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荣昌区政府
荣昌县人民政府办公室关于印发全县2013年消防工作意见的通知
荣昌府办发
各镇人民政府、各街道办事处，县政府有关部门，有关单位：
现将《荣昌县2013年消防工作意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
&&&&&&&&&&&&&&&& 荣昌县人民政府办公室　　　
2013年4月3日　　　　
荣昌县2013年消防工作意见
2013年，全县消防工作以党的十八大精神为指导，全面贯彻落实国务院46号文件和市、县两级&十二五&消防工作规划，不断夯实城乡消防基层基础，强化灭火应急救援能力建设，提升社会整体火灾防控水平，坚决预防和遏制重特大火灾事故，为全县经济社会发展和民生稳定提供可靠的消防安全保障。
一、强化政府消防安全职责。严格落实消防安全&一岗双责&制度，按进度实施&十二五&消防发展规划，逐级签订《消防安全责任书》。将消防工作纳入领导干部政绩考评、政府目标责任考核、社会管理综合治理及安全生产目标考核内容。强化消防安全委员会统筹职能，及时研究解决重点问题，部署落实消防安全工作。
二、强化行业部门消防工作责任。各行业主管部门按照&谁主管、谁负责&原则，认真履行消防安全工作职责，定期组织开展消防安全检查和消防宣传教育培训，督促落实行业单位消防安全管理。将消防安全&四个能力&建设评定结果纳入本行业（系统）消防安全管理评价体系，建立激励约束、评先评优、等级评定、绩效奖励等长效机制。加强行业部门间的协调配合，进一步健全消防工作信息互通和联动执法机制。
三、强化社会单位消防主体责任。深化单位消防安全&四个能力&建设，建立完善社会单位消防安全不良行为公布制度。在消防安全重点单位全面推广应用消防安全&户籍化&管理系统，建立&户籍化&管理电子档案，落实&三项报告备案&制度，完善三色预警机制。年底前，所有消防安全重点单位&户籍化&管理和&四个能力&建设全部达标。严格执行建筑消防设施年度检测制度，所有消防安全重点单位开展消防设施年度检测。
四、夯实基层消防工作基础。各镇街要认真贯彻落实《重庆市城乡消防规划》，将消防规划与城市建设规划同步，保证全县城乡消防规划与城市建设发展相匹配。所有镇街要进一步完善消防安全管理办公室、人员和工作机制建设，要落实1至2名消防专兼职管理人员。适时开展消防文职人员派驻镇街工作试点。
五、全面实施消防安全&网格化&管理。所有镇街消防安全工作施行网格化管理，辖区网格架构、管理范围、成员组成、职责分工以&网格管理示意图&形式明确。各镇街消防安全管理办公室组织辖区各网格力量对辖区社会单位进行网格化排查，每月检查单位数不得低于辖区总数的8%，并将检查情况及时录入重庆市乡镇街道消防安全管理平台。年内，全县所有镇街必须全部完成&网格化&达标建设，并通过市、县两级考核。积极开展消防安全社区创建达标工作，60%的社区（具体名单见附件）达到消防安全社区建设标准。
六、深化火灾隐患排查整治。定期开展消防安全形势分析研判和综合评估，对辖区隐患集中、问题突出的领域开展1次区域性火灾隐患整治工作，对重大火灾隐患实施政府挂牌督办，确保按期整改率达100%。加大消防产品整治力度，严厉打击制售和使用假冒伪劣消防产品违法行为。充分发挥&96119&火灾隐患举报投诉中心作用，广泛发动群众举报投诉火灾隐患。
