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国内四大城市电梯安防监控发展现状分析
提要：第2页：物联网监管电梯故障自动报警　　无锡：物联网监管电梯故障自动报警　　如果发生市民被困电梯的突发情况，或者电梯出现故障，全市统一的电梯物联网平台就将自动报警。省质监局介绍，安徽省电梯物联网远程监控平台包括省质监局电梯安全监控中心和每部电梯的数据采集终端，从电梯安全监控中心可以了解到全省每一部电梯的运行情况。　　来源：中关村在线　　国家质检总局：鼓励发展远程监控系统　　1月初国家质检总局出台《关于进一步加强电梯安全工作的意见》，对电梯的安全管理责任进行了界定，明确了电梯使用管理的责任主体，提倡利用技术，如基于物联网的远程视频监控系统保障电梯安全。　　在电梯责任主体上，从法理上说，居民住宅的全体业主是电梯的“所有权者”，理应对电梯安全负责。但是如果业主通过授权或委托物业公司或其他单位管理电梯，则安全责任就转移了，被授权或委托的单位必须承担电梯使用管理的首负责任。质检总局特设局有关负责人表示，目前广东省由工商部门和质监部门出台了业主委托电梯管理的格式化合同，其中明确被委托人承担的责任。地方经验为质检总局明确电梯安全首负责任做了卓有成效的实践。　　针对目前有些物业公司低价选择维保单位，导致维保行业相互压价、恶性竞争，致使维保工作不能有效到位的现象，该负责人表示，我国正在参照国际惯例，推动电梯制造企业或其授权的单位进行电梯维保，逐步建立由电梯制造企业对电梯的质量安全终生负责的机制。　　天津：电梯装远程监控系统电梯安全有法可依　　从4月1日起，天津将推行《天津市电梯安全监督管理办法》(以下简称《办法》)。并在全市在用电梯中首先选取3000台作为试点，免费安装电梯远程监控系统(“电梯卫士”)，电梯使用情况及故障情况尽在掌握。本《办法》涉及的电梯包括货梯及载人客梯，但不包括居民家中私自安装的电梯。　　《办法》第二十五条规定，电梯日常维护保养单位应当按照国家和本市的有关规定维护保养电梯，至少每15天进行一次日常维护保养，确保电梯的安全性能，并对日常维护保养情况进行书面记录。电梯日常维护保养单位接到电梯困人故障报告后，应在30分钟内抵达现场实施救援。　　广州：颁电梯监管规章推改革出四大成效　　2012年，广州市电梯实现“零事故”、“零死亡”的目标，全市已经有76267台电梯办理使用登记证，确权率达到100%，基本建立电梯“使用管理权者”首负责任体系；每季度公布一次质量较差的维保单位“黑名单”，定检一次性合格率提高6%，不合格报告减少5400份……广州电梯安全监管体制改革成效显著，得到市委市政府充分肯定，有关工作写入2013年《政府工作报告》。广州市首部电梯监管地方规章《广州市电梯安全管理办法》(以下简称《办法》)也已于今年2月1日起正式实施。　　广州市电梯安全监管体制改革，仅是广东先行先试政府行政体制改革、推进政府职能转变的缩影之一。作为内地电梯保有量最大的省份，去年5月以来，以广州和东莞两大城市为试点，广东率先实施电梯安全监管体制改革，打破以强化行政手段为主要方式的传统监管模式，构建以企业主体责任落实为核心、政府监管为一般强制的现代监管模式，建立一整套系统性较强的监管新体系。到目前为止，试点作用充分体现，改革成效明显。　　无锡：物联网监管电梯故障自动报警　　如果发生市民被困电梯的突发情况，或者电梯出现故障，全市统一的电梯物联网平台就将自动报警。