作者： 王剑 来源： 发布时间： 9:12:32
选择字号：小 中
中国科学报：电子垃圾回收企业“成长的烦恼”
家电以旧换新活动结束后，多数废旧电子产品回收企业陷入困境，能够维持正常业务的企业大多依赖政策扶持。图为华新绿源厂区内待拆解的废旧电器。本版图片均为王剑摄
城市垃圾因其仍具利用价值且数量巨大而被称为&城市矿山&，在资源面临枯竭的今天，其甚至比自然资源更具开发价值，但如何实现综合利用依然需要漫长的市场实践。以电子垃圾回收利用为例，国内电子垃圾消纳企业正在经历从过度依赖政策到完全市场化的艰难转型，然而这样的情况依然普遍存在：一旦遇到政策稍有滞后，企业往往裹足不前，进而失去拓展及至深耕市场的机遇。
■本报记者 王剑
今年9月，在北京召开的由清华大学等单位主办的第七届固体废物管理与技术国际会议上，&城市矿山&以及电子垃圾等问题成为海内外专家和政府官员备受关注的话题。
中国工程院院士、清华大学环境学院教授钱易介绍，&城市矿山&中包含了废旧工业产品、工业企业废弃的材料或半成品、工业企业排放的废弃物、城市居民和公共建筑排放的垃圾、废旧建筑材料等，目前我国亟须大力发展电子垃圾回收产业。&中国的资源先天不足，经济增长仍然依赖大量资源的消耗，其中铜、铝、铅、锌四种基本金属对外依存度极高，因此中国迫切需要加快发展模式的改变。&钱易在会上强调。
但多名专家、企业从业人员也向《中国科学报》记者介绍，要想实现完全市场化，去除对国家政策的过度依赖，获得经济效益和环境保护的双重收益，电子垃圾回收产业仍有漫长的路要走。
新政出台有喜有忧
秋日的北京，暑热还在中午时分逞着威，电风扇、空调机都在加足马力上演着最后的疯狂。
然而，坐落在北京中关村科技园区的通州园金桥产业基地，暑热和城市的喧嚣立刻被远远抛开。绿植和花卉引导出一条条纵横的小路，通往各个工作区。作为北京废旧家电及电子废弃物回收处置基地的华新绿源环保产业发展有限公司（简称华新绿源）就座落在这里。
华新绿源是国家发改委确定的废旧家电回收处理利用全国示范工程、北京市重点建设项目。2003年，企业成为全国4个示范试点企业之一，2006年9月基地开始生产运营，近年来又成为在全国进行废弃电子产品拆解处理第一批名录许可的企业。
进到拆解车间，记者看到洗衣机回收处理生产线正在运转。一台台锈迹斑斑待拆解的废旧洗衣机整齐地排在传送带上，6名操作工在传送带的第一个节点为洗衣机旋开螺丝（这是整个拆解过程中的一个辅助程序），金属壳、塑料板、内筒、电机、电线、铜丝等部件的拆解、分类几乎完全由机械化生产线完成&&
&从2006年到现在，我们积累了大量经验，生产处理设备都是我们自己研发设计的。最早的时候我们单纯引进国外设备，但是在生产实践中发现不符合我们的国情，比如冰箱处理线进口整套设备需3000万元人民币，价格太高，一般企业很难花这么多钱去买纯进口设备。后来我们结合对拆解行业的理解和经验进行整改完善，使成本降了下来。&华新绿源市场部经理苑杰对《中国科学报》记者说。
苑杰介绍，有些国内设备制造企业并没有做过拆解，只是模仿国外的设备凭想象去做，做出来的设备属于闭门造车，投入规模化生产以后可靠性和持续性比较差。为此，华新绿源去欧洲、日本和我国台湾等多地考察，引入对方的设计思路并对国内外设备进行了优化整合。目前，企业已有能力进行技术输出服务，帮助同行进行设计、工艺指导、技术培训，以提高电子废弃物处理行业的整体技术水平和工艺水平。