七、强化多种形式消防力量建设。全面贯彻落实《重庆市多种形式消防队建设标准》（试行）、《重庆市多种形式消防队伍管理规定》和《重庆市多种形式消防队伍联勤联训工作管理规定》，从&建、管、训、用、养&等方面着手，切实加强多种形式消防队伍业务培训和规范管理，推动多种形式消防队伍健康发展。盘龙镇年内成立政府专职消防队，招聘10名专职消防队员，并通过市、县两级验收。仁义镇要积极筹备，准备参加2014年市、县两级验收，路孔镇要随时做好市级执勤队伍规范化达标考核工作。进一步加强消防文职人员建设，年内新招聘3名消防文职人员。
八、强化综合应急救援建设。按照市政府有关规定，落实全县应急救援队伍经费保障、装备配备；强化综合应急救援队伍业务培训，适时开展跨区域应急救援演练、综合应急救援随机处置和应急保障演练。
九、进一步加强消防执法规范化建设。县公安消防部门牵头，年内组织镇街分管消防工作领导，消防安全管理办公室主任及工作人员、派出所分管消防工作领导和消防民警开展业务培训不得少于2次，切实提高消防从业人员业务水平。县公安消防部门要结合实际，进一步规范和指导各镇街和派出所开展消防监督执法行为。
十、深化消防社会化宣传。全面贯彻落实《全民消防安全宣传教育纲要（）》，深化消防宣传&五进&工作，突出抓好家庭消防安全教育，推动消防应急器材进家庭。充分发挥新兴媒介作用，加强与网络媒体合作，拓宽消防知识普及面。县教委要充分发挥现有市级消防安全教育示范学校示范引导作用，推动各中小学开展市级消防安全教育示范学校创建工作，年内达标数量不得少于1所。各镇街要制定辖区消防宣传计划，每月开展经常性消防宣传活动不得少于1次；并根据农业收获季节、森林防火、重大节假日和火灾多发季节火灾特点，开展有针对性的消防宣传教育，切实提高辖区抗御火灾能力。
十一、大力实施消防教育培训。所有中小学校每学期开设一堂消防安全知识课，每年布置一次消防安全家庭作业和组织开展一次疏散逃生强化重点单位的消防安全责任人、管理人的消防业务培训，县公安消防部门每年组织培训不得少于2次。将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训内容，开展单位从事建筑消防设施巡查人员、消防控制室值班人员持证情况专项清查。
十二、进一步加快消防基础设施建设。县水务局要根据城市建设发展需要，进一步加强市政消火栓建设，保证市政消防设施建设与城市建设发展相匹配；定期对消火栓完好状况进行普查，保证现有市政消防设施完好率达100%。消防大队、发改委、国土、规划、建委、财政等部门要通力合作，加快虹桥消防站建设，务必按进度完成市政府下达的建站任务。
附件：1﹒2013年度镇街消防网格化和城乡社区消防工作任
2﹒镇（街）消防安全网格化管理工作达标考核细则
3﹒城乡消防安全示范社区创建工作考评细则
4﹒全县消防安全重点单位名单
2013年度镇街消防网格化和城乡社区消防工作目标任务
消防网格化管理工作
已达标的21个镇街年终考核必须达到良好以上：昌元街道、荣隆镇、盘龙镇、远觉镇、清流镇、安富街道、龙集镇、广顺街道、古昌镇、峰高街道、双河街道、清升镇、直升镇、清江镇、昌州街道、铜鼓镇、吴家镇、仁义镇、河包镇、观胜镇、路孔镇
昌元街道：王赐铭　　广顺街道：胡　嵩　昌州街道：徐　鹏　　　
双河街道：叶兆勇　　峰高街道：于道彬　安富街道：曾　伟
龙集镇：老店子社区　荣隆镇：龚富国　　清升镇：朱贤华　　
铜鼓镇：刘　辉　　　清流镇：舒树章 　 古昌镇：翁文波　　
直升镇：张存友　　　清江镇：敖永刚　　远觉镇：杨　华&&&
盘龙镇：敖　兵　　　吴家镇：刘　杰&&& 仁义镇：李恭书　　
河包镇：吕　勇&&& 　观胜镇：吕建锋　　路孔镇：李正兵
2013年12月年终考评完毕。
消防示范社区创建工作
已完成创建任务的8个社区年终考核必须达到良好以上：
