一城五星”城乡总体规划，全面推进“五星”县（市）在交通设施、市政设施、公共服务、区域职能分工、居住区建设等方面与中心城区的一体化发展、同城化管理，建成“一城”与“五星”间功能分工明确、快速交通相连、生态绿带相间的区域性较大中心城市。引导“五星”与中心城区之间协同、互动发展，推进“五星”逐步分担新能源汽车、节能环保、新能源新材料、高端装备制造等战略性新兴产业发展和现代商务、科教休闲、公共文化等城市功能，成为城市发展的核心腹地和空间支撑。
&&& 沙河市，建设高端玻璃产业基地，以新型材料、装备制造、空港物流为主的城市组团。任县，建设中心城市商务副中心，以现代商贸服务、先进制造为主的城市组团。南和县，建设邢台市工业基地、大宗物流中心，以承接中心城区产业转移和农副产品加工为主的城市组团。内丘县，建设中医药产业基地，以新兴产业、文化旅游为主的城市组团。邢台县组团，建设汽车生产基地和生态文明示范区，以汽车及新能源汽车、循环经济、生态旅游、综合物流为主的城市组团。
&&& 依托青银高速、京港澳高速、邢临高速、邯（邢）黄铁路、京广铁路等主要交通干线，以轴率点，以点带面，建成产业发展带和城镇聚集轴，形成支撑城市发展的骨架。
（一）青银发展轴
&&& 青银发展轴，主要是沿青银高速推动宁晋县、新河县、南宫市和清河县等沿线县（市）加快发展，打造盐化工、生物技术、羊绒精深加工、智能家电等特色产业发展带，加快新能源、新能源汽车等产业发展。
（二）京广-京港澳发展轴
&&& 京广-京港澳发展轴，主要是沿京广铁路和京港澳高速推动沿线宁晋县、柏乡县、临城县、隆尧县、内丘县、邢台县、任县、南和县、沙河市等沿线县（市）加快发展，重点发展商贸、现代物流、生态旅游等服务业和高端装备制造、汽车及新能源汽车、生物医药等新兴产业，加快建成协同对接京津的产业带和主要城镇集聚轴。
（三）邯（邢）黄-邢临发展轴
&&& 邯（邢）黄-邢临发展轴，主要是沿邯（邢）黄铁路和邢临高速推动沿线南和县、任县、巨鹿县、平乡县、广宗县、威县、临西县等沿线县（市）加快发展，重点发展食品及农副产品加工、先进装备制造、新能源汽车等产业，建成向山东、山西延伸辐射的以绿色、先进为特点的产业带和主要城镇集聚轴。
&&& 结合我市自然资源环境、产业发展特点，着眼区域长远发展和合理布局，建设京广沿线转型发展示范区、黑龙港流域特色经济发展区、太行山生态经济示范区三个功能区。
（一）京广沿线转型发展示范区
&&& 邢台县、沙河、内丘、临城、南和、任县、隆尧、柏乡等县（市），充分利用太行山前、京广铁路沿线资源丰富、工业基础好、交通便捷的优势，紧紧围绕推进转型发展，大力实施产业结构战略性调整，压产能与调结构并举，改造传统与发展新兴并举，一方面按照集聚、集约、生态、循环发展的思路，推进钢铁、煤化工、水泥、玻璃、电力等重化工业实现内涵式发展；一方面依托雄厚的重化工业基础和原始资本积累优势，大力培育发展新能源汽车、新能源新材料、节能环保、高端装备制造、现代服务业、现代农业，突出抓好省级以上产业园区建设和循环化改造，逐步走出一条资源型城市转型发展新路径，打造具有可持续发展能力的京广沿线新型产业带和转型发展示范区。
（二）黑龙港流域特色经济发展区
&&& 宁晋、清河、南宫、临西、威县、新河、平乡、巨鹿、广宗、大曹庄等县（市、区），作为我市农业主要产区，立足本地特色产业和农副产品资源优势，依托邯（邢）黄铁路通车带来的机遇，着力加快工业化进程，大力发展县域特色经济，重点做大做强新能源产业，加快盐矿开发及盐化工产业发展，大力推进电线电缆、纺织服装、特色中药材、自行车及零部件、汽摩配件、轴承、羊绒等县域特色产业扩总量、上水平，形成错位发展、产业聚集、相互关联、功能互补的特色经济发展区，形成县（市、区）间对标赶超、竞相发展、跨越发展新局面。
（三）太行山生态经济示范区
&&& 沙河、邢台县、内丘、临城西部山区，坚持保护与建设同步、生态与产业双赢，打好林果产业和休闲旅游业两张牌，大力发展生态农业和生态旅游业，实施好封山育林、退耕还林工程，加快宜林荒山、荒地造林步伐，兼顾生态和经济双重效益。实施矿山环境治理，加快水土流失治理与采矿废弃地的整治与恢复。杜绝资源消耗强度高、污染环境、破坏生态的项目，关停现有污染企业。坚持保护优先、科技治山，在“荒山”变“绿山”的基础上，实现“绿山”变“金山”，整合西部山区资源，以经济沟为基本单元，成片开发，规模治理，在全省率先建成一批高水平的生态经济示范区。
&&& 充分发挥宁晋县、威县、清河县区域经济发展核心带动效应，打造辐射南、北部地区发展的城市副中心，继续完善城区基础设施，有序推进人口集聚和产业发展，更好地分担邢台市行政、交通、产业、公共服务等城市功能。推动南宫市、巨鹿县、隆尧县等区位优势明显、产业基础较好的县（市）加快发展，提高其聚集产业、吸纳人口、统筹城乡的综合承载能力和服务能力。推进临城县、柏乡县、平乡县、新河县、广宗县、临西县等县城和一批特色城镇建成各具特色的节点城市。
&&& 宁晋县，建设邢台市次中心城市和省会周边产城融合示范区，重点发展以光伏为特色的新能源装备、盐化工及深加工。威县，建设邢台市次中心城市和黑龙港流域绿色崛起引导区，重点发展新能源汽车、通用航空产业。清河县，建设邢台市次中心城市和冀鲁交界地带重要节点城市，重点发展新能源汽车、羊绒精深加工。临城县，打造生态休闲旅游示范区和特色山水名城，重点发展以石油探采装备为主的高端装备制造业。隆尧县，打造中国现代食品工业基地，重点发展食品及农副产品加工、以中高压阀门为特色的先进装备制造业。柏乡县，重点发展现代农业、农副产品深加工业和通用航空产业。巨鹿县，重点发展以动力电池为特色的新能源产业、以金银花和枸杞种植加工为特色的新医药产业。平乡县，打造世界童车之都，重点发展中高端自行车及电动自行车、童车及儿童玩具。新河县，重点发展以桩工机械为特色的建筑工程机械、以生物胶和医药为主的生物技术产业。广宗县，重点发展现代农机装备、现代农业。南宫市，打造中国羊剪绒之都，重点发展智能家电制造、食品及农副产品加工业。临西县，打造中国轴承制造名城，重点发展以高端精密轴承为特色的先进装备制造业、食品医药产业。