为了缓解金融危机给我国经济造成的冲击，刺激国内消费，也为了释放由于改革开放30年来家电大量涌入家庭并面临集中报废的&能量&，2010年6月由商务部等七部委联合发布了《家电以旧换新实施办法（修订稿）》，规定家电以旧换新政策推广实施期为日至日。回收内容为我国主要电器电子产品，即电视机、电冰箱、洗衣机、空调器、计算机（简称&四机一脑&）。
&以旧换新期间货源比较充足，因为当时毕竟是国家的刺激性政策，所以老百姓愿意把自己的旧家电交出来。&苑杰表示，家电以旧换新政策执行到2011年底，其间全国范围内废旧电器回收行业的日子还算比较好过。
同时，让苑杰们更觉欣慰的是，今年8月6日，财政部等六大部委发布的《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，第一批纳入43家企业为废弃电器电子产品处理基金补贴范围，华新绿源成为北京市唯一一家入选企业。
该管理办法规定，对处理企业按照实际完成拆解处理的废弃电器电子产品数量给予定额补贴。基金补贴标准为：电视机85元/台、电冰箱80元/台、洗衣机35元/台、房间空调器35元/台、微型计算机85元/台。
然而，政策的出台不是让所有人都欢欣鼓舞，那些没有进入名单而又具有先进回收处理技术的企业不免感到郁闷。
以我国首个国家级静脉产业类生态工业示范园区而著称的山东新天地环境服务集团副总经理赵婉茹向《中国科学报》记者表示，因为没进入第一批名单，在家电以旧换新政策截止后，该企业就暂停了相关业务。&如果做，就只能是赔。其实，原先在做这项工作时也是社会效益大于经济效益。我们现在只好等待国家新政策的出台，等待国家第二批、第三批名单出炉。&从她眼中，记者看到了一些期许和无奈。
产业过度依赖国家政策
作为参与这项补贴政策的制定方&&中国家用电器研究院电器循环技术研究所主任田辉却不认同一些企业的观点。她向《中国科学报》记者表示，国家政策的大框架已经很完备，大方向也很明确，该给企业的补贴都已经到位，即使今年没进到名录中的企业，国家也曾经给了不少补贴。&有些企业就是不知足。&田辉说。
田辉介绍，电子垃圾回收处理企业95%以上的原料来自家电以旧换新，极少部分来自大宗机构、个体回收者、自建渠道和其他渠道。处理企业极大程度地依赖国家的鼓励优惠政策，依靠自己的力量建设回收渠道的企业非常少。这也就是以旧换新活动结束后，多数企业陷入困境的主要原因之一。
其实，第一批进入名录，苑杰并没有表现出更多的轻松。他告诉记者，即使拿了补贴，如果生产加工处理工艺不进行升级优化、不进一步降低成本，企业的利润肯定还是很低。&这个行业不是暴利行业。它本身要承担很多电子废弃物在环保处理过程中的环保成本。&
然而面对&如果国家不给补贴，企业能否生存下去&这样的问题时，苑杰的回答十分肯定：&企业将无法生存下去。&他说，废旧电子垃圾既有资源属性又有危害属性，如果没有政策引导、政策规范，那企业往往只寻求它的资源属性，就会用原始的办法，比如用酸泡、用火烧，取出金属，而不顾及是否污染空气或土壤。而要进行无害化处理，必然需要政府的资金支持。
在苑杰看来，废旧电子垃圾回收利用企业首先应该解决货源渠道的问题。以华新绿源为例，其货源渠道的建立主要有三条途径：一是北京很多行政事业单位会定向把废旧电器交给他们来处理；二是和一些大企业合作，近年来一些企业的环保意识不断提升，他们日益注重对电子废弃物的处理回收；三是从废旧电器集散市场上回收。
但苑杰同时指出，大部分废旧电器目前仍在居民手中，北京有小区3000多个，如果单由一家企业到小区设点收购，成本又难以承受。&目前，我们有一个面向老百姓的家电回收热线，。这个电话很好记，就是&四千，我爱我北京&。我们在逐渐地向市民推广。&
