在农村养猪很难拿到补贴，背后有何内幕？
在农村养猪很难拿到补贴，背后有何内幕？
不可否认，在养殖补贴发放的过程中，确实存在一些让人无奈的事情，但很多农民养殖户拿不到补贴，还有其他很多方面的原因。最最基础的一点，就是规模。在农村的养猪场，大多是几头母猪、十几头母猪，如果能有几十头母猪的话，那就是非常大的了。但是养殖补贴对于规模的要求还是蛮大的，农村的养猪场大多是小规模的，是不符合补贴要求的。当然，农村也有一些比较大的养猪场是可以达到规模要求的，这些养殖户拿不到补贴，大多是因为没有申请补贴的意识，以及自己的养殖场带来不了好的效应决定的。很多农村的养猪人，只顾养猪，对于补贴完全不关心，认为自己肯定拿不到，所以连申请都懒得做。这样肯定拿不到。另外，补贴比较青睐那些对于当地农村有带动效应的养殖场，比如可以带动农民致富的话，决策者是很乐意扶持的。事实上，现在我国的养殖业已经发展到了一个关口，接下来几年肯定会发生比较大的变革。只有提高养殖业的规模化，淘汰那些中小规模的养殖场，才能提高环保水平和我国养殖业的整体竞争力，国家也正是在用补贴扶持那些上规模的养殖场，让那些小规模的养殖场逐渐被淘汰。所以，从补贴这项政策的目的上就可以看出来，农村的小养猪场，是不符合这个政策的目的的。
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简介: 无一不是脚踏实地、艰苦登攀的结果。
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2015国家养猪补贴政策
　　国家养猪补贴政策规定
　　1.能繁母猪饲养补贴：今年每头补助50元。
　　2.实行生猪保险补贴：饲养优质能繁母猪每头每年交保费60元，其中财政每头承担48元、养殖户承担12元，保额为1000元;饲养商品猪每头每年交保费10元，其中财政每头承担7元、养殖户承担3元，保额为400元。
　　3.标准化规模养殖场(小区)建设补贴：
　　年出栏300-499头养殖场(小区)，每个场平均补助10万元;
　　年出栏500-999头养殖场(小区)，每个场平均补助25万元;
　　年出栏头养殖场(小区)，每个场平均补助50万元;
　　年出栏头养殖场(小区)，每个场平均补助70万元;
　　年出栏3000头以上的养殖场(小区)，每个场平均补助80万元。
　　以上补助，必须达到标准化规模养殖的自繁自养场，由畜牧部门验收 合格后，由财政兑现补助。
　　4.人工授精液补贴：每窝补助20元，今年只限于达县试点。
　　5.疫苗补贴：对高致病性猪蓝耳病等一类疫病的疫苗实行补贴。
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养猪为什么就没有国家补贴？
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我是涟水同兴的一户农民，养猪养了8年了，每年出栏大概1000头.老听说国家有补贴，但是我一次也没有见过，现在粮食突飞猛进的上涨，活猪的价格一直在往下掉，今年一直在亏本，想请问一下养猪的补贴需要哪些材料及怎样才能达到国家的标准，麻烦请告知。谢谢
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网民“爱的承诺350”：
& && &&&您好！现将您咨询的问题回复如下：
& && &&&目前国家和省生猪养殖方面的扶持政策主要有：生猪保险政策、生猪良种补贴、病死猪无害化处理补贴、建设性项目扶持等几个方面。生猪保险、生猪良种补贴、病死猪无害化处理补贴都请您和所在地乡镇畜牧兽医部门联系。
& && &&&1、生猪保险政策。一是能繁母猪保险政策。2013年，继续组织实施能繁母猪保险政策，保险金额为每头1000元，保险费率6%，即每头保险母猪保费60元。保费的80%由各级财政分级负担，农户承担每头保险母猪保费12元。二是育肥猪保险政策。保险由太平洋保险、人保财险等公司参与，保费标准是20元/头，养殖户承担20%，即每头育肥猪养殖户承担保费4元，最高可理赔400元/头。