昌元街道（新峰社区、白象社区），广顺街道（檬梓桥社区），吴家镇（人和社区），昌州街道（板桥社区），荣隆镇（新民社区）、清江镇（分水社区）、铜鼓镇（万福桥社区）
昌元（白象社区）：张梅&&& 昌元（新峰社区）：李荣国
广顺（檬梓桥社区）：陈平&吴家（人和社区）：李相琼
昌州（板桥社区）：何成美&荣隆（新民社区）：陈大武
清江（分水社区）：罗刚&&& 铜鼓（万福桥社区）：邓万虎
2013年11月年终考评完毕。
消防示范社区创建工作
今年必须完成创建任务的37个社区：
昌州（杜家坝社区）：张开德 &　昌州（海螺社区）：　刘大进
昌州（宝城寺社区）：张顺清　　峰高（峨眉社区）：　廖　彬
峰高（东湖社区）：　廖宏明&　峰高（阳光社区）：　蔡永幸
广顺（工农茶叶产业社区）：李启华
昌元（桂花社区）：　黄昌新　　昌元（玉屏社区）：　黄昌新&&&&&&&&
盘龙（龙腾社区）：　余开明　　盘龙（大建社区）：　谢首华&&&&&&&&
盘龙（合靖社区）：　段平超　　安富（红庙社区）：　陈　洪&&&&&&&&&&
安富（和平社区）：　晏升琼　　安富（石燕子社区）：谭启彬&
龙集（老店子社区）：贺春国　　荣隆（葛桥社区）：　吕凤兵&&&&&&&&
远觉（复兴社区）：　何永成　　清流（清流社区）：　廖祥军&&&&&&&&
清升（火烧店社区）：蒋汝春　　路孔（大荣寨社区）：胡盈玖&&&&&
仁义（瑶山社区）：　刘　利　　仁义（仁和社区）：　罗富群&&&&&&&&
仁义（红梅社区）：　邱小平　　
河包（转龙粉条产业社区）：陈开禄
河包（白塔社区）：　刘传进&　吴家（燕子坝社区）：唐定禄&&&&&&
吴家（十烈社区）：　敖骏龙　　观胜（凉坪社区）：　唐泽富&&&&&&&&
古昌（昌盛社区）：　刘立菠　　直升（荣升社区）：　廖文生&&
双河（白玉社区）：　陈　刚　　双河（大石堡社区）：肖　宇&&&
双河（鱼苗社区）：　肖坤友　　双河（岚峰社区）：　郑光奎&&&
双河（金佛社区）：　郑开智　　双河（排山坳社区）：周林荣
2013年11月年终考评完毕。
镇（街）消防安全网格化管理工作达标考核（验收）细则
考评单位：&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&　　&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 考评时间：
考评项目及分值
考&评&细&则
一、大网格（15分）
1﹒应以正式文件形式组建消防安全委员会、设立消防安全办公室、落实人数不少于1人的消防专管人员。（4分，未以正式文件形式明确的，每项扣0.5分）
2﹒落实消防安全委员会联席会议制度。（2分，每季度应当召开1次，每缺少1次扣0.5分）
3﹒印发符合辖区实际的网格化管理正式文件，明确辖区网格架构、管理范围、成员组成、职责分工等情况；制作悬挂&网格管理示意图&和职责制度，对辖区各级网格成员及监管范围进行明确。（6分，未印发正式文件的扣2分，文件内未明确各项内容，每项扣0.5分；网格管理示意图未制作悬挂的，扣2分，未明确网格成员和监管范围的，每缺少1项扣0.5分）
4﹒镇（街）实行消防安全工作目标管理，与社区、行政村签订年度消防工作目标责任书，并每季度检查督导一次。（3分，未签订责任书的扣2分；每少签订一份责任书扣0.5分；每少一次检查督导扣0.5分）
二、中网格（10分）
1﹒按照《城乡社区消防安全管理规范》规定，查看社区消防室是否制作悬挂消防安全网格化管理示意图、消防组织网络图、通讯联络图及消防管理制度职责。（5分，每缺少1项扣0.5分）。
实地检查、查阅资料
2﹒应以正式文件形式成立消防工作领导小组、设立消防办公室、落实人数不少于1人的消防专兼人员。（2分，未以正式文件形式明确的，每项扣0.5分）
