《2016年世界森林状况》九内容值得关注
《2016年世界森林状况》九内容值得关注
现代林业产业网&&http://xdly.来源: 中国绿色时报
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　　中国林业网3月1日讯&&
&&&&联合国粮农组织近日发布《2016年世界森林状况》报告。报告的副标题是&森林与农业：土地利用所面临的挑战与机遇&。
&&&&《2016年世界森林状况》显示，在提升农业生产力和粮食安全的同时，遏制甚至扭转毁林趋势是可以实现的，其中特别介绍了哥斯达黎加、智利、冈比亚、格鲁吉亚、加纳、突尼斯和越南7国的情况。土地利用综合规划是平衡各项土地用途的关键，一旦有了促进可持续森林和农业发展的正确政策，土地利用综合规划将得到加强。
&&&&《2016年世界森林状况》报告主要信息如下：
&&&&（1）要满足全球对粮食和其他依赖土地产品的不断增长的需求，就必须有可持续管理的高生产力的土地。
&&&&（2）森林在水循环、土壤保持、碳封存、栖息地保护以及授粉等方面发挥着关键作用，可持续管理森林对于农业可持续发展和粮食安全至关重要。
&&&&（3）农业依然是全球毁林最重要的驱动因素。因此，目前亟须促进农业与林业之间更为积极的互动。
&&&&（4）2015年各国领导人在纽约联合国可持续发展峰会上共同提出的17项可持续发展目标是&综合的和不可分割的&。实现可持续农业、粮食安全以及可持续森林经营，是可持续发展目标的核心内容，因此应努力同步推进这几个核心目标的实现。
&&&&（5） 森林、农业、粮食、土地利用和农村发展等政策之间需要协调改进。清晰的法律框架对管理土地利用变化同样很重要，包括认可传统习惯性权利的土地权属制度，以保障利用土地和森林产品。
&&&&（6）在那些主要由大规模商业性农业造成土地利用变化的地方，需要采取适当的社会和环境保护措施来有效地调节土地利用变化。私人治理措施，如自愿认证体系和零毁林承诺等，也对土地利用变化具有积极影响。
&&&&（7）在那些主要为生计而开展农业活动并造成土地利用变化的地方，在实施减贫等农村发展措施时，应该制定提高当地农业、混农林业以及其他土地利用效率的具体行动计划。
&&&&（8）综合土地利用规划为在国家、地方和乡村各级平衡土地利用提供了战略框架。制定综合土地利用规划应该有各利益相关者的广泛参与，以确保土地利用规划的合法性；规划实施和监督应该得到各利益方的认可。
&&&&（9）通过农业集约化经营以及诸如社会保护等其他措施可以实现粮食安全，而不应该以牺牲森林为代价换取农业用地的扩张。
&&&&■编后
&&&&在2015年9月联合国可持续发展峰会上，由各国领导人一致通过的《改变我们的世界&&2030年可持续发展议程》，是一份关于人类、地球和繁荣的行动计划。《议程》提出了17项可持续发展目标（SDGs），呼吁各国立刻采取行动，为今后15年实现17项可持续发展目标而努力。从《千年发展目标》到《2030年可持续发展议程》，国际社会对绿色发展的关切更加突出、描绘更加清晰。其中，最为显著的重大进展是：在全球关于发展问题的顶层设计中，林业与绿色发展的关系从政治倡议上升为发展指标，林业目标提升为全球六大绿色指标之一。
&&&&2015年9月召开的第14届世界林业大会，则强调了森林对于实现可持续发展目标的重要作用。大会认为，森林和树木为农业可持续发展提供支持，固定土壤、稳定气候、调解水流、提供居所，为传粉昆虫和动物以及农业有害生物的天敌提供栖息地。森林和树木还为亿万民众的粮食安全作出了贡献，为他们提供食物、能源和收入。然而，大会也指出，农业依然是全球毁林的主要驱动因素；农业、林业和土地政策往往存在分歧。
&&&&联合国粮农组织发布的《2016年世界森林状况》，是在联合国可持续发展峰会和世界林业大会基础上，对2016年世界森林状况的具体梳理，提出&土地利用所面临的挑战与机遇&，值得林业人关注。年G20政策路线图是什么
