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社会保障学农村社会保险与城市社会保险有何不同
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社会保险作用、问题及对策
定义： 定义：社会保险是国家通过立法的形式，由社会集中建立基金，以使劳动者在年老、患 病、工伤、失业、生育等丧失劳动能力的情况下能够获得国家和社会补偿和帮助的一种社会 保障制度。社会保险有以下五大功能： 社会保险有以下五大功能： （一） 保障劳动者基本生活，安定社会。 （二） 保护劳动者身体健康，增进劳动者体质。 （三） 促进生产发展，保证经济正常运行。
（四） 为社会、为基层服务，方便群众生活。 （五） 实行收入再分配，适当调节劳动分配，保险低收入者的基本生活。 （六） 增加国民储蓄，促进经济增长。主要问题及对策： 主要问题及对策： 问题： 问题： 1、农民工社会保障的现状：一是就业和劳动权益往往受到侵犯。二是社会保障覆盖 面小。三是农民工经常面临失业的窘境。 2、企业不按规定以全部职工缴费工资基数之和为企业缴费工资基数。目前许多企业 一方面少报、瞒报、漏报缴费工资基数，尽量少缴养老保险费。虽然社会保障部门不 断加大清欠力度，但往往是边清边欠，前清后欠，难以杜绝。 3、失业保险、基本养老保险、基本医疗保险的覆盖面低，保障水平低。 4、 国家有关部门的最新统计显示， 全国抽样调查的 10084 个农村 60 岁以上老人样本 中，不享受养老保险的占 96.9%，享受养老保险的只占 1.5%。目前全国城镇居民享受 低保人数约 2200 万人，属在低保标准很低基础上制度覆盖的最困难人群。全国老龄人 口已超过 1.3 亿人，其中农村老龄人口约 9000 万人，生活主要依靠子女供养。 5、专家们指出，我国现行的社会保障制度尚存 6 种缺陷，如规定的待遇水平较低、 远未实现全覆盖、严重的城乡失衡、进城务工的农民工及其家属的社保问题突出、对 贫弱人群的发展权保障严重不足、对贫势人群的福利服务严重不足等。 原因分析： 原因分析： 中国社会保障体系仍然存在覆盖范围比较窄、制度不够健全、管理基础比较薄弱、 资金支付压力大、部分社会群体社会保障待遇不合理等一系列亟待解决的突出问题， 宏观上来看面临的挑战主要表现如下：一是人口老龄化。二是就业形势多样化。三是 城市化。四是经济全球化。 我国的社会保障体系还不完善，主要原因有：(1)覆盖面小，实施范围窄。(2)社会 化程度低，保障功能差。(3)社会保障在缺乏法律保证。(4)管理体制分散、政出多门。 社会保障管理分散我国农村社会保障的现状是城乡分割、条块分割、多头管理、各自 为政。 而在社会保障问题中农民工的社保问题尤为突出， 主要原因有： 一是制度设计上存 在缺陷。二是制度执行上存在薄弱环节。三是思想观念上的原因。四是雇主和农民工 双方都抵制社会保障。 措施对策： 措施对策： 社会保障制度是指由国家依照一定的法律法规， 为保证社会成员的基本生活权利而 提供的救助和补贴的一种制度。社会保障制度的对象是会体社会成员。完善社会保障 制度的应对措施主要有：(1)加快城镇养老保险制度改革。主要任务是：1、扩大覆盖面，实行城镇统一的养 老保险制度。2、建立多层次的养老保险制度。3、实行国家、单位、个人共同负担养 老保险费用。4、改革基本养老金计发办法。建立离、退休人员基本养老金随职工平均 工资增长指数定期调整的制度。 (2)加快失业保险制度的改革。主要应考虑和落实以下改革：1、扩大实施范围。一 方面，抓紧完善国有企业中所有非自愿失业职工都能获得失业救济和再就业帮助；另 一方面，要使失业保险的实施范围覆盖城镇农村及各种所有制形式的企业职工和机关、 团体、事业单位订立劳动合同的职工。2、提高基金的社会化统筹程度。