一城、五星、三轴、三区、多节点布局图
崇尚创新发展，增强经济发展新动力
&&& 大力实施创新驱动发展战略，以京津冀协同创新为引领，着力推进以科技创新为核心的全面创新，释放市场化改革红利，创造新需求新供给，全面激发全社会创新活力和创造潜能，加快实现发展动力转换，提高发展质量和效益。
&&& 发挥科技在全面创新中的引领作用，做强创新主体，夯实创新载体，完善创新体制，增强科技进步对经济增长的贡献度。
&&& 强化企业创新主体地位和主导作用，落实企业研发费用加计扣除和固定资产加速折旧政策，引导各种创新资源向企业集聚，加快培育创新型企业、技术创新示范企业和高新技术企业。
&&& 打造一批行业旗舰式创新型领军企业。深入贯彻落实好国家、省支持新产品、新技术开发和推广以及我市一系列政策措施，支持龙头企业加大研发投入，加强与高等院校、科研院所合作。加快发展高新技术企业，实施高新技术产业倍增工程，支持企业加大研发投入，面向全国布局创新链、延揽人才，增强企业自主创新能力，积极围绕我市优势产业和特色产业，加大重大工艺改进、重大新产品开发。支持行业龙头企业通过资产重组、资源整合和引进战略投资者等途径实现强强联合，聚合创新资源，发展成为具有国际竞争力的创新型领军企业。
&&& 培育壮大科技型中小企业。发挥科技型中小企业创新生力军作用，完善创新创业扶持政策和中小企业创新服务体系，提升中小企业创业辅导基地服务功能，实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板上市四大工程，强化差异化服务，促进科技型中小企业裂变式增长。
&&& 到2020年，高新技术企业达到200家以上，科技型中小企业达到4000家以上，形成一批掌握核心技术的创新型产业集群。
工程项目包1科技型中小企业成长工程
苗圃工程。以提高种子期项目创意转化率、初创期企业成活率为目标，抓好载体和资金两个重点。发展一批科技企业孵化器、创新工场、众创空间，为企业提供创业孵化场地。设立专项扶持资金，催生一批科技型中小企业。建立健全风险补偿机制，为企业提供多渠道的资金支持。开展创新创业培训服务，提高生存和发展能力，推动全市科技型中小企业数量快速扩张。
雏鹰工程。以促进成长期企业新产品扩产、提高科技成果转化能力为目标，强化金融支持、项目带动、政府采购等工作。设立贷款风险补偿金，鼓励商业银行设立科技支行，引导金融、保险、担保等为企业提供金融服务。加强项目带动，提升企业技术创新水平和产品档次，增强市场竞争能力。加大政府采购力度，带动新技术新产品在全社会的推广应用。
科技小巨人工程。以打造行业领军企业为目标，在财政投入、项目用地、金融支持等方面实施政策聚焦，引导企业建立完善现代企业制度，建立研发机构，突破一批关键核心技术，形成自主知识产权，开发一批拳头产品，壮大自主品牌，培养新型企业家，促进小巨人企业做大做强。
新三板上市工程。加强上市辅导培训，组建改制上市服务团队，推动上市后备企业管理规范化。设立上市专项资金，对企业改制、挂牌过程中部分相关费用进行补贴和奖励，支持有条件的企业在境内外上市。
&&& 以创建国家级、省级高新区为引领，引导各类园区向创新型园区转型，打造引领邢台创新发展的战略高地。建设具备科技企业孵化、科技咨询服务、科技金融服务等功能的政府公共科技服务平台，建立一批重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发平台，建设一批中试、检验检测等服务平台，大力发展新型孵化机构。加大政府科技投入力度，扶持各类研发机构发展。加强军民融合创新，探索军民共建共享创新基地，推动军民创新要素双向流动、渗透兼容，形成军民深度融合发展格局。到2020年，建成两家以上省级以上高新技术产业开发区，20个产业技术研究院，各级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等达到300家以上，新增国家级重点实验室、工程技术研究中心各2家、国家级企业技术中心3家。
工程项目包2科技创新平台构筑工程
产业研究院建设工程。以产业技术研究院为平台，依托高校院所，加快科技成果转化，以中试为手段，提高产业技术的成熟度、集成度和创新度，提升产业技术水平。对已经建成的省级产业技术研究院，进一步拓宽与京津大院大所的合作渠道，实现提档升级。重点支持宁晋电线线缆、清河羊绒、清河汽摩配件、临西轴承、平乡自行车、沙河玻璃、开发区光热等产业技术研究院提档升级。围绕高端装备制造、新能源新材料、节能环保等战略性新兴产业和在国内具有影响力的区域特色产业集群，在区域特色产业明显的县（市、区），积极完善建设条件，尽快建成产业技术研究院。重点支持任县机械、临城泵业、巨鹿新能源材料、南宫纺织、邢台县现代农业、任县金亚天特色农业、市开发区救援装备等研究院建设。
工程技术中心建设工程。在重点产业及其细分行业，支持具备条件的企业建立工程技术研究中心，着力解决企业和行业发展的关键共性技术问题。支持煤化工、轧辊、线材等现有15家省级工程技术研究中心，加强科技创新人才培养，打造优秀科研团队，深化产学研合作，努力掌握一批核心技术，研发一批具有自主知识产权的产品。支持中药制剂、储能材料等38家市级工程技术研究中心不断完善基础设施，增加研发投入，提高研发能力，晋级省级中心行列。
企业技术中心建设工程。鼓励和引导企业加大研发投入，提高自主创新能力，支持具有较完善的研究和试验条件、较强的技术创新能力和较高的研究开发投入的企业申报企业技术中心，争创一批国家级和省级企业技术中心。引导现有的中钢邢机、冀中能源、晶龙实业等3家国家级和41家省级企业技术中心制定企业技术创新战略和技术中心建设发展规划，进一步加大资金、人才的投入力度，形成主导产品关键技术的自主开发能力，拥有自主知识产权，形成核心技术。
