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发表时间: 21:53:03关于村镇银行投资管理的暂行规定第一章 总则第一条 为履行好发起行的职责，充分发挥大股东作用，实现桂林市商业（以下称我行）对村镇银行筹建、信贷、财务、高管人员等环节的有效管控，确保我行所发起设立的村镇银行快速健康发展，依据《中华人民共和国商业银行法》、《村镇银行管理暂行规定》、《中国银监会关于加快发展新型金融机构有关事宜的通知》等法律法规及文件精神，制定本暂行规定。　　第二条 本暂行规定所称村镇银行，是指经中国银行业监督管理委员会依据有关法律、法规批准，由我行作为发起行，与境内外金融机构、境内非金融机构企业法人、境内自然人出资，在农村或其他政策允许区域设立的主要服务于“三农”及特定区域的银行业金融机构。第三条 坚持“质量、效益、可持续”的原则，对我行发起设立的村镇银行进行有效管理、监督和服务。第二章 组织架构第四条 村镇银行设立股东大会（股东会）、董事会、监事会、经营管理层，并根据实际情况设立党团、工会等组织，在村镇银行投资管理部等部门的指导、管理下不断完善公司治理和内部管理，建立良好的企业文化。第五条 村镇银行应根据注册资本大小、我行出资占比、股东结构等情况确定董事会、监事会人数。董事会成员原则上控制在3至9人以内。一般情况下，董事会成员中至少要有一名员工董事。必要时可增设独立董事若干名。监事会成员原则上控制在3至5人以内。必要时可增设外部监事若干名。第六条 村镇银行应根据业务……（新文秘网省略984字，正式会员可完整阅读）……　指导各村镇银行加大金融服务创新力度，稳定和发展营业网点，积极拓展服务渠道，完善服务方式，开发和引入多元化、有特色的金融产品，努力满足三农等金融服务需求。第十七条 村镇银行应加大存款、贷款的营销力度，将业务重点放在传统、重点业务上。村镇银行在县域内或其他特定区域内组织的资金应主要用于本区域，并在规定年限内实现存贷比达标。第五章 信贷管理第十八条 村镇银行应成立贷款审查小组。贷款审查小组是村镇银行信贷方面的最高权力机构，有责任督促所在村镇银行保持必要的流动性、控制好信贷风险。贷款审查小组人数控制在3至5人以内，组长由分管风险的副行长担任。董事长、行长不得担任贷款审查小组成员，不得列席、干涉审贷小组会议。贷款审查小组会议应有完整的会议记录，保管人员不得外泄会议内容。董事长、行长在事实充分、符合规定的情况下对审贷小组的决议有一票否决权。第十九条 村镇银行要遵循可持续发展原则，科学合理设定中小企业贷款比例、三农或涉农信贷投放比例、资本回报率、费用率、资产负债等比例。村镇银行要逐步建立完善、合理的拨备制度，实行独立的风险资产处置政策，足额计提减值准备金，全额覆盖资产减值风险。第二十条 村镇银行对单一客户、单一集团客户授信余额分别不得超过其资本净额的10%、15%；确保资本充足率在任何时点不低于8%，资产损失准备充足率不低于100%；不良贷款率等指标必须控制在股东大会或董事会所规定比例内。 第二十一条 村镇银行的大额贷款（根据各村镇银行的业务发展情况、注册资本大小、内部管理情况确定大额贷款具体标准）、关联交易、风险敞口较大的其他业务必须报村镇银行投资管理部事先批准。原则上不允许发放异地贷款。 第六章 财务管理第二十二条 村镇银行要建立单独的财务核算和业务统计管理体系，真实反映村镇银行的成本、收益和风险状况。不得在法定账册外另立会计账册，不得私设小金库。村镇银行应根据法律法规规定合理、足值提取呆账准备金。第二十三条 村镇银行应建立、健全自身的财务制度，成立财务（审查）委员会。对于大型固定资产采购、重大开支必须报董事会、财务（审查）委员会批准，并事先报村镇银行投资管理部备案。村镇银行不得采取化整为零等方式规避费用开支、采购等方面的管理规定。村镇银行的薪酬体系应按村镇银行投资管理部统一制定的标准执行。具体办法另行制定。第二十四条 为提高村镇银行员工特别是高管人员的工作积极性、责任心，在保证资产质量并确保财务真实、充裕的前提下，村镇银行可以采用股（期）权激励机制。具体办法另行制定。第二十五条 村镇银行投资管理部应加强对村镇银行财务会计的管理、指导、监督力度。 第七章 人力资源管理第二十六条 村镇银行投资管理部督促村镇银行逐步构建有效的人力资源管理体制和激励约束机制。第二十七条 我行新开立的村镇银行应根据国家法律法规及特殊政策设置内部机构，扩大服务半径，完善组织架构。