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中国农业可持续发展：目标、问题与对策
西南财经大学 博士学位论文 中国农业可持续发展：目标、问题与对策 姓名：周兴河 申请学位级别：博士 专业：产业经济学 指导教师：吕火明
Ｙ论文摘要５６８５８６可持续发展的提出是在１９８７年，其基本含义是“既能满足当代人的｛｜ｊｆ 要又不损害后代人满足其需要的”发展。由于可持续发展强调人口、资源、 环境与经济社会发展之间的｜办调，要求既实现当代经济社会的发展又实现后代经挤社会的发展，因而，这一概念一经提出，立即引起了各国以及国际社会的广泛关注，并引起了一股可持续发展的研究热潮。在１９９２年联合国环境与发展大会后，可持续发展更成为一种为各国共同接受的发展战略。由于 农业是事关人类生存与福利的根本性产业，没有农业的可持续发展，就不可 能有人类经济社会的可持续发展，因丽，农业的可持续发展便成为整个可持 续发展战略的基础，这也是各国对农业可持续发展闽题特别重视的基本原 因。然而，各国在农业可持续发展的道蹄上都面临嚣不少的障碍；特别是广 大发展中国家，在农业可持续发展的道路上，更是显得步履艰难。 在我国，《中圈２１世纪议程》已将可持续发展作为我国农业发展的基本道路，并且指出，“农业与农村的可持续发展，是中圜可持续发展的根本保证和优先领域”。另一方面，尽管我国农业自改革开放以来获得了巨大的发展，并以占ｌ仕界７％的耕地养活了占世界的２２％的人口；然而，我国农业的 长程发展也存在着深深的隐忧，不仅农业生产力水平低下、农业基础薄弱的 问题没有得到根本性的改变，而且还出现了诸如农业资源流失、农业生态环 境恶化、城乡收入差眶扩大辞～系列新闻题，面对人口增长、耕地减少、人均消费水平提高咀及加入ＷＴＯ辞几个不可逆转的趋势，如何实现农业的可 持续发展，是摆在我圜面前的一个极其紧迫的现实问题。因此，对我国农业可持续发展问题的研究，无疑具有重要的理论与现实意义。 本文的目的在于对我冒农业可持续发展闻趔进行系统的研究．根据这～目的，我们将按“理论一日标一问题一对策”的思路来展歼本文的彤ｆ究。我们将先讨论农业可持续发展的基本理论，据此确定我圜农业可持续发展的目标，并在此基础上对我国农业可持续发展中存在的问趔厦其对最进行探讨。全文的结构如下ｔ第一部分是讨论农业可持续发展盼基本理论。这一部分的ｊ：要目的趄． 对可持续发展的基本思想与农业可持续发展的基本理论进行梳理，以便为本文的展开提供理论上的依据。通过对发展观的演进、文献中对可持续发展含义的不同理解等问雕的考察，我们认为，可持续发展的基本思想在于通过资源环境的可持续利用实现经济社会的可持续发展，其基本内容包括巍源姆环 境的可持续利用、经济可持续发展与社会可持续发展等三个相互联承的方 面；通过农业发展框架以及农业发展可持续性的考察．我们认为。农业可持续发展具有协调性、公平性、可行性与可持续性锌四大特征．其罄本内容包讨论了利用税收～补贴体系控制污染的可盼性，四燕积极菇≤ｉ盖ｉ磊鑫竺苎：。竺苎妻普法律体系与加强执法、将农业自然费源管理纳入政绩考核ｉ 苎竺？自然资＿谤ｆ价值化管理簪三个方面，并对耕地费潭保护问题避行手；｜ｉ｛； 竺望兰二三苎妻尊±地产权制度，包括保证所有者收益权、经营权长晶在＆ 苎妾竺耋鋈竺苎化竺配等几个方面；三是严格控制对农业生悫磊磊磊再三ｊ。步，为此，需要加大投入、改革科技体制并提高农民索质；五是加快农业生 产结构调整，包括品种结构调整、品质结构调控与区域结构调等几个方面： 六是加强政府对农业的保护．包括完善主要农产品保护价制度、促进农民组织化程度的提高、增加对农业的长期性投入、利用国际贸易促进农产品供求平衡与优化农业资源配置等几个方面。贯穿于以上六个方面的对荒之中的核 心愚想是，对农业与农民利益的保护。在本文的附录中，我们还对豫部开发中如何促进西部农业可持续发展问题进行了讨论。综上所述，本文的主要贯献有以下几点： １．首次对可持续发展恿想形成与发展的阶段迸行了明确的划分。我们认 为，布氏定义的核心思想在于以下两个相互联系的方面；一是关注发展所受蓟的环境约束，二是兼顾后代利益。我们以此为依据，将可持续发展思想的形成和发展过程划分为萌芽期、草刨期、形成期与完善期等四个阶段． ２．对农业可持续发展问题进行了详细的和全面的文献综述，这些综述有 助于我们更好地理解农业可持续发展的基本思想。在文献综述的基础上．我们还首次对农业可持续发展思想形成与发展的过程进行丁明确的阶段划分，我们将这一过程划分为萌芽期、形成期与完善期等三个时期，并指出，国内 文献中经常引用的ＬＩＡＳ与ＨＥＳＡ两种模式更应作为替代农业模式而不是可持续农业模式（至少在其产生之初不是）。３．在对农业可持续往展目标的分析方面有所创新。文献中常常将农业可持续发展与农村可持续发展混在一起，如ＦＡＯ（１９９１）将可持续农业与农村发展直接联系起来，并在此基础上提出了ＳＡＲＤ三大战略目标ｌ《中国２１ 世纪议程》第三部分也采用了与ＦＡＯ（１９９１）同样的方式。这就给一些嗣 内研究学造成了误解，他们往往直接将ＳＡＫＤ三大战略目标作为农业可持 续笈展的目标－我们认为，由于ＳＡＲＤ包括了农业与农村两个方面．因而 不能直接将其作为农业可持续发展的目标。遇过对农业发展与农业可持续性的讨论，我们认为，农业可持续发展的目标应当包括四大方面；一是增加农业产出以满足社会需求；二是保证农业生产者获得公平的收益以保障农业生产自我维持、自我发展的能力?三是提高农业效率减轻对资源与环境的压力， 四是保护农业资源与环境以保障代际公平。４．建立了我国农业可持续发展的指标体系，详细讨论丁评估方法，井对１９８５＋－－１９９８年间我国农业发展的可持续性进行了评信。针对目前在可持续 发展指标体系建立中对兰类指标（压力、状态与反应指标）不怍区分、且其重指标体系的建立而不重综合评估的情况，我们建立了一个状态类指标体系，并运用这一体系对我嗣农业可持续发展进行了综合评估。在评储中，我们将主观赋权法与客观赋权法结合起来，确定丁一个权重组合，并将其｛ｈｍ评估依据。经过评估，我们发现，我国农业在整体上具有较好的可持续性－但生态与社会可持续性不容乐观；此外，我们也从中发现影响我国农业可持续发展的主要因素，并将其作为下一部分选择问题的主要依据。 ５．在对农业可持续发展过程中存在的同题的分析方面，由于支献中对这 方面的分析较多，我们力图有所刨新。主要创新之处有＝：一是根据评估结果来选择问题，有依据，也更有针对性，但不求全面：…＝是对具体阎题的分析也力图有所创新。比如，在对耕地大量流失问题的分析中，我们建立了一 个倚单的市场模型，并将不合理的价格政策、不完善韵产权制度与不完善的 自然资源管理体制纳入统一的分析框架之中。又如，在对环境问题的分析中， 我们提出，西方经济学中的外部性理论并不足解释农业环境恶化的原因，因 而，我们在分析中采用多种方法相结合的方式，试图对我国农业环境问题有 一个更全面的理解，等等。 ６．针对我国农业可持续发展中存在的问题，提出了一些行之有效的对策 措施（具体内容详见对第四部分内容的介绍）。这些对簸在大的方面与其他 研究者并无差别，但在每一种对策内部，我们总是力图有所刨新。比如，在 对污染控制方面，我们讨论了运用差别化肥政策促进农业可持续发展的可能 性，等。 ７．能够紧跟时代的步伐，对我图两部开发中的农业可持续发展问题进行 针对性的研究。针对西部农业的特殊性，我们也提出了一些有针对性的观点， 如西部开发不宣过分强调资源开发而应更强调资源保护，西部开发宜首重西 部农业的可持续发展，而西部农业可持续发展须以生态可持续性为主、种草 重于种树、不宜过度强调复种指数的提商、西部农业结构调整的特殊性、需 要探索更适宜的土地产权制度等。４ＡｂｓｔｒａｃｔＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ（ＳＤ）ｗａｓ ｉｎｉｔｉａｌｌｙ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｉｎ １９８７．Ｉｔｓ ｂａｓｔｅｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ，ａｓ ｔｈｅ ｗｅｌｌａｓｍｅａｎｉｎｇ ｉｓ“ｍｅｅｔ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｄｅｍａｎｄ ｏｆ ｔｈｉｓｄｅｔｒｉｍｅｎｔ ｔｈｅ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎｓ”．Ｉｔｎｏｔｅｍｐｈａｓｉｚｅｓ ａｎｄｈａｒｍｏｎｙｂｅｔｗｅｅｎｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ，ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｅｃｏｎｏｍｉｃｓｏｃｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ａｎｄｄｅｍａｎｄｓ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｒｅａｌｉｚａｔｉｏｎ ｏｆ ｂｏｔｈ ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｓｏｃｉｅｔｙ ａｎｄ ｔｈｅ ｆｕｔｕｒｅ ｏｎｅｓ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｏｎｃｅ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ，ｔｈｉｓ ｃｏｎｃｅｐｔ Ｗａｓ ａｔｔａｃｈｅｄ ｇｒｅａｔ ｉｍｐｏｒｔａｎｃｅ ｆｒｏｍ ｈｅｍｅａａｎｄ ａｂｒｏａｄ，ａｎｄ ｉｔ ａｌｓｏａｒｅＳｏｅｈｏｔ ｒｅｓｅａｒｃｈｗｉｎｄ．１ｎ１９９２，ＳＤｂｅｃａｍｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｔｒａｔｅｇｙ ｏｆ ｍａｎｙ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ｉｎ ｔｈｅ ＵＮＣＥＤ．Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｓｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｂｕｓｉｎｅｓｓ ｒｅｌａｔｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ａｎｄ ｗｅｌｆａｒｅ ｏｆ ｈｕｍａｎ ｂｅｉｎｇ，ｓｏ ｉｔ ｉｓ ｖｅｒｙ ｅｓｓｅｎｔｉａｌ ｔｏａ ｅｓｏｃｉｅｔｙ．Ｗｉｔｈｏｕｔｔｈｅ ＳＤ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ｔｈｅｒｅ ｗｏｕｌｄｎｅｖｅｒｂｅＳＤ ｏｆ ｈｕｍａｎ ｅｃｏｎｏｍｉｃａｌ ｓｏｃｉｅｔｙ．Ｉｎ ｓｈｏｒｔ，ＳＡＤ ｉｓ ｔｈｅ ｂａｓｉｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｗｈｏｌｅ ＳＤ．