环保部部长陈吉宁：长江经济带生态环境存四方面问题 07:15:37
环保部部长陈吉宁昨答记者问。
蓝天保卫战怎么打？环保执法“偏软”问题是否改善？我国土壤污染状况究竟怎样？……昨天，环境保护部部长陈吉宁在十二届全国人大五次会议举行的记者会上，就生态环境保护的热点问题回答了中外记者提问。
□文图均据新华社
打好蓝天保卫战是今年环境保护重要任务
治理雾霾，打好蓝天保卫战成为今年环境保护的重要任务。对于一些地区秋冬季节重污染天气频发的状况，陈吉宁解释说，空气质量主要受两个变量影响，一是污染物排放量，二是气象条件。在冬季更容易形成静稳天气的条件，所以冬季的环境容量比较低。但冬季取暖又会增加污染物排放量。“这一减一增，导致了冬季频繁出现重污染天气。”
对京津冀重污染频发问题，他表示客观原因是去年入冬以来，全球出现了普遍的气候异常现象，污染物扩散条件是多年来最不利的一次，多个国家都出现了严重的空气污染问题。北方地区去年冬天是一个大暖冬，不利于污染物扩散，不仅增加污染物积累，且推高了PM2.5浓度。
他说，主观原因是针对冬季的污染防控措施还需要进一步加强。今年大气污染治理工作很多就是针对冬季供暖问题的，要把已经部署的工作抓实、抓细、抓好。
“我们是在一个高污染排放量的情况下来改善环境，不可能一蹴而就。”陈吉宁指出，既要打好攻坚战，又要打好持久战，但“一定会比发达国家解决相同问题的时间更快”。
保持执法高压态势
中央环保督察将实现全覆盖
新环保法2015年正式实施。陈吉宁说，总的看，环境守法的态势正在逐步形成。
他指出，环保执法存在四方面问题：一是有些制度还不健全，个别条款需要进一步完善。二是部分地方党委政府及有关部门环境保护的职责落实不到位，层层传导的压力不够。三是一些地方政府对环境保护法落实任务的分工不明确。四是环保法规定的部门职责只有一半在环保部门；大气污染防治法中，环保部门的职责只占三分之一，所以下一步要明晰各部门的责任，以更好地落实环保法。同时，还存在企业环保的主体责任仍落实不够以及环境执法能力不足的问题。下一步，环保部将继续保持执法的高压态势，继续开展环境保护法的实施年活动，加强基层执法能力建设，完善相关的法律法规，不断加大执法力度。“就是要通过不断地查处，对环境违法行为零容忍，保持高压态势，把环保法落到实处。”他说,今年我国还要完成对15个省份进行督察，实现中央环保全覆盖。
来源：青年时报&&&&作者：据新华社&&&&编辑：余彦君&&&&
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环保部：牵头编制《长江经济带生态环境保护规划》
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:关于政协十二届全国委员会第三次会议第0094号(资源环境类004号)提案答复的函杨天怡委员：您提出的&关于加大三峡库区水污染防治支持力度的提案&由我部会同发展改革委、财政部办理。经研究，现答复如下：一、关于从国家层面加强三峡水库相关研究的建议您提出进一步加强研究，提高三峡库区水污染防治工作的科学化水平具有重要意义。根据监测数据，目前库区水质总体良好，干流水质保持或优于蓄水前水平，显现出&从库尾至坝前水质沿程趋好&的变化趋势，干流污染物主要来源于长江干流上游以及乌江和嘉陵江。支流回水区水质等级较蓄水前有所下降，库区支流回水段、河口及库湾区域藻类水华时有发生。为深入研究上游梯级水库开发建设运行对三峡水库的影响，水专项&十二五&项目专门设置了基于水质改善的水库群优化调度课题开展专项研究，主要解决水文情势变化条件下库区水质安全保障的关键技术。您提出的总磷超标问题，我部十分关注。根据重点流域水污染防治专项规划2014年度实施情况考核结果，长江流域水质总体良好，但总磷污染问题突出，在四川、重庆、湖南、湖北段总磷浓度大幅上升，在江西、安徽段浓度下降，到江苏段再次上升，到上海入海口的朝阳农场断面达到高值。为此，我部在牵头编制的《长江经济带》中，拟将总磷问题作为重点，进一步加强调查研究，力争查明原因并采取有针对性的措施加以解决，您提出的有关库区总磷来源的意见十分及时，我们将与重庆方面加强沟通联系，深入研究，结合环保大检查、划定生态保护红线、推动相关战略环评、规划环评成果落地等工作，建立流域水污染排放源清单，加强流域污染防治，提出优化产业布局的建议。二、关于进一步加大三峡库区水污染防治投入的建议多年来，国家一直十分重视三峡库区的水污染防治工作，通过不同渠道予以支持。一是发展改革委从中央基建投资中安排资金，依据《三峡库区及其上游水污染防治规划》，积极支持重庆市三峡库区水污染治理项目建设。