114网址导航　　红砖水泥是楼房的基础，我们常看到建筑师傅砌砖，感觉挺简单的。其实不是这样的，每样都有它的使用规则。我们来看看如何砌砖才能更牢固。
　　1、墙砖
　　聚沙成塔，第一步当然是要选好砖，红砖是最便宜的，一般选淡红为好，说明火候是正好的，而深红色就是过火的了，较脆。
　　如果你的新砌墙有承重的需要，最好选实心砖，因为它的荷载面积更大，不过在现在的框架结构房里，用多孔砖的也很多，因为墙体不再是最为主要的承重物。
　　新砌墙要砌在卫生间的就用多孔砖，隔音隔热防潮。厨房一类的地方可以用轻质砖，它是发泡砖，比较轻，不会给楼层增加承重负担。
　　2、水泥砂浆
　　用来砌承重墙或者配重墙的水泥要用高标号的，其他的隔断墙或者附墙用低标号的就行，水泥一定要看生产日期和编号，是的，水泥也会过期。
　　沙子要用中砂，就是握在手里，手一松就散开的。因为细沙含水较多，更重，成本也就更高，而且细沙太过细腻，抹墙容易开裂。
　　记得要选河沙，因为海沙有盐分，钠离子会对墙面里的混凝土钢筋有腐蚀性。
　　3、砌墙
　　先把地面浇湿，然后画线做模具，把砌墙要用的砖都浇湿，顶棚的交界处也不要漏掉。如果是卫生间或者是厨房，新砌墙下面还要做一个防水的地梁，最好是带着卫生间原有的防水地梁一块浇筑，这样防水力会更好。等地梁干透了在砌新墙。
　　砌墙的时候还要注意几个小细节，如果是要做门洞，记得做门梁装角铁来支撑，门梁要超过100mm厚。
　　新老墙交接的要先用钢筋连上，必须装上铁丝网防裂、固定，砌墙当天是不能砌到顶的，最上面一排都要用斜砌法，得等到墙顶的白灰铲掉后再施工。
　　4、抹灰
　　抹灰和砌墙时候用的水泥砂浆不是一回事，但也就是配比不同。抹灰之后还不算完，要连续三天给墙体浇水进行养护。
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if used for any commercial purposes, rights reserved!新砌或拆砌砖墙时，哪些项目不可另行计算?在何种情况下又可列项_建筑建材_中国百科网
新砌或拆砌砖墙时，哪些项目不可另行计算?在何种情况下又可列项
    新砌或拆砌砖墙时，墙体上的各类附属构件如台口线、腰线、附墙砖柱、平、拱闸圈及圈过梁等，倘和墙身用同类砂浆砌筑时，合并在砌墙面积内计算:如果圈过梁用预制水泥过梁或各类附属构件，倘和墙用不同砂浆砌筑时，可以另列项日计算，同时要扣除该附属构件所:与墙体的面积。
收录时间:日 16:13:52 来源:筑龙 作者:匿名
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Copyright by ；All rights reserved. 联系：QQ：&&&&&&&&&高淳区砖墙镇人民政府
索 引 号： & &16-00004 信息分类： & &国民经济发展规划、计划 / 五年规划 / 体裁分类
发布机构： & &高淳区砖墙镇人民政府 生成日期： & &
生效日期： & & 废止日期： & &
信息名称： & &砖墙镇国民经济与社会发展“十三五”规划纲要
文　　号： & & 关 键 词： & &
内容概览： & &砖墙镇国民经济与社会发展“十三五”规划纲要
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砖墙镇国民经济与社会发展“十三五”规划纲要
　　“十三五”期间，是砖墙补缺补短、追赶跨越的黄金发展期，也是全面建成更高水平小康社会的攻坚决战期。综观宏观经济发展形势，我们面临的机遇和挑战前所未有，但经济社会发展长期向好的基本面没有改变,新的动力正在形成。这就要求我们必须切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，要主动适应经济社会发展新常态，围绕“产业强镇、水乡名镇、幸福市镇”的发展定位，充分运用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新砖墙。&　　第一章& 发展基础——“十二五”发展情况&　　过去五年是我镇经济社会快速发展的重要时期。