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一个谣传引发的混乱 油价上涨百姓也敏感
日14:16 　
车时代周刊　陈峰　
一个北京油价即将上涨的谣传在网络上、短信中不胫而走，引发北京诸多加油站排起了长队。加油站工作人员不得不挂出了油价不会涨、不用排队的牌子，但是排队加油的人还是很多。司机们均在传递一个很难证实的信息：国内油价扛不住了，赶紧多加点吧。
谁说百姓不敏感
以往的油价上调，影响最大的是( )交通、物流货运行业，而对百姓家庭用车而言，可以说是不放到心上的，然而连续几年的油价飞涨，93号汽油已?从03年3块多到如今的5块多，终于发现自己好像那只“用温水慢慢煮着的青蛙”，加上挥之不去的05年南方大面积“油荒”留下的阴影，油价浮动变得与人们的生活如此息息相关。特别每逢国际油价大幅波动时，国内油市就弥漫着焦虑和不安。
为什么社会对供应的担忧还显浓厚，季节性“油荒”还局部存在？其中有多重外界因素影响着，虽然与国际油价衔接有些滞后，但每桶100美元以上国际油价的传导效应还是蔓延到国内，直接造就了此次油价上涨的谣传。当下又碰上了北京地区从３月１日起全面提供符合国Ⅳ标准的燃油的时机，国内CPI的涨幅也成为人们对“涨价”二字心存恐慌的重要?因，这导致很多人面对不确切的燃油涨价消息抱着宁肯信其有的心态，于是出现了连夜排队加油的现象。此次谣传有三个版本：分别是涨5角、8角、1.2元，如果真涨1.2元，老百姓得考虑要不要开车了，或许还会抱着能多开几天车的心态。归根到底，其实是老百姓对中国油价变化没有底，这给我们一个警示：政府部门再面对相似情况的时候该强化紧急预案机制。
油价为何如此脆弱
去年的“油荒”让人记忆深刻，那么究竟是?在牵动中国成品油价格的“神?”？业内认为，目前国内柴油库存完全可以满足市场需求，之所以出现的“油荒”现象，缘于中石化、中石油两大集团为保证全年供应而有意控制市场供给。这个观点得到中石化销售公司的认同，“现在我们一方面要承担保障社会供给的职责，一方面又要满足股东对公司盈利的要求，在目前这种定价体制下，对市场供给进行控制是不得已而为之。”
一直以来，中国国内油价和全球石油价格的差别将越来越大、被人为扭曲，中国又极严厉地控制海外油品的进入，实际上只有寥寥几个石油企业有权?营石油进出口产品，如果这种情况继续下去，我国的成品油机制始终不能与国际接轨，那么我国能源安全将存在潜在威胁。
随着油价上涨，国际上消耗石油的产品成本将上涨，而在价格“管制”下，消耗成品油的产品和服务价格基本不受国际油价影响。中国产品与国外产品相比存在价格优势，这势必造成国际市场对中国产品的需求量增加，从而?高我国成品油需求量。
市场化的呼吁
我国成品油机制历?了八次改革，但是每一次新方案都是“犹抱琵琶半遮面”，多年来酝酿成品油价格形成机制始终没有出台，而主要?因就是油价市场化在当前来说条件不成熟，很难找到一个让各方面都接受的方案。作为战略性资源，虽然石油是在一定程度上受政府的管理，但逐步增加市场化的程度，让市场去配置资源，这是解决现在油价问题的最有效方式。政府不该干预得太多，它所做的是在油价市场化中起到调控作用。那么，政府该如何来?助油价慢慢向市场化方向靠拢呢？必须尽快出台新的价格形成机制，而且必须搞好相关配套措施，避免行业内的过度震荡。
现行石油定价机制的缺位是造成油品市场现状的主要动因。在石油竞争性市场结构尚未建立、市场竞争尚不充分的条件下，完全放开石油价格不现实，但管制本身并不意味油价单方面的高或低。今年两会期间，有人大代表建议，油价改革应从多方出?：一是石油消费增长必须严格控制，消费总量要把住；二是严格控制超常规石油消费，如对高能耗车辆的限制。同时，加强对石油需求的预测与分析，从根本上掌控合理消费。总之，市场化是油价改革的基本方向，要逐步实现国内油价与国际油价的全面接轨，建立完善石油期货和现货市场机制。
油价在中国一直是一个让人捉摸不透的东西，因为没有市场化，中国的油价引起过多方的质疑，我们似乎不能从油价的浮动中看出清晰的定价思路。而这种不确定性正是油价容易引发混乱的主要?因。