截至2014年底，发展改革委已支持重庆市建设三峡水污染防治项目183个，项目总投资196.81亿元，安排中央补助投资107.05亿元。二是中央财政安排水污染防治专项资金、城镇污水处理设施配套管网专项、农村节能减排资金等渠道，支持包括三峡库区在内的重点流域水污染防治及水环境保护相关工作。为支持和引导《水污染防治行动计划》目标任务的实现，2015年，中央财政整合设立水污染防治专项资金，其中安排重庆市5.3亿元，为提高资金使用效率，提出将《水污染防治行动计划》实施情况的考核结果与资金分配挂钩。三是为做好三峡运行后的相关工作，国家编制实施三峡后续规划，安排资金1000多亿元，水环境保护是其重要组成部分。此外，今年财政部会同我部印发《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(财建〔2015〕90号)，鼓励扎实推进水污染防治领域工作，广泛吸引社会资本参与水污染防治和水环境保护。发展改革委和财政部正牵头研究设立长江水环境保护治理基金，加大对环境突出问题的联合治理力度。下一步，我部将继续协调相关部门，继续争取加大资金支持力度。同时，建议库区及上游有关地方进一步落实水污染防治主体责任，加大政府投入，吸引社会资本参与水环境保护和治理，我们将给予政策指导和支持。三、关于建立跨省污染联控机制和生态补偿机制的建议您提出的关于建立库区跨省污染联控机制的建议对于解决三峡库区水环境问题至关重要。多年来，我们也一直不断推动此项工作。2005年，经国务院批复，我部建立三峡库区及其上游水污染防治部际联席会议制度，在国务院领导下，统筹推进库区水污染防治工作。我部西南督查中心积极协调推动库区及上游相关省市，建立了联防联控机制。目前，相关机制虽发挥了一定作用，但距离全流域统防统治的要求还有不少差距。2015年起实施的新《环境保护法》明确要求国家建立跨行政区域的重点区域、和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施，为上述机制提供了法律保障。下一步，我们将按照法律要求，完善现有各项机制，通过签订目标责任书、明确跨界断面及其水质要求，加大考核追责，实施约谈、督政等手段，推动联防联控机制切实有效的发挥作用。您提出的建立三峡库区水污染防治生态补偿机制的建议，是近年来生态环保领域推动的机制改革创新的重要内容。近年来，中央财政不断完善一般性和专项转移支付方法，建立完善多方位、多层次的生态补偿机制。一是设立国家重点生态功能区转移支付，目前三峡库区已经纳入了转移支付范围。同时，地方支付因治理环境、减少污染、控制排放等削减工业项目以及环境工程建设等形成的财政减收增支，在其他条件不变的情况下，标准收支缺口自动放大，中央财政对均衡性转移支付规模也将相应增加，形成对这些地区转移发展成本的自动补偿。二是探索建立适合我国国情的上下游横向生态补偿机制。2012年，财政部和我部推动新安江跨省流域开展了水环境补偿试点工作，并取得积极成效。根据2015年《政府工作报告》和李克强总理重要批示，我部正配合财政部，在总结新安江经验基础上，进一步扩大试点范围。下一步，对于三峡库区及上游符合条件的地方，我们将积极协调财政部等部门，进一步加大支持力度，推动上下游地区开展水环境横向补偿试点，中央财政将视试点情况给予资金奖励。感谢您对环境保护的关心和支持，也希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。环境保护部日联系人：环境保护部污染防治司蔡治国电话：(010)抄送：全国政协提案委员会(办公室)、国务院办公厅、发展改革委、财政部。
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环境保护部5日发布了《2016中国环境状况公报》。公报指出，2016年，各地区、各部门认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进五位一体总体布局和协调推进四个全面战略布局，贯彻落实新发展理念，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，扎实推进生态环境保护工作。
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环保部：长江经济带饮用水水源地有医院洗涤中心
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17:31:39 & & &
