山东省装配式建筑政策装配率多少符合规范要求

青岛装配率最高住宅封顶 年底交付后可直接入住|青岛|半岛网
      建筑工地没有了飞扬的尘土和刺耳的噪音,不见零散的钢筋、混凝土、保温板,取而代之的是一块块成型的墙板、楼梯等“零部件”,工人们像搭积木一样,在塔吊等机械配合下,把这些“零部件”组装成一栋新楼房。记者昨天获悉,城阳区棘洪滩街道韩洼社区经济适用房楼体封顶,这是岛城装配率最高的预制装配式住宅,年底交付后可实现直接入住。  探访:楼房交付可直接入住  昨天上午,记者来到韩洼社区经济适用房施工现场,工地上没有了工人们繁忙工作的身影,只有塔吊在安静地作业。旁边就是一处传统建筑工地,不同的是,这里的楼体外挂满了防护网。 “预制装配式住宅几乎不需要外部施工,所以不像传统施工那样需要安装密密的防护网。 ”工地项目经理庄云强说。  与以往建筑方式不同,预制装配式住宅其实就是建筑工业化,按照一定的标准,在专业的工厂批量生产楼梯、墙体、外墙面砖、窗框等构件,而不必在施工现场浇筑,然后将生产好的部件运输到项目现场,通过可靠的方式进行拼装组建,就像“搭积木”一样,构成整体住宅。韩洼社区经济适用房项目,是城阳区首个装配式建筑示范项目。  目前楼体已经封顶,下一步将进入门窗安装,后续再经过地面施工、装修等步骤后,就可交房。也就是说,业主拿到钥匙就可直接入住,还省去了装修的麻烦。  亮点:岛城装配率最高住宅  据悉,韩洼社区经济适用房共有3栋楼,其中1号楼是商业网点,2号、3号居民楼采用预制装配式住宅建造,每栋居民楼是11层,共可满足120余户居民入住。工程于2015年11月份开工,目前一栋楼已经封顶,另一栋楼即将封顶,今年年底交付使用,施工周期是一年零一个月。  与传统施工相比,预制装配式住宅有哪些优点呢? “简单可用‘五节’来概括,即节水、节能、节电、节材、节地。 ”庄云强举例说,传统施工期间,需要反复对完工的部位喷水,以增加牢固程度,而现在这个步骤提前在工厂完成,而且采用蒸汽的方式,可极大节约用水。再者由于不需要现场和泥、和灰,还可减少灰尘污染和噪音。  从施工时间上来看,完成一层楼的施工,两者都需要约6天时间,但传统施工后续还要进行内外墙抹灰、外墙保温、外墙刮腻子等步骤,这些至少需要三四个月的时间,而现在全省了,因此传统施工需要一年半的工期,现在只需要一年零一个月。此外以这个工程为例,传统施工需要200多名工人,而现在只需要70名工人,就可完成吊梁、铺设等工序。  记者了解到,2014年初,预制装配式住宅首次在即墨一个建设项目上试点,当时的装配率只有30%,相比以前仅楼板和楼梯的预制不同,韩洼社区经适房整个工程有叠合板、楼梯、空调板、阳台板、内外墙等约3000块预制部件,平均每栋楼有1500个部件组成,装配率达到65%,是目前岛城装配率最高的。  释疑:住宅误差以毫米计算  这样搭起来的房子结实吗?“如果现场浇筑住宅的误差以厘米计算,那么产业化住宅的误差仅以毫米计算。 ”庄云强说,首先,传统浇筑式建造主要靠手工现场浇筑抹灰,黏合度低且精确性差,而工业化生产使用的建筑构件精度更高;其次,机械压制的外墙、保温、垫层组合的三层墙体的精度、密实度和保温性能远超人工现场加工;第三,墙板在生产时两端都留有钢筋,拼接时将墙板间的钢筋按照插口紧密咬合在一起,然后再灌浆,做到双保险。  对此城阳区质监站副站长孙明基表示,装配式建筑采取了统一标准生产出来的零部件,比现场施工更加平整光洁,出厂之前都要通过质量验收,结构精度和建筑质量更加有所保证,可以避免很多建筑楼盘尤其是小楼盘常见的渗漏、开裂等质量通病。此外装配式建筑摆脱了以往“看天施工”的局限。  (记者 王涛 通讯员 矫超 摄影报道)
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作为济南市首个装配式公租房建设项目和山东省建筑产业现代化试点示范工程,济南港新园公租房建设项目已基本建设完工,目前,6栋装配式住宅楼预计上半年竣工。