ｒｅａｓｏｎｗｈｉｃｈ ｉｓ ｔｈｅａｒｅｗｈｙ ｍａｎｙ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓ ｐａｙ ｍｕｃｈ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｔｏ ｉｔ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅｙａｃｏｎｆｒｏｎｔｅｄ ｗｉｔｈ ｎｏｔａｒｅｍａｎｙ ｂａｒｒｉｅｒｓ，ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ ｃｏｕｎｔｒｉｅｓｃｏｕｒｓｅｔｈａｔｉｎ ｈｏｔ ｗａｔｅｒｓ ｄｕｒｉｎｇ ｔｈｅｏｆＳＡＤ．ＳＤａｓＩｎＣｈｉｎａ，《Ｃｈｉｎａ Ａｇｅｎｄａ ２１》ｈａｓ ｒｅｇａｒｄｅｄｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｗａｙ ｆｏｒａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．Ｉｔ ａｌｓｏ ｐｏｉｎｔｅｄ ｏｕｔ ｔｈｅｔ ＳＤ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｓａｆｅｇｕａｒｄ ｅｎｄ ｉｎｉｔｉａｌａｒｅａｏｆ Ｃｈｉｎａ．Ｏｎ，ｔｈｅ ｏｔｈｅｒ ｈａｎｄ，ａｌｔｈｏｕｇｈ ｇｒｅａｔ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｍａｄｅ ｓｉｎｃｅ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｏｐｅｎｉｎｇ－ｕｐ，２２％ ｏｆ ｔｈｅ ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｗｏｒｌｄ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｌｉｖｅｄ．０ｎ ｔｈｅ ７％ｏｆ ｔｈｅ ａｒａｂｌｅ ｌｅｎｄｓ．ｔｈｅ ｌｏｎｇ－ｔｅｒｍ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｎ．Ｃｈｉｎａ ｈａｓ ｄｅｅｐ ｐｏｔｅｎｔｉａＩ ｄｅｆｅｃｔｓ．Ｔｈｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｃａｐａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｉｓ ｖｅｒｙ ｌｏｗ，ａｎｄ ｔｈｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｂａｓｉｓ ｉｓｒｅａｏｕｒｃｅｓｗｅａｋ．Ｗｈａｔ’ｓｍｏｒｅ，ｔｈｅｒｅａｒｅＢｓｅｒｉｅｓ ｃｆ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｌｉｋｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｌａｐｓｅ，ｅｘａｃｅｒｂａｔｉｎｇ ｅｃｏｌｏｇｙ，ｔｈｅ ｗｉｄｅｎｉｎｇ ｉｎｃｏｍｅ ｇａｐ ｂｅｔｗｅｅｎ ｃｉｔｙ ｅｎｄ．ｒｕｒａｌｌ 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ｉｎａｒｅ１９９１．Ｗｅｔｈｉｎｋ ｔｈｅＲｒａｓｅｕｔｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓｏｆｃｏｕｎｔｒｙｎｏｔ ｐｒｏｐｅｒ．Ｐａｒｔ ２ ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｔｈｅｏｂＩｊｅａｔｉｖｅｓｏｆ ＳＡＤ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ａｎｄ ｉｔｓａｅｖａｌｕａｔｉｏｎ．Ｗｅｔｈｉｎｋ《Ｃｈｉｎａ Ａｇｅｎｄａ ２ ｌ》ｄｏｎ’ｔ ｍａｋｅｄｅｆｉｎｉｔｅ ｃｌａｓｓｉｆｉｃａｔｉｏｎ ａｂｏｕｔ ｋ Ｉｎ ｔｈｉｓｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ，ｗｅ ｃｌａｓｓｉｆｙ ｉｔ ａｓ：ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｆｏｏｄ ｓａｆｅｔｙ。ｉｎｏｒｅａｓｅ ｆａｒｍｅｒ’ｓ ｉｎｅｏｍｅ， ｉｎｃｒｅａｓｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ ａｎｄ ｐｒｏｐｅｒｌｙｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｕｓｅａｎｄ ｐｒｏｔｅｃｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｎａｔｕｒａｌａｎｄｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．Ｗｅａ ｓｏｔａｌｓｏ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ ｉｔｓ ｓｔａｔｕｓ ｉｎ ａｂｏｕｔ ３０ ｙｅａｒｓ．Ｔｈｉｓｐａｒｔ ａｌｓｏ ｆｏｕｎｄｓｏｆ ｉｎｄｉｃａｔｏｒ ｓｙｓｔｅｍ ａｂｏｕｔ ｔｈｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ＳＡＤ ｉｎ Ｃｈｉｎａ，ｉｔｓ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｍｅａｓｕｒｅ ａｎｄ ｔｈｅ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｏｆ ＳＡＤ ｉｎ Ｃｈｉｎａ ｆｒｏｍ１９８５－１９８８．Ｗｅｇｏｔ ｔｈｅ ｃｏｎｃｌｕｓｉｏｎ：Ｃｈｉｎａ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ｏｎ ｔｈｅ ｗｈｏｌｅ，ｈａｓ ｇｏｏｄｆｉｒｅ ｎｏｔ ｓｏｓｕｓｔａｉｎａｂｉｌｉｔｙ ｗｈｉｌｅ ｅｃｏｌｏｇｉｃａｌ ａｎｄ ｓｏｃｉａｌ ｓｕｓｔａｉｎａｂｉｌｉｔｙｇｏｏｄ．Ｐａｒｔ ３ ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ ｓｅｖｅｒａｌ ｍａｉｎ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ＳＡＤ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｒｅｓｕｌｔｓ ｉｎ ｐａｒｔｏｎｅｔｏｔｈｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎａｎｄ ｔｈｅ ｐｒａｃｔｉｃａｌ ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｉｎ ｃｈｉｎａ，ｗｅ ｓｅｌｅｃｔ ｔｈｅ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇｐｒｏｂｌｅｍｓ：ｌａｒｇｅ ｌａｐｓａ ｏｆ ａｒａｂｌｅ ｌａｎｄｓ，ｅｘａｏｅｒｂａｆｉｎｇ ｅｃｏｌｏｇｙ，ｓｅｒｉｏｕｓ ｓｈｏｒｔａｇｅ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅｉｎｐｕｔ（ｅｓｐｅｃｉａｌｌｙｌｏｎｇ―ｔｅｒｍ），ａｎｄ．１０ｗａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ．ａｒｅＴｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅｓｅ ｐｒｏｈｌｅｍｓ，ｗｅ ｔｈｉｎｋ?ｔｈｅ ｍａｉｎ ｂａｒｒｉｅｒｓ ｏｆ ＳＡＤ ｔｈｅ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ－Ｔｈｅ ｆｉｒｓｔ ｉｓ ｔｈａｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｎａｔｕｒａｌｎｏｔｒｅｓｏｕｒｃｅｓｍａｎａｇｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ ｉｓｐｅｒｆｅｃｔ．Ｔｈｅ ｓｅｃｏｎｄ ｉｓ ｔｈａｔ ｐｒｅｓｅｎｔ ａｇｒｉｏｕｌｔｕｒｅ ｌａｎｄ ｏｗｎｅｒｓｈｉｐ ｉｓ ｎｏｔ ｐｏｒｆｅｃｔ．Ｔｈｅ ｔｈｉｒｄ ｉｓ ｔｈａｔ ｐｒｅｓｅｎｔ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ ｃｏｎｔｒｏｌ ｐｏｌｉｃｙ ｉｓ ｎｏｔ ｆｏｒｃｅｆｕｌ．Ｔｈｅ ｆｏｕｒｔｈ ｔｈａｔｉｓａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ’ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｉｓｎｕｔａｄｖａｎｃｅｄ．Ｔｈｅ２ｆｉｆｔｈｉｓｔｈａｔａｇｒｉｃｕｌｔｕｒ。ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｉｓ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔａｒｅｎｏｔ ｐｅｒｆｅｃｔ．Ｔｈｅｎｕｔｓｉｘｔｈ ｉｓｔｈｓｔ ｔｈｅ ｍｏｄｕｌａｔｉｏｎ ａｎｄｂａｌａｎｃｅ ｏｆｔｇｏｏｄ．ｔｏＰａｒｔ ４ ｐｒｏｂｅｓ ｔｈｅ ｂａｇｉｃ ｐｏｌｉｃｉｅｓｐｒｏｍｏｔｅ ＳＡＤ．Ａｉｍｉｎｇ ａｔ ｔｈｅ ａｂｏｖｅ ６ｂａｒｒｉｅｒｓ，ｗｅ ｄｉｓｃｕｓｓ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｐｏｌｉｃｉｅｓ ｒｅｓｐｅｃｔｉｖｅｌｙ．Ｆｉｒｓｔ，ｐｅｒｆｅｎｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅｎａｔｕｒａｌ ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ ｍａｎａｇｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ，ｗｈｉｃｈ ｉｎｃｌｕｄｅｓ：ｐｅｒｆｅｃｔ ｌａｗ ｔｈｅｓｙｓｔｅｍ，ｅｎｆｏｒｃｅｔｈｅｌａｗ，ｉｎｃｌｕｄｅａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｓｎａｔｕｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓｍａｎａｇｉｎｇ ｉｎｔｏｅｘａｍｏｆｐｏｌｉｔｉｃａｌ ａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ，ａｎｄ ｐｒｏｐａｇａｔｅ ｎａｔｕｒａｌ ａｌｓｏｒｅｓｏｕｒｃｅｓｖａｌｕｅｓ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．