&&& 大力培养和聚集创新创业人才。实施重点人才工程，完善重点人才项目支撑，围绕我市发展的战略需求，创新人才培养方法和模式。推进高层次创新型人才开发工程，把引进和培养高层次创新创业人才作为实施人才强市战略的重中之重，继续开展享受政府特殊津贴人员、有突出贡献中青年专家选拔培养工作。加快实施高技能人才振兴计划、新技师培养带动计划，以提高职业素质技能为核心，以技师和高级技师为重点，大力推进技能人才队伍建设。
&&& 健全人才发展体制机制。整合城乡人力资源市场，实施城乡统筹的就业政策，打破城乡就业壁垒，形成城乡劳动者平等就业、同工同酬的制度，引导和鼓励人力资源服务向农村延伸。健全人才培养、引进、使用、评价、激励和保障机制，优化人才发展环境，促进高层次、高技能人才队伍规模扩大、素质提高、结构优化。发挥企业引智引才主体作用，企业引进高层次人才的购房补贴、安家费和科研启动经费，允许在交纳企业所得税前扣除。建立职业经理人制度，加强管理人才培养，造就一支高素质的企业家队伍。以大型企业为依托，培育扶持一批农村劳动力骨干培训基地，对符合条件的人员实行职业技能培训和技能鉴定补贴制度，打造劳务品牌。推进人才管理体制改革，建立与经济社会发展相适应的人才预测和调整机制，推行紧缺人才动态目录制度，完善人才分类评价制度，破除人才流动的体制机制障碍，完善创新人才薪酬、岗位管理制度和社保关系转移接续政策，健全创新人才信息发布制度，鼓励党政机关、企事业单位和社会各方面之间人才合理流动，激发各类人才创新创业活力。
工程项目包3创新人才聚集工程
院士工作站和博士后科研工作站建设。支持企业加强与大专院校、科研单位的合作，建立一批院士工作站和博士后科研工作站，提高其服务能力和辐射作用，培育一批高层次的研发平台，吸纳高端人才，加快科技成果转化。到“十三五”末，全市院士工作站达到21家、博士后科研工作站达到17家以上。
产业创新创业团队引进。围绕提升产业创新水平，加快创新创业人才队伍建设，以企业为主体，重点面向京津，引进支持一批创新目标明确、创新路径清晰、创业成效显著的高层次产业创新创业团队。
创新英才引进。围绕提升我市企业的创新能力和核心竞争力，积极鼓励科技型中小企业、大专院校引进高素质科技创新人才，支持高素质科技创新人才在科技型中小企业开展技术研发、成果转化等创新创业活动，支持高层次人才在大专院校、科研院所开展基础性研究。
&&&&聚焦全市转型升级的重大需求，抓住经济竞争力提升的核心关键，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，整合创新资源，加大创新投入，多点起步、重点推进、全面铺开，探索“科技创新－产品（服务）－新企业、新业态－新产业－转型升级”创新驱动模式，着力在高新技术孵化和产业化、传统产业发展、新兴产业壮大等重点领域实现创新突破。
&&& 围绕培育壮大战略性新兴产业，重点突破新能源汽车技术、新材料技术、节能环保技术、新能源开发技术、生物技术等核心关键技术，实施产业、技术、产品、管理、组织结构、业态模式六大创新行动。围绕传统产业改造升级，发展智能绿色制造技术，推动制造业向中高端迈进。围绕农业现代化，加强新品种选育与推广，加大农产品标准化生产和精深加工技术集成、示范，建设一批精品农业科技示范园，促进农业提质增效。围绕现代服务业发展，推广互联网、大数据等先进技术，创新服务业态。围绕县域经济提升，支持特色产业共性关键技术协同研发，推动优势产业集群创新。围绕破解资源环境矛盾，加快工业、建筑、交通等重点领域节能增效研究，提高大气、水、土壤污染治理技术水平，促进大宗固体废弃物、尾矿伴生矿综合利用水平。围绕城镇化、人口健康、公共服务及可持续发展的瓶颈制约，探索和利用系统性技术解决方案，促进民生改善。
工程项目包4重点领域创新工程
高新技术培育工程。组织实施5个科技专项：（1）新能源专项。光伏发电关键技术研发、光热发电及光热综合利用技术、生物质能综合利用关键技术、储能与热能转换关键技术。（2）新能源汽车专项。纯电动和混合动力等新能源汽车整车开发、大功率动力电池关键技术研究、电控系统及驱动电机关键技术研究。（3）新材料技术专项。新型金属合金材料制备、无机非金属材料研究与开发、新型高分子材料开发与制备、精细化工材料新产品开发。（4）生物医药专项。生物制造关键技术研究及新产品开发、中药创新药物新品种开发、生物质利用技术、生物农用技术。（5）节能环保专项。高效节能技术研究与示范、先进环保技术研究与示范、资源循环利用技术研究。
工程项目包4&重点领域创新工程（续）
传统产业提升工程。组织实施4个科技专项：（1）先进装备制造专项。汽车及零部件新产品开发、高端冶金先进制造技术研究及装备开发、工业智能装备关键技术研究及新产品开发、大型专用装备及成套设备研发。（2）钢铁产业技术升级专项。高端钢铁产品研发、高效钢铁生产工艺和技术、钢铁产品清洁生产技术。（3）煤化工技术专项。焦化新技术研究、煤基新材料研发、高端化工关键技术研究及新产品开发。（4）新型建材专项。玻璃深加工关键技术研究及功能、艺术玻璃新产品开发、特种和新型建材新产品开发。
现代农业优化工程。组织实施3个科技专项：（1）农业产业创新专项。种植业产业创新、养殖业创业创新、农副产品加工业技术创新。（2）现代农业技术研发与示范专项。农业节水和环保技术研究与示范、农产品质量安全控制技术研究、化肥农药减施技术。（3）山区生态技术体系研发与示范专项。山区采矿生态重建技术集成与示范、山地生态景观优化模式构建与关键技术研究与示范、山区生态旅游资源与休闲观光旅游产品综合开发研究。
社会领域保障工程。组织实施2个科技专项：（1）疾病防治专项。医学创新研究成果的临床应用与示范、常见病临床诊治技术研究、疾病早期干预技术研究。（2）公共安全技术专项。食品安全技术、安全生产关键技术研究与示范、防灾减灾关键技术研究与示范。