家电产业观察家刘步尘在接受《中国科学报》记者采访时表示，目前不仅是没有进入目录的企业在赔，实际上进入目录的企业日子也不好过，个中原因很多：一是建立废旧产品的工厂要投资，包括拆解设备、人力、人工的费用等等；二是很多废旧产品实际上没有进入处理和回收环节。由于利益驱使，本应被送到处理回收企业的废旧电器被街头小贩送入了二手市场，在由二手市场的小作坊将其简单翻新后又重新流向了市场。因此，废旧电器没有进入拆解企业系统中，导致正规企业吃不饱。&不管进入还是没有进入目录，他们的日子都不好过。&刘步尘强调。
是国家政策已相对完善，还是仍有政策补充的空间，对于这个问题，刘步尘认为&不好说板子应该打到谁的屁股上&，但他认为国家的有些做法还有值得商榷的地方。
他介绍，西方发达国家往往采取谁生产谁负责回收的制度，比如企业生产的产品将来应由该企业负责回收。该产品在销售的时候已加入回收的费用。比如一台电器卖1000元，但实际卖1050元，多出来的部分就是将来企业负责回收的费用。所有生产厂家都要有自己的回收体系、回收工厂，这样就不存在扯皮的问题了。
亟须迈向市场化
&中国的情况比较复杂，企业必须取得政府认可的资质以后才能进行回收。给我的感觉是有点不伦不类。&刘步尘表示，国家要管就全面干预，把回收电器作为一项公益事业、环保事业来做，由国家投资、国家经营，所有的电器产品企业都是国家的工厂。然而目前的现状是，一方面国家要补钱，又要企业去经营；而一些回收企业的心态也有问题，他们总想让政府把什么事都管了，&国家操心就要操到底，现在没人把废旧电器卖给我，你也得替我想办法，这其实是小孩子的心理。但你要知道你是企业，企业就要想办法去经营。亏了就让国家补，企业的竞争力在哪儿？&
记者了解到，我国的废旧电器回收政策既参考了国外的做法，又结合了自己的特点，但目前的结果似乎并不令各方满意。一些电器制造企业甚至抱怨，今年的日子本来就难过，还要被征收补贴基金，这无异于雪上加霜。而对于普通百姓来说，回收企业给钱少，走街串巷的小贩给的钱虽然也不能令人满意，但是可以讨价还价，把废旧电器卖给他们岂不是更好&&
&在整个链条上，所有的环节都不满意，这说明政府以及企业都有问题，它是一个综合征。&刘步尘说。
海尔中国研发中心高级经理周晓东向《中国科学报》记者表示，国家以旧换新政策的结束，对废旧家电回收带来很大影响，征收基金政策在今年出台后，家电企业的生存状况更是一落千丈。&我们企业准备自行设立相关项目，继续废旧电器的回收工作，但市场调研、立项申请、审批等一系列手续将耗费不少时间，未来市场的情况既欠明朗，也不乐观。总之，理想很美好，现实很残忍。&
《中国科学报》 ( A3 深度)
&打印& 发E-mail给：&
以下评论只代表网友个人观点，不代表科学网观点。&
<span style="color:#12-10-15 11:12:36
目前已有1条评论当前位置 & &
& 外媒：IT企业电子垃圾倾倒中国
外媒：IT企业电子垃圾倾倒中国
20:24:18&&
编辑：上方文Q &&)
让小伙伴们也看看：
阅读更多：
好文共享：
文章观点支持
当前平均分：0(0 次打分)
[04-04][04-04][04-04][04-04][04-03][04-03][04-03][04-03][04-03][04-03]
登录驱动之家
没有帐号？
用合作网站帐户直接登录国内电子垃圾处理内幕曝光
我的图书馆
国内电子垃圾处理内幕曝光