济南市港新园公租房建设项目分为东、西两个居住组团,其中东地块居住组团于2014年9月底开工建设,总建筑面积9.3万平方米,采用建筑产业化理念和技术标准进行设计建造,是我省首个组团式、现阶段规模最大的产业化工程项目。该组团由6栋18层住宅楼和配套公建组成,设防烈度为6度,住宅楼为装配整体式剪力墙结构,车库和公建为现浇砼框架结构。据测算,该项目预制率达到75%,装配率达到80%以上,装配率高居全省之最。
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  △中通钢构在聊城二中改扩建项目施工现场
  □高田 范先超 王兆锋    “像搭积木一样造房子”“像造汽车一样造房子”,对于大多数住着传统建筑的人来说,装配式建筑还停留在模糊的概念层面。其实,“搭积木”“造房子”的比喻背后,是建筑行业工业化、信息化、交互化的一场革命,改变的不仅是房子的建设方式,也是人们的居住空间甚至生活方式。中通钢构股份有限公司发力供给侧改革,探路绿色装配式建筑,成绩斐然,在行业内领跑。  为解决城区大班额问题,东昌府区开展解决城区学校大班额三年大会战,完成城区20个学校、幼儿园的项目建设,扩充城区中小学教育资源,推进全区教育事业健康快速发展。这20个城区学校幼儿园建设项目中,有16处中小学、1处区中等职业教育学校、3处区实验幼儿园。为尽快解决迫在眉睫的大班额问题,本着三年任务一年完成的目标,这20个城区学校、幼儿园建设项目计划于日前全部建成投入使用。  时间紧、任务重,如何在短短半年内完成如此多的校舍建设任务?东昌府区采取了钢结构装配式建筑的建造方式,通过招投标的方式,中通钢构取得了三个标段中柳园标段的建造任务,总承包了皋东小学、河东小学、红旗小学、聊城二中的改扩建项目。装配式建筑优点凸显  6月9日,在聊城二中改扩建项目现场,看不见横七竖八的脚手架,看不见一身泥水的农民工,看不见来回穿梭的各种工程车辆,也听不见轰鸣的机器声,明明是学校改扩建项目工地,但是看起来更像是露天的大车间。  在聊城二中改扩建项目现场,中通钢构聊城二中项目部负责人任凤告诉我们,在现场施工的大约有60名工人,其中大部分是安装工和焊接工。如果按照传统的建造方式,至少得需要300名建筑工人,钢结构装配式建筑大大节省了人工。  “我们5月27日开始进场施工作业,现在已经完成了地面两层的结构,传统方式建造一层得需要10多天,我们建造一层平均只需要7天。进度非常快,保证9月1日开学时能投入使用。”任凤说。  在施工现场,大吊车将一根根钢结构配件放置在预留的空隙内,再由焊接工人将两根钢结构配件焊接好。任凤说,按照国家要求,钢结构的质量必须达到使用寿命50年,但我们这些钢结构的质量使用一百年也不会有问题,并且这些钢材还可重复利用,节能环保。像搭建积木一样盖房子  董天月是中通钢构股份有限公司结构设计部部长,在他看来装配式建筑是未来建造方式的新趋势。  什么是装配式建筑?董天月用了一个通俗的比喻,就是像搭建积木一样盖房子。建筑构部件在工厂车间预制完成后,运送到工地,只需要在工地装配而成,建造速度快、受天气条件制约小,大量节省劳动力,提高了建筑质量,构件可拆卸,可重复利用,极大地减少建筑垃圾的产生。  董天月解释说,传统方式建造的建筑物抗震性能不如钢结构装配式建筑,装配式建筑中大量使用优质钢材作为主体结构,钢材的柔韧性提高了抗震性能,日本作为一个地震多发国家,是亚洲使用装配式建筑最多的国家。建筑物的构件大部分在工厂生产,解决了建筑工地扬尘等环保问题,还大量节水、节电,有数据显示,装配式建筑将会比传统建造方式节约水60%、节约木材80%、节约其他材料20%,减少垃圾80%、减少耗能70%、减少用工50%,可缩短工期30%―70%。  随着老龄化社会的到来,人口红利减少,目前,传统的建筑工地基本大部分都是40岁以上的中老年群体,而装配式建筑只需要安装工、焊工等产业工人,大大节省了劳动力成本。  刚刚交房投入使用的河北沧州福康家园小区,是国家住建部、河北省住建厅产业化示范项目,同时也是典型的钢结构住宅楼工程。福康家园高层住宅是河北首个钢结构保障房项目,该项目钢结构构件均为工厂车间加工而成,运至现场通过焊接或螺栓进行整体组装,既大量节省了混凝土、木材、模板等材料的使用,也减少了建筑垃圾和污水排放,降低了噪音和扬尘,同时提高了建设效率,符合建筑行业绿色化、工业化、信息化协调发展趋势,得到了住建部的充分肯定。