五年来，在区委区政府的正确领导下，全镇始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕区委区政府“迈上新台阶，建设新高淳”的总体目标，结合本镇实际，深入实施“产业强镇、水乡名镇、幸福市镇”发展战略，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务，全镇经济社会保持良好发展态势。&　　——“十二五”是全镇经济发展增速较快、综合实力显著增强的五年。2015年全镇实现地区生产总值27.67亿元、公共财政预算收入1.0957亿元、全社会固定资产投资31.36亿元、农民人均可支配收入20358元，分别是2010年的2.18倍、1.76倍、2.37倍和1.78倍。&　　——“十二五”是全镇招商引资取得突破、产业基础不断夯实的五年。工业上，十二五期间累计引进实体型企业18家，其中亿元以上项目12个，目前砖墙在区经济开发区的项目达到49个。2015年完成工业总产值51.5亿元，主营业务收入49.5亿元，工业增加值12.2亿元，实现利润3亿元，上缴工业税收3339万元，分别是2010年的2.59倍、2.57倍、2.93倍、2.61倍和1.52倍。建筑业上，十一五期间累计完成施工产值83.83亿元，上缴地方税收1.68亿元，十二五期间分别完成257.72亿元和3.33亿元，增长207%和98.2%。水产业上，2015年总产值达2.4亿元，其中螃蟹产量220万公斤，产值1.9亿元,保持了稳中有升的态势。&　　——“十二五”是全镇基础设施加快完善、镇村环境面貌一新的五年。编制完成《南京市高淳区砖墙新市镇控制性详细规划》，为砖墙集镇、村庄布局和水乡慢城未来开发建设明确了框架和蓝图。镇村环境建设上，积极推进美丽乡村建设三年行动计划，扎实做好农村环境连片整治工作。完成砖墙集镇水泥路面沥青摊铺、小元滩环境整治、集镇入口景观建设、污水管网铺设和集镇交通标志标识牌规范等工作；对港口老集镇进行集中整治和提档升级；砖墙集镇农贸市场和市民广场建成投用。十二五期间，我镇创成省级村庄规划建设特色样板村1个（木樨村），水美乡村2个（木樨村和茅城村），省级美丽乡村2个(四园，木樨)，市级美丽乡村2个（四园的河口和竹园里），三星级康居乡村5个(凤卞夏家，永成张家，夹沟洪户，木樨木樨，四园河口)。水乡慢城建设上，2011年编制了《砖墙镇水乡慢城整体规划》，以横溪河为轴心栽种荷花，逐步重现“三十里荷花香”，并打造具有水乡特色的集水上观光、农家乐和垂钓为主要形式的“水乡慢城”。引进外资建设马家滩乐活美境旅游度假村项目，建成水乡慢城商贸一条街，并成功承办第五、六、七届荷花节开幕式、美食大赛等活动，让水乡慢城“三十里荷花香”旅游内容更加丰富，水乡慢城人气、名气实现双提升，服务业正在逐步形成和发展。交通设施建设上，积极配合交通部门推进永成路、永丰路建设；完成樟四线、相北路拓宽改造工程和永丰路沿线村庄道路搭接工程，群众出行条件得到有效改善。水利设施建设上，建成保胜圩、新保圩2个机站，新建、改造泵站6座、桥闸18座，改造田间涵洞30座；完成清水通道和相国圩重点泵站改造工程，配合抓好区农田水利重点片区建设和水阳江下游近期防洪治理工程。&　　——“十二五”是全镇各项事业全面进步、社会关系和谐发展的五年。始终坚持统筹兼顾，协调发展各项社会事业，深化和谐砖墙建设。公共服务不断优化。完成村居调整，调整后全镇辖5个村委会、9个居委会，其中6个村居并设。新建投用中心幼儿园、港口幼儿园、北埂陈幼儿园、镇早教基地、中心小学食堂、农村产权交易市场和镇便民服务中心；建成大涵、永成、水碧桥、木樨、陡门、仙圩和夹沟等7个社区服务中心；新建、改建村级卫生室11个；完成镇敬老院、镇文体中心改造工作；完成永胜圩内螃蟹养殖户用水自来水扩容和相北路沿线自来水管网改造等工作；居家养老服务实现全覆盖，居家养老服务中心顺利通过市“AAA”级验收。保障体系更加健全。按要求落实各项保障政策，新农合、新农保实现全覆盖，大病救助与农村合作医疗平台实现同步结算；扎实做好低保及救灾救助、危房改造、五保、优抚、老龄等工作，并按要求落实提标政策。社会保持和谐稳定。深入推进平安砖墙、法治砖墙创建工作，积极开展“四项排查”，花大力气抓好青奥、公祭日期间的安保工作，面上整体保持社会稳定；严格落实安全生产责任制，切实强化建筑施工、校车安全等专项整治，积极开展职业卫生基础建设和工贸企业安全标准化建设工作，安全生产形势保持稳定。扎实开展重大疫情防疫、H7N9防控工作，在全区率先创成市级食品药品安全示范镇，确保公共卫生安全；进一步健全社会稳定风险评估机制，不断完善应急处置总体预案和专项预案，依法依规处理信访突出问题。