&&& 立足京津冀三地创新功能定位，以推动科技创新为核心，吸引京津创新资源，积极推动科技园区、创新基地、技术市场、转化基金、创新联盟共建共享，为建设创新邢台提供有力支撑。
&&& 强化协同创新支撑。按照京津研发+邢台制造产业协作模式，加强与京津知名产业园区、企业总部、科研院所校的合作，采取一区多园、总部－孵化基地、整体托管、创新链合作等模式，合作共建产业园区和科技成果孵化基地。以沙河玻璃研究院和邢台晶龙为依托，加强玻璃产业和单晶硅产业创新联盟建设。
&&& 完善区域创新体系。加快培育技术创新主体，积极引进京津科技企业和研发机构，设立分支机构。完善科技成果转化服务体系，按照“共建共享、互联互通”的原则，推动建成与京津互联互通的技术交易市场。
&&& 用好京津创新资源。探索京津冀人才共培共用机制，引进用好京津人才智力，靠事业、待遇、感情引智引才，加强区域人才制度衔接，搭建人才信息共享平台，健全跨区域人才流动机制。围绕提升产业创新水平，以企业为主体，重点面向京津，引进支持一批创新目标明确、创新路径清晰、创业成效显著的高层次产业创新创业团队。
&&& 以企业为主体、科技转化为核心、优化评价为保障，加快完善自主创新体制机制，为创新发展提供更为宽松和优越的环境。
&&& 建立企业主导创新机制。要使企业成为创新决策的主体、研发投入的主体、科研组织的主体、成果应用的主体，实现绝大部分的研发投入出自企业、研发机构建在企业、发明专利源自企业、研发人员集中在企业，建立“市场出题、政府立题、企业担题、协同破题”的工作机制和组织模式。
&&& 健全科技成果转化机制。深入推进科技人员创新收益分配制度改革，在产权确权、价值评估、作价入股、企业创办、人员激励等方面，完善配套措施和办法。积极开展专利权、科技成果投资入股等试点，强化股权激励。
&&& 完善创新评价机制。强化以市场引导创新的意识，加快建立“以产业化为导向、以绩效论英雄”的科技成果奖励和人才评价机制，让创新思维跟着市场走，创新主体追着市场跑，创新成果围着市场转，最大限度地调动各方面的积极性。
&&& 坚持改革推动、需求导向、政策协同、开放共享，优化劳动力、资本、技术要素等配置，激发群众智慧和创造力，打造新引擎，形成新动力。
&&& 壮大创新创业平台。支持创客空间、创新工场、车库咖啡等创业孵化新模式发展，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，加快人才创新创业园建设，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素的开放式综合服务平台。重点支持有条件的工业园区（聚集区）利用闲置厂房等建设创客空间等创新创业孵化平台。推进科技企业孵化器建设，进一步完善孵化功能，提升服务水平，增强集聚能力，促进孵化平台的建设与升级，使之成为推动我市产业转型升级的重要项目源和增长点。积极发展创新驱动型园区，支持建立高新技术产业开发区，完善研发、检验检测、标准化、信息服务等公共服务平台。2020年建成省级孵化器10家，培育一批科技创新团队，完成科技创新成果转化项目200个，在孵企业达到400家，争创国家级科技企业孵化器。
&&& 完善创新创业服务体系。建设线上与线下相结合、孵化与投资相结合的创新创业生态系统。培育科技服务机构，建立健全创业辅导制度，积极开展创业大讲堂、创业嘉年华、创业训练营等活动，营造创新创业的文化氛围。加强知识产权保护，以知识产权战略为统领，以推行国家相关管理标准为牵引，逐步建立知识产权创造、运用、服务、保护体系。实施知识产权“三优”工程，着力培育知识产权优势企业、优秀专利品牌产品、优秀知识产权人才，提升企业运用知识产权制度参与市场竞争的能力。健全创新创业体制机制，积极营造政策环境，发挥市场在创新创业领域的决定作用，激发全社会创新创业活力，营造大众创业、万众创新的局面，孵化培育一批创新型中小微企业，推动个转企、小升规、规改股、股上市，从中成长出能够引领未来经济发展的骨干企业，形成新的产业业态和经济增长点。到2020年，全市每万人口发明专利拥有量年均增长20%以上，达到1.5件以上。
坚持市场化、信息化、法治化导向，提升各类市场发展水平，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、市场决定价格机制，建设统一开放、竞争有序的市场体系。
&&&&充分发挥交通优势，加强国际国内市场联接，以建设现代商贸物流基地为核心，推动大市场、大流通建设，促进市场结构优化、功能完善、业态创新，加快商品市场转型升级。
&&& 大力发展消费品市场，推动重点优势商品市场拓展综合服务功能，推进成熟商圈提档升级，培育壮大新兴商圈，发展地标性商业中心，加强城乡社区商贸服务设施建设。完善生产资料批发市场综合服务功能，整合市场资源，推动生产资料市场与产业集聚区、物流集聚区融合互动。强化农产品市场流通基础设施建设，拓展农产品交易和展示渠道，优化农产品零售市场布局，推动各类便民市场和公益性农产品市场建设。
工程项目包5市场建设重点项目
金太阳商贸城，冀南汽车城，顺德南路商务综合体，居然之家国际家居博览中心，香榭丽舍城市综合体，豫让桥市场改造，义乌白塔市场改造，南和邢州农产品批发市场，中国供销南和商贸城，南和邢襄汽车园，南宫市金南宫国际商贸广场，任县蓝池汽车园，邢台县会宁城乡综合批发配送市场，邢台县会宁农产品交易市场，沙河东方旭恒建材家居市场，内丘金太阳家居建材市场，邢台金融商业中心，邢台殷商国际商贸中心，邢台果品市场搬迁，河北新合作再生资源回收市场项目。
&&& 加快推进现代产权等市场制度改革，加强市场监管和社会信用体系建设，完善市场规则，营造公平开放透明的市场制度环境。
