关于发展革命老区红色旅游业的思考与建议
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　　红色旅游是我省旅游产业的重要组成部分，是山西革命老区经济社会发展新的增长点。红色旅游业的发展，对弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，弘扬山西革命老区形成的“太行精神”、“吕梁精神”、“右玉精神”，培育和提升旅游产业，发挥着不可替代的作用。
　　一、山西革命老区红色旅游业发展现状
　　山西革命老区红色旅游，起步于上世纪八九十年代，成长于本世纪前十年，进入“十二五”期间，迎来快步发展新阶段。
　　1、社会各界对红色旅游的认识逐步深化，发展红色旅游的良好氛围和社会环境初步形成。正在实施的《山西省国民经济和社会发展第十二个规划纲要》明确提出“以建设旅游强省为目标，以旅游目的地建设和提升完善精品旅游线路为重点，完善旅游服务体系，加强旅游产业集聚区建设，引进培育大型品牌旅行社，提升山西旅游产业的核心竞争力”的指导思想、工作思路。红色旅游业已经纳入各级政府经济社会发展目标，为“十二五”期间山西红色旅游业描绘出新的发展蓝图。
　　2、山西红色旅游的社会宣传迈上新台阶，宣传展示、能力效果明显增强。在省委、省政府的重视，相关职能部门积极工作和社会各界广泛参与下，山西完成了对全省革命遗址的全面普查；举办了以反映中国人民抗日战争奋斗历程为内容的《太行精神光耀千秋》大型主题展览；拍摄了《在太行山上》、《百团大战》、《旗帜》等一批电影、电视剧、新闻纪录片；编辑出版了《红色三晋――山西省爱国主义教育基地巡礼》、《丰碑――山西革命遗址概览》、《山西革命老区》等一批革命斗争史实专著，形象生动地再现了革命战争年代，军民浴血奋战、赢得胜利的历史画卷，引导和激励着全省人民转型跨越，建设新山西。挖掘革命老区红色资源，宣传红色山西，产生了广泛的社会影响。
　　3、集中支持了山西红色旅游重点地域、中心城市和重点景区的基础设施和生态环境建设。新建、扩建了武乡八路军太行纪念馆、太原娄烦高君宇故居纪念馆、兴县晋绥边区革命纪念馆、灵丘平型关大捷纪念馆、和顺八路军石拐会议纪念园、左权麻田十字岭英雄纪念碑等一批在全国有影响的革命纪念馆(碑、园)。加快公路、铁路建设，公路建成总里程已突破5000公里，形成了遍布山西革命老区、覆盖全省、通达全国的公路、铁路交通网。特别是2012年12月，太原开行13对高速铁路列车通达全国，大大提高了山西革命老区的通畅度，缩短了山西同全国各省的时空距离。
　　4、筹资渠道多元化，社会力量参与红色旅游业取得新进展。晋城兰花煤业集团、和顺一缘煤业有限公司、上海申豪集团、深圳华侨城集团、北京华严文化投资有限公司、中国中港旅集团等一批有实力的企业集团，加盟山西红色旅游业的合作开发，建功立业。
　　5、培育出一批有影响的红色旅游经典景区，成为革命老区发展红色旅游业的标杆、亮点。武乡县坚持“文化带动、旅游拉动、项目支撑”发展红色旅游，促进县域经济社会发展。举全县之力，投资5亿多元，打造红色文化产业集聚区、展示体验园，建设八路军文化园、游击战纪念园和《太行山》大型实景剧，培育红色旅游品牌，带动全县50余家宾馆、饭店，500余户“农家乐”及6大类、40余个品种的红色旅游产品、民间手工艺品、地方土特产品的配套服务业的发展，取得了较好的经济社会效益，成为山西红色旅游开发的榜样。娄烦县把红色景点与自然景观组合在一起，深度挖掘高君宇故居纪念馆的红色文化内涵，在国家和省拨款600余万元，重新规划扩建基础上，响亮地提出“一山一水一名人”的红色旅游主题，将当地的云顶山、汾河水库纳入红色旅游线路，发挥了“名人效应”，极大地提升了娄烦县红色旅游的知名度。这对红色旅游景点开发有借鉴意义。
　　二、山西革命老区红色旅游业面临的问题
　　1、红色旅游景点的基础设施和配套服务，还有待于加强。发展红色旅游业，归根结底还是要看景区项目的开发程度。以全国红色旅游经典景区“平型关大捷纪念馆”为例，从1961年“平型关大捷遗址”被国务院确定为全国首批重点保护单位，到2007年平型关大捷70周年纪念日重新开馆，46年间该馆几经起伏，发展步子缓慢。北京军区、山西省政府两次拨款重修，目前该馆仍面临景观单一、基础设施和配套服务跟不上、缺乏市场竞争力、留不住游客等问题，对周边革命老区经济发展带动也有限，影响到建设国家级红色旅游经典景区和精品线路预期目标的实现。