&　　“十二五”期间，我镇经济发展取得了可喜的成绩，但同时也存在不少困难和问题，主要表现为：一是财政收支平衡压力巨大。发展资金匮乏，公共服务、基础设施等仍需大量投入；二是产业结构亟待优化，特别是我镇工业基础依然非常薄弱，在当前大环境变化，全镇建筑税收势必受很大影响的情况下，没有工业经济的发展，财政运行将难以维系；三是项目储备不足。从工业项目看，目前在手的有效信息不多，工业短板依然存在。四是融资压力很大。近年来，除刚性支出增加外，各项公共服务设施、民生实事投入较大，资金需求量大，镇级融资压力逐年增大。五是村级能力建设有待加强，尤其是村级集体经营薄弱，村级经济收入来源单一，需要逐村破解发展之策。这些问题都需要在“十三五”时期攻坚克难，逐步加以解决。&　　第二章& 发展目标&　　一、指导思路&　　“十三五”时期，全镇发展的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照区十一届四次党代会的总体部署，落实建成现代产业集聚区、生态文明标杆区、城乡统筹示范区、幸福和谐先导区四区发展定位，实施产业强区、生态立区、特色旺区、富民兴区四大发展战略，充分运用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，深入推进“产业强镇、水乡名镇、幸福市镇”建设，大力提升经济质效、优化发展环境、完善民生保障，努力开创更具实力、更有活力、更富魅力的砖墙现代化建设新局面。&　　——坚持创新发展。始终坚持“创新驱动”战略，把全面创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把企业作为带动发展的第一主体，全面落实创新政策和制度的激励，让创新真正落实到创造创新的增长点上。&　　——坚持协调发展。始终坚持“统筹兼顾”，更加注重经济、政治、文化、社会建设的协调发展，更加注重经济效益、社会效益、生态效益的同步提升，实现经济发展、生态良好、生活安康的发展目标。&　　——坚持绿色发展。始终紧扣区委“生态立区”发展战略，把生态发展的思路和措施，贯穿于新型工业化、城乡现代化、产业特色化发展之中，积极探索一条具有本土特色、彰显比较优势的发展之路。&　　——坚持开放发展。始终坚持“开放发展”的理念，大力实施全面开放战略，更加主动融入国家和省市区新一轮对外开放大局，因地制宜、发挥优势，积极作为、奋力争先，全力推动镇域经济加快转型升级步伐。&　　——坚持共享发展。始终坚持“以人为本”的价值取向，积极回应民生关切，扎实办好民生实事，认真兑现民生承诺，让改革发展成果惠及广大人民群众。&　　二、发展定位&　　“十三五”时期，我们要认真落实区委、区政府的决策部署，主动适应经济社会发展新常态，围绕“产业强镇、水乡名镇、幸福市镇”的发展定位，充分运用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新砖墙。&　　——争做现代产业集聚区。要千方百计采取措施，转变以建筑业经济占主导地位的现状，在不断夯实建筑业、水产养殖业富民的基础上，通过狠抓招商引智增强工业企业竞争力，重点要抓住固城湖旅游度假区整体开发的有利时机，以水乡慢城为载体逐步将生态休闲观光旅游产业发展成为未来全镇经济的主导产业，促进产业转型协调发展。&　　——争做生态文明标杆区。水是砖墙的根，水是砖墙的魂。砖墙未来大有可为的亮点工作就是要做足做好做活水的文章。要围绕“水乡名镇”战略，积极融入大慢城开发，以“水乡慢城”建设为引擎，深度挖掘、充分体现江南文化、水乡文化、东吴文化等内涵和元素，高标准打造基础设施、生态环境、水乡产业，努力塑造在全区全市全省乃至全国有影响的水乡品牌。&　　——争做幸福和谐先导区。随着经济社会的快速发展，城乡一体化加速推进，势必城乡差距越来越小，体现在收入水平、生活环境、文明素质等各方面都会接近同一水平。特别是我镇紧邻高淳主城区，加之永成路、永丰路的建成，城市文明正加速向农村普及延伸，城乡融合步伐明显加快。这就要求我们必须把提高群众生活水平、生活质量作为工作着力点，高起点、高标准构建一个生活幸福、安居乐业、和谐稳定的社会环境。&　　三、发展战略&　　“十三五”时期，我们将根据发展理念和发展阶段新变化，继续实施“产业强镇、水乡名镇、幸福市镇”发展战略。