&&& 建立现代产权制度。科学界定各类产权的主体权利和责任，推动产权保护法治化。完善知识产权战略，完善知识产权入股、分红等激励机制，加强知识产权保护。健全产权交易制度，加强各类资产产权的评估和交易管理，促进各类产权公开、公平、公正交易。
&&& 建立和完善社会信用制度。紧紧围绕政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设，纳入全省覆盖所有市场主体、横向联通、纵向贯通的统一公共信用信息数据库和共享公示平台，健全和完善守信激励和失信惩戒联合奖惩机制，推动实施信用分类监管，培育发展信用服务市场，促进信用产品广泛应用，加强法规制度建设，为社会信用体系建设提供保障。
&&& 主动认识适应引领经济发展新常态，注重从供给侧和需求侧协同发力推动结构性改革，释放新需求，创造新供给，形成消费与投资良性互动、内需与外需协调发力、需求升级与产业升级协调共进的经济增长新动能。
&&&&着力推进供给侧结构性改革，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，扩大有效供给，提高供给结构适应性和灵活性，提高全要素生产率，提高供给体系质量和效率，坚持稳中求进、把握好力度和节奏，抓住关键点，着力落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务。主动减量，把分类处置“僵尸企业”作为化解产能过剩的“牛鼻子”，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。优化存量，加大技改投入，降低企业生产经营成本，增强传统优势产业竞争力；消化房地产库存，推动行业健康发展。引导增量，深入实施创新驱动发展战略，加快发展战略性新兴产业和现代服务业，推动产业迈向中高端。释放活力，深化放、管、服改革，营造宽松的营商环境，激发创新创业活力，推动新产业、新技术、新模式、新业态蓬勃发展，加快发展动力转换，实现由低水平供需平衡向高水平供需平衡跃升。
&&& 调整需求结构，促进供给与需求有效对接，形成对经济发展稳定而持久的拉动力。发挥好投资对稳增长、调结构的关键作用，着力优化投资结构，精准对接国家“7+4”重大工程包，增加有效投资，提高投资效率，把方向和重点聚焦到战略性新兴产业、现代服务业、城乡基础设施建设、污染防控和生态建设等我市发展的短板上来。着力激活投资主体，以优化环境吸引外资和市外国内资金，以PPP等方式创新投资模式，使更多的社会资本投入到“不出现重复建设、不增加过剩产能、不产生挤出效应”的领域。着力夯实投资载体，把项目建设作为经济工作的主战场，开展重大产业项目攻坚年活动，坚持分层次抓重点，滚动实施项目建设。增强消费拉动经济的基础作用，在增强居民消费能力的基础上，实施重大消费工程，完善消费政策，优化消费环境，着力发挥新消费引领作用，培育服务、信息、绿色、时尚、品质、农村等六大领域消费新热点与新模式，开展“大健康、新医疗”、“畅游邢台”等专项行动，促进旅游消费、壮大养老健康消费，争取建设信息消费试点城市，推动消费升级，稳定住房、汽车等大宗商品消费；着力吸引域外消费，把握京津冀协同发展机遇，打造京津冀旅游休闲目的地，加快旅游产业发展，吸引京津高收入人群来我市消费。发挥出口对经济增长的促进作用，大力发展外向型经济，实施优进优出战略，落实外贸稳增长十条措施，加快培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势，落实和完善鼓励出口的政策措施，千方百计扩大出口，通过外需拉动我市经济增长。
&&& 围绕“十三五”时期我市经济社会发展，以经济体制改革为重点，着力推进供给侧结构性改革，积极承担国家、省改革试点任务，支持有条件的地区先行先试，加快释放深化改革新红利，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。
&&& 积极转变政府职能，协同推进简政放权、放管结合、优化服务。大力实施减权放权，除涉及国家安全、生态安全和公众健康等重大公共利益事项外，其他审批事项能取消的坚决取消；深化行政审批规范化、标准化建设，规范行政审批行为，提高审批效率；强化市场监管，创新监管机制和监管方式，提高监管效能。积极稳妥地实施大部门制，理顺部门职责关系，建设人民满意的服务型政府。加快事业单位分类改革，完善绩效工资制度。深化完善权力清单、监管清单、负面清单、责任清单制度，划定政府与市场、企业、社会的权责边界，打造阳光政府。优化政府职能和业务流程，建设电子政务网上综合服务平台，办好网上政务服务中心，提高服务效率，提升服务水平。深化商事制度改革，全面推行“三证合一、一照一码”，积极推进“多证合一”，进一步改进市场主体注册条件，完善网上申请注册登记功能，为市场主体提供优质高效的服务，使我市万人市场主体数量尽快超过全省平均水平。
&&& 实施国有企业分类改革、分类监管、分类考核。加快建立和完善现代企业制度，实现监管企业股份制改革，健全和规范公司法人治理结构，建立国有企业领导人员分类分层管理制度，优化和完善企业薪酬分配制度，深化企业内部用人制度改革。以管资本为主完善国有资产管理体制，转变国有资产监管机构职能，改革国有资本授权经营和监管体制，实现经营性国有资产集中统一监管。优化国有资本布局和结构，整合重组国有企业，优化配置国有资源，加快劣势企业和低效无效资产退出，大力实施创新驱动发展战略。探索公有制的多种有效实现形式，稳妥推进混合所有制发展，支持国有资本与非国有资本渗透融合精准对接。坚决防止国有资产流失，强化企业内部监督，建立完善高效协同的外部监督机制，健全国有资产和国有企业信息公开制度，严格责任追究。加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党组织政治核心作用，切实加强国有企业党的组织建设，加强国有企业领导班子和人才队伍建设，严格落实国有企业反腐倡廉“两个责任”。优化国有企业改革发展环境，加强对国有企业改革的组织领导，制定和完善国企改革一系列相关配套政策，加快解决历史遗留问题，统筹在邢央企、省企改革。力争到2020年，全市国有企业要在全面深化改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展要求和邢台市情的国有资产管理体制、现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，产业转型升级取得重大进展，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。