、Ⅳｂｄｉｓｃｕｓｓｅｄｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｏｆ ａｒａｂｌｅｌａｎｄｓ．Ｓｅｃｏｎｄ，ｐｅｒｆｅｃｔｌａｎｄｏｗｎｅｒｓｈｉｐｓｙｓｔｅｍ，ｗｈｉｃｈ ｉｎｃｌｕｄｅｓ：ｇｕａｒａｎｔｅｅ ｏｗｎｅｒ ｅｑｕｉｔｙ’ｓ ｒｅｔｕｒｎｓ，ｌｏｎｇ－ｔｅｒｍ ｏｐｅｒａｔｉｏｎａｎｄ ｌａｎｄｒｅｓｏｕｒｃｅｓｖａｌｕａｔｉｏｎ ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ．Ｔｈｉｒｄ，ｒｅｇｕｌａｔｅ ｓｔｒｉｃｔｌｙ ｔｈｅ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ａｃｅ－ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｄｉｓｃｕｓｓ ｔｈｅ ｐｒｏｂａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ ｃｏｎｔｒｏｌ ｂｙｔａｘｉｎｇ－ｅｎｄｏｗｍｅｎｔ．Ｆｏｕｒｔｈ，ｐｒｏｐａｇａｔｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｂｙｉｎｃｒｅａｓｉｎｇ ｉｎｐｕｔ，ｒｅｆｏｒｍｉｎｇ ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ ｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｆａｒｍｅｒ’ｓ ｑｕａｌｉｔｙ． Ｆｉｆｔｈ，ｆａｓｔｅｎ ｔｈｅ ｒｅｆｏｒｍ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｗｈｉｃｈ ｉｎｃｌｕｄｅ ｋｉｎｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｑｕａｌｉｔｙ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｇｉｏｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．Ｓｉｘｔｈ，ｅｎｆｏｒｃｅ ｔｈｅ ｍａｃｒｏ ｓｕｐｅｒｖｉｓｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｎｔｒｏｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇ ｐｒｉｃｅｏｖｅｒａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ｗｈｉｃｈ ｉｎｃｌｕｄｅｓ：ｐｒｅｆｅｃｔ ｔｈｅｔｈｅｉｎｃｒｅａｓｅｓｙｓｔｅｍｏｆ ｍａｉｎｐｒｏｄｕｃｅ，ｐｒｏｍｏｔｅｉｎｐｕｔｔｏｏｆｆａｒｍｅｒｓｔｈｅｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ，ａｎｄｉｎｃｒｅａｓｅｔｈｅ ｌｏｎｇ－ｔｅｒｍａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，ｐｒｏｍｏｔｅｄｅｍａｎｄ ａｎｄ ｓｕｐｐｌｙ ｂａｌａｎｃｅ ｏｆ ｐｒｏｄｕｃｅ ｂｙ ｍｅａｎｓ ｐｅｒｆｅｃｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｏｆ ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ ｔｒａｄｅ，ａｎｄｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ．Ｔｈｅｃｏｒｅｔｈｏｕｇｈｔ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅｓｅ ６ａｓｐｅｃｔｓ ｉｓ ｔｏ ｐｒｏｔｅｃｔ ｔｈｅ ｉｎｔｅｒｓｓｔｓ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ａｎｄ ｆａｒｍｅｒｓ，Ｓｕｍｍａｒｉｌｙ，ｔｈｉｓ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ｃｏｎｔｒｉｂｕｔｅｓ ｉｎ ｔｈｅ ｆｅｌｌｏｗｉｎｇ ａｓｐｅｃｔｓ：１．Ｔｈｉｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｄｅｆｉｎｉｔｉｏｎａｒｅｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ【ｉｎｉｔｉａｌｌｙ ｏｆ ＳＤｃｌａｓｓｉｆｉｅｓ ｔｈｉｎｋ ｔｈｅｄｅｆｉｎｉｔｅｌｙ ｋｅｙｔｈｏｕｇｈｔｓｔｈｅ ｏｆｏｒｉｇｉｎｅｎｄｔｈｏｕｇｈｔｓ．ＷｅＢｒｕｎｄｔｌａｎｄ’４ｔｈｅ ｉｎｔｅｒ－ｒｅｌａｔｉｖｅ ａｓｐｅｃｔｓ．Ｆｉｒｓｔ，ｔｈｅ ｒｅｓｔｒａｉｎｔ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｉｎｔｏｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ，ｓｅｃｃｕｄ，ｐａｙ ａｔｔｅｎｔｉｏｎｔｈｅ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇ ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ’ｓｂｅｎｅｆｉｔｓ．Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅｓｅ ２ ａｓｐｅｃｔｓ，ｗｅ ｅｌａｓｓｉｆｙ ｉｆ ｉｎｔｏ ４ ｓｔａｇｅｓ：ｅｍｂｒｙｏｎｉｃ ｓｔａｇｅ，ｉｎｉｔｉａｌ ｓｔａｇｅ，ｆｏｒｍｉｎｇ ｓｔａｇｅ ａｎｄ ｍａｔｕｒｅｄ ｓｔａｇｅ． ２．Ｔｈｉｓ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ｍａｋｅｓｏｖｅｒ ａｄｅｔａｉｌｅｄ ａｎｄ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｏ ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅ ｒｅｖｉｅｗＳＡＤ，ｗｈｉｃｈ ｉｓ ｂｅｎｅｆｉｃｉａｌ ｔｏ ｔｈｅ ｕｎｄｅｒｓｔａ／ｔｄｉｎｇ ｏｆ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｔｈｏｕｇｈｔｓ ｏｆｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎＳＡＤ．Ｔｈｉｓｉｎｉｔｉａｌｌｙｃｌａｓｓｉｆｉｅｓｔｈｅｓｔａｇｅｏｆｔｈｅｏｒｉｇｉｎａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ 】ｍａｔｕｒｅｄＳＡＤ。Ｗｅｄｉｖｉｄｅ ｉｔ ｉｎｔｏ ｅｍｂｒｙｏｎｉｃ ｓｔａｇｅ，ｆｏｒｍｉｎｇ ｓｔａｇｅ，ａｎｄｓｔａｇｅ．Ｗｅａｌｓｏ ｐｏｉｎｔ ｏｕｔ ｔｈｅ ｗｉｄｅｌｙ ｕｓｅｄ．ｍｏｄｅｌ―ＬＩＳＡ，ＨＥＳＡ．ａｒｅ ｎｏｔＳＡ。Ｄ ｍｏｄｅｌ，ｂｕｔ ｉｔｓ ａｌｔｅｒｎａｔｉｖｅ ３．Ｔｈｉｓ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ｈａｓｏｎｅｓ，（ａｔ ｌｖａｓｔｉｎｎｏｔ ｉｎｔｈｅｂｅｇｉｎｎｉｎｇ）．ｏｆ ＳＡＤ．Ｌｉｔｅｒａｔｕｒｅｓｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｔｈｅａｎａｌｙｓｉｓｕｓｕａｌｌｙ’ｃｏｎｆｕｓｅ ＳＡＤ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ＳＤ，ｓｕｃｈ懿，ＦＡＯ ｒｅｌａｔｅｄ ＳＡＤ ａｎｄ ｒｕｒａｌ ＳＤ ａｎｄ３口ｕｔｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｔｈｒｅｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ ｏｆ‘‘ＳＡＲＤ＇’；ｐａｒｔ ｔｈｒｅｅ ｏｆｆ ＣｈｉｎａＡｇｅｎｄａ ２１》ｄｉｄ ｔｈｅ ｓａｍｅ．Ｔｈｉｓ ｇａｖｅ ｔｈｅ ｒｅｓｅａｒｃｈｅｒｓ ｍｉｓｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｎｇ，ｗｈｏｕｓｕａｌｌｙ ｒｅｇａｒｄ ｔｈｅ ｔｈｒｅｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓａｒｅａｏｆ ＳＡＤａｓｔｈｅｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓｎｏｔｏｆ ＳＤ，ｂｕｔＳＡＫＤ ｉｎｃｌｕｄｅｓ ａｇｒｉｏｕｉｔｕｒｅ ａｎｄ ｒｕｒａｌａｓｐｅｃｔｓ，ｉｔ ｉｓｔｈｅｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ ｏｆｏｆ ＳＡＤ ＳＡＤ．Ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｔｈｅ ＳＡＲＤ，ｗｅ ｒｅｇａｒｄ ｔｈｅ ｏｂｊｅｃｔｉｖｅｓ ｉｎｃｌｕｄｅ：１，ｉｎｃｒｅａｓｅ ２；ｇｕａｒａｎｔｅｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｏｕｔｐｕｔ ｉｎ ｏｒｄｅｒｇｅｔｔｏｍｅｅｔｔｈｅｓｏｃｉａｌｄｅｍａｎｄ?ｆａｒｍｅｒｓｅｑｕａｌｒｅｔｕｒｎｓｔｏｍａｉｎｔａｉｎｓｅｌｆ－ｍａｉｎｔａｉｎ，ｓｅｌｆ－ ｔｈｅｐｒｅｓｓｕｒｅｏｖｅｒｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ．３，ｉｍｐｒｏｖｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ，ｄｅｃｒｅａｓｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．