& && &&&2、生猪良种补贴。2013年我市根据省农委安排对涟水、盱眙、淮阴三个项目实施县（区）开展生猪良种补贴。补贴对象是该地使用良种公猪精液开展人工授精的母猪饲养户，优先扶持散养母猪户。补贴标准：按每头能繁母猪年繁殖2胎，每胎输精2份（瓶、袋）精液，每份（瓶、袋）精液补贴10元计算，每头能繁母猪年补贴精液4份，合计补贴40元。
& && &&&3、标准化规模养殖场（小区）的病死猪无害化处理补贴。对标准化规模养殖场和小区的病死猪无害化处理费用每头补助80元。病死猪无害化处理需按照一定程序上报，自行随意处理不能享受补助。
& && &&&4、建设性项目扶持，包括生猪标准化养殖（场）小区建设项目、高效设施农业项目、菜篮子项目等，这些扶持政策实行项目申报制，由于资金总量有限，有相应的条件限制，并有一定的竞争性。每年的项目的资金指标都由省农委分解制定。对养殖场的基础设施条件、生产水平以及资金量都有一定的要求。以下是2013年我市生猪养殖方面建设性项目的申报要求及相关情况：
& && &&&（1）生猪标准化养殖（场）小区建设项目。国家从2007年开始对我市生猪标准化规模养殖场（小区）建设项目进行扶持，主要支持规模猪场进行粪污处理、猪舍标准化改造以及水、电、路、防疫等配套设施建设。中央投资优先安排粪污处理设施建设并达到环保部门相关要求，剩余资金可适当安排猪舍标准化改造以及水、电、路、防疫等配套设施建设。中央投资分年出栏500-999头、头、头、3000头以上四个档次分别予以15万、30万、50万、80万补助。配套在1:0.2。（优先支持示范创建单位，不能重复申报，申报单位须实行人畜分离、集中饲养、封闭管理；符合乡镇土地利用总体规划，不在法律法规规定的禁养区内；经改造后的猪场粪污集中处理、达标排放，实现饲养标准化。）
需材料：畜禽养殖标识代码备案表；营业执照；建设单位法人证明；土地使用证明或协议（现在及项目建设需要土地）；年度企业年检报告；动物防疫条件合格与环保证明；区位图、平面图、主要建筑物平、立、剖面图。
& && &&&（2）省级高效设施农业项目。申报项目经过新建或扩建后，总体养殖规模必须达到：年出栏生猪5000头以上，多个场（户）共同申报项目的，其单个场（户）的养殖规模必须达到年出栏生猪500头以上。同一项目只限申报一类畜种。单体项目可申请财政补助50-150万元，财政补助资金不超过项目总投资的1/3。
& && &&&需材料：(1)营业执照、组织机构代码证等证件复印件；农民专业合作组织另请提供成员名单及出资额复印件；养殖大户附身份证复印件。(2)畜禽养殖场（小区）备案表复印件、动物防疫条件合格证复印件。(3)项目实施地点土地使用证明或租赁协议复印件。(4)项目实施地点的GPS四点定位数据。(5)项目实施地点区位图、平面图，平面图中标明所有构筑物、道路、设施，按标准化养殖要求合理划分功能区，已建部分和拟建部分用不同颜色或线条标注。(6)养殖基地现状照片，包括整个基地照片、已有设施照片、拟建地点照片等。(7)项目基础信息表。
& && &&&（3）菜篮子畜产品生产项目。生猪年出栏0.5～5万头的标准化养殖场，是省级畜牧生态健康养殖示范基地，优先安排国家级畜禽标准化示范场。建设内容：重点通过推进畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化“五化”，发展标准化畜禽养殖，提高规模化养殖比重，提升产品质量。补助标准：每个标准化养殖场平均奖励50万元。补助方式：以农业部畜禽养殖标准化示范创建评分标准为基础，对完成项目任务，验收合格的给予补助。项目验收有一定淘汰率，验收不合格的，不能享受财政补助。
& && &&&建设性项目扶持是财政扶持承建单位对养殖场的基础设施等方面进行提升，养殖场也需要投入一定资金。承建单位逐级申报至县、市、省，在得到省级相关部门审核批复后，根据项目管理要求和项目批复建设内容在规定时间、规定地点实施项目建设。2014年省级高效设施农业项目已被省农委、省财政厅整合为产业化引导项目，项目申报通知及要求已在《江苏农业网》通知公告栏目公布，请留意查阅。
& && &&&其他如2014年生猪标准化养殖（场）小区建设项目、菜篮子畜产品生产项目，市农委还未收到上级组织申报通知。由于项目申报是逐级申报的，您也可以到涟水县林业局（电话：）咨询相关具体事宜。
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是谁害惨了养殖户？60万中央补贴到手竟引发猪场倒闭！为什么？