“四机一脑”的回收处理过程中，主要问题在于“最后一公里”。根据中国家电研究院调研，2015年，废弃电子产品的回收渠道中，个体回收渠道占比高达85.86%。这使得电子垃圾的供货渠道极度分散，难以形成规模。如果以2007年苹果发布第一代iPhone作为智能手机的起点，至今10年来，全球已经销售了70亿台智能手机。当然，如果计统计上非智能手机，10年中生产的手机数量飙升到超过170亿台，其中仅中国生产的手机就超过120亿台。
而根据Gartner最新公布的全球数据，截至2016年底，全球正在使用的手机、平板、PC的总量达到70亿。这也就意味着，过去十年间，废弃的手机产品超过了100亿台。那么，100亿台废弃的电子垃圾，是否有得到妥善处置？其实并没有。
刚刚结束的MWC上，三星在其最新品发布会期间遭到某国际组织的抗议。此前，三星因为安全隐患回收了430万台Note 7，但始终未公布这些Note的处置方案。
2016年11月开始，某国际环保组织在全球筹集3万多名公众签名，呼吁三星公开召回手机的处理计划，呼吁三星开发更有效的拆解系统、降低对环境的危害等等，但并未得到三星的公开回应。与三星不同，苹果在年陆续公开其电子垃圾的回收处置方案，并且向媒体公开其回收工厂。2015财年，苹果公司回收了超过约4万吨电子垃圾，从中提炼出约2.8万吨可回收利用的材料，包括1吨黄金和3吨白银。
但是，此类事件都并没有引起广泛关注。毕竟，电子垃圾的污染远没有空气污染、水污染那么让公众重视，而且，电子垃圾的回收处理也始终没有完全成熟的产业链。
绿色和平东亚分部污染防治项目主任刘华告诉记者：“一部手机里有50-60种金属、化学品，其中包含多种重金属、有毒有害化合物，如果进入环境都会造成严重污染，材料焚烧处理还会产生剧毒的二噁英。”
此外，手机部分供应链也会产生严重污染，以被称为“石墨之都”的黑龙江鸡西为例，此地出产的石墨广泛应用于电池之中，但当地市民饮用水中的铅污染已经超标700多倍。
补贴基金入不敷出
电子垃圾回收处理问题，起于家电、PC时代。起初，政府部门以“家电以旧换新”政策推动废旧家电的回收处置。2008年，国务院出台《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，提出新的管理办法，并于2009年制定《废弃电器电子产品处理目录》，将电视、冰箱、洗衣机、空调、电脑（四机一脑）列入管理名单。
直至2012年，财政部出台《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，四机一脑的生产者需要按照每台设备7-13元的标准每季度缴纳管理基金。此基金将主要用于补贴废弃电子产品回收处理企业，其中，回收企业处理电视、冰箱、电脑的补贴额为80元/台，空调、洗衣机为35元/台。该政策日起正式实施。
、年，该基金征收额度分别为8.54亿、28.1亿、28.78亿、27.15亿，总计92.57亿元。、2015年，基金补贴额分别为7.53亿、33.92亿、53.97亿，总计95.42亿元。回收处理废旧电子产品分别为，4000万台、7000万台、7500万台，总计1.85亿台。
因为补贴标准并未完全匹配产业报废率、处理难度，电视机补贴额度过高，空调过低，处理企业为追求补贴，使得电视机最终拆解量达到理论报废量的180%，而空调拆解量则只有理论报废量的0.25%。其余产品维持在20%-30%之间。
2016年，财政部调整基金补贴标准，略微下调了电视、电脑的补贴额度，将空调补贴标准从35元提升至130元。
需要指出，按照目前家电、PC市场计算，可征收的基金每年维持在27亿~28亿之间，但处理企业、年处理量不断提升，补贴额度仍将持续上涨。具备处理资质的处理企业也从2013年的64家增长至109家，企业年处理能力从8800万台增至1.5亿台。