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Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved成品油涨价虚惊一场 业内称油价上涨压力增大
日 15:16来源：中国新闻网
“今夜又要调价?”“听说是的!”这是昨晚7点多钟，城东七里街加油站几位车主之间的对话。昨天晚上，因为听闻成品油要调价，不少车主赶着去加油，结果发现是场虚惊。不过，这场“虚惊。并非空穴来风，业内人士认为国内成品油涨价的压力正在增大。
与以往成品油涨价的传言不同的是，昨晚这个调价令是箭到弦上引而未发。昨晚5点半，从省局和石化企业就分别传来消息，让记者晚上注意着，等着成品油调价的通稿。晚上8点多，记者在不少网站上已经查到了许多关于8日零时成品油要调价的新闻。“5月8日凌晨，国家发改委将上调国内汽最高零售价，上涨520元/吨，柴油上涨500元/吨。调整后国内汽柴油最高零售价均价分别为7050元/吨和6290元/吨。”不过，9点20分，记者又接到省物价局来电，通知“成品油不调了!”“具体原因我们也说不清，是不是报到国务院没批也说不准。”这位负责人表示。
记者了解到，前段时间一些地方成品油批发价竞相下跌，让人们顿时对国内汽柴油最高零售价的下调有了期待值，不过业内人士表示，批发价下跌和的上涨是反向的，局部批发价下跌和需求没有关系。
江苏成品油业内人士昨晚向记者透露，国内成品油价调整压力增大。据介绍，从外部看，由于世界经济受到甲型H1N1流感的一些冲击;而从内部因素看，国内经济出现复苏迹象，刺激了成品油市场需求量的上涨，江苏的成品油市场需求和前段时间比有所上升。这些因素，让油价上调的压力依然存在。
有专家指出，这场“虚惊”也许正反映了新的成品油定价机制出台后，成品油定价面临两难选择。事实上，自3月25日成品油调价以来，已有44天，无论是现价、期价，还是不同油品价格，上涨幅度都已超过了4%的设定标准。尤其是纽约市场油价于6日突破每桶55关口，创下近6个月来最高收盘记录。业内专家认为，在调与不调之间，决策的两难就在于，定价机制的透明更容易形成价格调整预期，从而引发社会库存提前囤油或推迟进油等投机现象。为此，也有人提出，如果改为每周一调的话，则可在很大程度上抑制投机现象的发生。(薛蓓 石小磊)
(来源：扬子晚报　)
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成品油消费税上调的逻辑是什么
&& 09:12:00&&中国青年报
&&&&全面深化改革背景下的财税改革，每一步都会引发关注。日前发布的《关于继续提高成品油消费税的通知》称，自日起，汽油、石脑油、溶剂油和润滑油的消费税单位税额由1.4元/升提高到1.52元/升；柴油、航空煤油和燃料油的消费税单位税额由1.1元/升提高到1.2元/升。这是2014年4季度以来，我国成品油消费税的第三次上调，其中，汽油消费税从1元/升提高至1.52元/升，柴油从0.8元/升提高至1.2元/升，累计上调幅度约50%。&&&&原则上，这几次调税都是成品油价内的调整，不影响当前零售价格。在全球原油价格逼近每桶40美元的低位时，成品油消费税上调的逻辑是借用低油价窗口期进行加税，尽可能降低其负面影响。&&&&成品油消费税上调也折射出一些政策走向。表面上是原油降价效应被稀释，油价回归“5元”时代还需再等；实际上，成品油消费税上调先于消费税改革进行，意味着后续消费税调整已然临近，整合税目乃至减税或有动作（前期日用化妆品已有部分减税）；进一步看，类似于这一阶段的成品油加税，价税联动改革很可能是未来经济领域全面深化改革的常规工具。&&&&近些年，成品油消费税调整的逻辑都在于，希望燃油税促进资源合理消费、为环境治理筹集公共资金、尽可能减少社会福利损失，并成为促进产业转型的政策工具。这一系列政策目标摆在决策者面前，如何搭配先后次序、如何借鉴各国经验、又如何评估变动对现实经济社会环境影响？&&&&成品油税率是否过高？