４，ｐｒｏｔｅｃｔ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅａｎｄ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔｔｏｇｕａｒａｎｔｅｅ ｉｎｔｅｒ―ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎ ｅｑｕｉｔｙ， ４．Ｔｈｉｓ ｄｉｓｓｅｒｔａｔｉｏｎ ｓｅｔｓ ｕｐ ｔｈｅ ｉｎｄｉｃａｔｏｒ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ＳＡＤ ｉｎ Ｃｈｉｎａ，ｄｉｓｃｕｓｓｅｓｔｈｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｍｅａｓｕｒｅ ｉｎ ｄｅｔａｉｌｓ，ａｎｄ ｅｖａｌｕａｔｅｓ ｔｈｅ ｓｕｓｔａｉｎａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ＳＡＤ ｓｉｎｃｅ １９８５ｔｏ１９８８．Ｔｈｅ ｐｒｅｓｅｎｔ ｉｎｄｉｃａｔｏｒ ｓｙｓｔｅｍ ｄｏｅｓｎ’ｔ ｃｌａｓｓｉｆｙ ｔｈｅ ｔｈｒｅｅ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓ（ｐｒｅｓｓｕｒｅ，ｓｉｔｕａｔｉｏｎ ａｎｄ ｒｅｓｐｏｎｄｉｎｇ ｉｎｄｉｃａｔｏｒ），ａｎｄ ｅｍｐｈａｓｉｚｅｓ ｏｎｌｙ ｔｈｅ ｆｏｕｎｄｏｆ ｉｔ，ｂｕｔｎｏｔｉｔｓ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅａｅｖａｌｕａｔｉｏｎ．Ｗｅｏｖｅｒｆｏｕｎｄａｓｉｔｕａｔｉｏｎ ｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｙｓｔｅｍ ａｎｄ ｍａｋｅｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ａｎｄＳＡＤ．Ｉｎ ｔｈｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ，ｗｅａｃｏｍｂｉｎｅｓｕｂｊａｃｔｉｖｅａｓｏｂ２ｉａｔｔｉｒｅｓ ｇｉｖｉｎｇ―ｗｅｉｇｈｔ，ｍａｋｅｗｅｉｇｈｔ ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎａｎｄ ｒｅｇａｒｄ ｉｔｅｖａｌｕａｔｉｏｎｒｅｅｓｏｎ．Ｗｅｆｉｎｄ ｔｈａｔ ｉｓＣｈｉｎａ’ｓ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ，０１１ ｔｈｅ ａｌｓｏ ｔｈｅ ｍａｉｎｒｅａｓｏｎｗｈｏｌｅ，．ｈａｓ ｔｈｅ ｍａｉｎ ｆａｏｔｏｒｓｊｓｅｌｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｆｏｌｌｏｗｉｎｇｏｆ ＳＡＤ，ｗｈｉｃｈｏｆ ｔｈｅｓｕｂｊｅｃｔ．ａｒｅ ａ５．Ｉｎ ｔｅｒｍｓ ｏｆ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｅｘｉｓｔｉｎｇ ｉｎ ｔｈｅ ｐｒｏｃｅｓｓ ｏｆ ＳＡＤ，ｔｈｅｒｅａｎａｌｙｓｅｓ，ｓｏｌｏｔ ｏｆｗｅ ｔｒｙｔｏｉｎｎｏｖａｔｅ．Ｉｔ。ｉｓ ｓｈｏｗｅｄｉｎ ｔｗｏ ａｓｐｅｏｔｓ：１，ｗｅ ｓｅｌｅｃｔｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ｒｅｓｕｌｔｓ，ｔｈｅｎ“’ｓ ｒｅａｓｏｎａｂｌｅ，ｊａｎｄ ｍｅｌｅｅ， ｂｕｔｎｏｔｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ．２，ｗｅ ｔｒｙ ｔｏ ｈａｖｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｔｏ ｔｈｅ ｄｅｔａｉｌｅｄ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ。ｐｒｏｂｌｅｍｓ―Ｆｏｒ ｅｘａｍｐｌｅ，ｉｎ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｌａｒｇｏ ｌａｐｓｅ ｏｆａｒａｂｌｅ，ｗ州ｅｆｏｕｎｄｅｄａｓｉｍｐｌｅ ｍａｒｋｅｔ ｍｏｄｅｌ，ｗｈｉｃｈ ｉｎｃｌｕｄｅ ｉｍｐｒｏｐｅｒ ｐｒｉｃｅ ｐｏｌｉｃｙ，ｉｍｐｅｒｆｅｃｔ ｏｗｎｅｒｓｈｉｐ ａｎｄ ｉｍｐｅｒｆｅｃｔ ｎａｔｕｒａｌ ｉｎ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓｒｅｓｏｕｒｃｅｓｍａｎａｇｉｎｇ ｓｙｓｔｅｍ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ａｎａｌｙｓｉｓ ｆｒａｍｅ．Ｔｈｅｎ， ｐｏｉｎｔｏｕｔｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｗｅｔｏｔｈｅｏｕｔｅｒｔｈｅｃｒｙｏｆ ｗｅｓｔｅｒｎｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ｉｓ ｎｏｔ‘ｅｎｏｕｇｈｅｘｐｌａｉｎ ｔｈｅ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ ｅｘａｃｅｒｂａｔｉｏｎｔｏＴｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｗｅ ａｄｏｐｔｅｄ ｔｈｅ ｃｏｍｂｉｎａｔｉｏｎ ｏｆ．ｖａｕｎｔｓｒｍｅａｓｕｆ。ｓ ８ｎｄ ｔｒｉｅｄ ｍｏｒｅ ｏｏｍｐｒｅｋｅｎｓｉｖｅ ｕｎｄｅｒｓｔａｎｄｉｔｌｇ ｏｆ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ．． ６．Ａ ｉｍｉｎｇａｔｈａｖｅｎｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓｅｘｉｓｔｉｎｇ ｉｎ ＳＡＤ，ｗｅ ｐａＩｎｔｏｕｔｓｏｍｅ。ｆｅｅＯｔｉｅｅｎｏｐｏｌｉｃｉｅｓ（ｆｏｒ ｄｅｔａｉｌｓ，８ｅｅ ｐａｒｔ ４）．Ｔｈｅｓｅ ｐｏｌｉｃｉｅｓ，ｉｎ ｔｈｅ ｌａｒｇｅ，ｈａｖｏｔｏ ｏｔｈ。。ｒｅｓｅａｒｃｈ，ｂｕｔ ｈａｖｅ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｈｅ ｄｅｔａｉｌｓ．Ｆｏｒｄｉｆｆｅｒｏｎｏｅｅｘａｍｐｌｏ，ｊｎｔｅｍｓｏｆｐｏｌｌ“ｔｉ。ｎ。ｏ“ｔｒｏｌ，Ｗ。ｄｉｓｏｕｓｓｅｄ ｔｈｅ ｐｒｄｂａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｕｓｉｎｇ ｄｉｔｔｏｒ口ｎｔｉｍ ｐｏｌｉ。ｙ ｔｏ ｐ‘ｏｍｏｔ。ＳＡＤ?Ｔｈｅｎ，ｉｎ ｔｈｅ ｐａｒｔ ｏｆ ｅｎｆｏｒｃｅ４ｔｈｅｐｒｏｔｅＯｔ ｏｆ ａｇｒｉ。ｕＩｔｎｒ。ｂｙｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，Ｗｅｃｏｍｐａｒｅｄｔｈｅｍｏｄｅｌｓｏｆｆｏｒｅｉｇｎｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ，ｗｈｉｃｈｏｖｅｒｉｓｂｅｎｅｆｉｅｉａｌｔｅｓｅｌｅｃｔｉｏｎ ｏｆｕｓ．Ｗｅａｌｓｏ ｄｉｓｃｕｓｓｅｄ ｉｎ ｄｅｔａｉｌｓｔｈｅ ａｇｒｉｏｕｌｔｕｒｏｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｆｒａｍｅ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ．７．ＷｅＡｉｍｉｎｇａｔｄｉｓｃｕｓｓｔｈｅＳＡＤｉｎｗｅｓｔｅｒｎ ｏｐｅｎｉｎｇａｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｎＣｈｉｎａ．ｏｕｔｔｈｅ ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｗｅｓｔｅｒｎ ｏｐｅｎｉｎｇ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｗｅ ｐｏｉｎｔ ｓｈｏｕｌｄｎ’ｔ ｔｈｅ ｅｍｐｈａｓｉｚｅ ｏｖｅｒｌｙ ｓｈｏｕｌｄｏｎ，ｔｈａｔ：ｗｅ ｅｍｐｈａｓｉｚｅｔｈｅｒｅｓｏｕｒｃｅｓｅｘｐｌｏｒａｔｉｏｎ，ｂｕｔｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ．ＷｅｐｕｔｗｅｓｔｅｆｎＳＡＤｆｉｒｓｔ．ＳＡＤｓｈｏｕｌｄｃｏｎｃｅｎｔｒａｔｅ ｏｎ ｅｃｏｌｏｇｙＳＤ，ｐｌａｍｉｎｇｇｒａｓｓ ＩＢＯｒＯ ｔｈａｎ ｔｒｅｅｓ，ａｎｄｎｏｔ ｅｍｐｈａｓｉｚｅｏｖｅｒｌｙ ｔｈｅ ｉｎｃｒｅａｓｅ ｏｆ ｍｕｌｔｉ．ｃｕｌｔｉｖａｔｉｎｇ ｉｎｄｉｃａｔｏｒ．Ｔｈｅ ｉｎｄｉｖｉｄｕａｌｉｔｙ ｏｆ ｗｅｓｔｅｒｎａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｃｏｎｓｔｒｕｏｔｌｏｎ ｍｏｄｕｌａｔｉｏｎ ｄｅｍａｎｄｓ ｔｈａｔ ｍｏｒｅ ｐｒｏｐｅｒ ｌａｎｄ ｏｗｎｅｒｓｈｉｐ．５１．农业可持续发展的基本理论本文的亲鲁是对我国农业可持续发展问题进行研究。为便于本文研究的展开，在这一部分中，我们先对可持续发展（Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｖ Ｄｃｖｃｌｏｐｍｏｎｔ）与农 业可持续发展（ＳｕｓｔａｉｎａｂｌｏＡｇｒｉ＊ｕｌｔｕｒａｌＤｏｖｏｌｏｐｍｏｎｔ）的基本理论进行简要的梳理。在接下来的几部分，再具体研究我国的农业可持续发展问题。１．１可持续发展思想的形成和发展尽管朴素的可持续发展思想的存在已有相当长一段时期，然而，可持续发展作为一种学术思想的形成与正式提出，却是本世纪６０、７０年代以后的事情。本世纪七十年代全球性的人口、资源、环境、能源、粮食锌五大危机 的全面爆发，却对人类未来发展的潜力及共可持续性（ｓｕｓｔ８ｉｎａｂｉｌｉｔｙ）产生了?环疑，促使人们对过去的发展成果及其发展模式进行重新评估，并由此导致 了可持续发展（Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｏ Ｄｏｖｏｌｏｐｍｏｎｔ）思想的产生。１９８７年，布伦特兰夫人（ＧｒｏＨａｒｌｏｍ Ｂｒｕｎｄｔｌａｎｄ）在其里程碑式的文献《我们共同的未来》（《０ｉｌｌ＊ＣｏｍｍｏｎＦｕｔｒｕｏ》）中首次提出这一概念，立即在全球范围内引起了普遍的共鸣；在１９９２年世羿环境与发展大会（ＵＮＣＥＤ，１９９２）以后，可持续发展更成为各国的麸识。此后，许多国家开始制定和实施以可持续发展为核心的 《２１世纪议程》（《Ａｇｏｎｄａ ２ｌ》）ｉ而有关学术机构也就可持续发展问题展开了热烈的讨论。