福康家园小区其中的10栋单体的钢结构工程,全部由中通钢构承建。  济宁市嘉祥县嘉宁小区钢结构住宅项目,是住建部装配式建筑科技示范项目、山东省装配式示范工程、山东省绿色施工科技示范工程。中通钢构承担了嘉宁小区住宅项目的部分钢结构工程,建筑高度达72米,建筑面积达96000平方米。  董天月认为,钢结构装配式住宅,是我国生产力发展到一定阶段的必然产物,更是国家大力提倡的绿色环保并重点推广的产业。日国务院领导在《政府工作报告》中强调,大力发展钢结构和装配式建筑,加快标准化建设,提高建筑技术水平和工程质量。中通钢构参与全省行业标准起草  近年来,中通钢构加大创新力度,不断加强研发投入,先后在绿色建筑技术研究方面取得了举世瞩目的成绩。围绕装配式钢结构建筑,中通钢构形成了“一高一低”两大核心技术新产品,形成了公司又好又快发展新的引擎。“一高一低”两大装配式钢结构建筑新型产品,即高层装配式钢结构建筑体系,低层绿色集成房屋体系。  高层装配式钢结构建筑体系主要适用于高层住宅,该体系中又分为两大结构系列,一是方钢管组合异形柱结构,二是预制装配式钢板―混凝土组合剪力墙结构。两种结构系列都很好发挥了钢结构的装配性能,又避免了传统钢结构露梁露柱的缺陷,而且装配率均在80%以上。前者技术已在河北沧州富康家园钢结构住宅项目中得到了应用,赢得业主的一致好评;后者作为储备技术,为迎接未来大面积推广装配式建筑做准备,将引领行业的新技术。  低层绿色集成房屋体系主要适用别墅、城镇化建设中低层住宅等,该体系也包括两大结构系列,一是冷弯薄壁型钢+石膏浆料墙体集成体系,二是混凝土密柱结构体系。前者是对目前市场已有技术的绿色集成,融入更多的智能化、信息化的技术;后者是对前者结构技术的一次革命性改进,改善轻钢房屋的技术缺陷,降低成本,更好地让市场所接受。  在研发新产品的同时,中通钢构也不忘对传统产品技术的深耕研究,不断优化技术,提高效率,提炼核心技术,仅2016年一年申报专利22项,其中发明专利9项。同时,中通钢构不断搭建技术研发平台,成立企业技术中心、重点实验室等,目前,中通钢构已与国家钢结构工程技术中心合作,成为钢结构装配式绿色建筑中试基地。中通钢构先后与清华大学、同济大学、天津大学、山东大学等高校强强联合,针对钢结构住宅、学校、医院的绿色集成建筑产品加强技术交流,加深技术研究,不断开发适应行业发展的新产品。  中通钢构还参与装配饰建筑全省行业标准的起草。日,由山东省住房和城乡建设厅组织召开的“山东省装配式钢结构住宅部品标准立项论证会”在嘉祥县开幕。中通钢构股份有限公司作为标准参编单位,由总经理冯树国、设计部部长董天月,受邀出席会议。专家组与各参编单位对标准的立项做了论证。冯树国提出高于现有标准促进各钢结构企业发展的观点,得到专家组和各参编单位的认可。  会议通过了《装配式钢结构住宅用钢梁》、《装配式钢结构住宅用柱》、《装配式钢结构住宅用钢支撑》等多项标准,填补了省内装配式钢结构住宅部品标准的空白。对促进钢构件的部品化和集成化、推进装配式建筑产业发展、推动山东省建筑业新旧动能转换均具有重要意义。  山东省装配式钢结构住宅部品标准立项论证会的胜利召开,标志着我省钢结构装配式在建筑标准化的进程上迈出了历史性的一步。打造有生命的建筑  当前,装配式建筑行业正在快速发展。随着“蛋糕”越做越大,装配式建筑的未来有了更多想象空间。业内人士认为,房子归根结底是为人服务的,建筑行业的创新性变革,将使得建筑和人的关系日益紧密。  冯树国认为,今后老百姓对房子的建设过程应该有更多参与权、知情权。装配式建筑企业“既要做苹果手机那样的极致产品,又要做安卓系统那样的开放平台”。下一步,在装配式建筑的大体系内,今后可以根据不同用户的关注点,进行个性化设计、社会化生产。  正如建筑大师所言,建筑是有生命的,虽然它是凝固的。一个人从单身、结婚、生小孩、生二胎,到年老了要请保姆、生病了需要照护,人生的每个时期对建筑空间的要求都是不一样的。