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09:20 上传
　　“关门”戳中补助款申领漏洞
　　因标准化项目验收存问题黎川一些官员被问责 省人大代表呼吁立法监管
　　因争夺60万元国家补助款，在抚州黎川引发了一起猪场“倒闭”事件。
　　与猪场同时倒下的，还有当地一些官员。他们明知“生猪标准化项目”未按规定建设，仍签字确认同意通过验收，致使补助资金未按规定使用。
　　实际上，上述事件并非个案。<font color="#ff年至2012年，黎川县先后有13家猪场获得20万~60万元不等的猪场建设资金，但部分猪场或倒闭或拆迁，一些猪场并未将补助资金用在刀刃上。
　　对此，省人大代表、江西刘锡秋律师事务所主任刘锡秋律师认为，杜绝国家财政资金补助出现漏洞，需对各种国家补助资金从申请、拨付、考核、评审、验收进行立法，诸如《国家财政资金补助法》，以此避免国家补助款沦为“唐僧肉”。
　　大户被举报 “私吞”补助款
　　2月18日下午，黎川县洵口镇“鑫农”寂静无声。
　　新法制报记者顺利进入这家占地面积3600平方米的猪场，9座巨型并未饲养一头生猪，只是锅炉、保育床、空调、猪栏隔热卷帘等等生产设备杂乱地堆放在各个猪舍。
　　“这里已停业两年了！”猪场一名女性负责人坦言，早在2013年，鑫农养猪场还是黎川县标准化建设示范猪场，可现在……
　　事情还得从2008年说起。
　　据鑫农养猪场原负责人赵敏生（化名）介绍，日，他与鑫农养猪场所有人林聪（化名）签订猪场租赁合同，用于发展生猪养殖业。
　　在赵敏生的努力下，猪场扩建了四座栏、两坐生猪栏猪场，自繁自养存栏140头左右母猪、生猪每年出栏持续稳定在2600头左右，成了当地名副其实的养猪大户。
　　随着养猪场的日益壮大，赵敏生申领到一笔60万元中央补助资金。
　　一份黎川县监察局监察决定书[黎监字（2014）8号]显示：“<font color="#ff年9月，赵敏生申报了《生猪标准化养殖场建设项目》，申请国家补助资金60万元，并获得批复同意。
　　但随着这笔60万补助金到位，麻烦也接踵而至。
　　<font color="#ff年10月30日，赵敏生突然被以涉嫌诈骗罪受到立案侦查，并被刑拘。日，公安机关将此案移送检察机关起诉。同年4月15日，检察机关以证据不足退回公安机关重新侦查。
　　日，公安机关再次移送审查起诉，检察机关认为证据不足，最终作出不予起诉决定。
　　检举赵敏生的人正是林聪。
　　”他（赵敏生）领取了中央补助款60万元，却没按规定建设猪场。“林聪称，赵敏生将项目资金据为己有。
　　赵敏生则表示，林聪向他索要50万元补助款不成，这才实名举报他”私吞“补助款。
　　对于这一点，林聪则称，他才是猪场所有人，项目资金应该补给他才对。
　　未按规定建设验收却一路”绿灯“
　　日，抚州市纪委调查组查实：”鑫农公司在项目实施过程中未按《批复》建设田间沼液调蓄池、沼气罐、少建污水管道、雨污分流沟工程；未按《批复》要求建设394平方米厌氧发酵沼气池，实际只建有150立方米厌氧发酵沼气池，且该沼气池使用的资金并非该项目资金，而是国家联户沼气扶助资金。“
　　虽未按规定建设生猪标准化项目工程，但该项目验收却一路绿灯。
　　日，抚州市发改委、市农业局及黎川县发改委、县财政局、县畜牧局等13人验收小组成员无一例外在验收表上面签字，验收通过了。
　　对此，赵敏生的解释：”项目资金确实没有完全按规定使用，但资金全部用在了猪场建设中，如购买产床、保育栏、空调、锅炉、隔热卷帘等兰舍改造中，并非中饱私囊。“
　　在补助款你争我夺的过程中，猪场很快成了“牺牲品”。
　　其间，林聪一方面向警方报案，一方面提出解除租赁合同，当事双方也经常剑拔弩张、纠纷不断，猪场经营状况每况愈下。
　　日，赵敏生自称不得已将猪场“关门”。
　　当天，在黎川县农业局及当地派出所的调解下，双方达成协议，内容即”赵敏生当天将猪场内的全部猪以卖掉或其他方式运离猪场，人员全部当天撤离，生产设备不得带走，猪场由林聪接管并单方锁门，赵敏生不得再到养猪场滋事……“
　　“太可惜了，培育5年的，就这样低价甩卖了。”赵敏生心痛不已的同时，也感叹60万元中央补助款非但没给猪场带来效应，反而让猪场一步步走向”关门“。