可以这样说，在２０世纪的最后十多年里，可能没有哪一个概念像“可持续发展”这样，引起了人们如此广泛的关注．１．１．１发展观的演进与可持缝发展总想的提出可持续发展思想的形成和发展，与本世纪以来的经济擅展悬密不可分 的。本世纪以米，特别是第二次世界大地以来，许多国家都把发展的露心集 中在经济发展上，并取得了巨大的成就，同时，也产生了诸如人口爆炸、资 源耗竭、环境污染、生态破坏、真氧层锐减、温室效应等负面效应；正是这 些负面效应，引起了人们对传统发展观的反思、发展观的演进、以及可持续 发展观的产生．自５０年代以来，发展观的演进可阻分为经济发展观、社会 发展观与可持续发展观替三个阶段Ｉ（１）经济发展观在本世纪７０年代以前，人们对发展的理解几乎总被同限于经济方面， 发展的目标就在于取得迅速的（总量戏人均的）国民生产总值的增长。其基本恩想体现在经济增长理论与经济发展理论之中，其突出特征在于对经济增 长的片面强调。由于片面强调经崭增长与经济发展，也导致了诸如贫困、失 业与收入分配不公平筇社会问题，以及诸如生态破坏、环境污染以及资源过度消耗等的环境问题。 （２）社会发展观‘进入７０年代以后，由于各国经济发展速度的减缓，贫困、失业与收入 分配不公平等社会问题变得相对突出。人们在对传统的“唯经济”的发展观 进行反思的过程中，逐渐形成了以经济社会综合发展为特征的社会发展观ａ 这种发展观有三个特点：一是强调经济发展与社会发展的协稠，要求经济的 发展应与社会制度和社会结构的变迁阻及社会基础设施的改善井驾齐驱、以 保持均衡。二是强调公平，要求对收入和财富实行更平等的分配、切实减少 现存的地区、部门和社会内部的不平等婷，都体现了孛上－会内任一部分的发展不应以牺牲另一部分的发展为代价的思想。三是强调人在发展中的中心地位，认为人是发展曲最终目标，丽其他都是为人的发展刨造桃会；同时，人 也是发展的动力，投有人的参与，发展根本就是不可能的。、，（３）可持续发展观 如果说社会发展观的产生主耍是源子经济发展中所暴鼯出来的社会问题，那么，可持续发展观的产生则主要是源予其中的环境问题．早在６０年代，一部分人便对经济增长与经济发展中的环境问题予以关注；７０年代欧 共又兴起了环境保护运动。然而，奁到ｔ。９８，７年ｊ可持续发展瓣才正式形成。 这种发展观强调人类经济。社会的发展应像持在自然资源与环境承载力的范围 之内，以便在当代发展的同时，为后代人的发展留下足够的空间。其基本特 点有以下三个：一是强调发展与环境的关系，认为可持续发展是环境与发展 的统一：二是强调当代人发展与后代人发展的关系，提出当代人的发展不能 有损子后代人的发展；三是强调贫困、发展与环境间的关系，把消除贫困、 满足垒世界穷人的各种基本需要作为可持续发展的优先领域。关于以上几 点，秘们在下一节中将详细讨论，这里不再阐述。纵观半个世纪以来发展观的演进，我们可以得到以下三个基本的看法： 第一，发展观的演进过程总是“闯题导向”的；当生产力水平低下和人 民普遍贫困时，经济增长与经济发展便成为解决闯题的主要出路｝当片面追 求经济增长带来社会问题的激化时，社会发展观麟艘运而生；而当发展对资 源与环境的消耗超过其承竣能力的征兆曰盏明显的特况下，又产生了可持续发展观－这一特征也揭示了这样一个基本事实，即发展观的演进以及任何一种发展观鲍产生，：都是人类经济社会发展的客观要求。警＝，发展蕊的演进是～个不断完善酶过程。从经济发展观到社会发展２１．农业可持续发展的基本理论观、再到可持续发展观的演进过程，并不意味着后一种发展观对以前发展观 的彻底否定，而只是对先前的发展观所作的补充、修正和完普。无论在哪一 种发展观之中，经济发展都是其基本的组成部分：社会发展观与可持续发展 观，无非是在经济发展的基础上寻求经济发展与社会发展、以及与资源环境 之间的协调，在这种协调中，经济发展始终是其必要内密之一。第三，发展观的演进始终是以人为中心的。经济发展观产生于人民生活的瞢遍贫困；社会发展观产生于经济发展中的失业、贫困与收入分配不均等社会问题ｉ而可持续发展观则产生于当代人对资源与环境的过度利用而可能导致代际间不公平问腰。显然，无论哪一种发展观，都是以人为中心的。换言之，当我们谈及“发展”时，我们所考虑的中心都悬人自身，对经济与生 态的考虑则都是从属于人的发展以及人的需求的。＇，１，２可持续发展思想形成和发展的四个阶段从以上对发展观演进的讨论中可以看出，在可持续发展概念中，存在两 个基本的思想：一是环境承载力的有限性，二是对后代利益的关注。以速一 标准来衡量，我们认为，可持续发展思想的形。成和发展，可以划分为以下四个阶段ｔ（１）第一个阶段（一７０年代）ｌ萌芽期从本世纪４０年代开始，一部分先行者就已经开始对传统经济增长与经济发展模式进行厦恩，并由此产生了可持续发展思想的最初＿萌芽。其代袭性 的理论（或观点）有以下三个：?一是美国学者相格特（Ｗｉｌｌｉａｍ Ｖｏｇｔ）在其《生存之路》ｏ（１９４９，中认 为，人口的增长已经接近或超过大地以及环境和自然资源有限的负载能力， 并正使其下降；在这种情况下，生存之路在于控制人口增长、恢复和保持生态平衡以及保护自然资源。他还指出，必须改变“只顾今天”的哲学，既要考虑到我们的老年时代，也要考虑到我们的子孙。在邀里，显然已经包含丁 可持续发展的基本思想（环境承载能力有限性与兼顾子孙后代的利益）。＝是鲍尔丁（Ｂｏｕｌｄｉｎｇ，１９６６）所提出的“宇宙飞船经济理论”。该理论认为， 人类赖以生存的地球只不过是茫茫太空中一艘小小的宇宙飞船；人口与经济的不断增长最终将消耗完这艘小小飞船内有限的资源，并使其被完全污染。在恢理论中，他还提出了变“增长型经济”为“储备型经济”、变“消耗耍！【 经济”为“生态型经济”等主张。三是麦多斯（Ｄ．Ｌ．Ｍｏａｄｏｗｓ，１９７２）所提 出的“增长极限论”。该理论认为，人口增长与经济增长将引起不可再生资 源耗竭速度的加快和环境污染程度的加深，辩导致随后的崩溃；要避免崩溃，。这一著作被视为新马尔萨斯主义的代表作．３则需要“具有稳定的人ｎ和资本”（即实现零增睫）?如此方可达到～种均衡 状态并持续到遥远的将来－ 这一时期的主要特点有以下几个方面：一是有关研究限于民间；二是， 这些研究都关注经济增长与经济发展中所暴露出来的环境问题以及人类社会的未来发展（即对于孙后代利益的考虑）。尽管其中一些观点（如麦多斯的“增长极限论”）颇有些偏澈，但这些先行者们的研究，对可持续发展思想 的形成和发展，无疑起到了一种探路的作用。另一方面，由于这一时期的研 究还裉不成熟，并且影响力有限ｏ，因而，我们将其视为可持续发展思想形成和发展的萌芽期。－（２）第二个阶段（７０年代初一８０年代初）：草创期与前一时期不同的是，在这～时期，可持续发展思想的形成与发展，更 多地是政泊力量推动下的结果ｏ，而不仅仅限于民间的研究。这一时期的基本思想见于以下两个国际性文献之中：一是１９７２年第一届“人类与环境会议”所通过的《人类环境宣言》＠。 该宣言提出了“只有一个地球”的口号，要求人类采取大规模的行动米保护 环境，使地球不仅成为现在人类生活的场所，而且也适合于将来子孙后代的 居住。然而，该宣官实际上是一个妥协的产物田：既鼓吹保护又鼓吹发展， 既强调防止自然资源退化又强调反贫困，既强调污染控制又强调工业化：对 予以上各条之问的关系，宣言并没有进行系统的梳理。 二是１９８０年世界自然资源保护联台会（ＩＵＣＮ）、联合国环境规划署 （ＵＮＥＰ）和世界自然基金会（ＷＷＦ）共同发表的《世界自然保护大纲》． 该书指出：“强调人娄利用对生物圃的管理，使生物圈既能满足当代人的最 大持续利蔬，又能保持其满足后代人需求与欲望的能力。”此外，在该书中， 还第一次出现了“可持续发展”的提法＠。 可以看出．在这一时期，人们继续保持了对环境问题以及人类未来的关 注，并明确表示了对当代人以及对后代人的关注，甚至提出了可持续发展的提法。这表明，尽管可持续发展的思想还没有正式形成，但可持续发展的思想已经具备了一个雏形。然而，从以上的描述也可以看出，在这一对期，人 们对于环境与发展之间关系的理解仍然是混乱的、不成体系的。此外，在这０堑的堡枣垄当时髫响极大，然而，这种影响只是在社会学与经挤学界氟魈了轩磊芙。 ‘罂要篓瞿粤墨，．我们这里所谓的影响力。是队其是否为多数人接受为标准的．麦多喀坡，而并不是为多敷＾所接受．不能不对选～特征子以重视．母母由兰塑特錾耋要持鎏茎艟璺想形成和发展的第二阶段趋就已经相当明显．这一特征的 窑耋：。篓塑！些＝『两个基本要点一其一是。可持续发展衙耍政府的推动，其兰亘ｊ’ ’。～………州 要袭塑苎曼问墨堡往或明或暗地带有某种政治色彩．茬菇这二函面爵磊巍年，。鑫柄似的提撼如可持续增长等，但在概念上则稹示满．矗：一……………宝警璧芒苎惩堂．‘墨喜＝童垫球ｔ肘一个小小行星的关怀与维护》也颇值褥关注． 堂墨群墨墨ｊ巷卿绿色的发展》，上海，复且太事西鹾社。Ｉ ９…９８‘翠磕，…ｐｐ…．４－…５．…。 ＝嚣 蠹要兰苎苎塑挚莹要背婴惫，是因为当时并罄｝有肘萁是义的埘语？。此后也是一些类一时期内，尽管存在政治力量的推动，但这一雏形并没有为多数国家所接受。考虑到以上三点，我们将这一时期作为可持续发展思想形成和发展过程中的草刨期。（３）第三个阶段（８０年代初一１９９２年）；形成期这一时期最主罄的成果有两个：一是可持续发展思想的正式形成，＝是可持续发展为许多国家接受并开始从理论走向实践。其基本思想见于以下两 个国际性文献之中：一是１ ９８７年发表的《人们共同的未来》（《ＯｕｒＣｏｍｍｏｎＦｕｔｕｒｏ》）。该报告首扶提出了可持续发展的定义，认为“可持续发展是在满足当代人需求的同时，不损害人类后代满足其需求的能力”发展，立即在全球引起了强烈反 响。与１９７２年《人类环境宣言》相比，该报告有以下两方面的重大进展： 一是明确了环境保护与经济发展是可以统一的，遮就是可持续发展，它是确保未来环境与发展的唯一合理的途径；＝是指出无论发达国家还是发展中国家，走可持续发展之路都是必要的，然而，发展中国家在走向可持续发展方面面临特殊的困难，而发达国家在实现全球可持续发展方面必须承担特殊的 责任．至此，可以说已经形成了一个比较系统的垒球性可持续发展观与发展战略。＝是１９９２年的《里约宜胄》与《２ｌ ｌＩｉ＝纪议程》（《Ａｇｏｎｄａ ２１》）。与１９７２年“人类与环境会议”不同的是，这次会议更注重发展问题。原因在于人们 已经认识到，环境问题是山发展引起韵；不解决发展问题，也就不可能扭转环境退化的趋势。会议提出了一个重要口号：“人类要生存，地球要拯救，环境与发展必须协调”，井通过了《里约宣亩》和《２ｌ世纪议程》罅主要文件。会后，各国根据自己的实际，开始制定备自的《２Ｉ世纪议程》。这既标志着可持续发展已经被世界上大多数国家和国际组织所接受，又标志着可持 续发展开始从理论走向实践，接受实践的检验。至此，可持续发展思想已正式形成。（４）第四个阶段（１９９２年一 在以下四个方面：）：完善期这一阶段主要是进一步完苷可持续发展思想与战略。这种完普主要体现一是各国根据自己的实际制定与实施自己的《２ｌ世纪议程》，在实践中 对可持续发展理论与战略进行完善。在这方面，Ｂ经有一些初步的成果．一个明显的例子是．人们发现，可持续发展本身缺乏在时间上明确的目标，这 可能对可持续发展姨略的实施带来潜在的不利影响。＝是进一步研究将自然资源与环境纳入国民经济核算体系的方法与途径 以及对自然资源与环境的估价。