&　　——大力实施“产业强镇”战略。认真贯彻创新发展、协调发展、开放发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，提升水产养殖业，做大做强建筑业，紧抓固城湖旅游度假区整体开发有利时机，以水乡慢城为载体逐步将生态休闲观光旅游产业发展成为未来全镇经济的主导产业，促进产业转型协调发展。&　　——大力实施“水乡名镇”战略。紧扣区委“构建以人为本、生态宜居、更具特色城乡新体系”的要求，精细打造集镇环境，精心抓好村庄整治，精品建设水乡慢城，努力将砖墙新市镇建设成为既保有传统浓郁水乡文化、水乡风情的江南水乡，又集聚人气、宜居宜游、环境优美的水乡名镇。&　　——大力实施“幸福市镇”战略。认真贯彻共享发展理念，深入实施民生幸福工程，扎实办好民生实事，加快完善民生制度，使新砖墙的“百姓富”，富在大众创业广、富在居民收入水平高、富在社会保障好、富在公共服务优，推动民生建设迈上新台阶。&　　四、主要目标&　　“十三五”期间要主动适应经济社会发展新常态，围绕“产业强镇、水乡名镇、幸福市镇”的发展定位，充分运用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新砖墙。&　　1、综合经济实力质效同升&　　综合经济实力显著提高，经济保持中高速增长，基本形成以先进制造业和现代服务业为主干、现代农业为基础的现代产业体系。地区生产总值年均增长8%；公共财政预算收入年均增长8%；全社会固定资产投资年均增长15%；社会消费品零售总额年均增长15%；工业开票销售收入年均增长15%以上；工业税收年均增长10%以上；农民人均纯收入年均增长8%。&　　2、人民生活水平大幅提高&　　居民人均可支配收入与经济发展同步增长，居民收入结构不断优化，低收入者收入进一步增加，中等收入群体持续扩大。社会就业更加充分，实现更加稳定、更高质量农村劳动力转移。健全公共服务体系，率先实现教育现代化，新建幼儿园1所，教育布局更加合理；现代医疗卫生体系建设取得进展，持续推进镇村卫生室的达标建设，完善农村卫生机构服务功能，加强农村基层卫生队伍建设，农村居民健康水平得到显著提升。建立完善更加公平更可持续的社会保障制度，新农保、新农合覆盖率均保持在98%以上，大力实施居家养老工程，加大农村危房改造力度力度，基本实现全民享有社会保障。&　　3、镇村人居环境明显改善&　　公众生态文明意识全面提高，自然资源环境、产业生态环境、农村居住环境及社会人文环境更美。持续推进美丽乡村建设，村庄环境整治达标率100%；加快镇村污水处理设施配套管网的建设和改造，形成覆盖全区的污水收集处理网络，确保设施正常达标运行，农村生活污水处理率达到80%以上；采用先进技术，积极推进集镇垃圾处理设施建设以及配套环卫设施的标准化、系统化升级改造，提高转运和处理效能，农村生活垃圾收集和集中无害化处理率达100%。&　　4、社会文明程度不断提高&　　加强社会主义核心价值观教育，倡导向上向善、诚信互助的社会文明风气，努力构筑思想文化、道德风尚建设高地，人民群众思想道德素质、科学文化素质、社会文明程度明显提高。提升社会治理水平，健全基层社会治理体系，加强镇村两级综合服务管理平台规范化建设，增强社区服务功能，引导社会组织健康有序发展，加强社会治理基础制度建设，完善社会矛盾纠纷防范化解机制，健全公共安全体系，完善社会信用体系建设，全面推进依法治区，加大平安高淳建设力度，保持社会更加和谐稳定，基层民主参选率达到90%，公众安全感保持在95%以上。&　　第三章& 发展任务&　　一、致力构建现代产业体系&　　牢牢把握“五型经济”发展导向，突出发展第一要务、产业第一支撑、项目第一抓手，深入推进产业强镇建设，在不断夯实建筑、水产养殖传统优势产业的基础上，突出产业重构和创新驱动，以工业经济和旅游服务业的发展推动镇域产业结构优化和提升。&　　1、做实做强工业经济。通过开放引领强活力、产业集聚强实力、自主创新强动力，切实破解二产不强、三产不旺的短板。始终把工业作为产业发展的重中之重来抓，围绕全区“5+2+4”新产业发展方向，扎实开展招商引资工作，在近年招商的基础上，汲取经验教训，及早谋划，配优配强专业招商队伍，突出做好专业小分队驻外招商和以商引商，努力引进一批高质量的项目，带动我镇产业升级；继续加强企业服务，鼓励企业引进先进技术，进行自主创新，运用新技术、新工艺，提高产品质量，提高产品的市场竞争力。