注册资本5000万元（含）以下的村镇银行开业初期建议暂设办公室、营业部、信贷部或市场开发部（负责存贷款营销）、风险管理部，经村镇银行投资管理部批准除外。注册资本5000万元以上的村镇银行可以适当增设内审、财务等机构。第二十八条 村镇银行应根据自身业务发展状况、人均业务量、人均利润、当地经济金融发展情况合理发展分支机构、设置内部机构、聘用人员、设置岗位。对风险、财务等岗位人员的变动、聘用应经村镇银行投资管理部批准。村镇银行增减分支机构及内部机构必须报村镇银行投资管理部批准。对于村镇银行高级管理人员、董事、监事等人员的变化应事先报村镇银行投资管理部，并经我行同意后按规定程序实施。其他变更事项应事先报村镇银行投资管理部备案。村镇银行的分支机构、部门、岗位、职数设置及员工编制应按村镇银行投资管理部统一制定的标准执行。第八章 报告制度第二十九条 村镇银行应根据本规定及村镇银行投资管理部规定，建立健全各项，严格执行国家有关法律法规及政策，定期向我行村镇银行投资管理部及我行有关行领导报送业务发展等情况。村镇银行金融业务的发展战略规划、年度经营计划等情况必须报村镇银行投资管理部备案。村镇银行重大、突发事件应及时向村镇银行投资管理部、我行有关行领导报告，并及时做出应对反应。第九章 归口管理第三十条 村镇银行投资管理部代表我行履行发起行、出资人职责，发挥大股东作用，村镇银行投资管理部作为我行对村镇银行的归口管理部门。村镇银行投资管理部应抓好村镇银行管理制度建设工作，在合法合规的前提下做好村镇银行的归口管理工作。第三十一条 村镇银行投资管理部督促村镇银行要建立健全信息披露标准和报告体系，保证信息披露的合法性、真实性、完整性、及时性。第三十二条 村镇银行投资管理对村镇银行的运行等情况进行定期或专项评估。主要评估村镇银行金融业务发展战略、高管层对金融服务的重视程度、决策机制、内部控制、风险管理、网点分布、产品创新、服务质量和服务满意度等方面。村镇银行投资管理部在定期评估中，应将村镇银行已发现的主要风险进行揭示，要求村镇银行及时、全面整改，建议或按规定程序对有关人员进行及 ……（未完，全文共4722字，当前仅显示2764字，请阅读下面提示信息。）
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村镇银行可持续发展的思考
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[提要]&&由此可见，监管部门已经充分认识到村镇银行可持续发展能力不足的现实，《意见》的出台便是最好的证明。从短期来看，应该强化对村镇银行的政策支持，加大宣传力度，增强社会认知度，提升市场竞争力。
　　　■张正平
　　【农村金融时报】
　　截至2014年10月末，全国已组建村镇银行1171家，比年初新增100家，已开业村镇银行资产总额7279亿元，其中各项贷款4635亿元，农户和小微企业贷款占各项贷款的92.4%。总体上看，村镇银行培育发展取得重大进展，机构发展平稳，经营总体稳健，支农支小成效显著，已成为服务“三农”和小微企业新的金融生力军。
　　面临的挑战
　　经过几年的发展，目前村镇银行数量增长乏力，规模效应不足;社会认知度低，吸收存款压力大;贷款结构失衡，偏离“支农”政策初衷。
　　针对上述情况，银监会近日印发了《关于进一步促进村镇银行健康发展的指导意见》(以下简称《意见》)，贯彻党中央、国务院支持三农发展的有关精神，落实《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》(国办发〔2014〕17号)有关要求，对进一步培育好村镇银行提出明确要求：一是加大村镇银行推进力度，重点布局中西部及老少边穷地区、粮食主产区和小微企业聚集区，逐步实现村镇银行县(市)全覆盖;二是在保持主发起行最低持股比例前提下，加大民间资本引进力度，通过提高准入透明度、降低主发起行持股比例、引进新的民间资本等方式，稳步提高民间资本持股比例;三是支持符合条件的商业银行通过认购新股、受让股权和并购重组等方式，规模化、集约化收购其他村镇银行主发起行的全部或部分股权。
　　由此可见，监管部门已经充分认识到村镇银行可持续发展能力不足的现实，《意见》的出台便是最好的证明。问题是，《意见》解决了导致村镇银行发展困境的根本原因吗?村镇银行的发展为何会存在 “政府热情高”与“市场反应冷”间的显著反差?