【导语】：年G20政策路线图是什么？年G20政策路线图有什么内容？杭州本地宝为您带来年G20政策路线图的相关信息。　　“年G20政策路线图”，包括四个方面和三个阶段。　　四个方面：创新、活力、联动、包容。　　在2015年11月举行的土耳其安塔利亚G20峰会上，中国国家主席习近平对2016年中国G20的主题和推动方式做了阐释。2016年峰会主题为“4个I”，即“共同创建创新（innovative）、活力（invigorated）、联动（interconnected）、包容 （inclusive）的世界经济”。将从四个方面推进：创新增长方式、完善全球经济金融治理、构建开放型世界经济、推动包容联动式发展。　　对于中国作用，中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文在发布报告时强调，作为全球增长的“火车头”，中国近3年贡献了全球新增经济总量的45%左右。对全球经济的贡献度，决定了中国有必要、也有能力倡导全球经济创新、活力、联动和包容发展。　　三个阶段：　　年，实现G20可持续性增长的阶段性目标，解决大部分阻碍可持续性增长的中短期因素，找到全球可持续增长新动力所在；　　2021年-2025年，实现G20结构性改革目标，在货币与金融改革、创新、环境、人类发展等方面落实结构性改革，解决可持续性发展的实现机制问题；　　年，实现2030年可持续发展全部目标，实质性缩小人类发展差距，开辟人类命运共同体长期可持续发展的路径。点击进入：专题时间地点峰会介绍志愿者
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汇深网 版权所有全国国土规划纲要（年）（全文）
　　国务院关于印发全国国土规划纲要（年）的通知
　　国发〔2017〕3号
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　现将《全国国土规划纲要（年）》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　国务院
　　（此件公开发布）
　　全国国土规划纲要（年）
　　目　　录
　　导　言
　　第一章　基本形势
　　第一节　重大机遇
　　第二节　严峻挑战
　　第二章　总体要求
　　第一节　指导思想
　　第二节　基本原则
　　第三节　主要目标
　　第三章　战略格局
　　第一节　高效规范的国土开发开放格局
　　第二节　安全和谐的生态环境保护格局
　　第三节　协调联动的区域发展格局
　　第四章　集聚开发
　　第一节　构建多中心网络型开发格局
　　第二节　推进新型城镇化发展
　　第三节　优化现代产业发展布局
　　第五章　分类保护
　　第一节　构建“五类三级”国土全域保护格局
　　第二节　推进人居生态环境保护
　　第三节　强化自然生态保护
　　第四节　严格水资源和耕地资源保护
　　第五节　加强海洋生态环境保护
　　第六章　综合整治
　　第一节　推进形成“四区一带”国土综合整治格局
　　第二节　实施城市化地区综合整治
　　第三节　推进农村土地综合整治
　　第四节　加强重点生态功能区综合整治
　　第五节　加快矿产资源开发集中区综合整治
　　第六节　开展海岸带和海岛综合整治
　　第七章　联动发展
　　第一节　推进区域一体化发展
　　第二节　支持特殊地区加快发展
　　第三节　提高开放合作水平
　　第八章　支撑保障
　　第一节　加强基础设施建设
　　第二节　保障合理建设用地需求
　　第三节　强化水资源综合配置
　　第四节　构建能源安全保障体系
　　第五节　提升非能源重要矿产资源保障能力
　　第六节　增强防灾减灾能力
　　第七节　推进体制机制创新
　　第九章　配套政策
　　第一节　资源环境政策
　　第二节　产业投资政策
　　第三节　财政税收政策
　　第十章　《纲要》实施
　　第一节　夯实实施基础
　　第二节　加强实施管理
　　导　　言