今后的装配式建筑,应当由单纯的标准化设计,转向智能化设计,成为“全生命周期”的建筑。  在这方面,中通钢构一直在探索,赢得客户和同行的点赞和肯定。  2017年全国建筑钢结构行业大会于5月18日在辽宁省沈阳市召开,大会由中国建筑金属结构协会主办,中国建筑金属结构协会建筑钢结构分会、辽宁省建筑金属结构协会、沈阳三新实业有限公司共同承办,会议主题为“大力发展装配式钢结构建筑”。来自全国各地钢结构企业家、专家代表500余人参会。会议期间,还举办了高端论坛、钢结构新技术和新产品交流会及新产品博览会等。  大会表彰了2016年度行业先进集体和个人。中通钢构股份有限公司荣获2016年度中国钢结构金奖、中国建筑钢结构行业前百名企业和中国建筑钢结构诚信(5A)企业称号。  中通钢构股份有限公司董事长宓保伦说,在装配式钢结构建筑蓬勃发展的今天,中通钢构作为让客户信赖的全球化绿色空间服务商、装配式建筑研发设计商、钢结构生产及建造商,将深入贯彻国家供给侧改革和创新发展的先进理念,把握发展机遇,紧跟“一带一路”建设步伐,进一步完善工程质量及服务,提升综合竞争力,助推装配式钢结构行业又好又快发展!
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装配率超过50%的装配式建筑可采用招标方式
责任编辑:高安娜
文章来源:山东政府网
发布时间:
  日前,山东印发《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2017〕19号文件促进建筑业改革发展的实施意见》鲁政办发〔2017〕57号文。《意见》要求:推广新型建造方式,大力发展装配式建筑新产业,加快研发应用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用等装配式建筑新技术,培育一批设计、生产、施工全产业链的装配式建筑业企业。积极推广装配式混凝土和钢结构建筑,广泛应用整体厨卫、预制外墙、预制楼梯、叠合板以及主体结构与管线相分离等技术体系。提高装配式建筑在新建建筑中的比例,公共租赁住房、棚户区改造安置住房等项目全面实施装配式建造,学校、医院、市政设施等政府投资工程应使用装配式建筑技术。凡装配率超过50%的装配式建筑,在推广试点示范阶段可采用邀请招标的方式。《意见》要求,加快人才培养,到2020年,培养100万名职业化产业工人。
  通知全文如下:
  山东省人民政府办公厅
  关于贯彻国办发〔2017〕19号文件
  促进建筑业改革发展的实施意见
  鲁政办发〔2017〕57号
  各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校:
  为贯彻落实《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号),加快全省建筑业改革发展,经省政府同意,提出以下实施意见。
  一、总体要求
  深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真贯彻落实中央、全省城市工作会议和省第十一次党代会精神,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,以新旧动能转换重大工程为统领,以提升建筑业规模总量、质量效益、发展潜能、品牌价值为目标,以深化建筑业“放管服”改革为重点,加快研发应用建造新技术,培育发展行业新业态,推广建设组织新模式,促进全省建筑业创新发展、持续发展、领先发展,进一步提高建筑产业带动力和经济贡献率。到2020年,全省建筑业总产值力争突破18000亿元,增加值达到5000亿元,继续走在全国全列。
  二、扶持行业做大做强
  (一)培育旗舰企业。引导和鼓励省内骨干建筑业企业通过兼并重组、股权置换等方式组建大型企业集团,形成山东行业发展新优势,打造“齐鲁建造”高端品牌;通过与大型房地产企业战略合作,拓展产业链条,增强融资能力;通过与交通、水利、民航、电力、铁路、化工等大型央企、省外骨干企业组成战略联盟,共同开拓市场,壮大自身实力。在全省开展创建“建筑强市、强县、强企”活动,对排名分列前五的市、前十的县、前三十的企业,各级政府可出台激励政策给予扶持。力争到2020年,全省培育建筑业特级企业33家、一级企业1100家,年产值过1000亿元企业1家、过500亿元企业5家、过100亿元企业30家。