　　从制度变迁理论的角度看，作为一种新型农村金融机构，村镇银行产生与发展的过程完全就是一种“自下而上”的强制性制度变迁，因为村镇银行从一开始便是在银监会的强力推动下产生、发展的，村镇银行在登记注册、运营管理等方面的制度设计也带有十分明显的行政色彩，在这种制度安排下，村镇银行只是大型商业银行在农村地区的一个小型“复制品”也就不足为奇了。更为严重的是，在政府强制性制度变迁模式下，农村金融市场高交易成本、高风险、盈利率低的特点与商业银行追求低风险、高收益的盈利导向之间的巨大矛盾并没有因此消失，反而会以某种潜在的形式表现出来：一是，各类商业银行尤其是大型商业银行缺乏组建村镇银行的积极性;二是，尽管村镇银行被要求“扎根”农村、服务“三农”，但村镇银行内在地却存在着“偏离”农村、追逐大客户、富裕客户的强烈激励。
　　提升市场竞争力
　　在笔者看来，在政府推动的强制性制度变迁模式下，村镇银行的产生与发展都带有强烈的政治使命，却唯独缺乏尊重商业银行市场化运行规律、契合农村金融市场固有特征的诚意，政府与市场间缺少相互协作的机制，这就是当前村镇银行发展困境的根本原因。
　　据此，笔者认为，除了应认真落实《意见》中的相关要求外，推动村镇银行的可持续发展，从策略上看还应区分长期和短期的差异：
　　从长期来看，必须协调政府与市场间的内在冲突，逐步减少政府力量、还原村镇银行市场主体、“草根金融”的本性。已有的实践表明，村镇银行被赋予了太多的政治使命，忽视了商业银行作为发起人的利益，“自上而下”的制度安排使其丢失了“草根金融”的属性，由此必然导致发展的困境。因此，要从村镇银行制度安排的源头着手，不断减少政府的行政干预，让“自下而上”的市场主体逐渐成为主导力量，例如，在满足监管要求的前提下，应进一步放宽对村镇银行发起人的限制，鼓励更加多元化的市场主体发起设立村镇银行，《意见》在这方面已经有了可喜的进步。
　　从短期来看，应该强化对村镇银行的政策支持，加大宣传力度，增强社会认知度，提升市场竞争力。例如，应推动村镇银行尽快接入人民银行结算系统，支持加入银联，鼓励发行信用卡，在降低运营成本的同时提供更加多元化、更加便捷的金融服务;为提升村镇银行吸收存款能力和信贷投放的能力，可以考虑在利率和存贷比方面给予更加灵活的政策，构建存款保险制度;在不断改善自身管理、产品、服务的基础上，村镇银行应通过各种途径加大自身宣称力度，提升在农村金融市场的认知度和影响力。
　　总之，推动村镇银行可持续发展，不仅需村镇银行自身的努力，更需要政府在制度安排上有所取舍，逐步建立起与市场主体间激励兼容的协作机制，《意见》的出台正是这个方向的有益尝试，值得期待。
　　作者为北京工商大学经济学院金融系博士、教授
编辑：小微
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新闻热搜榜来源：360新闻《村镇银行工作人员积分管理办法.(修订版)》
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察右前旗蒙银村镇银行员工积分管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我行内控机制，促进我行员工自
觉遵章守法，增强合规意识操作，有效解决有章不循、违规
操作问题，防范各类案件和违规问题的发生，制定本办法。
第二条 积分管理是指我行对员工轻微违规行
<meta property="og:description" content="【摘要】:
察右前旗蒙银村镇银行员工积分管理办法
第一章 总 则
第一条 为进一步完善我行内控机制，促进我行员工自