3﹒落实消防安全工作例会制度。（2分，每季度应当召开1次，每缺少1次扣0.5分）
4﹒明确社区&三员&。（1分，未在文件中明确或上墙公示的扣0.5分，内容每缺一员扣0.2分，抽问1名社区&三员&，不清楚自身消防安全职责的，扣0.5分）。
三、小网格（5分）
1﹒以物业（商业）管理人员、保安、居民楼（院）长、村民小组为负责人、社会单位管理人员为骨干成立群众性消防安全志愿组织，并明确专兼职消防管理人员、所有消防工作人员熟练掌握消防网格精细化管理的具体内容。（2分，每个居民楼院（小区）、村组未建立群众性消防安全志愿组织的扣1分，未明确人员扣0.5分，不熟悉消防网格精细化管理内容的扣0.5分）。
2﹒要有固定的办公场所。（无固定场所的扣1分）。
3﹒制作悬挂消防安全网格化管理示意图和消防管理制度及职责。（2分，网格化管理示意图和消防管理制度及职责未上墙的，每项扣0.5分，未制订的每项扣0.5分）。
实地检查、查阅资料
1﹒政府专职消防队按照&有固定队址和300㎡以上车库、有10名专职队员、有1部消防水罐车（随车配备个人防护及灭火救援装备）、有必要经费保障&的&四有标准&建设；兼职消防队应有车库、有8至10名兼职队员、有1部消防水罐车、有必要的经费保障&。（7分，未建队的不得分，每少一项装备扣0.5分）。
2﹒社区、村要因地制宜，依托相关力量建立一支10人以上的志愿消防队，同时在小区和农村发展消防志愿者，配备宣传喇叭、灭火器等基本消防工作装备，开展常态化的火灾隐患查纠和消防宣传教育，及时扑救初起火灾。（6分，未建队的不得分，每少一项装备扣0.5分）
实地检查、查阅资料
3﹒楼院（小区）、村组要建立和完善巡防消防一体化和&保消合一&基层组织，配备消防器材，基本具备防火巡查、消防宣传和扑救初起火灾的能力。（4分，未建立的不得分）。
4﹒消防安全重点单位员工要达到&四个能力&建设要求；小单位、小场所员工达到&三懂三会&要求；物业服务企业消防安全管理人熟悉本单位消防工作业务，保安人员熟悉本单位消防设施，消防控制室人员经过专门消防安全培训合格并能熟练操作消防设施，相关人员能按要求落实防火巡查和消防宣传工作。（3分）
实地检查、查阅资料
1﹒镇（街）每季度组织一次消防安全大检查，重大活动和重大节假日期间集中开展消防安全检查。（5分，每少一次扣0.5分）。
2﹒村（居）委会每月对居民楼院、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展一次排查，并有排查记录。（5分，每少一次扣0.2分）。
3﹒居民楼院、村组每周组织一次防火巡查，并有巡查记录。（4分，每少一次扣0.1分）。
4﹒巡防队员和物业管理人员、保安、单位管理人员结合各自岗位每天开展防火巡查，并有巡查记录。（3分，每少一次扣0.1分）。
5﹒镇（街）以及村（居）委会对检查、巡查发现的火灾隐患，及时做好登记并督促整改；对拒不整改的，及时移交或者报告公安派出所或公安消防机构依法处理，并有移交记录。
（3分，未督促整改一次扣0.5分）
实地检查、查阅资料
1、镇（街）在火灾多发季节、农业收获季节以及重大活动、重大节假日、民俗活动期间，集中组织开展有针对性的消防宣传教育活动。（4分，全年至少开展8次消防宣传教育活动，少一次扣0.5分）
2、镇（街）每季度组织开展一次消防宣传&五进&活动；社区、村组每月开展一次防火安全宣传。（4分，每少一次扣0.5分）
实地检查、查阅资料
3﹒镇（街）应在主要道路和公共场所设置不少于2处的消防宣传栏，并定期播放消防公益广告；每个社区、行政村至少设置一处能定期更换内容的消防宣传橱窗。（3分）