　　补助款变味成了”唐僧肉“？
　　事实上，在黎川，获得补助资金后”关门“的猪场不在少数。
　　2007年，国务院出台了《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，生猪标准化规模养殖场项目建设补助等政策应运而生。8年间，国家发改委、农业部以实施生猪标准化规模养殖为抓手，共投入中央资金200亿元，累计支持全国超过6万个规模养殖场进行标准化改扩建。项目实施以来，猪规模养殖迅速发展，产业转型升级进程明显加快。
　　从黎川县农业局有关负责人提供的信息显示，<font color="#ff年至2012年，黎川有13家猪场获得补助资金。
　　2月18日，在黎川县农业局有关工作人员带领下，新法制报记者依据名单首先来到”庄稼人猪场“（现挂牌黎川县昱升生态农业有限公司）。
　　该工作人员对记者说，该猪场曾在2009年获得中央补助款20万元，而现在猪舍猪栏已废弃。
　　栗塘乡栗峰猪场（2009年获40万元补助）所在的山头则被夷为平地，周边已经建设了县图书馆及县艺术剧院。
　　现场一位居民反问记者：”这样的猪场怎么通过申报的？地处黎川新城区，根本不可能长期进行生猪养殖！“
　　而县扶贫办下属的扶贫示范中心猪场（2008年获40万补助款）早已经被拆迁，纳入陶瓷园区范围。
　　”还有一些猪场领了钱，只是做了小部分工程应付验收。“一名不愿透露姓名的知情人士透露，现在的补助款就像”唐僧肉“，即便是这样的工程，也可以通过有关部门验收。
　　这背后是不是有猫腻？
　　在百姓疑惑的背后，是更具喜剧性的一幕：据赵敏生介绍，在拿到60万补助款后，林聪实名举报之前，原黎川县农业局一些官员也曾暗示他”上交“50万元用于”打点“。
　　2013年8月，赵敏生还曾实名举报黎川县农业局原局长田某，举报材料称：2009年，田某伙同亲戚（金邑猪场老板），利用职务之便诈骗生猪国家标准化资金40万元，当年猪场未养一头猪，未做任何项目工程；2010年在潭溪详幸福村实施”种粮大户工程“索要项目回扣；利用农业局土肥项目、高产创建项目套取国家补助资金、挪用农业推广经费用于个人挥霍。
　　验收存问题一些官员被问责
　　伴随着猪场倒闭，黎川当地一些官员也被处分。
　　黎川县纪委副书记王宇然证实，因为在生猪标准化项目验收中存在问题，当地一些官员被问责。
　　一份份政府文件显示：2014年9月，黎川县发改委主任科员黄某被免去县发改委党组成员职务（记大过），县发改委副主任科员尧某兰（记过）、县畜牧局局长夏某生也被免职（记大过）……
　　问及当时现场验收签字前是否对项目提出过异议，一位被问责的官员坦言，项目验收流于形式，有些项目根本没有到实地验收就在宾馆会场签字通过了。
　　在纪委调查过程中，还发现有官员截留补助款。
　　一份纪委调查材料显示：”2010年，黎川县农业局原局长田某任职期间，在土肥项目上违规资金56万元，用假发票、种子、农药套出用于归还中小担保公司20万元，支付农业局招待费23万元，其他费用用于泡脚、过桥过路费；在高产创建项目账面资金202万元，其中局内违规使用125万元，用于日常开销。“
　　同时，在2010年至2013年任职期间，田某将项目资金放在局机关账上与行政经费混合使用，虚构支出事实，将125.93万元项目资金套出搞接待，支付餐费、购买烟酒土特产、装修办公室、泡脚、出差、送礼等费用，违背了专项资金专款专用规定，其行为构成挪用专项资金行为。
　　23日下午，记者联系了田某，但对方一听是记者，便挂断了电话。
　　据知情人士透露，在群众举报其截留克扣项目补偿款后，田某已于2014年被免去局长职务。
　　建议●立法监管 堵住申领漏洞
　　发生补助款争夺、吃拿卡要、套取这样的事情，刘锡秋感到很痛心。
　　刘锡秋认为，这个问题不仅仅出现在生猪养殖领域。他分析道，这种性质的拨款一再出问题，主要是从申请、考核、评审、验收程序并没有真正的法制化，基本上是政府内部文件的规定，缺乏法律监督和问责，缺乏对项目资金申请人的救济程序，资金拨付的标准随意性大，约束性差。
　　刘锡秋建议，杜绝此类漏洞的基本途径，就是对各种国家补助资金的申请、拨付、考核、评审、验收进行立法，比如《国家财政资金补助法》，对相应的基本程序和问责作出规定，杜绝政府内部暗箱操作，随意制定标准，胡乱花钱。