　　我国的国土包括陆地国土和海洋国土，其中陆地国土面积960万平方公里，根据《联合国海洋法公约》有关规定和我国主张，管辖海域面积约300万平方公里。这是中华民族繁衍生息的宝贵家园，也是我国经济社会持续发展的基本载体。科学推进国土集聚开发、分类保护和综合整治，进一步优化开发格局、提升开发质量、规范开发秩序，有利于形成安全、和谐、开放、协调、富有竞争力和可持续发展的美丽国土，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦提供有力支撑和基础保障。
　　按照党中央、国务院部署，编制实施《全国国土规划纲要（年）》（以下简称《纲要》），是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，促进人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的重大举措。《纲要》贯彻区域发展总体战略和主体功能区战略，推动“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展战略（以下称三大战略）落实，对国土空间开发、资源环境保护、国土综合整治和保障体系建设等作出总体部署与统筹安排，对涉及国土空间开发、保护、整治的各类活动具有指导和管控作用，对相关国土空间专项规划具有引领和协调作用，是战略性、综合性、基础性规划。
　　《纲要》范围涵盖我国全部国土（暂未含港澳台地区）。规划基期为2015年，中期目标年为2020年，远期目标年为2030年。
　　下一页 &&| |&|
[责任编辑:健康中国需对接联合国发展目标（）
来源:中国卫生
　　文／刘民权
　　联合国2030年可持续发展目标中涉及了17项内容，其中第3项就是确保健康的生活方式、促进各年龄段所有人的福祉，围绕着 &健康福祉目标& 又设立了到2030年将全球孕产妇死亡率降至万分之七，到2030年消除新生儿和5岁以下儿童意外死亡情况发生等13项子目标。
　　健康中国与联合国2030年可持续发展目标有何异同，又如何对接呢？
　　从&2020&到&2030&
　　要谈健康中国，需要先回顾一下&健康中国2020&。&健康中国2020&是2007年8月原卫生部部长陈竺在卫生部工作研讨会上首次提出的全方位中长期战略设想。2008年1月，在全国卫生工作会议上，陈竺又提出，要研究实施&健康中国2020&战略,努力促进公共服务均等化。在2008年1月出版的《求是》杂志上，陈竺与原卫生部党组书记高强基于我国卫生改革与发展的实际情况以及所面临的挑战，正式提出了&健康中国2020&的卫生发展战略。同年2月，原卫生部党组决定正式启动&健康中国2020&战略的研究和制定工作。
　　&健康中国2020&对制定 &十三五&规划起到一定作用。今年3月刚刚在全国人大通过的《国民经济和社会发展第十三个五年规划》涉及医疗健康的众多方面，为中国卫生事业的发展勾勒出了新的蓝图。通过比较联合国可持续发展议程与我国&十三五&规划可以发现，作为全球第二大经济体，我国在部分健康指标方面的规划已远远超过全球的整体要求，一些目标的设定更具雄心。
　　例如，在妇幼健康方面：中国&十三五&规划提出了婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别降至7.5&、9.5&、18／10万的水平，这些目标都远远超出了联合国可持续发展议程提出的相应目标值&&12&、25&、70／10万。而且，中国的规划是以2020年为目标年，而联合国可持续发展议程是以2030年为目标年，晚了整整10年。
　　但也存在保守的方面。例如，中国结核病的发病率目标定在58／10万人。但事实上，从2000年至2010年，中国的肺结核发病率已下降了57%，由原先的每170／10万降至到了59／10万。
　　不要攀比要目标
　　中国在实现联合国可持续发展健康目标方面仍面临许多挑战。