&&& 年，民营经济增加值占全市生产总值比重达到75%以上。
&&& 培育金融主体。加快推进京津冀金融政策一体化，建设京津冀金融后台服务基地，积极引进各类金融机构入驻邢台。着力培育壮大地方金融体系，改革地方国有金融资本授权经营体制，做大做强城市商业银行，深化农村信用社改革，鼓励社会资本发起设立民营银行、小额贷款公司、民间资本管理公司。到2020年，形成较为完善的创新融资体系，新建创业投资和风险投融资机构达到10家以上。加快产权交易中心、金融资产交易所、股权交易中心等平台建设，健全完善金融要素交易市场体系。深化与互联网巨头战略合作，打造一批行业地位居前、特色鲜明、竞争力强的P2P网络借贷平台、众筹、第三方支付、电商金融、大数据金融等标杆性企业，建设大数据交易所。支持有条件的金融机构建设创新型互联网平台，开展创新型互联网金融业务。
&&& 推动金融业态创新。鼓励发展天使基金、创业投资、产业投资等各类型股权投资基金，加快发展融资租赁。规范发展互联网金融，全面提升互联网金融服务能力和普惠水平，鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新，为大众提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务。支持金融机构和互联网企业依法合规开展网络借贷、网络证券、网络保险、互联网基金销售等业务。积极引导风险投资基金、私募股权投资基金和产业投资基金投资于互联网金融企业。强力推进直接融资，支持企业上市融资，扩大债券和票据融资规模，到2020年新增上市企业80家以上。着力加强对科技创新、实体经济、贸易、“三农”、小微企业等重点领域金融服务，加大金融扶持力度，拓展融资担保、风险补偿、结算等服务功能。鼓励保险公司创新保险营销模式，开展互联网保险等新兴业态。建立巨灾保险制度，推进环境污染、食品安全、医疗等领域责任保险发展，积极发展小微企业贷款保证保险。
&&& 完善中小企业融资担保体系。健全中小企业融资担保体系，形成由政府出资的融资担保中心、企业之间的互助性担保机构、商业性担保公司和专项担保基金四个层次组成的中小企业融资担保机构体系，促进担保资金来源多元化。优化担保机构内控机制，形成科学的担保业务流程、合理的组织机构和完善的管理制度。
&&& 健全地方金融监管体制机制。建立存款保险、投资者保护和保险保障制度，提高金融风险识别、预警和控制能力，守住不发生系统性区域性金融风险的底线。利用互联网技术，改进和完善金融监管，提高金融服务安全性，有效防范互联网金融风险及外溢效应。
&&& 深化财税体制改革。建立现代财政制度，合理划分市与县（市）政府间事权和支出责任，进一步理顺市以下政府间财政收入划分；完善转移支付制度，清理、整合、规范专项转移支付，建立以一般性转移支付为主、专项转移支付为辅的市以下转移支付体系；完善政府预算体系，推进全口径预算管理改革，建立全面规范、公开透明的现代预算制度；实行绩效预算管理，建立全过程绩效预算管理新机制；改进预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制，实行中期财政规划管理；强化地方债务管控，建立举债融资机制，控制和化解地方债务风险；推进国库集中收付改革，规范国库资金管理，逐步建立权责发生制的政府综合财务报告制度。全面落实中央税制改革部署，完成营改增，改革增值税，推进消费税、资源税及房地产税分类改革，建立环境保护税制度及综合与分类相结合的个人所得税制度。深化国税、地税征管体制改革。
&&& 大力推进投融资体制改革。进一步精简投资审批事项，严格落实企业投资决策自主权。创新投资管理方式，建立投资项目在线审批监管平台和协同监管机制。创新政府资金扶持产业发展模式，设立产业引导股权投资基金，着力发挥财政资金的引导和放大作用。以城市基础设施及公共服务领域为重点，积极推行政府和社会资本合作模式。
&&& 建立有利于化解过剩产能的体制机制。探索建立市级产能指标市场交易平台，完善银企对接机制，鼓励商业银行加大金融信贷支持，争取国家政策资金支持，落实兼并重组的相关税费优惠和“三补一降”援企稳岗政策。改进产业发展调控方式，由主要依靠行政手段向综合运用市场、法律等手段转变。
&&& 紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用，建立健全政府定价制度，减少政府对价格形成的干预，加强市场价格监管和反垄断执法，全面放开竞争性领域商品和服务价格，推进农产品、能源、医疗服务等重点领域价格改革，充分发挥价格杠杆作用，促进节能环保和结构调整，推进经济转型升级。到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，价格调控机制基本健全。