7月9日，环保部通报饮用水水源地环境保护执法专项行动进展情况。该通报称，有省份的饮用水水源地附近建有医院洗涤中心，洗涤医院的床单、被套和手术服，是该水源地需要整治的环境问题之一。澎湃新闻（）从环保部获悉，截至目前，长江经济带范围内，各地的饮用水水源地仍有107个环境违法问题未完成清理整治，分布在10省（市）40个市（州、区）。其中四川省30个、贵州省24个、江苏省12个、湖南省11个、江西省6个、湖北省9个、上海市6个、重庆市4个、云南省4个、安徽省1个。107个问题中，尚有13个问题尚未启动整改工作，包括四川省9个（攀枝花市1个、德阳市1个、乐山市4个、广安市1个、资阳市2个）、重庆市4个（大渡口区1个、江北区2个、九龙坡区1个）。此外，环保部通报称，四川省未按要求报送饮用水水源保护区边界矢量信息，四川省的攀枝花、泸州、德阳、绵阳、遂宁、乐山、南充、宜宾、广安、达州、雅安、巴中和资阳等市，未向社会公开饮用水水源保护区环境问题和整改方案。该通报显示，在四川省德阳市西郊地下水水源地，距离8#取水井30米处有住户，该住户建有一厕所；贵州省遵义市中桥水库水源地附近是遵义医学院康复医院。该医院建有洗涤中心，为医院洗涤床单、被套、手术服等；此外，中桥水库附近的遵义精星航天电器有限责任公司是电镀企业，有危废和含重金属废水产生，生产废水经处理达标后外排。该通报称，为贯彻落实习近平总书记关于长江经济带“共抓大保护，不搞大开发”的战略部署，自2016年5月开始，环保部在长江经济带范围内组织开展饮用水水源地环境保护执法专项行动，以解决人民群众饮水安全的突出环境问题为导向，督促各地政府于2017年年底前完成地级以上城市集中式饮用水源保护区内环境违法问题清理整治任务。一年多来，长江经济带11省（市）126个地市共排查319个地级以上集中式饮用水水源地，累计排查上报环境违法问题490个。截至2017年6月底，按照“一个水源地、一套整治方案、一抓到底”原则，各地报告已完成清理整治383个，占问题总数的78.2%。其中，浙江省完成全部清理整治任务；安徽、湖南、湖北三省清理整治任务完成比例分别达97%、86.3%和85.5%。长江经济带的126个地市中，有33个，当地排查没有发现问题；其他93个地市中，已有安徽芜湖等53个地市（区）完成全部整改任务。环保部在通报中，对积极推进饮用水水源地环保排查整治工作并取得明显成效的浙江省及安徽芜湖等53个地市（区）予以通报表扬。
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环保部整治长江经济带饮用水源地，地方政府推动不力将被问责(图)
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（原标题：环保部整治长江经济带饮用水源地，地方政府推动不力将被问责(图)）
长江流域生态问题受到了中央领导人的高度关注。 视觉中国 资料　　环保部启动长江经济带饮用水水源地专项执法，地方政府推动不力将被问责。
　　近日，环保部印发《关于开展长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动(年)的通知》，启动长江经济带饮用水水源地环境保护执法专项行动。 该行动计划用两年左右的时间，到2017年底前，基本完成长江经济带所有地级及以上城市集中式饮用水水源地的排查整治任务，提高长江经济带饮用水水质安全保障水平。
　　5月27日，环保部环境监察局局长田为勇向澎湃新闻（）介绍，此次专项行动一是检查集中式饮用水水源地保护制度落实情况，包括饮用水水源保护区是否依法划定，在保护区边界是否依法设立地理界标和警示标志；二是清理饮用水水源一级保护区内的违法问题；三是清理饮用水水源二级保护区内的违法问题。
　　田为勇说，行动中将突出抓好两个责任的落实：一是强化落实地方政府环境保护主体责任。地级及以上城市人民政府应按照新修订的《环境保护法》和《水污染防治法》等法律法规要求，完成饮用水水源保护区划定和保护区内排污口、违法建设项目的清理整治工作。
　　二是强化落实省级环保部门监督管理责任。“省级环保部门要按照专项行动工作方案要求，加强对地方政府清理整治工作的督促、指导和检查，对工作推动不力、问题整改不到位的，要采取通报批评、挂牌督办、公开约谈等措施，加强督办和问责。环保部将采取联合执法、区域执法、交叉执法等方式，并运用无人机、卫星遥感巡查等技术手段，加强对各地排查整治工作的督查。”田为勇说。
　　据田为勇介绍，此次专项行动将信息公开和公众参与工作放在重要位置。地方人民政府及其相关部门要通过当地主要媒体和政府网站，向社会公开饮用水水源地保护信息，包括水质状况、存在主要问题、整改方案等情况，定期通报排查整治工作进展和成效，主动接受社会监督。
　　“要组织媒体和群众参加执法检查，公开曝光违法案件。”田为勇说。