  (二)加大金融扶持力度。各级金融机构按照风险可控、商业可持续原则,为有实力、信用好的建筑业企业特别是省内特级企业提供优质便捷的金融服务。支持银行、保险和融资性担保机构开发适合建筑业特点的产品,开展应收账款质押贷款和信用保险业务,允许建筑业企业以建筑材料、工程设备等作为抵押进行反担保。支持优质建筑业企业积极对接并利用资本市场,拓宽直接融资渠道。指导建筑业企业充分利用国家和省支持外经贸发展的相关资金、政府引导基金、中非发展基金、丝路基金等相关政策,争取投融资支持。
  (三)实施“走出去”战略。各级政府要为企业“走出去”搭建平台,通过组织大型推介活动等方式,为开拓外埠市场提供有力支撑。在输出较多、市场潜力较大的地区设立驻外建筑队伍服务机构,或依托驻外骨干企业设立联络站,全力做好协调服务工作。引导企业参与“一带一路”以及各类功能区、国家级新区、城镇化试点地区建设,提高外埠市场份额。支持省内外特级建筑业企业结成战略联盟,发挥成员企业在不同地域、专业领域的比较优势,共同承接大型基础设施和重大公共建筑项目,逐步向项目融资、设计咨询、运营维护等高附加值的领域拓展。对开拓外埠市场业绩显著的省内建筑业企业,各地应在财税政策、招标投标、信用评价等方面制定相应激励政策。
  三、优化发展环境
  (四)深化简政放权改革。放宽承揽业务范围,对具有相关专业技术能力、能够提供足额担保、信用良好的房建、市政企业,允许其承接资质类别内上一等级资质范围的工程。建筑业企业安全生产许可涉及的相关审核事项按程序委托下放设区的市住房城乡建设主管部门实施。探索建设领域资质、资格多证合一。放宽工程建设项目招标规模标准,非国有资金投资项目允许业主自主决定发包方式。全面实行电子招标投标和实时在线监督,逐步推行远程异地评标。对重大基础设施和民生项目开辟绿色通道,实行容缺受理、并联审批。到日,停止实施主管部门代收、代拨建筑施工企业养老保障金制度,由建设单位在开工前按照定额费率直接向施工企业支付,并将收款凭证作为办理施工许可证的要件。全面放开建筑市场,企业在山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台注册后即可在全省范围内承揽业务。
  (五)强化事中事后监管。建立健全建筑市场动态监管制度,对放宽下放的各类资质、资格审核许可事项,坚持放管结合,加强后续监管和效能评估;对新进入建筑市场的企业,加强技术指导和跟踪服务;对取得资质的企业实施动态核查,确保其技术管理能力与承揽业务相适应。完善工程合同备案制度,保护合同当事人的合法权益,经备案的项目作为有效业绩认定依据。加强对建筑业企业和人员招标投标、合同履约等行为的监督检查,严厉查处肢解发包、转包、违法分包、围标串标等违法违规行为。
  (六)减轻企业负担。建筑领域工程质量保证金预留比例上限由5%降至3%。加强对建筑业“营改增”税收政策的研究,完善抵扣链条,改进跨县(市、区)施工税收征管,确保企业税负只减不增。企业从事技术转让、开发和与之相关的技术咨询、技术服务免征增值税。企业在一个纳税年度内符合条件的技术转让所得不超过500万元的,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。在政府投资工程、装配式建筑和实行工程总承包的项目中试点推行工程保险和担保制度。支持参建各方以保函、保险、担保方式降低运营成本,相关单位不得拒绝企业以保函、保险、担保方式代替各类保证金。建设单位凡要求承包企业提供履约担保的,必须对等提供工程款支付担保,否则视为建设资金未落实,不予办理施工许可证。