在前一方面，主要有两种基本思路ｔ一种是建立超一个卫星帐户伴系对自然资源与环境进行核算（实物核算），以弥补原国民经济经挤核算体系（价值核算）的不足；另一种则是世界银行１９９５ 年所采用的“财富”观，通过加总自然资本、人造资本、人力资本与社会盗本锋鼹竞证本曲价值，将自然盗源与环境纳入统一的价值棱算之中西。在后 一宵孺。目前已产生多种估价方法，但仍群避～步探索之中。 兰三照赫定珂持续艟艘的指标体系．１９９２年ｔ２１世纪议程，要求备圊与 鸯荚瞪鞲纽娥藏盅手臻堂。秽露一绞与强琢一缀粒可捧续发展撑橱体系一到垮羹为硅，厦辩±岔疑蠢＿『瑶台瘩可藉咎袭震罄最袅（ＵＮＣＳＤ，１９９６ｊ、璇台 罐蜿许廊（ＵＮＳＴＡＴ，１９９４）、环境向题辩攀鬻曼会（ｓＣＯＰＥ）阻及世界银行（ｗＢ．ｔ９９５）阻及懿龋、英国等国剐曲可持续发展指标体臻；国内已有 礞辩槛诗拭科研所与中幽ｚＩ世纪议程管理中心联合制定的“中圈可持壤发 膨指标件轰“、国家发展计划霾员会的“中磨可持续发展指标律薏”、国家环 保硒拜壤ｊ：程谱估中心瓣铡寇螅４环境统诰指标体囊”锋多群。 嚣蔗噩糍知识经蒋对可持续发屡船俸爨。ｉ９９６年经套盔缀（ＯＥＣＤ，１９９６） 靛轰了名凫｛班弼识舞熬础酶浆蕲≥翦擐嚣，攮岛了鲡讽经崭魏概念。知识 畿济攮太舶特点在于毗下两个方面ｔ可重复科用的知识作为一种新韵和关键 性的嫩产要素，它对子缀济增长的耍献迸高予不可重复利用的传统生产要 素，井带米收益递增舶教耀。知讲亟跻柏必翱，培可持续发展带泉了新的机惩?＾螂嗣墼，通过百ｆ蘸艘利用蝗知识对婚统辨、穗缺的生产篓囊的替代，＿曩乏壤辩＾袭所薤辖嚣委澈每环境盘机，实瑗珂持续瓣发展。青荚知谖经济与 甜持壤驻最静溢一多撵讨，仍在蠡襞之串，僵它无疑会有动子对持续发艘理’论甜诧静并有助予增强研ｊ孝续发展的挠力．可持续擞艘啦想∞璐成。§夸零蛙ｌｏ寒卑驹所变｛悄霹持续嶷最扶理 豫逄辩实虢，刘蔓燕避凡年内静事情．在如藏瓶键魏目｛垂间内一我们照然不舵 要琅可持续发屣理轮选戮尽替辱蓑韵壤器。瓠羁蒋豪饕，胃持续靛袋甚巯眷 丁自醴躺菇奉穗撩与藿奉穗论，蜓糍来掏邈起一囊蠢整的理溏体系，蛙有特平嶷避一雾鸱磷究每蛮躐哗瑶疹魏鞋毙普ｔ｛．２掰持棱发麟的纂本理论｛．２．１可持壤攫鬟鹩吉义母敲辘寄寓献来街，＾们靖《持续麓攫曹冀髓理瓣却井帮一致．在貔们看 篝Ｅ，垲些耀点可以舟为窄溅与宽褫两个犬樊，捌分酚段标准雉ｔ对司’持娥袋４嬖黧嚣嚣墓黉裂霎蘸戮嚣 ?；篓羔鋈熟ｉ鼙姿瓣？紧誊囊鑫爵纛氍繁㈧瓢三ｉ羹ｋ｛§羹蓑嚣；｝薹蓥§；，；霎票亲§∞藉ｉｉ蠢茬葫面霉西＿！；：：?蔷翠嚣函蒜写１．农业可持续发展的基率堙论展含义的理解是否扁限于某一学科领域。１．２．１Ｉ窄派的观点窄派往往从不同的学科角度出发来理解可持续发展的涵义。避一派的观 点又因其学科背景而有所不同。据刘墙哲教授（１９９４）及其他一些研究者构 考察，主要有以下四类：（１）自然利?学角度韵理解其基本观点是，可持续发展是寻找一种最佳的生态系统以支持生态的完整性和人类愿望的实现，使环境的持续性达 到最大（即尽量减少或消灭生态退化）。这类观点有三种：第一种认为，可持续发展就是要实现自然资源及其开发利用程度间的平衡（Ｇｏｏｒｌｉｎｇ，ｖｔａｌ，１９８６）；第二种认为，可持续发展是不超越环境系统再生能力的发展，尤其强调“保护和加强环境系统的生产和更新能力”（ＩＮＴＥＣＯＬ―ＩＵＢＳ，１９９１），或认为可持续发展的本质在于维持生产和经济系统的可恢复性，即寻求经济 与环境之间的动态平衡（Ｃｏｎｗａｙ，１９８７；Ｂａｒｂｉｏｒ，１９８７）；站三种则认为， 可持续发展是寻求～种最佳的生态系统以支持生态的完整性和人类愿望的实 现，使人类的生存环境得以持续（Ｆｏｒｍａｎ，１９９０）． （２）社会学角度的理解 这一角度的理解往往代表丁社会学家的观点。他们认为，可持续发展就是要“在生存于不超出维持生态系统承载能力之情况下，改善人类的生活品质”（ＩＵＣＮ―ＵＮＥＰ―ＷＷＦ，１９９１）。这一定义强调可持续发展的最终目的是人类社会，即改替人类生活质量、创造美好的生活环境，只有做到这一点柏“发展”才是真正的发展；而要保持发展的可持 续性，则绥使人类的生产与生蒲方式与地球曲承载能力保持平衡，阻保护地 球的生命力和生物多样性。 （３）经济学角度的理解 在经济学家们看来，可持续发展就是要在环境可持续的条件下使瓷源与环境的利用效益达到最大化。具体的表选方式 很多－比如，将可持续发展理解为“不降低环境质最和不破坏世界自然资源基础的经济发展”（ＷＲＩ，１９９３）；或者是“在保护自然瓷源的质最及其所提供的服务的前提下．使经济发展的净利虢增加到最大限度一（Ｂａｒｂｉｏｒ，１９８９）； 或者是“今天的资源使用不应减少未来的实际收入”，是ｗ能够保证当代人 的福利增加时，也不会使后代人的福利减少”ｉ！『｜】经济发展（Ｄ．Ｐｖａｒｏｏ，１９９０）：或者是“给出了一个总目标即福利，以及一个总的约束条件即可利用的自然 瓷源－”（Ｃｏｓｔａｎｚｎａ，ｅｔ ａ１．，１９９１）＿尽管具体表逃方式不一，但基本思想大 体一致。（４）技术选择角度的理解这一角度的理解强调消沽生产，后者包括生产过程的溃溃与产晶的清洁两个方面。从避一目标出发，它认为“可持续 发展就是转向更清洁、更有效的技术，尽可能接近，霉排放，或?封闭式，７工艺方法，以此减少能源和其／０，自然资源的消耗”（Ｊ?Ｇ－Ｓｐａｔｈ，１９８９）， 或认为“可持续发展就是建立极少产生废料和污染的工艺或技术系统” （ＷＲＩ，１９９３）等。Ｉ．２．Ｉ．２宽派的观点 宽派认为，可持续发展是一个非常综合的概念，仅从某一侧面（包括学 科领域）去理解必然带有某些局限性．而不能很好地把握可持续发展的涵义? 因此，他们主张，对可持续发展作综含性的理解ａ在宽派之中，以下三类观 点是比较有影响力的： （１）侧重于强调代际公平的观点 在这一类观点之中，最其影响力的是布氏定义，认为可持续发展是“ｌｉ；【ｉ 能满足当代人的需求又不对后代人满足其需求的能力构成危害的”发展 （ＷＣＥＤ，１９８７）ｏ。其他类似的观点有：可持续发展的核心在于公平性，使后代的经济福利至少不低于现代（Ｔｉｅｔｅｎｂｅｒｇ，１９８８），即当代在利用环境资源时不使后代的生产标准低于现代；“可持续发展是追求代际公平（Ｉｎｔｅｒ－ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎａｌＥｑｕｉｔｙ）的问题，当发展能够保证当代人的福利增加时，也不会使后代人的福利减少”（Ｄ．Ｐｅａｒｃｅ，１９８９）；或可持续发展就是给予子孙后代和我们一样多的甚至更多的人均财富（Ｓｅｒａｇｅｌｄｉｎ，１９９５）。尽管表达方式有所不同，但都着眼于代际公平。 （２）既强调代际公平也强调代内公平的髓点 如联合国环境规划署（ｕＮＥＰ）通过的《关于可持续发展的声明》（１９８９）提出：“可持续发展，系指满足当前需要而又不削弱子孙厢代满足其需要之 能力的发展，而且绝不包含侵犯国家主权的台义。……再者，可持续发展还 意殊者在发展计划和政策中纳入对环境的关注与考虑，丽不代袭在援助或发展资助２ｒｉＡｉ的一种新形式的附加条件。”遮里，就明确地包括了（在国别层 次上）对于代内公平（Ｉｎｔｒａ－ｇｅｎｅｒａｔｉｏｎａｌ Ｅｑｕｉｔｙ）的关注。我国学者也注意到了布氏定义对代内公平问题的相对忽视，提出了一种同时强调代内公平与代际公平的可持续发展定义，即；可持续发展是既能漪足当代人的搿求又不 对后代人满足其需求虽能力构成危害、既能符台局裔ｌｆ人的利益又不损害其他 人利益的发展（牺开忠，１９９５）。 （３）侧重予强调人口、资源、环境与发展之间舶协调的观点其主要观点是，可持续发展是要求在资搦『利用、经济岫长、社会发展和需●义刘北 暑我的时京礴麸然一世 的同可代再 是牡持人舸 ，未睡内讽 尽来性郭出蓬溅器黜麟黼，富导窘塞磬宝孽要塑萝是垡孽拿７．然而，在冀所提交的报告１．农业可抒续发展的基本理论生态环境保护方面取得理性的协调。如我国学者所提出的“社会一经济一自然 复合系统论”（马世骏与王如松，１９８４）以及在此基础上提出的“三维结构 复合系统论”（牛文元等，１９９４）等，都认为可持续发展“既不是单指经济 发展或社会发展，也不是单指生态持续，”而是指自然一经济一社会三维结 构复合系统的可持续发展．亦即：通过“能动地调控自然一经济一社会的复 合系统，使人类在不突破资源与环境承载力的条件下，促进经济发展，保持资源永续利用和提高生活质量”。以上的讨论表明，尽管可持续发展已经成为一种备国共同接受的思想，然而，人们对可持续发展的理解并不一致；不仅不同学科背景的研究者在理解上往往存在较大的差异，即使在同一学科领域以内，不同的研究者的理解也不尽相同。由于可持续发展理论自身的复杂性，加上目前对可持续发展理论的研究还不够成熟，这剩ｔ情况的产生也是濉免的。但有一点是肯定的，即，可持续发展的确是一个相当综合的概念，因丽需要作综合性的理解。然而， 从以上讨论中也可以看出，对－『持续发展的准确定义将是十分困难的，在本 文中，我们将不作这种尝试，而只是通过对可持续发展基本思想的把握来阐述我们对可持续发展的基本理解。｛９｝｝要说ｆｊ｜！ｊ的是，在介绍可持续发展的国内文献中，不少人称可持续发展 的布氏定义是国际上普遍接受的、最权威也最标准的定义。这其实是一种误 解。事实上，自１９８＂／年以后。不仅学术界提出了许多种对可持续发展的不 同理解，前文所引用的多数观点均出现于布氏定义之后；而且在有关可持续 发展问题的诸多国际性会议文献中也很少直接引用布氏定义，更多的则是对 其定义的修正。如果说后一种现象在一定程度上是政治斗争的结果，那么， 前一种现象则更多地是学术上的探讨。无论如何，以上两类现象的存在，显 然表明了可持续发展的布氏定义并非国际上普遍接受的可持续发展定义?在 我们看来，与其将布氏定义视为对可持续发展的一种定义，倒不如将其视为 对可持续发展蒸本思想与基本要求的一种表述ａ１．２，２本文对可持续发展基本思想的理解在这一部分，我们主要从发展与环境的角度来理解可持续笈展的基本思 想。在讨论之前，我们先说明两点，其一是，我们这里所讲的环境，指的是 包括自然资源与环境在内的整个生态系统．这样做的目的是为了行文的方 便．而且，这种界定仅通用于避一部分。其＝是，需要在环境与环境问题之 间作出适当区分，对环境的含义我们不再解释，而环境问题则是经济社会发 展对环境造成的不利影响（包括环境破坏与环境污染两方面），即环境退化?９１．农业可拧续发展的基本理论１．２．２．１可持续发展是发展与环境的统一 （１）环境是发展的基础这是由环境在经济社会发展中所起的作用决定的。一般认为，环境对予经济社会的发展有以下三个方面的作用（也可以视为环境所提供的三个方面 的服务）：一是提供自然蛊源，即，为人类韵生产与生话提供原料与能源； 二是对人类括动所产生的废弃物进行消化吸收与同化，并将其中的一部分通 过再循环（ｒｏｏｙｃｌｉｎｇ）重新投入使用；三是为人类的生存提供舒适的环境， 以直接满足人类对优美环境的需求（如图１．１）。由于以上三个方面的作用， 环境无疑是发展的基础；没有环境所提供的以上三个方面的服务，人类将根 本无法生存、更谈不上发展。 环境对发展的作用反过来正好说明了发展对环境的影响。由于发展不可 避免地要消耗自然资源并生产废弃物，这就暗含着对环境产生不利影响的可 能。另一方面，由于人们在茇展的过程中往往要对环境进行有目的的改造， 也可能对环境产生有利的影响ｏ。