“十三五”期间争取工业开票收入、工业税收每年分别同比增长15%以上；全力主攻项目建设，跟踪推进国信员丰汽车配件、新天兴影像二期等项目，积极促成项目的落户和开工。重点抓好红复新材料、乐活美境、博诚检测、鼎淳电气等在建项目的服务，争取早日建成达效。力争每年2个项目开工，1个项目投产。此外，主动加强与科研院所、落户企业的对接联系，通过企业引进、项目带动等渠道，加快科创人才引进。&　　2、做精做活建筑产业。“十三五”期间，经济发展处于平稳增长合理区间、优化结构再平衡的转型阶段，市场竞争已逐步转变为以质量型、差异化为主的竞争。建筑业作为经济增长的重要支撑和转变方式的重点领域，必须顺应发展阶段变化，主动有所作为。在加快企业管理转型上，要勇于破除原有粗放式、家族式管理模式，深入推行职业经理人制度，大胆选用懂经营、会管理、专业精的复合型职业经理人。积极探索直营项目模式，逐步推进单一的承包制向承包直营制“双轨经营”转变，不断提高直营业务比例。要以信息化管理为手段，在成本控制、质量、安全、工期进度、现场统筹等方面，推进精细化管理模式，全面防范和控制经营风险，提高管理效能；在加快生产结构调整上，从经济社会的发展趋势看，推进以“标准化设计、工厂化生产、装配化施工、成品化装修、信息化管理”为特征的建筑产业现代化，是必然选择，而建筑产业工业化则是其实现路径。我省作为国家建筑产业现代化试点省份，到2025年末，建筑产业现代化建造方式将成为主要建造方式。我镇建筑业要从传统时代以手工操作为主的小生产方式向社会化大生产方式过渡。所以，必须坚定不移探索拓展建筑业新型工业化道路，在积极推行建筑构件的标准化工业生产、装配式集约施工中，切实降低劳力依赖程度、提高劳动生产效率；在加快建筑业务拓展上，从我镇建筑企业的市场现状来看，应在立足南京市场的同时，紧紧抓住国家正在积极推进新型城镇化、城乡发展一体化，重点实施“一带一路”、“京津冀协同发展”、“长江经济带”三大战略这一机遇，不断加大向这些国家重点倾斜地区的的开拓力度，努力拓展新的建筑市场。另外，要在稳定土建工程的同时，紧紧抓住国家加大道路、环保、水利、市政等基础设施项目建设的机遇，积极开拓市政、道路桥梁、设备安装以及钢结构等高附加值工程领域，推动全镇建筑业由拼人力、拼数量的粗放型增长向重效益、重质量的集约型增长转变。&　　3、做大做好新兴产业。大力发展前景好、容量大、效益高的新产业、新技术、新业态、新模式，支持传统产业优化升级。落实“互联网+”行动计划，发挥互联网在促进服务业、制造业、农业等产业转型升级上的作用，特别是积极推动镇村两级电商平台建设发展，探索互联网+农业新型模式，有效打开水产品外销途径；做精旅游经济旺人气，做活历史文化旺名气，深入推进水生态文明建设，立足砖墙实际，因地制宜，彰显“古特色”，做活“水文章”，抓住固城湖生态景区建设的有利时机，以水乡慢城为载体重点发展好以固城湖螃蟹、古相国圩、三国文化为代表的生态休闲观光旅游，着力构建以循环经济为核心的生态经济体系，深入挖掘和有效整合全镇如青松螃蟹博物馆、周氏宗祠、茅城文化公园等现有旅游资源，不断打响砖墙的旅游品牌；大力发展边境商贸业，充分利用砖墙与安徽接壤的有利地理条件，抓住南北干线、水阳江大桥建设等交通改善优势，规划建设好港口边贸中心、水碧桥边贸市场，强化对安徽周边地区消费人群的辐射力度，逐步做强边界贸易，推动区域经济发展，打牢产业强镇的基础。&　　4、做优做特现代农业。以争创国家级固城湖水产科技园为龙头，以青松合作联社为载体，重点打造永胜圩现代水产养殖核心区，增强生态科技高效养殖新优势。突出做好相国圩内高标准农田土地整治工作，改善养殖条件。大力培育新型农业经营主体，扶持发展培育农业龙头企业，加快发展多种形式的适度规模经营。创新农业社会化服务，支持经营性服务组织在农产品保鲜、储运、加工、销售环节和市场信息等方面开展服务，鼓励专业化服务组织为病虫害统防统治、农资供应、农产品流通等方面开展服务。加快引进新兴业态、新商业模式，提高农产品附加值和产业化经营水平。以提高农业综合生产能力为目标、科技进步为支撑、农产品质量安全为核心，发展生态循环农业。&　　二、全力促进社会和谐稳定&　　认真贯彻共享发展理念，围绕“七个更”目标，深入实施民生幸福工程，扎实办好民生实事，加快完善民生制度，使新高淳的“百姓富”，富在大众创业广、富在居民收入水平高、富在社会保障好、富在公共服务优，推动民生建设迈上新台阶。