觉遵章守法，增强合规意识操作，有效解决有章不循、违规
操作问题，防范各类案件和违规问题的发生，制定本办法。
第二条 积分管理是指我行对员工轻微违规行
村镇银行工作人员积分管理办法.(修订版)
察右前旗蒙银村镇银行员工积分管理办法（试行）第一章 总 则第一条 为进一步完善我行内控机制，促进我行员工自觉遵章守法，增强合规意识操作，有效解决有章不循、违规操作问题，防范各类案件和违规问题的发生，制定本办法。第二条 积分管理是指我行对员工轻微违规行第一文库网为进行累计积分和连带积分并据以处罚和依据有关规定对符合条件的员工给予相应的积分并据以奖励的管理方法。第三条 本办法所称的轻微违规行为，是指我行员工在业务操作中，违反规章制度，情节轻微或未造成不良后果，不足以按照相关制度处理，但必须严格防范、管理和惩戒的违规行为。第三条 实施积分管理应遵循实事求是、客观公正、处罚教育与正面激励相结合、鼓励自查自纠的原则。第四条 本办法适用于察右前旗蒙银村镇银行所有员工。第二章 轻微违规行为积分标准第五条 我行发现员工轻微违规行为的，应当按照本办法所附《察右前旗蒙银村镇银行轻微违规行为积分标准》进行积分。积分分值为0.5-6分，每分给予50元的经济处罚，并从当月工资扣除。第六条 积分年度为每年的1月1日至12月31日。最小积分单位为0.5分。积分上限为30分，一个积分年度内，积分累计达到30分的，给予停职检查，调整岗位、待岗培训等处理后，积分从零分起算。每个积分年度，积分均从零分起算。第七条 两人或两人以上共同违规的，分别给予积分，不因其中一人积分而免除其他人的积分。第八条 一次发现同一员工数个轻微违规行为，分别进行积分后累计计算，但最高不超过10分。第九条 员工经自查发现的轻微违规行为，能够立即纠正且未造成不良后果的，可以免除积分。第十条 员工有抵制行为，但被迫实施轻微违规行为且已书面向上级机构或主管人员或主管人员报告的，可从轻或免除积分。授意、指使、强令、胁迫员工违规的责任人员，尚不足以按照有关规定进行处理的，必须予以从重积分。第十一条 因人员配备、规章制度、设施等客观因素造成轻微违规的，有本人提出书面申诉材料，经积分管理领导小组审议后认为理由充分且可以免责的，可以免予积分。第十二条 对于已发生的当年却未发现或未处理的轻微违规行为，应当计入发现轻微违规行为年度的积分管理。第三章 奖励积分标准第十三条 我行对在风险内控工作中具有立功行为或表现优异的员工按照本办法所附《察右前旗蒙银村镇银行奖励积分标准》给予奖励积分。积分分值为1-10分，每分给予50元的经济奖励，并随当月工资一并发放。第十四条 积分年度为每年的1月1日至12月31日。最小积分单位为1分，奖励积分无上限。第十五条 员工有以下立功行为的，给予5-10分的奖励积分：（一）识破、堵截或制止各类案件发生，有效避免或晚会损失的，应根据案件情节、识别防范难易程度、避免损失或挽回损失的情况给予奖励积分；（二）提供重要线索，对案件的查办工作起到重要作用的，应根据其对案件查办的具体作用给予奖励积分；（三）检举反映他人徇私舞弊、滥用职权等违规失职行为，经核查属实的，应按照检举反映的违规失职行为严重程度给予奖励积分；（四）被授意、指使、强令、胁迫实施违规行为的员工，通过抵制、报告等手段有效制止违规行为发生的，应根据违规行为严重程度给予奖励积分；（五）发现业务管理制度及系统控制中的风险隐患或流程缺陷，及时上报风险事项或提出合理化建议并被采纳的，应按照发现问题轻重程度及措施建议的采纳情况给予奖励积分；（六）帮助客户识别、防范涉案风险，有效避免或减少客户风险损失的，经查证属实，应根据识别防范难易程度、有效避免或挽回损失情况及社会影响给予奖励积分；（七）主动向上级机构或部门反映本机构具体业务事项中存在且未按规定上报的重大风险事项，经查证属实的，应根据风险事项可能造成的风险损失状况及负面影响程度给予奖励积分；（八）在行为排查中反映其他员工违规行为或不良表现线索，经查证属实的，应给予奖励积分；（九）有其他立功表现的，经村镇银行积分管理领导小组审定后，可酌情给予奖励积分。