目前，基金已经呈现亏损状态，而且可以预计此后每年亏损额度都将超过30亿元以上。2014年，《废弃电器电子产品处理目录》修订，电话、手机均纳入新名单之中。同时，向手机企业征收处理基金的策略也开始提上议程。但至今，该政策仍未落地。
一位手机行业资深人士告诉记者：“2016年初，是讨论最激烈的时候，当时传言手机的环保税是‘每台6元’，但据说2016年两会的时候被否决了，之后就没有进一步的消息了。”根据工信部数据，2016年，国内市场手机销售量5.6亿部，以“每台6元”标准计算，可征收33.6亿元基金。
事实上，不仅手机的处理基金处于搁置状态，“是否可以根据企业的环保贡献度、产品环保指数来制定不同的征收标准；一部手机该如何拆解、拆解到什么程度，拆解手机的环保企业应该具备什么样的能力、什么样的生产线，都还是未知数。”一知情人士介绍，“虽然，所有人都知道这个势在必行。到现在为止，这些却都没有落地。”至少，没有手机厂商愿意主动推动这些政策。
除基金补贴制度之外，2016年1月，工信部出台《电器电子产品生产者责任延伸试点方案》，格力、TCL、联想、华为等企业均在试点名单之中，但目前为止，关于试点的进展信息始终无任何披露。
最后一公里难题
基金补贴是加速产业成熟的方式，但却不可能成为产业可持续发展的要素。
“四机一脑”的回收处理过程中，主要问题在于“最后一公里”。根据中国家电研究院调研，2015年，废弃电子产品的回收渠道中，个体回收渠道占比高达85.86%。这使得电子垃圾的供货渠道极度分散，难以形成规模。2015年，由政府颁发资质的109家环保处理企业的总处理能力达到1.5亿台，但年处理量仅7500万台，处理能力浪费了50%。
“处理企业需要依据核定后的拆解数量才能获得补贴，现在有109家处理企业，对货源竞争激烈，需要花费大量的资金购买电子垃圾，”绿色和平东亚分部污染防治项目主任刘华告诉记者：“很大程度上，国家补贴的基金，最终都落入了游商走贩手中，并没能大幅提升企业的处理能力、效率。”此外，企业大多没有资金进行技术更新，只是一直做简单拆解，靠补贴支撑，急需整合升级。
在被视为“千亿级市场”的二手手机回收行业，这一问题同样显著。
“一年3亿-4亿的闲置手机，二手手机的平均回收价400元左右，市场规模很大，”知名手机回收平台回收宝合伙人熊洲告诉记者：“千亿级市场，但基本还没有竞争，大家都是大海里游泳，因为回收率实在太低了。”
回收宝成立于2014年7月，是以“网站+顺丰快递”为模式的手机回收平台，主要与华为等手机公司、三大电信运营商合作密切。2016年6月，回收宝获得近亿元的A轮融资，11月又获得SMC世铭集团的投资。2016年，回收宝回收手机约100万台。
据记者了解，目前市场上存在大量的手机回收平台，目前成交量最大的为成立于2012年的爱回收，2016年，爱回收的业务总量超过500万台，营收17亿，此数据包含相机、笔记本等产品在内。此外，58同城旗下二手交易平台转转在2016年自营交易量为80万台，而使用转转验机平台的客户自主交易量为330万台。除此之外，淘宝旗下咸鱼平台也存在为数不少的手机交易，但咸鱼暂未公布其销量。
2016年，手机回收的百度指数从1500点增至3000点，5家平台在百度投放广告，以手机回收为关键词在百度前几页中检索出的企业超过数十家，但是，没有哪个企业的回收数据能够超过整个市场保有量的1%。
“在欧美、日本，手机回收率很高，日本可以达到40%，”熊洲介绍：“一方面是公民环保意识强，另一个原因在于手机渠道相对简单，主要是运营商渠道，从哪卖的就从哪回收。”而在国内遍布全国二、三、四线城市的线下渠道，运营商渠道、互联网渠道基本三分天下，渠道成本较高。