不能简单横向对比。是否存在经济学意义上的福利损失应成为衡量原则。OPEC（石油输出国组织）数据（2013）显示，OECD（经合组织）国家成品油税的平均税率是44.9%，而生产成品油的原油成本仅占售价的39.9%。分国别，欧洲的成品油税率最高――最低的法国，适用税率也在49.3%、最高的英国为57.8%。美国是发达国家中成品油税最低的，为14.2%。如果按照这一口径，中国现行的成品油消费税实际税率为24%左右（按2015年1月成品油销售均价6.15元/升测算）。需要注意的是，我国成品油生产和销售环节还含有增值税、营业税等税收，其实际总税率应高于24%。现实中，直接或间接消费成品油，已经成为越来越多家庭生活和社会生产的必需。&&&&根据税收的拉姆塞原则，需求刚性越高的商品，征税越容易，实施成本也越低。提高成品油消费税，自然有利于筹集公共收入。但英国著名经济学家庇古告诉我们，税收必要但福利更重要。言下之意，如果是取之于民用之于民的税收，在征收时带来了更大的福利损失（比如必须的消费被其他更不经济的消费替代，或者增税降低了实际收入），那么多收的税收可能并不划算。客观讲，我国现阶段的成品油消费弹性和国民收入水平，应该适用什么水平的成品油总税率，还需要有一个比较静态的测算。不然，大多时候，最有可能发生的是由于成品油税率偏低导致的保护环境所需公共资金收入不足，或者因为成品油税率偏高造成的国民经济负担。二者均为福利损失的表现。&&&&提高成品油消费税会产生哪些调控效应？要根据实际情况，作出客观评价。理论上，提高成品油税收，是利用税收的价格传递功能，增加高耗油行业生产成本，降低产能，同时提升不受加税影响的绿色环保行业的市场竞争能力。况且，在原油价格下行时，选择提高成品油消费税，可以在总体上降低增税的负面影响。&&&&特别提醒，这里有个严格传导，加税引致的价格上涨，令消费者减少成品油消费，进而利用更节能的设备，减少温室气体排放。而如果原油价格走低是需求不足所致（近一段时间全球经济放缓和美元走强成为油价下跌的主要原因），换言之，即使不加税，未来的燃油消费也可能降低，那么增税的后果很可能是生产者要自行将增加税收纳入成本，消费者与生产者共同承担增加的税收。这也是为什么，本轮税率提高不仅消费者不是太理解政策意图，连生产企业也担心成本增加的原因。&&&&再看绿色环保产业――我国现阶段的绿色环保产品有价格问题，更有质量问题。调研看，一些技术实力不够，市场接受度较低的商品，受到多种保护存在于市场中（如某些城市的纯电动汽车），本身就是对市场经济活动的一种扭曲。此外，绿色环保产业产能过剩，行业间低水平恶性竞争等具体问题，都不太可能通过税收工具来解决。因此，除直接增加化石能源消费成本，保护绿色环保产业外，还须探索其他办法。&&&&精细化价税联动的改革策略是什么？第一，可以着手建立政策调整中的企业和居民微观反应测试体系。本次调高成品油税率看似是在商品价格下降期间加税的温和宏观调控。这些直接关系微观主体利益的调整都属于改革深水区，应有更科学、更精确的预先研究，并公之于众，才可能对政策制定和实施铺平道路。第二，可以着手建立预期稳定的改革目标及路线图。以消费税改革为例，近两年的税目调整（例如日用化妆品）和税率变动（例如成品油消费税税率）颇为频繁。但这些调整与消费税整体改革、与设想中的环境税、与可能推出的销售税、与消费税立法等关系是什么，均有必要先让方方面面看清楚。预期明确的政策变动，有助于市场主体采取预先准备，比如调整产业方向或技术升级，平滑现阶段的经济结构转型。 第三，新常态下的税价联动要有国际视野。本次成品油消费税率调整受到了国际原油价格影响。总体看，未来很长一段时间，全球经济的发展会有新的变化。国际大宗商品价格特别是以美元定价的商品，会在一段时间之内失去上涨动力。防止通缩而不是抑制通胀很可能成为精确化加税联动改革需要注意的内容。因此，可能抑制消费的政策都有必要谨慎行事。&&&&（中国社会科学院财经战略研究院副研究员）
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