&&& 推进农村集体产权制度改革。深化农村土地制度改革，坚守土地公有性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损“三条底线”，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，开展农村土地征收制度改革试点，深化农村土地承包经营制度改革，健全耕地保护和补偿制度。基本完成农村土地承包经营权确权、登记和颁证，深入推进农村集体经济股份合作制改造，将资产折股量化到集体经济组织成员，加快建设县级农村产权交易平台，统筹农村各类产权交易。到2020年，实现全市农村产权交易平台全覆盖。推进以水权、水价为重点的水利制度改革，建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，发展农民用水合作组织，使其成为小型农田水利工程建设和管护主体。
&&& 加快构建新型农业经营体系。规范引导土地流转，鼓励承包农户依法采取转包、出租、互换、转让、入股、托管等形式，发展多种形式适度规模经营，积极发展家庭农场。加强农民合作社规范化建设，构建农户、合作社、企业之间互利共赢的合作模式，让农民更多分享产业链增值收益，到2020年省市县三级示范社数量达到600家，市级示范家庭农场达到420家。积极发展农村股份合作经济，探索按劳分配和按股分配相结合的多种有效实现形式，培养职业农民队伍，扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社，创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。全面深化供销合作社综合改革，构建组织服务、农资服务、农产品购销、农业科技、农村产权等综合服务体系。推进国有林场改革，明确生态公益功能定位。推进国有农场改革发展，形成具有影响力和竞争力的企业集团。
&&& 健全农业支持保护制度。建立农业农村投入稳定增长机制，把农业农村作为财政支出的优先保障领域，切实提高涉农资金投入绩效，引导带动金融和社会资本投向农业农村。落实国家农产品市场调控制度和农产品收储政策，加强粮食现代仓储物流设施建设，创新农产品流通方式。完善农业补贴制度，开展“农业支持保护补贴”改革试点，调整部分存量资金和新增补贴资金向各类适度规模经营的新型农业经营主体倾斜。加快农村金融制度创新，健全金融机构农村存款主要用于农业、农村的制度。探索建立“政府+保险+银行”合作机制和县乡村三级金融服务新模式，加快形成多层次、多元化的金融服务格局。积极稳妥开展农村承包土地的经营权、农民住房财产权、林权抵押贷款机制改革创新，拓宽“三农”直接融资渠道。
&&& 推进与京津改革同步，加快破除制约协同发展和要素流动的体制机制障碍，建立优势互补、互利共赢的区域一体化发展制度体系。
&&& 推进要素市场一体化。推进金融市场一体化改革，加强与京津各类资本市场的分工协作，开展金融及金融服务机构的业务合作与资源共享，推进异地存储、支付清算、保险理赔、信用担保、融资租赁等业务同城化。推进信息市场一体化改革，加快建设区域一体化网络基础设施，与京津统筹规划部署新一代宽带无线移动通信网，实质性推进三网融合，整合区域信息资源，打破信息壁垒，强化互联互通。推进人力资源市场一体化改革，加快与京津建立劳务对接、就业协作机制，推动建立人力资源合理配置信息交流渠道，加快建立高层次人才信息库，制定实施京津冀人才帮扶计划，共享高端人才资源。
&&& 推进公共服务一体化。推进京津冀高等教育考试招生制度改革，扩大部署高校在邢台招生规模。支持京津医疗机构通过合作办医、设立分院、整体搬迁等形式向邢台布局，完善医疗保险转移接续和异地就医服务政策措施，加快建立完善分级诊疗和远程医疗体系，深化与京津公共卫生联防联控。积极促进社会保险服务一体化，实现与京津社会保险关系转移接续。与京津共同探索公共文化服务投入、建设、运行、管理的新路径、新机制，构建辐射毗邻地区的公共文化服务体系。
深入开展试点示范。在邢东新区共建园区，开展统一规划、统一建设、统一招商、统一管理试点，建立责任分担、利益共享机制。开展跨地区购买养老服务试点，与京津联合开展区域基础设施项目政府与社会资本合作（PPP）试点。
加快转型发展，构建现代产业新体系
&&& 围绕推进京津冀协同发展，建设全省产业转型升级示范区和现代商贸物流基地，以实施“中国制造2025”和“互联网+”行动计划为引领，以构建现代产业体系为目标，以提升质量和效益为中心，大力培育发展先进装备制造、汽车及新能源汽车、新能源新材料、节能环保、现代服务业和现代农业等主导产业，加快形成先进制造业和现代服务业共同主导、传统产业与新兴产业双轮驱动的发展格局。
&&& 着力加强供给侧结构性改革，加快培育新动能和提升传统动能，充分发挥我市制造业基础优势，以提升科技创新为手段，以高端技术人才为支撑，培育壮大新兴产业，改造提升传统产业，推进制造业智能化、服务化，建设规模结构领先、制造模式先进、创新能力强劲、质量效益一流、生产绿色低碳的区域先进制造业中心。
&&& 以构筑未来发展的战略支撑产业为目标，以邢东新区等产业园区为载体，坚持创新引领、高端起步、质量优先、重点突破，大力培育发展高新技术产业和战略性新兴产业。到2020年，先进装备制造业作为第一主导产业的地位更加突出，邢台人的汽车振兴梦初步实现，光伏等新能源发电规模超过燃煤发电，节能环保产业成为新的支柱产业。
（一）先进装备制造业
&&& 按照发展整机、壮大配套、培育龙头、推进聚集的思路，以高端装备制造、通用和专用设备制造为主，建设全省重要的装备制造业基地。到2020年，先进装备制造业实现销售收入1200亿元，增加值占规模以上工业的比重达到三分之一。
1、培育壮大高端装备制造
&&& 大力培育发展以智能制造设备、轨道交通装备、通用航空装备等为重点的高端装备制造业。积极引进金属切削机床、金属成型机床、铸造机械、工业机器人及关键部件以及高档机床功能部件等技术，扩大工业机器人、加工中心、数控机床功能部件等产品的生产能力；运用智能技术大规模改造传统机床制造设备，努力提高数控机床的科技含量与产品档次。立足华北地区市场需求空间，利用本地生产基础，积极引进发展高速铁路配件及高铁机车零部件、各类检测维修设备、安检系统设备。加快威县、平乡县、柏乡县、巨鹿县等地的通用航空产业园项目建设，积极引进国内外知名的通用飞机制造公司来邢台投资通用飞机制造项目，以整机技术引进，带动配套零部件、航空材料等生产，并进一步延伸发展通用航空服务和通航运输运营等服务。