　　2、已开发的红色旅游景点经营状况差异大，发展不平衡。不论是公益展示型，还是经营体验型的红色景点，普遍存在着开发程度不高、投资回报周期长、客源不足、经营压力大、持续发展能力弱等问题。如陵川县锡崖沟景区，是开发10年以上的成熟景区。开发之初，兰花集团投资1.26亿元，县政府及个人投资5000万元参与合作开发。该村是老区贫困村，集体经济无积累，开发景区背上了债务包袱，多年来尚欠银行61.5万元，欠群众50万元，村民人均负债达1381元。对此，群众抱怨说：“不搞工程盼工程，搞了工程怕工程”。
　　3、革命遗址普查的覆盖面、保护程度还不够，需要充实完善。红色资源是不可再生的宝贵资源，是山西革命老区发展的一大优势，是开发红色旅游业的基础。从我省对革命遗址两年时间普查的情况看，仍有革命遗址失查，没有进入普查视野。如：中共太原县委和太原县民主政府旧址两处遗址，普查时尚未列入，经向党史部门反映，并经核实后，已及时增补。
　　三、促进山西革命老区红色旅游业发展的几点建议
　　1、红色旅游经典景区和精品线路建设、经营情况纳入各级政府年度目标责任制考核内容。红色旅游业发展的责任主体在政府。省政府红色旅游发展规划协调小组办公室(简称红办)的建立和运作，为我省红色旅游业的发展提供了组织保证。面对红色旅游发展的新机遇，省红办牵头谋事，积极协调规划投资、宣传教育、党史研究、老区扶贫、文物保护、开发建设、政策法规、市场运作等诸方面的职能部门和力量，形成合力，研究新情况、拿出新对策、解决新问题，扎实推进红色旅游业的发展。拟以经典景区目的地和精品线路为重点，组织一次对《(年)山西省红色旅游发展规划纲要》实施情况的重点专项检查，在落实中抓不落实，确保国家和省红色旅游重点景区和精品线路的开发建设，确保我省“十二五”期间红色旅游发展纲要既定目标的如期实现。
　　2、研究制定我省吸引民间资本、社会力量进入红色旅游合作开发的优惠政策和办法。红色资源大都集中在革命老区，当地独立开发困难较大，能力有限。开发红色旅游业，直接关系到革命老区建成小康社会，实现人均收入翻两番目标的大局，政府应给予政策倾斜和大力支持。拟在省文化产业、旅游产业和扶贫开发专项资金中，加大用于红色旅游业开发资金的比重，使红色旅游项目开发和投入，与全省文化产业、旅游产业、扶贫产业项目开发同步，与革命老区经济社会发展同步。同时，出台特殊政策，动员和引导社会力量、大型旅游企业，参与红色旅游业的开发、经营，促进红色资源永续利用，红色旅游业可持续发展，造福老区人民，泽被子孙后代。
　　3、关注社会主义现代化建设过程中形成的历史文化资源，并纳入红色旅游业，共同开发利用。山西作为国家能源重化工基地、国家资源型综合改革试验区，有很多大项目、大企业在全国影响很大，作为红色旅游资源重要部分，同样具有很高的保护开发价值，值得特别关注、特别推荐。如：我国特种钢基地――太原钢铁集团公司及其形成的“双良精神”、山西水利的命脉――万家寨引黄工程、为我国航天事业做出重大贡献的太重集团、全国十大名白酒之一的汾酒集团、改革开放初期全国最大的中外合资项目――平朔露天煤矿、国有企业改革先行者――南风化工集团；再如：早在我国农业合作化初期就已闻名国内外的平顺县西沟村、连续十二届全国人大代表的申纪兰及“纪兰精神”、全国农业战线一面旗帜的昔阳大寨村及“大寨精神”、一任接着一任干绿化荒山建设家园的“右玉精神”、阳高县大泉山水土保持、社会主义新农村建设的先进典型――晋城市东四义村、汾阳市贾家庄、河津县龙门村、阳泉市桃林沟村；城市生态环境建设的大手笔――太原市汾河段、长风商务区等。工农业旅游项目本身就是红色资源的重要部分，可与自然景观、历史文物遗存、红色景点连结在一起，丰富红色旅游内容，充分发挥红色旅游教育群众引导社会的作用，增加游客对山西红色旅游的认知度。
　　4、立足省内外红色资源，加强区域合作，协调利益关系，增强市场竞争力，实现红色资源全国共享和效益最大化。如：从陕西延安起步，途经我省吕梁兴县、忻州五台山，到达河北西柏坡这条线路，是我省和国家选定的红色旅游精品线路，沿途红色景点、自然景观、历史文物遗存众多，发展潜力巨大。晋陕冀三省各方，应给予足够重视，密切协调合作，挖掘并丰富线路红色文化内涵，共同开发，培育品牌，拓展三省红色旅游市场。
　　建议省政府协调河南省，尽快完成新乡市通往我省陵川县的最后一段三十公里的高速公路建设，活跃晋城革命老区陵川锡崖沟、王莽岭等景区，增强两地互动和客源往来，打开山西通往中原地区的红色旅游市场，实现互利双赢。
　　（作者单位：中共山西省委宣传部）
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