4﹒社区、村组每半年至少组织居民参加一次消防安全教育和灭火逃生演练。（3分，每少一次扣0.5分）
5﹒镇（街）利用互联网建立防火宣传QQ群，吸纳社区、村组消防工作骨干和热心消防公益事业的群众加入，在网上传播消防知识、披露火灾隐患、进行火灾预警等。（1分）
实地检查、查阅资料
1﹒大网格基础台账：网格划分与管理人员、消防列管单位、消防联席会议、消防安全检查、消防宣传教育培训、多种形式消防队伍、消防检查督导。（7分，缺少或不规范的每项扣0.5分）。
2﹒中网格基础台账：网格划分与管理人员、九小场所、消防安全检查、消防宣传教育培训、多种形式消防队伍。（5分，缺少或不规范的每项扣0.5分）
3﹒小网格基础观路：责任片区社会单位底册；2、隐患排查整治台账；防火巡查检查记录；4﹒消防宣传培训资料。（3分，缺少或不规范的每项扣0.2分）
实地检查、查阅资料
备注：1﹒每个镇街考核评定总分80分以上为达标。2﹒镇街消防安全网格化管理年终考核实行百分制：综合得分90-100分为优秀，80-89分为良好，70-79分为基本达标，0-69分为不达标。
城乡消防安全示范社区创建工作考评（验收）细则
社区：&&&&&&&&&&&&&& &&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
是否建立消防工作小组，明确社区消防工作&三员&。
未建立消防工作小组，扣5分，未明确消防工作小组组长和成员的，扣2分；
未完成社区&三员&聘任任务的，每缺一种扣2分；未完善&三员&相关工作资料、标志、标识的，扣1分。
实地检查，查看相关资料
是否建立消防室并配备办公器材、消防器材，张贴制度、图示
未设置社区消防室的，扣5分；消防室未悬挂张贴辖区消防建设示意图、消防组织网络图、通讯联络图（表）、辖区道路交通水源图及消防管理制度的每缺1样扣1分；
未配备消防水枪（2支）、水带（4盘）、灭火器（10具）等常规灭火器材，灭火防护装备和消防通讯装备的，每缺1项，扣1分。
实地检查，查看相关资料
多种形式消防队伍建设
多种形式消防队伍建立及日常工作开展
未建立多种形式消防队伍的，扣5分。未明确多种形式消防队伍负责人、组织成员的扣2分。未建立弱势群体消防安全&一对一&帮扶队伍的，扣2分；未开展弱势群体消防安全帮扶活动的，扣3分。
实地检查，查看相关资料
建立各类消防档案
未建立辖区消防基本情况、防火检查、消防宣传教育及演练活动、火灾事故记录、消防志愿队人员受训情况、&一对一&帮扶人员等消防档案的，每缺1项扣1分；档案登记不及时、规范的，每1项扣1分。
实地检查，查看相关资料
是否明确村（居）委会、居民住宅区物业管理单位、&三员&消防工作职责
未明确村（居）委会、居民住宅区物业管理单位、&三员&消防工作职责的，每缺1项扣，1分。
实地检查，查看相关资料
日常消防安全管理措施是否落实到位
未制定消防工作会议制度的，扣1分；未定期召开季度消防工作会议的，每少1次，扣1分。
未建立防火检查制度，确定检查的人员、内容、标准和频次的，扣1分；未开展日常性防火巡查的，扣5分；未定期开展季度防火检查的，每少1次，扣1分；
开展防火检查不到位、未埴写检查记录的，每抽查到一处，扣1分；
未来及时纠正违法违章行为，确保火灾隐患得到及时消除的，每抽查到1次，扣1分。
实地抽查3家社区所属单位、场所和两处公共消防设施
是否组织开展消防宣传教育活动
未将消防宣传教育纳入社区文化、教育、科普、精神文明创建等活动内容的，扣2分；
未在在社区设置公益广告牌、宣传栏、火灾隐患公布栏、消防警示牌等固定消防宣传阵地的，扣5分；