2、大力发展通用和专用设备制造
&&& 大力发展冶金、矿山、石油钻采、建筑工程、木材加工装备等专用设备制造业，加快现代农机装备、输变电装备、自行车、基础零部件等产业发展。依托中钢邢机、精诚重机等龙头企业优势，以轧辊、大型成套设备等为重点提高传统冶金装备制造业发展水平，依托纳科诺尔打造国内领先的电池极片及有色金属压延的辊压机及其连轧生产线；依托煤炭研究所、同成科技等加强矿山设备重点领域技术研究，加快形成井下辅助设备系列化，坚持延伸安装工程及服务产业链；依托博路天宝、永明地质等发展油气集输设备、石油装备配件及工具等油气钻采设备及其工程技术服务；依托亚泰重工机械、丰维机械等龙头企业发展塔机、升降机、电梯、桩工机械等工程机械，加快推动产品向高、特、新方向发展，鼓励企业向国际市场进军；大力扶持并发展壮大木材加工设备产业规模，培育木材加工机械生产基地，依托大华宇机械、九顺机械等加快发展板材加工设备、胶合板成套设备，积极开发家具生产自动化成套生产设备。重点发展高效大马力拖拉机、专用自动化收获机械、高端植保机械、农副产品加工等中高端农用机械产品及关键核心装备零部件，带动农机零部件、技术研发、售后服务上下游配套产业，逐步壮大农机制造产业；提高面向农业生产的信息化发展水平。依托鑫晖铜业、中电电气等企业，重点发展以特种电缆和中高压变配电设备为代表的一次设备，开发以智能电网与保护、调度控制系统为代表的二次设备；加强基础材料研究，开发在风电、核电、轨道交通、航空航天等领域使用的特种电线电缆。以高档城市通勤、运动竞技和高性能折叠车等为主，加快发展多品种、个性化自行车整车产品，并积极带动零配件制造发展；加快开发镁合金、钛合金等新材料在自行车领域应用，提高产品附加值。依托轴承、紧固件、液压件、铸造、锻造、电镀、新材料等产业基础，重点发展高端泵阀、齿轮产品以及优质、高强度的高性能材料，打造国内基础零部件产业基地。
工程项目包6先进装备制造产业重点建设项目
河北三桥轴承制造有限公司数控机床轴承及风电轴承，明盾技术河北有限公司抗冲击防穿透高性能材料，河北昊丰电子科技有限公司智能双轮电动车，河北博亚农业机械制造有限公司棉花、苗木移栽机及大功率拖拉机，邢台市政建设集团有限公司三一重型机械，好孩子集团北方研发中心及儿童用车制造，河北巨亚德橡塑科技有限公司高精度交流伺服电机，河北威达投资有限公司光机电产业化，河北德田塔爱格半导体材料有限公司半导体键合线及LQFP封测，河北艾赛特轴承制造有限公司轮毂轴承，河北中澳航空有限公司年产500台商务飞机、水上飞机及机场建设，河北迈普润光学物流运营有限公司光学晶体，河北曙翔股权投资基金管理有限公司有轨电车，天胜轴承（TSB）集团公司汽车专用轴承。
工程项目包6&先进装备制造产业重点建设项目（续）
邢台一拖现代农业装备制造，任县先进装备制造产业基地建设，河北永明地质工程机械有限公司石油（页岩气）钻机项目，任县装备制造研究院项目，润泰救援装备科技河北有限公司救援装备产业园，中科晶电信息材料（北京）有限公司芯片及平片生产项目，河北智跑游乐设备制造有限公司过山车、摩天轮等游乐设施制造，邢台先腾光电科技有限公司LED光刻机及电池材料生产项目，北京今熙科技公司民用机器人，邢台纳科诺尔极片轧制设备有限公司生产加热辊及辊压机（二期），河北朗科机械自动化有限公司年产1000台（套）工业机器人，北航无人机研究所无人机生产和试验试飞基地，中电电气集团有限公司变压器，邢桥铁路道岔器材有限公司铁路道岔，河北中煤四处矿山工程有限公司冀中能源矿山设备制造，威县通用航空产业园。
（二）汽车及新能源汽车业
&&& 积极发展中重卡及特种车、专用车，突出发展新能源汽车产业，打造国内重要的专用汽车和新能源汽车生产基地，重新振兴邢台汽车工业。到2020年，邢台市整车产能达到50万辆，整车产品销售收入达到270亿元。
&&& 中重卡及特种车。依托中航长征公司和金后盾专用车公司，大力发展中型重型卡车、自卸车、军用特种车等，不断拓宽产品线，迅速扩大产销规模，打造在质量、成本方面的竞争优势，逐步提升品牌价值，确立起在市场竞争中的新优势。
&&& 新能源汽车。突出发展以纯电动汽车、大功率动力电池、充电装备、电控系统等为重点的新能源汽车产业。有效利用红星汽车公司、河北御捷公司等现有整车企业基础，紧贴市场消费需求和发展趋势，推出小型化、轻量化、经济适用的纯电动乘用车产品，将邢台打造成为国内重要的新能源汽车研发、制造、应用基地。
&&& 专用车。走“专、精、特”的产品路线，发展专用功能强、技术含量高、产品附加值大、市场空间广的专用汽车产品，提升邢台专用车产业的核心竞争力。同时加强市场建设、扩大研发投入、优化产业结构、完善配套体系、扩大招商引资，最终实现产业的集聚和发展。
&&& 汽车零部件。围绕整车产品，重点发展二、三类零部件，着力提高零部件的总成化率，实行集成化生产、模块化供货，形成集群竞争优势和本地内循环配套体系。重点发展发动机关键部件，汽油机增压器，变速器及关键部件，新能源汽车关键零部件，电动空调、高强度钢车轮、载重车后盘式制动器、车载充电机、车用传感器等。
工程项目包7汽车及新能源汽车“4343工程”
“4343工程”：“发展四大汽车产业链条”、“培育三大龙头企业”、“壮大四大园区”、“建设三个汽车科技中心”。
“发展四大汽车产业链条”。（1）中重卡及特种车：发展中型重型卡车、自卸车、军用特种车等；（2）新能源汽车：重点开发电动轿车、电动公交车、电动面包车、电动清洁车、电动旅游观光车、三轮电动车等；（3）专用车：提升专业特种运输车水平，包括冷藏保温系列运输车、厢式系列运输车、通信车、邮政