第十六条 对表现优异、在考核期内无违规违纪行为的员工，且同时符合以下标准的情况下，应酌情奖励1-5分的积分：（一）在风险内控工作中表现突出；（二）经办业务质量高，且无差错；（三）所在机构或部门根据考核期工作实际确定的其他标准。第十七条 在一个奖励积分年度内，同一员工的不同行为均符合相应奖励积分标准的，应分别给予积分，累加计算，次年清零。第十八条 对奖励积分申报、审查、审定、等工作中弄虚作假、失职渎职或者打击、报复奖励积分对象的，村镇银行应依照有关规定严肃处理。第十九条 对涉及举报、抵制或案件查办的奖励事项，应对当事人的信息严格保密，在申报、审核、审定及奖励积分决定的制发、执行、登记等工作中不得以任何方式泄露。对违反保密要求的，村镇银行应依照有关规定严肃处理。第四章 积分管理程序第二十条 察右前旗蒙银村镇银行成立由董事长任组长，行长任副组长，副行长及部门负责人任成员的管理领导小组。积分管理领导小组的职责是：（一）审议重大、复杂的积分事项；（二）审议对被积分员工的处罚和奖励建议；（三）组织、协调、指导、督促开展积分管理工作；（四）对轻微违规积分达到30分的员工提出处理意见；（五）其他积分管理事项。第二十一条 领导小组下设积分管理办公室，由我行风险内控部门负责管理，积分管理办公室的职责是：（一） 执行积分管理领导小组的决议；（二）管理《轻微违规行为积分管理台账》和《奖励积分管理台账》，并对员工积分情况进行汇总、分析、通报；（三）审核《轻微违规行为积分记录单》和《奖励积分申报单》，并在积分管理信息中登记积分；（四）受理有关轻微违规积分事项的申述和奖励积分的建议；（五）对各部门及分支机构日常管理、监督检查中履行积分管理职责的真实性、准确性进行监督；（六）其他积分管理事项。第二十二条 各有关部门、检查组或分支机构负责人，通过非现场、现场检查发现工作人员的轻微违规行为，按照以下程序进行积分：（一） 对违规事实与当事人核对并由当事人签字确认；（二） 填写《轻微违规行为积分记录单》；（三）将《轻微违规行为积分记录单》在5个工作日内送交积分管理办公室。第二十三条 对计入积分的违规事实和奖励积分事实要与当事人核对并由当事人确认，积分决定一经作出，立即生效。第二十四条 当事人对积分有异议的，可自本人在《轻微违规行为积分记录单》签字确认之日起5个工作日内，向积分管理办公室以及积分管理领导小组申请复议。积分管理办公室以及积分管理领导小组应自受理之日起5个工作日作出复议决定。积分管理领导小组复议决定为最后决定。第五章 积分结果的运用第二十五条 工作人员在交流、轮岗、调动时，在原部门或机构的轻微违规积分和奖励积分继续有效。第二十六条 我行将员工获得轻微违规积分与其奖励积分情况相结合，作为年终考核、评选先进的依据。对用工转制、选拔任用、竞聘上岗、末位淘汰等事项进行考察时，将轻微违规积分与其奖励积分情况列入考察内容。第二十七条 在一个年度内，工作人员的积分达到10分的，给予书面警示；积分达到20分的给予通报批评；积分达到30分的，不论在年度内任何月份，立即责令本人停职检查，并给予调整岗位、待岗培训等处理。连续两个年度积分达到30分的员工，不适宜继续在村镇银行工作的，解除劳动合同。第二十八条 员工对解除劳动合同积分处理不服的，可向村镇银行董事会申请复查复议。给予书面警示、通报批评、停职检查、调整岗位、待岗培训的，不得申请复查复议。