从人类发展的历史来看，以上两方面的影 响都客观地存在着，只是人们更侧重于强调发展对环境的不利影响（即环境 问题）．、’、。《２ｒ荀持续发衰产生字发痿薪受鳓的环境约束‘一。”１尽管人们旱已认识到环境对于发展的作用队及发展对环境的不利影响回，然而．在 相当长一段时期内，人们并没有认识到环境的稀缺性（即环境承载能力的有 限性）：环境通常被隐台地假定为具有无限的承裁能力。在这种情况下，面 对日益增长的需求，人们对环境进行了无节制的利用，结果导致诸多产重的 环境问题。然而，直到７０年代五大危机全面爆发以后，人们才强烈地意识 到环境承载能力的有限性，意识到环境问题已经对发展构成严重戚胁西，意 识到环境已经成为发展的一个强有力的约束条件。正是在这种情形下，才有 了可持续发展思想的萌芽以及可持续发展韵产生。如同《我们共同的未来》 中所指出的，“过去我们一直对经济发展给环境带来的影响表示关注，现在 我们被迫于生态压力一一土地、水域、大气和森林的退化对经济前景产生的中窭墅圭：攀曼霉孽苎的有利影响一直存在，如人类通过建立完善的灌溉幕毓、改恕 整！妻方式可以提商草原的瓷源再生能力，而防帙设旆∞若建剐．增强丁妹磊的蟊夏 一。。能力等。毋１ｕ３０６＃?苎国里叁苎童文管，察止王匠和制造商在国套开台期』可用爆．并为此而处 妻：查：ｌ迩…曼型妻塑：尝时他敷的太气污染已相当严重并己引起政府拍军锸，磊Ｊ＂ ｍ型自藏量苎’ｊ枣向绿色的发展，，上海，复旦大学出版粒１ ９９ｉ年霰ｊ ｐ…ｐ．”３．…’。１、田妻０９；巴皂？曼三３．县、！楚．哩惠，蠼道，联合图．酃境棚划署负责＾于当月ｉ８日在莹旱』鲤警兰里型圭垄毫了翠垄：环蠼一？一地球的年芙辐ｉ。Ｊ，Ｊ１磊蔼’垂：’］弱。列举－“／．蕞 璧人羹塑士娄要鎏雌患墨：．圭苎苎萋链坏、气候变祝莉。丽锶矗舞：‘生荔立：ｖ嚣Ｉ－，歪螗鬣 尘。变茎奎孽篓孽尘矗渣奎苎，粤要到．孕染．、些学菏染、疆缸爵磊市磊：’海洋茵莲厦开发和沿海地带被污染、空气污染、以及极地臭氧虞空滴－一”一。‘。……ｎ…膈ｔ．农业可持续发展的基本理论影响予以关注。……生态与经济从来没有象现在这样互相紧密地联系在一个互为因的网络之中。”（ＷＣＥＤ，１９８７）。正是由于注意到环境问题会阻碍发 展（特别是经济发展），才有了可持续发展思想的产生。可见，可持续发展 的产生，是源于发展所受到的环境约束（即环境承载力的有限性），而不是 直接源于环境问题的产生：直接源于环境问题的是７０年代必起的环境保护 主义而不是可持续发展，由此我们也可以看出可持续发展与环境保护并非同圈１?１发展的框架注；圈中“是香稀缺？”这一项是可持续发展观与其他发展观在环境问题上的基本区别。（３）可持续发展是发展与环境的统一在可持续发展思想产生以前，尽管人们已经认识到环境对于发展的作用以及发展剥‘环境的不利影响（环境保护主义者特别注重后一种认识），并在 形式上将环境纳入了发展的框架，然而，由于没有意识到环境承载力的有限 性，经济社会的发展与环境并没有真正统一起来，发展与环境之间仍然处于 “两张皮”的状态，环境并没有真芷被纳入发展的框架之中、而是游离于发 展框架的边缘：人们所关注的是更多的产出和更高的衙求满足程度、以及由 此派生的对环境的要求，而根本没有考虑到环境对发展的制约。 直到可持续发展思想产生以后，环境才真正被纳入到发展的框架之中． 在这种情况下，对发展问题的考虑就需要同时顾及经济社会发展的需求以及 环境的限度这两个方面，环境与发展才真正统一起来．如同‘我们共同的来 来》所指出的，环境保护与经济发展是可以统一的．这就是可持续发展，它 是确保未来环境与发展的唯一合理的途径。由此可见，可持续发展是环境与 发展的统一，这也芷是可持续发展与以往的发展观（以及环境保护生义）之 间的根本区别。这种统一体现在以下两个方面； 第一，可持续发展以环境承载力为前提。――ｍ一，ＩＩ一一烹篁＝！＝竺＝芝鎏篓些婆篓篓型：ｉ！：ＩｌｌＩ苎＝竺寰！＝兰！！＝＝＝＝＝＝＝＝＝＝―――――～环境承载力。是可持续发展的核心概念之一，其基本思想是，人类对环 境的利用应保持在一定限度以内，以免对环境造成不可逆转（ｕｎ‘。。。‘８ｉｂｌ。）的永久性破坏。为此，需要做到以下三点：（Ｄａｌｙ，１９９０）：一是，可再生资源的开发利用量不超过其再生能力；二是，不可再生资源储量保特穗定，或能为其他资源有效替代；三是，废弃物的排放量不超过环境的自挣能力? 第二，可持续发展阱敷展为横心? 在可持续发展中，发展无疑是其核心。其理由有以下两点ｔ其一是，可持续发展思想产生予环境退让对发展所形成的制约．而造成环境退化的根源期在于经济社会发展过程之中人们对自然资源与环境的过度利用，因此，要实现可持续构发展，就祷簧在发展过程中寻求相应的对策。其二是，可持续发展也只有通过发展才能得以实现。由于可持续发展需要在需求约束（来自予经济社会发展）与环境约束（来自于自然资源与环境）这双重约束之中寻 求协调环境与发展的逢径，这就对发展（特别是经济控展）提出了更高的要求，一方面，要利用有限的资源环境条件来满足当代人日益增长的生活需求， 另一方面又要降低对资源与环境的消耗水平以减轻环境压力、并（在可能的情况下）通过对环境的投瓷来改替资源与环境的状况，以便为后代人的发展留下一个健全的生态基础。其掇本的出路在于，提高发展（特别是经济艘展） 的质量与效率，只有这样，可持续的发展才能得以实现。登竺苎！螗磐善兰竺竺亨生能力，同时，’也要通过人工措施促进孑备至釜嘉 舶再生产、以提高其再生能力；三是，要尽可能减少生产与生磊矗磊；磊羞！兰竺篓，。苎誊皇其利用效率以保持其储量稳定，并尽可能用可再生资源矗 苎竺竺翌妻！竺兰篓来代替这些不可再生资源；二是对可再生资源，茹弄夏。茎薹茎要｜ 《｜曩嬖襄謇霉篓蒌翼蒌｜ 一９差９７享＠鎏：萎耋１农业可持续发展的基本理论弃物排放，使之与环境的自净能力相适应。这就要求我们采取有力措施，切 实改变过去那种高资ｉ瞵｝消耗、高浪赞、高排放、高污染的不可持续的生产与 生活方式，以可持续的生产与生活方式合理利用自然资源与环境，以减轻经 济社会发展的资源与环境代价、保证自然资源与环境的可持续利用。（２）经济可持续发展可持续发展并不否定经济发展，只是要对经济发展的方式进行重新审 视。过去的发展之所以不可持续，其根本原因就在于采取了一种高资源消费、 高浪费、高排放、商污染的经济发展方式。因此，要实现可持续的经济发展， 就需要从过去单纯追求经济增长的发展方式转向注重经济质量与经济效率的 提高，以尽可能节约资源、减少损失与浪费、减少对环境的废弃物排放，减 轻单位经跻活动对生态系统所造成压力，以更低的资源与环境代价生产出更 多的有效产出。 同时，可持续发展也特别强调经济发展，特别是高效的经济发展。这是 因为，只有经济发展丁、经济效率提高了，才有可能用更低的资源与环境代 价来满足当代人的需求，才有可能减轻经济发展对生态系统所造成的压力， 电才有可能有相应的财力来改善资源与环境状况，增强可持续发展的自然资 源基础。显然没有商效的经济发展，可持续发展是不可想象韵。特别是广大 发展中国家，往往同时承受者贫困与生态恶化的双蠢的巨大压力，并且存在 着贫困与生态繇化的恶性循环，对这些国家而官，加速发展经济、提高经济 发展的水平和质毋，无疑是实现可持续发展的一个基本前提。 （３）社会可持续发展 可持续发展以满足人类错求、健进社会进步为目标。尽管各国发展阶段 不同，因而其发展的具体目标也不尽相同，然而，各国发展的基本日标是相 似的，遮就是，改善人民生活质量、提ｉ茼人类健廉水平，井创造一个可以傈 ｜ｌｉ｛｝人们平等、自由、人权以及免受暴力侵犯的社会。社会可持续发展还特别 强调公平，要求当代人的发展不能损害一代人的利益（代际公平）、以及同 一代中一部分人的发展不能损害另一部分人的利益（代内公平）；但在这两 种公平的维护方面．目前都还做得不够。 在以上兰个方１蔚中，资源与环境的可持续利用是基础，经济可持续发展 是核心，社会可持续发展是目标。这互个方面形成了一个相互关联而不可分 割的有机越体，单纯强调其中的任何一个方面都不是可持续发展，只有将这 三个方面协调统一起来，才能真正实现可持续的发展。 １．２．２．３澄清对可持缓发展的几个误解 由于可持续发展是一个斯概念，在理论研究与实殴中往往存在对这一概 念的诸多误解甚至对可持续发展概念聃滥用．因此，要正确理解可持续发展的基本思想，还衢要对这些误解进行澄清。从目前来看，对可持续笈展的误解主要有以下兰利ｔ：（１）将可持续发展等同手环境保护由于可持续发展的产生与环境问题楣关，并且可持续发展也强调环境保 护阃题．一部分入往往将可持续发展与环境保护等同起来。这显然是一种误解。在我们看来，可持续发展强调生态（环境）、经跻与社会三者的协调与统一．面环境保护则单纯强调生态环境，这两者显然不是～回事?借用《我 们共同的未来》中的话来说，单纯关注经济发展对环境的影响的，是环境保护｛关注环境退化对经济发展的限制并将环境与发展结台在一起的，才是可 持续发展。 （２）将可持续发展等同于持续发展 在另一些人看来，可持续发展与持续发展本是一回事，只是多丁一个可有可无的“可”字。实际上，这一“可”字并非可有可无。而是一个关键性的字眼．正是由于避一“可”字，导致了可持续发展与持续发展在以下两方砸的区别：其一是，持续发展往往局限于经济方面，悬经济发展的含义；而可持续发展则不仅限于经济方面，也包括了生态以及杜会等诸方面的内容，其含义要事富得多。其＝，持续发展往往是针对一个有限的时段则富的，然 而，可持续发展则在本质上是一个无限的概念（尽管我们通常只能从有限时段上去把握可持续发展的进展状况）。 （３）认为可持续发展包罗万象由于可持续发展涉友生态、经济与社会等１三个方面，一部分入认为所有的经济、社会与环境问题都可以归入可持续发展的名下，也就是说，把可持续发展视为所有生态、经济与社会问题舶简单相加。我们认为．这种观点是错误的ａ可持续发展的确同时涉及经挤、社会、生态环境等多方面的内容， 然丽，可持续发展并非无所不包的。如同我们前面所说的，可持续发展是人类经济社会发展与环境的协调，从这个意义上讲，只有当生态（即环境）、 经济与社会兰个方面相互协调时，才是可持续发展。将可持续发展视为经济、社会与生卷兰个方面问题的简单相加?实际上是混淆：了可持续发展与以前的经济发展、社食发展以及环境保护之间的区别．并使可持续发展概念成为一个兼收并蓄的产物而失去其自身明确的含义。１－３农韭可持续发展穆想的形成和发展―――――――――～２二兰兰苎竺坯是事关人类福利的根本性部门，ｔ因此ｊ备罾都特别洼；：：；差 业可持续发属‘８ｕｓｈｉｎａｂｌｅ Ａｇｒｊ蒯Ｉｕｆ甜Ｄｅ州Ｏｐｍｅｎ．ｔ，国间寝曲嘉‘菇－ｉ二’＿：?’。一。，皇三竺业是对自然界依赖性最强也是对自然界的影响也最直接的部。熙字面直译应该是’“可持续的农业发展”，我们依习惯称乏为取业可持续发展．１．农业可持续发展的基本理论年代以来，对这一问题的研究就成为国际农业研究领域以及可持续发展研究 领域中一个持续的热点。不少研究者从不同的角度对这一问题进行了大量的 探讨，并形成了许多有价值的理论研究成果。在接下来的两节中，我们对农 业可持续发展的基本理论进行讨论。这一节先讨论农业可持续发展思想舶形 成与发展，下一节再讨论农业可持续发展的基本理论。 在讨论农业可持续发展的基本理论以前。