  (七)规范工程价款结算。严格执行工程预付款、进度款、竣工结算和工资支付制度。建设单位应按合同约定的计量周期和工程进度足额向承包单位支付工程款,不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。对未完成竣工结算的项目不予办理产权登记,对拖欠工程款1年以上的建设单位不批准新项目开工,对拖欠农民工工资的施工企业限制承接新项目。
  (八)加快信用体系建设。完善山东省建筑市场监管与诚信信息一体化平台,加快实现与省公共信用信息平台的数据共享交换,实现企业资质、人员资格、市场执法、信用业绩等信息的互联互通。建立有效的诚信激励和失信惩戒机制,实施建筑市场主体“黑红榜”制度,依法依规公开企业和个人信用信息,接受社会监督;开展市场主体信用评价,细化评价内容和标准并鼓励社会征信机构参与。实行综合评价法的招标投标项目,信用评价权重原则上应占10%以上。
  四、完善建设组织模式
  (九)加快推行工程总承包。政府投资工程和装配式建筑推行工程总承包模式。除以暂估价形式包括在工程总承包范围内且依法必须进行招标的项目外,工程总承包单位可以直接发包总承包合同中涵盖的其他专业业务。依法必须招标的项目涉及施工质量的结构材料及重要的功能性材料、设备,由总承包单位采购,建设单位不得指定生产厂、供应商。除小型机具和辅料外,总承包单位、专业承包单位不得将大型机械、周转性材料租赁或将主要材料、设备采购发包给劳务作业企业。
  (十)培育全过程工程咨询。鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价咨询等企业联合经营、并购重组,培育一批高水平的全过程工程咨询企业。实行工程总承包的政府投资项目应采用全过程工程咨询模式。鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。全过程工程咨询单位应具备工程设计或工程监理资质,资质范围内的业务自行承担,资质范围外的可直接另行发包。
  (十一)推广新型建造方式。大力发展装配式建筑新产业,加快研发应用标准化设计、工厂化生产、装配化施工、一体化装修、信息化管理、智能化应用等装配式建筑新技术,培育一批设计、生产、施工全产业链的装配式建筑业企业。积极推广装配式混凝土和钢结构建筑,广泛应用整体厨卫、预制外墙、预制楼梯、叠合板以及主体结构与管线相分离等技术体系。提高装配式建筑在新建建筑中的比例,公共租赁住房、棚户区改造安置住房等项目全面实施装配式建造,学校、医院、市政设施等政府投资工程应使用装配式建筑技术。凡装配率超过50%的装配式建筑,在推广试点示范阶段可采用邀请招标的方式。
  (十二)改革建筑用工模式。全面落实劳动合同制度,实行建筑工人实名制管理,促进建筑农民工向产业工人转型。施工总承包、专业承包企业应当保有一定数量的骨干技术工人队伍。推动建筑劳务企业转型,取消建筑劳务资质认定,大力发展木工、水电工、砌筑、钢筋制作等以作业为主的专业企业,作为建筑工人的主要载体,逐步实现建筑工人公司化、专业化管理。鼓励具有一定管理能力的班组长组建作业专业企业,符合相关条件的,落实小型微利企业所得税优惠等税收减免扶持政策。
  五、提升质量安全水平
  (十三)严格落实责任制。强化建设单位的首要责任,凡是因违背工期定额盲目抢进度、赶工期等因素造成质量安全问题及损失的,追究建设单位的责任并由其赔偿损失。严格落实勘察、设计、施工单位的主体责任,企业负责人对质量安全负主要责任,项目负责人、专职管理人员负直接责任。全面实施工程质量“两书一牌”和施工安全“两承诺一公示”制度,接受社会监督。
  (十四)加强建筑设计管理。突出建筑使用功能和“四节一环保”等要求,提供功能适用、安全可靠、经济合理、技术先进、环境协调的建筑设计产品。推行设计团队招标、设计方案招标等方式,强化对设计团队人员、业绩、信用等综合能力考评,对业绩优、水平高、信誉好的院士和设计大师可直接委托设计。做好工程项目初步设计、超限和抗震等各类技术审查,确保工程质量安全。加快实施政府购买施工图审查服务制度,创新施工图审查方式,逐步推行审图数字化、网络化,提高审查质量和效率。