　　来源：中国江西网-新法制报　　◎文/图 首席记者付强
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2016年中央将对补贴政策进行重大改革 养猪补贴将取消？
15-10-4 11:33|
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评论: |原作者: 佚名|来自: 新牧网
摘要: 十三五农业投入机制改革启动 将调整农业补贴 据经济观察报报道，针对目前部分主要农产品价格内外倒挂明显、农产品库存庞大等问题，国家在十三五期间将进行一系列补贴制度和涉农财政资金投入方式改革。 对于接下来一
“十三五”农业投入机制改革启动 将调整农业补贴
据经济观察报报道，针对目前部分主要农产品价格内外倒挂明显、农产品库存庞大等问题，国家在“十三五”期间将进行一系列补贴制度和涉农财政资金投入方式改革。
对于接下来一段时间中国农业补贴改革的举措，多位专家透露，将以调整对生产和贸易产生扭曲作用的政府补贴(“黄箱”政策的一种)，逐步扩大“绿箱”政策实施规模和范围为主。具体而言，就是将中国目前农业补贴主体的良种补贴、农民直补和农资综合补贴等三项补贴政策合并为“农业支持保护补贴”。
目前补贴制度的“普惠制”弊端
目前中央财政对农业实施的各种补贴政策，主要都是以“普惠制”的方式实施，比如良种补贴、种粮直补、农资综合补贴和农机购置补贴(简称“四补贴”)，以及最低收购价、主要农产品临时收储政策(简称“托市政策”)。
农业部部长韩长赋在2014年全国两会上表示，2013年仅仅是“四补贴”，中央财政对口农民的直接补贴就高达1600多亿元。而在实施“托市政策”当中，中央财政为种粮、种地农民，为农村养殖户，所支付的各种补贴性收入，总计数额就更为巨大。如果再加上其它名目繁多的各种农业补贴，现在中央财政每年对农业的补贴已经超过1万亿元。
据农业部信息显示，2014年中央财政安排奖励资金35亿元，专项用于发展生猪生产，具体包括规模化生猪养殖户(场)圈舍改造、良种引进、粪污处理的支出，以及保险保费补助、贷款贴息、防疫服务费用支出等。同时，还有生猪良种补贴、病死猪无害化处理补助等多项政策性补贴。
下一步改革的大方向，将会向大户、规模经营和其它新型农业经营主体倾斜。
2015年养猪政策补贴种类及金额
1、 生猪调出大县奖励
具体包括规模化生猪养殖户(场)圈舍改造、良种引进、粪污处理的支出，以及保险保费补助、贷款贴息、防疫服务费用支出等。奖励资金按照“引导生产、多调多奖、直拨到县、专项使用”的原则，依据生猪调出量、出栏量和存栏量权重分别为50%、25%、25% 进行测算。
2、 畜牧良种补贴政策
生猪良种补贴标准为每头能繁母猪40元。
3、重大动物疫病强制免疫疫苗补助政策
国家对口蹄疫、高致病性猪蓝耳并猪瘟等动物疫病实行强制免疫政策;疫苗经费由中央财政和地方财政共同按比例分担，养殖场(户)无需支付强制免疫疫苗费用。
4、畜禽疫病扑杀补助政策
国家对口蹄疫、高致病性猪蓝耳病发病动物及同群动物实施强制扑杀。国家对因上述疫病扑杀，给养殖者造成的损失予以补助，强制扑杀补助经费由中央财政、地方财政和养殖场(户)按比例承担。
5、基层动物防疫工作补助政策
补助经费主要用于对村级防疫员承担的为畜禽实施强制免疫等基层动物防疫工作的劳务补助。
6、养殖环节病死猪无害化处理补助政策
国家对年出栏生猪50头以上，对养殖环节病死猪进行无害化处理的生猪规模化养殖场(小区)，给予每头80元的无害化处理费用补助，补助经费由中央和地方财政共同承担。2015年，病死猪无害化处理补助范围由规模养殖场(区)扩大到生猪散养户。
7、生猪定点屠宰环节病害猪无害化处理补贴政策
国家对屠宰环节病害猪损失和无害化处理费用予以补贴，病害猪损失财政补贴标准为每头800 元，无害化处理费用财政补贴标准为每头80 元，补助经费由中央和地方财政共同承担。
8、农业保险支持政策
能繁母猪、育肥猪保险，中央财政对中西部地区补贴50%、对东部地区补贴40%、对中央单位补贴80%;地方财政至少补贴30%。
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