　　1. 中国的地域不平等和城乡差异。2013年，中国东部经济发达的江苏省孕产妇死亡率已经降至4.1／10万人，远远低于联合国可持续发展议程中要求的70／10万人以及中国&十三五&规划所要求的18／10万人，但是同年西藏的孕产妇死亡率仍高于70／10万人。
　　2. 在联合国可持续发展议程重点关注的某些健康领域中国存在严重欠缺。例如，随着老龄化的加剧，中国在慢病方面的挑战将是前所未有的&&以现在的趋势，未来20年中，40岁以上人群中心脑血管病、慢阻肺、糖尿病以及肺癌等慢病患者将增加2倍～3倍。
　　3. 抽烟是慢性病最重要的危险因素之一，而中国在控烟上的力度和速度还远远不够。
　　4. 随着城镇化的加剧以及经济的高速发展，中国在控制环境污染以及带来的严重健康问题、公路交通事故死伤等方面的挑战将是巨大的，需要更为有效的应对措施。
　　因此，中国想要如期完成联合国可持续发展议程中的&所有&指标，很多方面仍需完善。
　　那么什么是我们认为合适的&健康中国2030& 的总目标呢？
　　通过分析中国的健康发展水平并与全球健康发展水平进行比较，中国在一些方面比高收入国家平均值表现得更好，这是相当了不起的成就，还有一些指标我们比高收入国家平均值表现差，但是比中高收入国家平均值表现好。
　　我们不用刻意地去与某一个具体国家进行攀比。受各种社会经济和地理环境因素的制约，即使实行了最有效的政策和干预措施，并最大限度地投入了资源，一个国家也不可能在健康的所有方面都做得好。我们需要的不是攀比，而是制定一个总体的、纲领性的目标：一方面用来标明我国政府在这一领域的决心，另一方面则按这一决心制定相应的政策和干预措施，并投入必要的资金。
　　一个属于这种性质的合适的目标是：截至2030年，我国大多数健康指标整体达到高收入国家平均水平。
　　但是只有总目标还是不够的，在我国健康事业发展中存在的突出问题，是存在于地区之间、城乡之间和人群之间严重的不平等。这些不平等直接制约了我国健康事业的整体发展，也影响了我国其他方面的发展，包括造成或加剧其他方面的不平等。在制定关乎我国今后15年健康发展的规划中，需要认真考虑怎样应对和缩小这些不平等。
　　在分析了2012年全国2800多个县的相关数据基础上可以发现，相关差异是非常大的，从2000年到2012年的12年当中，总体上我们的进步是非常大的，但地区之间在进步上的差异也是非常大的。
　　建设健康中国的着力点
　　一定的健康不平等是可以理解的，但巨大且长期的健康不平等是必须克服的。这意味着需要政府在相关领域作出大量投入，包括在体制建设上、组织资源上、人力资源上、科学技术创新上，还有资金上的大量投入。没有这些方面的投入，要有效缩减相关不平等是不可能的。要确保这些投入，必须首先有在国家层面上展示的决心。为此，我们建议，在总目标中，应当加上一条用于托底的承诺：截至2030年，所有县区达到联合国可持续发展健康目标的要求。
　　因此，&健康中国2030&规划的总目标应该为，截至2030年，大多数健康指标整体达到高收入国家平均水平，所有县区达到联合国可持续发展健康目标要求。
　　怎么达到这些目标,重要的挑战有以下几个方面。
　　第一是&寓健康于万策&，加大我国跨部门、跨行业、跨所有制的协作。
　　第二是加大资金投入，特别是各级财政的投入，尤其是高端乃至中央财政的投入。
　　第三是更好地调动各级地方政府的积极性，更好地发展当地的健康事业，把相关健康指标纳入对地方政府的责任考核之中。
　　第四是大力发展和培养卫生人力资源，提供合适的从业环境和薪酬待遇，促进卫生人力向中西部地区倾斜、向基层和农村流动。
　　第五是增强各地卫生政策和卫生规划制定过程中公众和社区组织的参与。
　　第六是根据相关规划制订严格的执行方案，责任精准落实到各政府部门。
　　第七是建立严格的监测体系，包括一个科学透明的数据收集、监测与研究体系，以及实行定期公开汇报制度。
　　（作者系北京大学经济与人类发展研究中心主任）
　　编辑 &刘也良