第二十九条 员工获得奖励积分的，其所在机构或部门可同时以通报表扬等方式对其进行精神激励。第三十条 员工获得的奖励积分不得直接抵消其轻微违规积分，但在考核期结束或积分结果运用时，可将轻微违规积分和奖励积分综合考虑。第五章 附 则第三十一条 积分管理办公室对员工的轻微违规积分和奖励积分情况至少每半年通报一次。第三十二条 本办法自察右前旗蒙银村镇银行股东大会或董事会通过后实施。附件: 1察右前旗蒙银村镇银行轻微违规积分记录单2、违规积分管理台账3、奖励积分管理台账4、奖励积分申报单5、察右前旗蒙银村镇银行违规积分标准6、察右前旗蒙银村镇银行奖励积分标准附件1
察右前旗蒙银村镇银行轻微违规积分记录单年
月单位：元村镇银行积分记录单年
单位：元村镇银行积分记录单年
月单位：元此联由财务部门作为扣款依据附件2违规积分管理台账10附件3奖励积分管理台账11附件4村镇银行奖励积分申报单年
月第 一 联村镇银行奖励积分申报单年
月第 二 联村镇银行奖励积分申报单年
月第 三 联附5察右前旗蒙银村镇银行轻微违规积分标准（试行）2122232425262728293031323334附件6察右前旗蒙银村镇银行奖励积分标准（试行）35本文由()首发，转载请保留网址和出处！
免费下载文档：稳步发展 服务先行
&&&&&&&& 日，陵城圆融村镇银行正式拉开了&营业网点规范化服务导入&专题培训的帷幕，此次专题培训是由主发起行寿光农村商业银行统一组织实施，邀请上海起航的专业导师入驻各村镇银行进行现场导入培训。历时三天三夜，强化激励约束机制，及时整改不足，督促参训人员努力学习，使我行的金融服务水平和质量得到了长足提升。
&&&&&&& 当今社会，银行业之间的竞争越来越激烈。在银行本身差异越来越小的情况下，拥有先进的信息技术、科学的经营管理方式、独具特色的企业文化、超值的优质服务，才能在竞争中立于不败之地，否则就会在竞争中被淘汰。
&&&&&&& 通过这次服务导入培训的洗礼，我行每位员工的心态都更加年轻了,也更有了激情和活力。在几位优秀内训老师的指导下,通过观摩学习,并参与标准服务的导入实践,大家一起探讨、点评，触动着每个人的每一根神经,整个银行里都充斥着&服务就是最大竞争力&的理念。
&&&&&&& 服务就是用服务者的脚去穿顾客的鞋子。也就是说要站在客户的角度想问题，满足顾客的需要，这就是服务。而如何为客户提供优质服务呢？这就需要银行工作人员具备良好的服务意识和职业态度，做到五勤：眼勤、嘴勤、耳勤、手勤、腿勤；四好：职业形象好、服务态度好、服务技能好、回答问讯好；三不怕：不怕脏、不怕累、不怕烦；学会感激体谅客户，一切为客户着想，洞察先机，将最优质的服务在客户表达前完成。
&&&&&&& 时代在变、环境在变，银行的工作也在时时变化着，每天都有新的东西出现、新的情况发生，为进一步加强全行柜面服务管理，提高柜面服务质量，塑造陵城圆融村镇银行良好的企业形象，我行制定了柜员服务管理办法和柜员服务标准，通过制度约束激励每位员工在自己的岗位上做到以客户为中心，服务理念先行。
&&&&&&& 面对竞争激烈的市场，面对客户千差万别的需求，大量的服务不是仅仅按照操作流程去做就能做出来的，而是要靠每一位员工去创造，只有全行每一位员工把服务&深入人心&，把服务与各项业务流程的优化和创新结合起来、把服务与完成全年综合经营计划结合起来，新的服务措施、服务工具、服务手段和办法才会不断被创造出来，全行也就能够在同业竞争中脱颖而出。
&&&&&&& 服务是银行发展迈出的第一步，优质服务工作必须要做到常抓不懈，除了必须制定和落实各项制度外，还必须强化监督检查机制。优质文明服务是永无止境的，重在坚持，贵在落实。