&　　1、稳步提高居民收入水平。坚持就业优先，拓展就业空间，加强就业援助，增加居民劳动机会，创造自主创业条件，增加居民财产性和经营性收入，提高社会保障水平，减少城乡贫困和中低收入者群体，保持居民收入与经济同速增长。继续推进农村产权制度改革，抓好土地承包经营权确权登记颁证、农村集体资产股份制改革、农村宅基地制度改革试点，完善农村集体产权权能，推进农村产权流转市场建设，赋予农民更多财产权利。引导企业构建工资持续增长的机制，推行企业工资集体协商制度，形成政府监督调控、企业自主分配、职工民主参与的工资分配格局。&　　2、强化基础设施建设。围绕群众关心的镇村环境、交通道路、水利等问题，加大基础设施建设力度，方便群众的生产生活。农水设施方面，计划总投资4.24亿元，着重做好永胜圩圩堤达标升级、土地整治、现代高效渔业示范区建设和新保圩消险工程、排涝站、灌溉管道、小农桥新建等农水项目，不断提升百姓生产条件。交通方面，计划总投资1.52亿元，完成双水线（双桥渡-水碧桥）、横溪河路（王家坝-赵家）、沿江路（桥湾-港口樟南村）共计31.8公里的拓宽改造工程以及相北路南延线的新建工程，进一步改善百姓的出行条件。配合推进水阳江大桥等区重点交通项目，打通与安徽的对外交通。加快发展农村公共交通，实现镇村公交全覆盖、城乡客运无缝衔接和零距离换乘，建设优质生活圈。&　　3、完善公共服务体系及社会保障体系。坚持以人为本的理念，提升民生保障同城化水平和公共服务均等化水平。扩大社会保障覆盖面，稳定新农合和城乡居民养老保险参保率，做好社会救助、养老服务、民事代办和医疗救助等。加强对弱势群体的教育发展、卫生保健、扶贫脱贫、劳动保护和法律援助等服务。实施精准扶贫，聚焦低收入人群，对贫困家庭进行就业扶持，对有劳动能力的支持发展特色产业和转移就业，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。积极发展低收入农户增收合作社，完善农村留守儿童、留守妇女、留守老人关爱服务体系。打造镇居家养老服务中心（政府购买养老服务），不断提升为民服务水平。&　　三、强力推进生态文明建设&　　紧扣区委“构建以人为本、生态宜居、更具特色城乡新体系”的要求，精细打造集镇环境，精心抓好村庄整治，精品建设水乡慢城，努力将砖墙建设成为既保有传统浓郁水乡文化、水乡风情，又集聚人气、宜居宜游、环境优美的江南水乡名镇。&　　1、提升集镇环境品质。坚持按照已经编制的新市镇规划方案实施，逐步将蓝图变成现实。按照南京数字化城市管理要求，继续完善长效管理机制，从治理脏、乱、差入手，加大集镇管理和环境综合整治力度，对镇区街道实行全天候保洁，全面整治乱堆乱放、乱倒垃圾等现象；充分发挥交警中队优势，合力抓好集镇区域内车辆停靠秩序；联合农路办、农服中心、供电所、学校、周边行政村等单位，强化绿化、路灯、道路、水系等综合管理，打造一个整洁有序的集镇环境。要进一步拓宽资金投入渠道，探索建立各种资本共同建设、管理集镇的多元投入体制。&　　2、实施美丽乡村提升行动。巩固砖墙镇美丽乡村建设已有成果，坚持规划引领，整合资源，创新运作模式，着力推进省市区美丽乡村示范村、水美乡村建设。结合“9322”环境综合整治行动，持续推进村庄环境整治、农村环境连片整治工作。要进一步选优配齐保洁员，认真落实砖墙镇环境卫生保洁管理考核办法，切实加大卫生保洁、垃圾清运力度，坚决按规定辞退不负责任、考核不合格的保洁员。要严格执行控违巡查制度，扎实做好乱搭乱建、乱堆乱放等行为的管控工作，健全完善道路维护、河道管护、绿化养护等规章制度，努力让村容村貌越来越整洁、生态环境越来越优良。要进一步加大宣传力度，充分调动农民参与和自主管理村庄环境的积极性、主动性，引导制定农民群众普遍接受和遵守的村规民约，让村民认识到环境保护人人有责。&　　3、打造特色水乡慢城。围绕水乡慢城总体规划要求，逐步结合现状水系打造水乡特色的河道水景观形态。充分利用“荷花节”旅游宣传效应，进一步加大网络营销力度，借助微博、微信等传播手段扩大宣传，提升水乡慢城知名度；配合实施好横溪河景观改造工程，提升水乡慢城景区形象；建成投用马家滩乐活美境项目，做好水乡慢城商贸一条街的对外招商工作，丰富水乡慢城内涵。同时，积极申报省乡村旅游示范点，进一步强化水乡慢城片区的农家乐饭店的日常管理，引导农家乐经营者规范经营，重视餐饮卫生安全，提升餐饮服务品质，打造星级农家乐，增强游客归属感，真正把旅游的“人气”转化为实实在在的“财气”。