未制定防火公约的扣2分，未将防火公约悬挂、张贴在各小区的出入口、电梯口、社区公示栏等醒目位置的，扣2分；未发放至居民家庭的，扣2分。
&119&期间未组织开展消防宣传教育活动的，扣3分；未定期向村（居）民家庭发放宣传资料的，扣2分；年内未组织消防知识讲座或灭火逃生演习的，扣2分。
社区未组织人员参加县消防安全师资培训班的，扣5分。
实地检查，抽查2个家庭，查看相关资料
备注：1﹒每个社区考核成绩85分以上为完成创建任务。2﹒城乡社区年终考核实行百分制：综合得分90-100分为优秀，80-89分为良好，70-79分为基本达标，0-69分为不达标。
考核人员：&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 社区主任：
2013年消防安全重点单位名单
一、商（市）场、宾馆（饭店）、体育场（馆）、会堂、公共娱乐场所等公众聚集场所（61个）
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二、医院、寄宿制学校（24个）
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三、养老院、敬老院（2个）
昌州街道敬老院、盘龙镇昌龙敬老院&&&&
四、国家机关（7个）
中共荣昌县委员会、荣昌县人民政府、荣昌县人大常务委员会、中国人民政治协商会议荣昌委员会、荣昌县人民法院、荣昌县人民检察院、荣昌县公安局。
五、广播、电视和邮政、通信枢纽（4个）
荣昌县广播电视台、重庆市电信有限公司荣昌分公司、荣昌县邮政局、中国移动通信集团重庆有限公司荣昌分公司。
六、客运车站（2个）
重庆长途汽车运输集团有限公司荣昌分公司、重庆市富吉公路运输（集团）有限公司荣昌县汽车站。
七、发电厂（站）（3个）
永荣发电厂、重庆市建新发电有限公司、重庆建荣发电有限责任公司。
八、易燃易爆化学物品生产、充装、供应、销售单位（29个）
重庆嘉陵益民特种装备有限公司、重庆长江特种器材有限公司、重庆昌元化工有限公司、荣昌县超能液化气充装站、荣昌县渝西液化石油气充装站、荣昌县河包液化石油气充装站、中石化销售公司川渝重庆分公司成渝高速路荣昌南北加油站、中国石化云南昭通石油分公司荣昌县昭渝加油站、华油天然气股份有限公司荣昌加油站、盘龙兴达加油点、中油川荣石油有限责任公司安北加油站、中油川荣石油有限责任公司城东加油站、中国石油天然气股份有限公司重庆永川销售分公司桑家坡南北加油站、荣昌县昌州石油有限责任公司城西加油站、中油川荣石油有限责任公司城南加油站、中油川荣石油有限责任公司安富加油站、中油川荣石油有限责任公司荣昌加油站、吴家九江加油站、中国石油天然气股份有限公司重庆永川销售分公司宏达加油站、中国石油天然气股份有限公司重庆永川销售分公司双河加油站、重庆市富吉公路运输集团有限公司富吉加油站、重庆昌和气体有限责任公司、荣昌县双河镇双河农机站加油站、荣昌县仁义和平加油站、荣昌县渝昌压缩天然气有限公司、中油川荣石油有限责任公司广顺加油站、荣昌县城郊加油站、荣昌县虹桥储配站配套、荣昌县峻岭天然气有限公司新建CNG加气站。
九、高层公共建筑的办公楼（写字楼）、公寓楼等，粮、棉、木材、百货等物资仓库和堆场（3个）
重庆荣昌国家粮食储备库、荣昌县建设委员会、荣昌县农业委员会。
十、金融机构（4个）
中国银行荣昌县支行、中国农业银行荣昌县支行、中国建设银行荣昌县支行、重庆农村商业银行股份有限公司。
十一、物业服务企业（1个）
荣昌县康居物业管理有限公司。
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