不过，手机回收公司的侧重点也在于“具有残值、可以二次流通”的手机。“一些完全没有使用价值的手机，可能回收价格也就是几块钱，”熊洲告诉记者，“这类手机，只占整个回收量10%，收到之后基本会平价提供给环保企业。它们存量非常大，但都躺在抽屉里。”
对于尚有残值的手机，手机回收平台可以提高其回收效率，但已经成为“电子垃圾”的手机，目前没有谁将其视为重点。
电子垃圾的桥梁
“电子垃圾的产生源，正规处理企业之间，一直缺少一个沟通的桥梁。”东方循环研究部费彦肖如是告诉记者。东方循环是主打固废资源综合利用的互联网服务平台，是上海市绿色产业园区创建工作的承接者，负责园区固体废物的在线监测统计及废弃物资源利用和无害化处置。
费彦肖介绍，上海市共有企业40.3万家，每年由企业产生的电子垃圾数量约为废弃电脑200万台、废弃打印机80万台、废弃硒鼓墨盒800万只、灯管600万支，电子垃圾超过8万吨。但是，“大多数企业并不知晓国家对电子垃圾的处置有明文规定，也不知晓随意处置会带来哪些危害。企业通常会将产生的废电脑和打印机交由负责维修的个体小商户，或者长期贮存在仓库中，不知道如何处理。”而另一方面，上海市五大电子垃圾处理单位的拆解线却长期闲置，“吃不饱”。
“通过园区的固体废物在线监测统计，可以把企业的固废信息进行备案、整理、汇总集约、分类呈现，对接五大处理企业进行竞标。”费彦肖介绍，成立于2015年的东方循环，在2016年已经实现交易量超过6000万。
2017年，上海市将固废资源利用率指标纳入“十三五”规划，要求企业园区的电子废弃物等固体废物要规范化处置，且对资源利用率提出指标要求。在消费端电子垃圾市场，目前电子垃圾处理的龙头企业格林美正在尝试以社区为单位进行居民电子垃圾回收，并专门打造APP“回收哥”。因为处于财报静默期，格林美未接受记者采访，目前并不清楚此方式的成效。
不过，从目前来看，将政策导向集中于垃圾生产源，比此前的基金扶持具有更好的效果。
需要指出， “电子垃圾回收的经济效益十分可观，”刘华告诉记者：“目前的研究报告认为，从手机上看，一吨电子垃圾里面的黄金含量为200-400克，相比之下，一吨金矿石里黄金的含量只有几克，5-8克的已经算是富矿了。”除此之外，电子垃圾还富含铜、铁、钴、镍等资源，被称为城市矿山。
也正是因此，在国内渠道不通畅、大量垃圾闲置的情况下，海量电子垃圾走私到中国。
2016年5月，巴塞尔公约组织在官网发布了一份为期两年的调查报告，该报告指出，美国的电子垃圾，有32.5%被出口到亚洲，包括中国台湾、中国香港、大陆、泰国等地。“这些地方，很多都是中转地，最终都是走私到大陆，”一位从2004年在商检部门从业的人士告诉记者：“这些电子垃圾，主要流向两个地方，广东贵屿、天津子牙。走私成本比国内收集的成本低很多，地方政府也不排查垃圾来源。”
贵屿是世界闻名的电子垃圾集中营，巴塞尔组织官网一直使用在贵屿拍摄的照片作为招募支持者的首页图片，上述调查报告指出，过去十多年间贵屿是美国电子垃圾的主要走私地。因为完全采用焚烧、酸洗等暴力拆解方式，贵屿的重金属污染大多超标近千倍，超过80%的当地儿童血铅超标。2013年开始，广东省整顿贵屿，将无序拆解的作坊迁移至工业园区。不过，2017年1月，巴塞尔官网发布一篇文章，文中认为，“政府的处理方式，只是把工人集中起来，仍然使用过去的方式处理电子垃圾，这不是真正的产业升级。”
来源：21世纪经济报道
馆藏&42338
TA的最新馆藏