届时，包括电梯在内的特种设备的实时运行情况都可以在一个技术平台上显示，这些令人期待的新课题正是江苏特检无锡分院(下文简称无锡特检院)研究人员最近正在研究的科研新方向，将带来一场特种设备管理领域的技术革命。　　目前物联网电梯还在试点阶段，无锡特检院工作人员正在安装调试相关设备。这些终端设备安装后，小区一旦发生电梯故障，或者有市民被困，故障电梯就会自动报警。日，无锡正式实施《无锡市电梯安全监督管理办法》，要求公共场所等要求具备远程监示功能的电梯都要列入电梯物联网管理平台。一旦发生市民被困电梯等紧急情况，电梯物联网平台将自动获取异常情况，即刻发出报警信号，通知相关维保单位在第一时间内进行处理。为了实现这个目标，无锡特检院已经在无锡部分小区开展了电梯物联网试点工作。目前经过前期整地、选种和育苗等工作，电梯物联网已着手上线运行，目前电梯物联网的“触手”电梯设备信息的采集装置正在安装阶段。预计在不久的将来，电梯发生故障自动报警的美好愿景就有望实现。　　安徽：电梯三年内全装“黑匣子”　　安徽省电梯远程监控平台，即“黑匣子”建设正式出台日程表。近日，据从省质监局获悉，三年内将基本完成全省电梯采集终端的安装，实现对电梯运行状态的实时监控。从现在起，对于新安装的电梯，必须同时安装电梯数据采集终端，不安装数据采集终端的电梯，将按照不合格处理，监察机构不予使用登记。　　省质监局介绍，安徽省电梯物联网远程监控平台包括省质监局电梯安全监控中心和每部电梯的数据采集终端，从电梯安全监控中心可以了解到全省每一部电梯的运行情况。平台的功能包括：对电梯运行状态实时监控、故障自动远程报警、无线对讲、语音安抚、音视频指挥调度、应急救援联动、投诉管理，以及日常维护保养管理、检验检测等工作内容生成记录、自动生成报表功能、电梯运行故障分析、数据分析、信息共享，并可以进行月度、季度、年度网上考评等功能。　　全省将用三年时间完成电梯数据采集终端的安装，实现对电梯运行状态的实时监控。凡涉及公共安全和人员密集场所的电梯，将首先要安装电梯数据采集终端；对发生安全事故和故障频发的电梯，必须尽快安装电梯数据采集终端，迅速实现电梯安全远程监控；新安装的电梯在电梯验收前必须安装电梯数据采集终端；已经投入使用的住宅小区和其他单位的电梯要在三年内逐步安装电梯数据采集终端。&延伸阅读
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2014年全国发生49起电梯事故死亡37人 如何防范电梯吃人事故
今年夏天的电梯伤人事故被媒体推到了风口浪尖。原本是帮助人们节省体力、提升生活品质的科技产品，竟屡屡成为“夺命”机器。据权威部门统计，2014年全国共发生49起电梯事故，死亡37人。惊叹扼腕之余，人们心中也产生了许多问号：我国电梯安全形势究竟如何?遭遇电梯事故应该如何维权?如何才能从根本上防范电梯事故?
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　　导读：今年夏天的电梯伤人事故被媒体推到了风口浪尖。原本是帮助人们节省体力、提升生活品质的科技产品，竟屡屡成为“夺命”机器。据权威部门统计，2014年全国共发生49起电梯事故，死亡37人。惊叹扼腕之余，人们心中也产生了许多问号：我国电梯安全形势究竟如何?遭遇电梯事故应该如何维权?如何才能从根本上防范电梯事故?