  (十五)强化施工现场管控。制定完善现场施工、监理人员配备标准和驻场规定,严格执行持证上岗制度,从严控制项目经理和项目总监理工程师变更。加快推进施工现场标准化管理、安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设,持续开展住宅工程质量常见问题和深基坑、高支模、起重机械等“危大”工程专项整治活动。加大抽查检测力度,强化对涉及公共安全的工程地基基础、主体结构等部位和竣工验收等环节的监督检查。对违反规定造成质量安全事故的,依法给予责任单位停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚,给予相关责任人员暂停执业、吊销资格证书、一定时间直至终身不得进入行业等处罚。
  (十六)提升监督管理效能。完善政府监管体系,加强工程质量安全监督队伍建设,监督机构履行职能所需经费由同级财政预算全额保障。强化层级监管,加强对各级主管部门履职情况的监督检查,继续开展好监督机构和人员考核工作。开展监理单位向政府报告监理情况试点工作。政府可采取购买服务方式,委托具备条件的社会力量开展工程质量、安全检查。实施激励政策,各级政府应对获得鲁班奖、国优工程、市政金杯、泰山杯及安全示范工地等奖项的企业给予奖励,建设单位应在工程合同中约定优质优价奖励条款。支持优秀建筑业企业参加省长质量奖评选。
  六、强化科技人才支撑
  (十七)加强科技创新。不断提高建筑产业智慧化水平,制定“互联网+”行动计划,推动移动互联网、物联网、云计算、大数据与建筑业的深度融合;推进建筑信息模型(BIM)在规划、勘察、设计、施工、部品生产和运营维护全过程的集成应用,实现建设项目全生命周期数据共享和信息化管理。积极推进BIM试点示范工作,政府投资项目应当带头推广应用。组织编制全省建筑产业现代化技术应用目录,政府投资工程在同等条件下优先选用目录中的产品。评审发布先进适用工程建设工法,鼓励和支持施工技术创新,限制和淘汰落后、危险工艺工法。因技术创新而节约投资或提高效益的,建设单位应给予参建单位相应的物质奖励。各级政府和建筑业企业要加大建设科研投入,大幅提高技术创新对产业发展的贡献率。鼓励特级和一级企业建立科技研发中心,强化产学研用结合。
  (十八)加快人才培养。落实企业培训主体责任,依托行业协会、高等院校、技工院校和培训机构,采取校企合作、订单培养等方式,培养企业高管、项目负责人、专业技术人才和技能人才。鼓励社会力量参与建筑工人技能培训,对符合条件的人员参加就业技能培训后取得职业资格证书的,给予职业培训补贴。完善现场专业技术人员岗位考核评价制度和建筑工人职业技能鉴定制度,引导企业将人员技能与薪酬挂钩。建设一批国家和省级高技能人才培训基地,大力开展职业技能竞赛,加强世界技能人才培养标准研究与对接,建立世界技能大赛参与机制。到2020年,培育100名勘察设计大师、100名工程建造大师、10万名项目经理、80万名专业技术人员、100万名职业化产业工人,中级工以上的建筑工人占比达到25%。
  (十九)完善工程建设标准。发挥工程建设标准对提升建筑设计和质量安全水平的引领与约束作用,适度提高安全、质量、性能、健康、节能、环保等强制性指标要求。加强科技研发与标准制定的信息沟通,为工程建设标准化提供技术支撑。鼓励具备相应能力的行业协会、产业联盟等主体共同制定满足市场和创新需要的团体标准,引导企业制定高于国标、省标和团体标准的企业标准,增加标准有效供给。加强对强制性标准执行情况的监督检查。
  各级政府要高度重视建筑业改革工作,及时研究解决影响建筑业发展的重大问题。建立住房城乡建设、发展改革、财政、人力资源社会保障、交通、水利、商务、国资、税务、金融、质监、安监等部门组成的促进建筑业改革发展部门间工作协调机制,完善配套政策,搞好综合服务。省住房城乡建设、统计部门要完善建筑业指标评价体系,做好行业发展的统计监测,建立考核制度,定期通报各地建筑业改革发展情况。充分发挥建筑业行业协会桥梁纽带作用,及时反映企业诉求,反馈政策落实情况,开展好业务培训、技能评价和行业自律,维护建筑业企业合法权益。
  山东省人民政府办公厅
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