&　　4、完善生态文明建设机制。把“生态为基”作为新一轮发展的重要内容，以改革创新的精神和赶超领先的锐气，着力强化生态观念、完善生态制度，汇聚形成生态文明建设的强大合力。实行严格的资源保护制度和资源有偿使用制度，依法加强对资源综合利用的监督管理。积极推进雨污处理设施建设，采用先进技术，推进镇村垃圾收运设施及配套环卫设施的标准化、系统化升级改造，提高转运和处理效能，实现生活垃圾无害化处理设施全覆盖。进一步加强水生态保护及河湖生态体系建设，实施河道清淤、氮磷拦截等工程，加大“水美乡村”创建力度，推进生态清洁小流域综合治理和生态示范工程建设，实施河湖生态修复工程，合理推广EM菌养殖技术，增强水资源和水环境承载能力，改善水环境。&　　四、合力提升新市镇形象&　　认真贯彻创新发展、协调发展理念，深入推进文化建设、社会治理创新，不断提升社会文明程度。&　　1、加强文化体育建设。着力构建现代公共文体服务体系，一方面做好宣传引导，深入开展丰富多彩群众文体活动，精心组织筹办文化节日活动和体育赛事；另一方面继续加大基础设施投入，计划投入1500多万元，在14个村新建文化体育广场，加快公共文化服务社会化建设，培育基层公共文化社会组织，加强阅报栏（屏）、书报亭标准化建设。另外，继续加强先进思想文化引领，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记重要讲话精神武装全党、教育人民，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。把思想理论建设摆在文化建设的首要位置，善于从党史资源、从优秀传统文化、从新时代精神中汲取营养，努力培育和践行社会主义核心价值观。实施公民道德建设工程，深化群众性精神文明创建，讲好“砖墙故事”，注重家庭、家教、家风，广泛开展志愿者服务活动，进一步提高社会思想道德水准。&　　2、强化社会治理创新。完善社区“扁平化”、“网格化”管理服务运行机制，加快实现集公共服务、组织协调、维护稳定职能为一体的社区服务中心。坚持培育发展与管理监督并重，大力促进社会团体、行业协会、中介组织、志愿团体等各种社会组织健康有序发展，鼓励和支持其依法自主参与社会管理。着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题，不断提高社会治理精细化、规范化、法治化水平。&　　3、维护社会安全稳定。按照全时空、多层次、宽领域、高智能的要求，构建点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化现代化社会治安防控体系，不断增强社会治安整体防控能力。加快信访工作规范化，促进信访积案有效化解，对征地拆迁、水面发包、民间娱乐活动等方面引起的矛盾纠纷及时介入化解调处，确保社会稳定。严格落实企业安全生产主体责任，坚决制止重大安全生产事故。建立健全突发公共事件应急预案和运行机制，提高应对各类突发事件和风险的能力。&　　第四章& 组织保障措施&　　一、不断提升行政效能&　　转变政府服务理念，创新政府服务方式，加大政府服务力度，最大限度减少政府对微观事物的管理，全面正确履行政府职能，提高行政管理水平和效率。&　　1、推进全面深化改革。深化政府机构改革，强化落实权力清单，规范运作镇街便民服务中心和村（社区）便民服务点，推动公共服务、便民服务实现镇村全覆盖。加快实施非基本公共服务市场化、社会化改革，持续规范公共资源交易。统筹实施镇村规划、建设、管理等重点领域改革，积极推进新市镇综合改革和全国土地承包经营权抵押贷款试点、农村社区股份合作制改革试点，巩固提升农村综合改革成果。&　　2、加强法治政府建设。坚持以改革精神引领法治政府建设，推进严格规范公正文明执法。推进政府职能法定，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。建立健全重大决策听证制、重要事项公示制、重点工作通报制、政务信息查询制等制度，着力提升政府民主化、法治化水平。全面推动社会信用体系建设，强化重点领域、重点人群全过程信用监管，以政务诚信带动社会诚信。深入推进政务公开，确保行政权力公开透明运行。&　　3、提高狠抓落实能力。强化目标任务分解落实，完善行政效能评估和投诉处理机制，对懒政、怠政、不作为依法依规严肃问责。