　　四大原因致事故频发
　　到底是哪些因素导致电梯安全事故频频发生呢?根据国家质检总局特种设备安全监察局相关部门负责人介绍以及对相关媒体报道的分析，笔者认为，在我国，导致电梯事故频发的主要原因有四个方面。
　　一是老旧电梯制动器的安全标准较低。
　　二是电梯门机系统使用不规范，导致电梯门开闭出现异常，造成安全隐患。如，很多用户为搬运物品长时间遮挡电梯门，保持电梯的开门状态，长期如此不规范的使用会造成开关门失灵甚至卡住人员、物品等安全隐患。
　　三是长期超负荷运载，磨损等更为突出，给电梯带来安全隐患，也容易导致电梯事故。
　　四是电梯管理以及使用人员安全意识不到位。社会公众对乘坐电梯的安全常识也缺乏认知，出现紧急情况不懂得自救，上述几个方面，是导致我国电梯安全事故频发的主要因素。
　　电梯保障范围
　　统保示范项目明确承保在电梯正常运行及日常维修保养期间发生的电梯安全事故，包括停电、火灾和爆炸事故，以及电梯超速、超载、坠落、不平层、轿厢意外运动等原因而导致的第三者跌落井底、夹伤、摔倒等伤亡事故。
　　对电梯安全事故以外的其他意外事故或自然灾害导致的第三者人身伤亡或财产流失，均按照保险合同的条款约定负责赔偿。
　　电梯保险有9大特点
　　1、全方位保障。既保正常运行，又保维修保养期间;既保外来人员，又保维护人员、自身雇员;既保责任事故，又保其他意外事故。
　　2、变事后保险赔偿为“保险协助事故赔偿”。提供专门负责预防事故和降低电梯运营风险的保险事故防控中心，协助电梯投保单位做好防控。
　　3、一方投保，各方受益。电梯所有人、使用人、生产厂商、管理方、维保单位之一均可作为投保人，一方投保，各方受益。
　　4、约定事故赔偿。避免以“不能确定依法赔偿主体”为借口拖延赔偿和事故索赔流程。
　　5、使用年限越长保费越高。在基本保险费为每部电梯每年100元或80元的基础上，依据不同状况确定实际保费，使用年限越长的电梯保费就越高。此外，公共场所电梯保费比住宅小区高。
　　6、将常见的保险公司单方定损改为事故赔偿处理中心共同定损。
　　7、可以应急支付和垫付。事故发生后应及时报案，需要应急支付或垫付抢救费用的，保险利益人可提申请。
　　8、可预付赔款。1人以上死亡，或3人以上重伤，或估损金额大于5万元的，保险公司在收到事故责任确定书后3个工作日内，对死亡人员按赔偿限额赔付，对3人以上重伤人员按估损金额50%支付预付赔款。
　　9、小额赔款快付。定损金额在2万元以下的(含2万元)采用快付机制处理，要求保险公司在收到相关资料后，在2个工作日内支付。
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2014年全国发生49起电梯事故死亡37人 如何防范电梯吃人事故
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扫描二维码关注沃保微信２０１５年我国发生特种设备事故２５７起
　　新华社北京２月２４日电（记者谭谟晓、董峻）２０１５年，我国共发生特种设备事故２５７起，死亡２７８人，受伤３２０人，同比分别下降９．２％、１．４％和３．０％，特种设备安全形势总体平稳。
　　质检总局特种设备局局长宋继红在２４日举行的全国特种设备安全监察工作会议上介绍，“十二五”期间，全国未发生重特大特种设备安全事故，特种设备安全状况达到中等发达国家水平，万台特种设备死亡人数从“十一五”末期的０．６７下降到“十二五”末期的０．３６。
　　他说，当前特种设备安全监管工作还存在不少问题，企业的安全主体责任未能有效落实，监管和检验力量不足、人机不匹配等矛盾依然突出，定检率下降、检验不及时等问题在某些区域还比较严重，安全技术规范修订不及时等问题仍然存在。
　　据介绍，２０１５年质检部门集中整治隐患电梯１０．１万台，今年将继续开展电梯安全攻坚战，对还未完成整改的建档问题电梯，做好挂牌督办；重点推动高风险区域油气输送管道检验检测工作，力争使油气输送管道全面检验率达到８０％。同时，在京津冀及周边地区进行燃煤锅炉节能减排攻坚试点，建立联动机制，力争率先解决燃煤工业锅炉节能环保问题。
　　宋继红说，还将围绕小锅炉、高风险压力容器、气瓶、大型起重机械、大型游乐设施和客运索道等重点设备，加强隐患排查治理，不断织密安全监管网。