我们需要说明一点，文献中对农业可持续发展的称谓并不一致，有称“可持续农业”的，有称“持续农业”ｏ的，还有称“可持续农业发展”、以及“农业可持续发展”的。我们对此不作区分，只要是包含“Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ Ａｇｒｉｏｕｌｔｕｒａｌ”或“ＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＡｇｒｉｅｕｌｔｕｒｅ”的，我们都将其作为对农业可持续发展的一个同质丽不同名的表达方式，以 便更好地把握农业可持续发展的理论。１．３．１农业对农业可持续发展的讨论首先涉及到对农业的界定。从现有文献来看， 对农业的界定有犬、中、小三种不同的口径，分别代表了对农业概念三种广义、中义与狭义舶理解。狭义的观点认为，农业就是农作物栽培业（即种植业），其所栽培的作物包括粮食作物、经济作物、饲料作物与圆芑作物等，其中最为主要的是粮食作物与经济作物。中义的观点认为，农业是通过人类劳动对动植物生长过程的干预来获得 农产品的产业都门，包括种植业、林业、渔业和畜牧业等行业。这一部门的 基本特征是回；其劳动对象是在整个生产过程中都具有生命的动物、植物和微生物ｔ其生产过程就是通过人类劳动去强化动植物和微生物的生理特性以获得农产品、满足社会对农产船的需求，这一过程体现为以自然再生产为基 础、以经济羁生产为主导的自然再生产与经济再生产的统一，‘广义的观点强调农业生产过程与农业生产以外的其他环节之问存在的技术、经济关联，认为农业的范匮不应局限于生产过程，两应将与生产过程＋棚关的产舸、产中服务咀及产后的后续加工环节都包括进来．特别是在近年来有关农业产业化问题的研究中，持这种大农业观惠的人不在少数。在这类观点中，阻下的说法是比较典型的：“在社会分工细化的经济发达园家，农业的含义又有新：的扩展．农业一词赊继续泛指种葬业以乡｝，不技包括为农业提供帆器、化肥和农药等生产资料的行业，还包括农产品加工、销售行业和公共服务部门，前者如大型茸良食厂商、晦类加工厂、食品批发商及霉售食品的超级市场；后者如政府的服务和管理部门、科研和教育部门、实验站和救国但不是Ｌｄ＿ｔｉｎｇ，ｐｅｒ耳ｉ＿ｔｅｎｔ Ａａｒｉｏｓｌｔｕｒｅ，而是Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ Ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ－ｏ参ｊ巴郫最骧生螭‘农业羟裤学＇?成都ｔ西南财经犬拳出靛社＿Ｉ．９９５年敝，ｐｐ．１。ｕ．１５！！！＝＝＝＝！竺＝＝＝＝＝＝竺竺＝竺竺＝＝＝＝＝苎竺＝！＝＝！＝！＝＝＝＝＝＝＝！＝＝＝＝！！！＝＝育推广服务部门、市场新闻和经济分析部门等。”田。 在以上三种观点中，狭义的观点着重强调种植业在农业中的地位。尽管 种植业在传统上是农业生产中最主要的部门，然而，将农业的概念限制种植 业的范围，就难免忽略林、牧、渔等三业；然而，从现代经济发展来看，一 般而言，种植业的比重趋于下降．而其他三业则趋于上升，因而，林、牧、渔等三业显然是不可忽略的。１．农业可持续发展的基本理论中义的观点则抓住了农业区别于其他产业部门的最为本质的特征。从过 去到现在，农业一直是通过人类劳动来加速和改善生物的生长发育过程来获 得农产品的。在这一生产过程中，“一边是人及其劳动，另一边是自然及其 物质”，然而，没有“自然的恩赐，自然的生产力”圆，也就不可能有农业。 广义的观点则强调农业与农外部门间的产业关联。随着农业的发展，农 业曰益成为一个开放的系统，农业的产业链条也臼益向产前、声中与产后三 个方面持续延伸，农业与农外部门日益融为一个整体．这已经成为农业发展 中的一个趋势。这种趋势在国外被称为“一体化”，在国内则被称为“产业 化”。显然，第三种观点是建立在对这一趋势的认同的基础之上的。 我们认为，对一个产业的界定，必须满足两个条件。一是内涵准确，即 必须抓住这一产业区别于其他产业的本质特征｛＝是外延周全，即必须涵盏 所有具有相同本质特征的行业范围。从第一个要求来看，对农业的广义理解 显然是不适当的。尽管现代经济的发展，导致了产业间关联的增强，但这种 关联的增强仍是以各产业的独立存在为前提的，它并没有消除产业问原本存 在的本质区别。而广义的观点虽然注意到了农业生产与产前、产中、产后备 环节的关联从而农业与其他产业与非产业部门之间的关联，但却忽略了产业 界定的最基本的标准，显然不能视为对农业本身的界定。从第：个要求来看． 则狭义的观点又是不适当的，因为它设有涵盖林、牧、渔三业，’而这三业与 种植业具有同样的本质特征。只有第二种观点（即中．义的观点）能同时满足以上两个要求。因此，在本文中，我们对农业的理解将以中义的观点为准，即，农业是 通过人类劳动对动植物生长过程的干预来获得农产品的产业部门，包括种植 业、林业、渔业和畜牧业等行业。需要说明的是，尽管农业内部还可以进一 步划分为不同的行业，但在本文的考察中，我们并不对农业内部各行业的可 持续发展问题进行专门的研究。１－３．２农业可持续发展思糖的形成和发展考察农业可持续发展思想的形成和发展，既需要考察其形成和发展的背 景，也需要考察其形成和发展的过程。臻糍盏衮蠡鐾臻雠薯繁发窖靠喜昙荔掣龄杜Ｐｊ嚣年版啪．ｍ．１６１．农业可持续发展的基本理论１．３．１．１基本背景农业可持续发展思想的形成与发展，有两个基本的背景：一是常规农业现代化过程中所遇到的困境；＝是可持续发展思想的产生。我们己在前两节 中讨论过后一个问题，这里只讨论前一个问题，即常规农业现代化过程中所 遇到的困境。农业的存在已有一万多年的历史，但世界农业的主要进展却是在本世纪内（特别是在近５０年里）取得的。在这一过程中，逐渐形成了以下两种常规农业现代化模式：发达国家的“工业化农业”、部分发展中国家的“绿色革命农业”。前者在运用机械技术以提高农业劳动生产率的同时，也利用生 物技术以提高土地生产率，其资本密集程度较高；后者则更多地注重利用生物技术以提高土地生产率，较少运用以提高劳动生产率为目标的机械技术，其资本密集程度相对较低。 尽管以上两种模式之间存在一些差别，然而，它们却具有共同的基本特征，这些基本特征是ｔ系统的开放性、物质能量的高外部投入以及生产的高效率，即，通过高性能、商效率的外部物质能燕（主要是石油、化肥、农药 等）的集约投入来打破传统农业封闭的、低效的物质能量循环，扩大其物质 能最循环空间并提高其循环效率，以提高土地生产率、劳动生产率，增加农 产品的供给。 常规农业现代化极大地促进了农业生产的发展，粮食产量大幅度增加， 农业生产率大大提高，在相当程度上满足了了人口增长和营养要求提高对农产品的襦要，也在一定程度上缓解了因人口爆炸而带来的粮荒以及其他威 胁。以粮食为例，１９４８?１９９５年间，世界耕地面积只增长了６．８％，而粮食总 产量增长了１．８５倍、世界人均粮食产量由２８２公斤上升至３２８公斤，显示了常规农业现代化所取得的巨大成功。 然而，进入七、八十年代以来，常规农业现代化的负效应也逐渐暴露出 来，它们是： （１）农业边际效益呈下降趋势农业边际效益下降是由投入越来越大而产出增长越来越少这两方面的 原因拭Ｉ可引起的。从投入方面来看，化肥、农药施用量都有大幅度增加。据联合圜粮农组织《肥料年鉴》统计，仅１９７２－１９８７年阃，发达圈家化肥施用 量就由３１．５公斤／４顷上升到－４３．３公斤，公顷，发展中国家则由６．４公斤／公顷上升到２０．６公斤／６顷；从全球来看，农药施用量在８０年代未９０年代初每年达５．４４亿公斤，预计到２０００年左右将达到每年１０亿公斤，增长近ｌ倍。但从产出方面来看，世界粮食总产量年增长率与土地生产率年增长率都 已星下降趋势，分别由５０－７０年代的２．８２％和２．０８％下降到８０年代的１，７９％１７和２．０２％。在化肥、农药等投入大量增加导致生产成本大幅上升的同时?产出增长率却呈下降趋势。农业生产的边际散盏已呈明显的下降趋势。在一些国家如美国，农业投入的大量增加以及由此日Ｉ超的农业生产成本舶大幅度上? 升，也进一步引出了这些国家农产品出口竞争力的下降、政府财政负担的加重以及农业生产者财务危机、乡村没落等诸多经济与杜会问题?（２）农业对生态环境的破坏加重 农业生产对生态环境的破坏主要体现在以下两个方面；一是环境破坏，‘包括土壤侵蚀与土壤退化等。据有关资料，目前，吐界水土流失面积２５００ 万平方公里（相当于两个多中国的面积），占世界陆地面积１ ６．８％，每年流失帕土壤高达２５７亿吨；农业用地中约１０％存在不同程度的土壤退化，按经济损失约２６０亿荧元：荒漠化面积约为３６００万平方公里，直接经济损必每年高达４２０多亿美元。二是环境污染．主要是由于大量使用化肥、农药、 农膜等化学品以及集约化养殖场的禽畜粪便所造成的。从目前来看，农业已成为地表水以及地下水污染中最主要的非点源污染源之一。此外，对农业苎ｌ＝三 态环境的破坏还导致了农产品质蹙下降、气候异常、病虫害与自然灾害频ｊ戎等问题。（３）农业资源可得性降低主要有以下几方面：一是土壤退化、荒漠化以及±地资源非农占用等原因同导致的耕地资源减少、人地矛盾尖锐；二是由于水污染、以及非农用水的增长导致农业可用水资源的减少；三是农业生物资源锐减。连年的连作、以及化肥、农药的大最施用则分别引起了作物种类的减少以及天馥的大量灭绝一据估计，自本世纪韧以来，垒球已有７５％的，衣作物和瑶５０％的禽督融种已经绝迹；联食闻环境规划署近年的报告指出ｔ １２％的哺乳动物与１１％岛类正濒临灭绝；每２４小时有１５０―２００神生物物种从地球上消失，４０多种角娄因过度捕捞而濒临灭绝ｏｔ四是由于农业生产中所依赖的外部商品性能游（如石油、化肥、农药等）等往往是不可再生的化石能源，由于能源危机， 这些商品性能源的可获得性也日益降低。｜｝Ｉ上几方面的问题，最示出常规农业现代化道路已面临严重挑战。正是这些挑战，导致了人们对常规农业现代化道路的反思，并在此基础上提出了ｌ－３?Ｉ?２农业可持续发展思想形成和发展的兰个阶段。．。翌翌薹竺苎竺竺代化过程中所暴露出来的高投入、低边际教益、以及农 业发展所引起的资源遐化与环境污染等问题，白７０年代以菜＿芸≥；薹主―――――――――――――――――――――～ ｍ冯保韧‘我目农业可持续发展艘培进择，，‘中茸人日资潺与环境，１９９６年第４期．１８１．农业可持续发展的基本理论一直在探索可能自勺替代途径ｏ，正是从选些探索开始．才逐步有了农业可持 续发展思想的产生。我们可以对农业可持续发展思想形成和发展的历史进行阶段划分，以便更好地理解农业可持续发展的基本思想与基本理论。根据前面两节对可持续 发展基本思想的讨论，我们认为，判断一种观点是否体现了可持续发展的基本思想，其标准并不在于这种观点中是否含义“可持续”的字样，也不在于 其是否要求保护环境，而是在于其是否同时包括以下两个基本要求：其一是 对自然资源与环境承载能力有限性的认识，其二足对后代利益的兼顾。按照这种标准，我们认为，可以把农业可持续发展思想形成和发展的历史划分为 以下四个阶段， （１）萌芽期（Ｉ）（７０年代一１９８５年以前） 在这一时期，人们在对常规农业现代化中所暴露出来的问题进行反思的 同时，产生了形形色色的替代农业模式，如有机农业、生态农业、自然农业、趣石油农业、再生农业、腐植质农业、生物动力学农业等。这些替代农业模 式白｛