失业保险基金 应按照以支定收、留有适当储备的原则，进行全社会统筹。3、合理确定基金使用的目 标。以失业救济和保障基本生活为主，紧密结合再就业，实行有效管理。4、建立有效 的监督机制。 (3)逐步完善整个社会保障体系。1、进一步完善社会救助制度。我国在城乡各地实 施的社会救助制度，已形成一套比较完整的体系，包括农村贫民救助、 “五保户”救助、 灾民救助、城镇生活困难职工救助等救助形式。进一步完善社会救助制度应遵循反贫 穷、积极救助等原则，科学地确定实施范围和生活待遇标准。2、进一步完善社会优抚 制度。改革的重点是，科学地制定社会优抚拨款占国家财政支出的比例；建立优抚事 业自我发展的机制，建立专项基金和创办经济实体；通过立法，使退役官兵安置工作 走上法制化轨道。3、进一步改革和完善社会福利制度。社会福利制度是增进城乡居民 生活福利的重要措施。 建议采取如下具体对策： (一)积极推动国家进一步完善社会保障制度。 (二)建立城乡居民最低生活保障线。 (三) 把完善社会保障体系与培育资本市场联系起来设计。(四)建立个人社会保障帐户，推动 社会保障走向社会化和市场化。(五)构建社会统筹与个人账户的新型关系，确立合理的 利益机制。(六)重视社会保障基金经营，保证其不断发挥更大的社会效益。(七)政府应 减少对社会保障基金管理公司的投资限制。(八)进一步加大对特困职工困难补助的力 度。(九)加快地方法规建设，依法推进社会保障事业的发展。(十)完善社会保障体系， 应坚持整体设计，农村与城市共同推进，为我国加快城市化进程奠定基础。
当前我国社会保障存在的问题和对策分析_军事/政治_...社会保障对社会进步与发展具有极大的促进作用, 我国...例如,在社会 保险五险中,养老保险是参保人数最多的...- 9 - -1- 我国社会保障制度存在的问题及对策...近 年来国务院颁布了《社会保险费征缴暂行条例》和...进行,维护社会稳定和促进经济发展,将发挥重要的作用...养老保险制度存在问题与对策_公共/行政管理_经管营销_专业资料。养老保险制度存在...养老保险是在法定范围内的老年人完全或基本退出社会劳动生活后才自 动发生作用的...这种状况严重影响了社会保障作用的发挥。随着中国人口老龄化的加重,占社会 保障重要组成的养老保险资金缺口必将进一步加大,所引发的问题也急需解决。 3、资金存储管理...中国养老保险制度存在的问题及对策研究_军事/政治_人文社科_专业资料。龙源期刊网...的第一支柱,它的建立与完善,对于维护社会 和谐稳定的发展,有着至关重要的作用...浅析我国养老保险存在的问题与对策_军事/政治_人文社科_专业资料。浅析我国养老...社会保障体系的重要核心组成部分,在社会与 经济发展的过程中起着至关重要的作用...我国养老保险现状分析及对策_社会学_人文社科_专业资料...安定社会的作用,劳动者有从事劳动的义务,经过漫长的...养老保障问题更加突出,急需完善的基本养老保险来解 ...问题 思考 浅谈社会保险费征管存在的问题及对策 我国社会保障制度经过二十多年的探索实践和不断发展, 取得了 很大的成绩,为我国经济建设和社会稳定发挥了积极作用...社会保障制度的现状问题与对策_公共/行政管理_经管营销_专业资料。中国的社会保障制度的现状问题与对策众所周知,中国改革开放以来,经济以前所未有的速度发展,其成就为...中国社会保障现状及其问题和对策_社会学_人文社科_专业...与前项内容比较,现行我国社会保险是在劳动者与用人...要提升社会福利在整个社会保障中的地位和作用,应改革...
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失地农民养老保险存在的问题和对策研究——以河南省Z市M村为例.pdf 56页
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