　　长江流域生态问题受到了中央领导人的高度关注。2016年1月，中央接连召开两次会议就推动长江经济带发展作出部署，生态环境成为这两次会议共同的主题。
　　中共中央总书记习近平指出，当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。
　　一个月后，国家发改委、环保部印发了《关于加强长江黄金水道环境污染防控治理的指导意见》。《意见》总体要求将修复长江生态环境摆在压倒性位置。（来源：澎湃新闻记者）
本文来源：澎湃新闻网
责任编辑：王晓易_NE0011
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发表时间： 来源： 环保部发布 作者：
长江经济带是我国重要的生态安全屏障，确保一江清水绵延后世，走出一条绿色生态发展之路，事关中华民族永续发展。国家高度重视长江经济带生态环境保护，编制实施《长江经济带发展规划纲要》（以下简称《纲要》），明确了长江经济带生态优先、绿色发展的总体战略。近日，环境保护部、发展改革委、水利部联合印发了《长江经济带生态环境保护规划》（环规财〔2017〕 88号）（以下简称《规划》），《规划》是落实国家重大战略举措的迫切要求，是贯彻五大发展理念的生动实践，是《纲要》在生态环境保护领域的具体安排。
《规划》坚持生态优先、绿色发展的基本原则，以改善生态环境质量为核心，衔接大气、水、土壤三大行动计划，强调多要素统筹，综合治理，上下游差别化管理，责任清单落地。建立硬约束机制，共抓大保护，不搞大开发，落实生态文明体制改革的有关要求，创新管理思路，发挥长江经济带生态文明建设先行示范带的引领作用。《规划》突出和谐长江、健康长江、清洁长江、优美长江和安全长江建设。到2020年，生态环境明显改善，生态系统稳定性全面提升，河湖、湿地生态功能基本恢复，生态环境保护体制机制进一步完善。水资源得到有效保护和合理利用，生态流量得到有效保障，江湖关系趋于和谐；水源涵养、水土保持等生态功能增强，生物种类多样，自然保护区面积稳步增加，湿地生态系统稳定性和生态服务功能逐步提升；水环境质量持续改善，长江干流水质稳定保持在优良水平，饮用水水源达到III类水质比例持续提升；城市空气质量持续好转，主要农产品产地土壤环境安全得到基本保障；涉危企业环境风险防控体系基本健全，区域环境风险得到有效控制。
《规划》贯彻&山水林田湖是一个生命共同体&理念，突出四个统筹，即统筹水陆、城乡、江湖、河海，统筹上中下游，统筹水资源、水生态、水环境，统筹产业布局、资源开发与生态环境保护，对水利水电工程实施科学调度，构建区域一体化的生态环境保护格局，系统推进大保护。《规划》根据长江流域生态环境系统特征，以主体功能区规划为基础，强化水环境、大气环境、生态环境分区管治，系统构建生态安全格局。《规划》确立资源利用上线、生态保护红线、环境质量底线，制定产业准入负面清单，强化生态环境硬约束，确保长江生态环境质量只能更好、不能变坏。《规划》坚持问题导向，加强长江经济带沿线饮用水水源保护力度，实施水源专项执法行动，强化水源地及周边区域环境综合整治，切实做好城市饮用水水源规范化建设，确保集中式饮用水水源环境安全，有效应对环境风险。《规划》创新流域管理思路，加快推进重点领域、关键环节体制改革，形成长江生态环境保护共抓、共管、共享的体制机制。大力推进生态环保科技创新体系建设，有效支撑生态环境保护与修复重点工作。
《规划》加强协调联动，强化水资源、水生态、水环境三位一体推进。重点解决局部区域大气污染、土壤污染等问题，补齐农村环保短板。强化突发环境事件预防应对，严格管控环境风险，提升流域环境风险防控水平。创新大保护的生态环保机制政策，推动区域协同联动。《规划》在落实《纲要》提出的行动、工程基础上，从区域协同治理的需求出发，提出水资源优化调配、生态保护与修复、水环境保护与治理、城乡环境综合整治、环境风险防控和环境监测能力建设等6大工程18类项目。建立重大项目库，以大工程带动大保护。提出设立长江环境保护治理基金和长江湿地保护基金，充分发挥政府资金撬动作用，吸引社会资本投入，完善生态补偿政策，建立多元化的环保投资格局，多渠道筹措资金。
《规划》强调沿江11省市人民政府是规划实施主体，将目标、措施和工程纳入本地区国民经济和社会发展规划以及相关领域、行业规划中，编制具体实施方案，加大规划实施力度，严格落实党政领导干部生态损害责任追究制度，确保规划目标按期实现。环境保护部、国家发展改革委、水利部等有关部门要做好统筹协调、督促指导。完善环境法治，加大环境执法监督力度。严格评估考核，在2018年和2021年，分别对《规划》执行情况进行中期评估和终期考核，评估考核结果向社会公布。
（来源：环保部发布）