充分发扬“真抓实干、马上就办”的工作作风，全面实行条线工作法、一线工作法和项目工作法，从实处着眼、实处使劲，出实招、办实事，全力营造求真务实、干事创业的工作氛围。积极推行机关绩效管理制度，突出责任落实，确保全责一致，建设人民满意的服务型机关。&　　二、全面加强党的领导&　　认真贯彻落实中央、省委、市委、区委党建任务要求，切实贯彻落实全面从严治党要求，深入实施党建工作创新工程，切实发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，凝聚砖墙改革发展稳定的整体合力，不断提高领导发展能力和水平，推动党的建设迈上新台阶，推进社会治理能力现代化，更好推动经济社会发展。&　　1、完善党领导经济社会发展工作体制机制。加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制，提高决策科学化水平。积极践行“三严三实”要求，勇于担当作为，奋力干事创业，在各个领域、各条战线上发挥顶梁柱、主心骨、带头人的先锋模范作用。坚持把党的群众路线教育实践活动引向深入，深入基层，深入群众，围绕老百姓反映强烈的突出问题，建立健全密切联系群众、改进工作作风的长效机制，以实实在在的工作成效取信于民。完善领导干部带头改进作风、深入基层调查研究等制度，进一步推动“进村入户”、“挂钩帮扶”等工作方式常态化，切实解决关系群众切身利益、联系服务群众“最后一公里”问题，不折不扣、保质保量完成各项目标任务。&　　2、提升党管人才的能力和水平。坚持党管人才原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，深入实施人才优先发展战略，加快建设人才强镇。抓住南京市、高淳区人才引进管理改革试验区的契机，深入推进人才发展体制机制改革和政策创新，完善人才流动、培养、使用、激励机制，促进人才资源有效配置，形成具有竞争力的人才制度优势。紧扣大众创业、万众创新时代主题，聚焦发展“五型经济”主攻方向，结合市委“创业南京”人才计划，积极引入我镇经济社会发展所需要的科技顶尖专家、创新型企业家、高层次创业人才和青年大学生“创客”，构建高端引领、整体开发、梯次衔接的人才结构，积极推进“千人计划”和“高淳英才”计划，切实做好镇相关人才的管理和培养工作。&　　3、提振干部队伍精气神。发展是党执政兴国的第一要务，党员干部作为执政兴国的基石队伍，有效的保证和提升党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，对提高党的执政能力和执政水平，确保经济社会的良好发展都有着重要的推动作用。“十三五”期间我区正处于“迈上新台阶，建设新高淳”的开局时期，是全面推动政治经济发展步入新常态的攻坚时期，是全面实现“两个率先”的收官时期，与此同时“十三五”期间也是我镇打造“产业强镇、水乡名镇、幸福市镇”的关键时期。为有效保证“十三五”期间各项任务的有效完成，切实提高我镇党员干部队伍干事创业的能力，全面提升党员队伍的创造力、凝聚力、战斗力，我镇将在“十三五”期间对党员干部队伍开展一系列的“精气神”提升计划。&　　三、切实强化规划实施&　　1、坚持规划引领作用。根据规划提出的目标任务，加强规划任务的统筹协调推进。预期性指标、产业发展和结构调整等任务，主要依靠市场主体自主行为实现，要通过完善市场机制和利益导向机制，创造良好发展环境，激发市场主体积极性和创造性，引导市场主体行为。约束性指标、公共服务领域的任务，要分解落实到各镇、各部门和单位，落实到重点专项规划和年度计划中，确保规划顺利实施。&　　2、健全规划推进体系。加快建立经济社会发展规划编制和实施的保障体系，推进全镇总体规划、土地利用规划和经济社会发展规划的相互融合，加强各类专项规划和经济社会发展规划纲要的衔接和协调。加强对规划实施情况的跟踪分析，自觉接受镇人大的监督检查，建立规划中期评估制度。&　　3、营造全民参与氛围。面向社会、面向群众广泛宣传规划，提高公众规划意识，鼓励群众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督，在全社会形成共同实施规划和依规划办事的良好氛围，举全镇之力、集全民之智，加快经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新砖墙建设。&