[责任编辑:分析新形势下的特种设备安全监管工作
中研普华报道：
相关研究报告
　　《特种设备安全法》于今年1月1日起正式实施，这是特种设备安全监管工作的一件大事。特种设备是国民建设的重要基础设备，是与人民群众生活密切相关的重要基础设施。特种设备关乎人民群众的人身和财产安全，关乎经济社会的健康发展，在新形势下做好特种设备安全工作是摆在质监部门面前的一项政治任务，是一个需要认真研究的重要课题。我们该如何在新形势下做好特种设备安全监管工作。　　　　理清特种设备安全监管职责范围，是工作的重要基础。　　　　根据《特种设备安全法》的定义，特种设备事故是指因特种设备的不安全状态或者相关人员的不安全行为造成的人员伤亡、财产损失、特种设备严重损坏或者中断运行、人员滞留、人员转移等突发事件。特种设备监管的重要任务是防止和预防设备在不安全状态下的继续使用，促进操作人员依法依规操作使用，防止事故发生，促进经济社会发展。特种设备监管职责范围除受法律法规约束外，还有《特种设备目录》、安全技术规范等的要求。因此，质监部门对特种设备实施监督管理是在有限的领域范围内开展的技术性较强的具体工作，应承担有限责任。　　　　从近几年的工作看，质监部门在特种设备安全监管工作中发挥了突出作用，取得了很大成就，但也存在职责定位不十分清晰，片面强调“保安全”、“全过程”、“全覆盖”，监管过宽、过细、过度的问题，既有越位、错位，又有缺位、失位的问题。由于工作定位上的偏差，客观上形成了“保姆式”的监管方式，削弱了企业安全管理的能动性、行业管理部门的主动性，模糊了安全责任界限，淡化甚至替代了企业作为第一责任人的主体责任，导致自身承担“无限责任”。因此，质监部门在特种设备安全监管工作中首先应找准自身定位，严格按照法定职责和“三定方案”规定，履职尽责，依法监管。特别是在质监系统新的体制条件下更应进一步理清特种设备安全监管职责，界定好工作边界，确保工作到位不越位、正位不缺位。　　　　理清质监业务与特种设备安全监管的关系，发挥整体优势，是提升监管工作有效性的重要措施。　　　　特种设备监管并非独立于质监其他业务而存在，需要计量、认证、标准、质量、执法等各方面工作的支撑，依赖质监业务的发展而发展。例如，特种设备仪器仪表（压力表、温度计等）的准确与否属于计量检定/校准的范畴；特种设备管理规范、工艺标准、产品标准、事故损伤定级标准等属于标准作业务等。《特种设备安全法》实施后，做好特种设备安全监管工作需要进一步强化整个质监业务的协调配合，用“标准”规范监管链条上的各个环节，用“计量”提升设备监控的准确度，用“认证”健全监管的各个体系，从而形成做好特种设备安全监管工作的内部合力，体现质监部门综合实力，提升工作有效性。　　　　理清质监部门与行业管理部门之间的关系，是工作的重要方法。　　　　特种设备广泛分布于交通、建筑、、、石化、轻工、等行业，是支撑行业发展的重要基础设备。党中央、国务院高度重视行业管理在安全生产工作中的重要作用，反复强调“管行业必须管安全”。行业主管部门通过制定或调整行业政策、出台相关规定等手段对行业实施最有效、最有力的安全管理。离开行业，特种设备就是无水之舟、无本之木。质监部门是对特种设备安全实施监督管理的专业性部门，监督管理工作的出发点和落脚点是为行业和经济发展服务。日常工作中，特种设备监管应融于行业管理当中，主动联系、沟通、协调，相互配合，建立多元共治的工作机制，形成抓好特种设备安全工作的横向合力，发挥质监部门的专业优势，加大特种设备监管力度，为安全监管做好专业支撑和技术服务。所以，理清质监部门与行业管理部门之间的关系是工作的重要方法。　　　　理清企业主体、行政监管、技术监督和社会监督的责任，是做好特种设备监管工作的重要保证。　　　　《特种设备安全法》进一步明确了落实好企业主体责任、行政监管、技术监督责任和社会监督义务是确保特种设备安全的重要措施，理清四方面责任和义务是做好特种设备监管工作的重要保证。　　　　在落实企业主体责任方面，按照法律规定，特种设备的生产、经营、使用单位对特种设备安全负第一责任，企业应建立起一整套科学完备的特种设备质量安全管理体制、机制，保障特种设备的安全。　　　　在落实行政监管方面，要创新监管模式，理顺层级责任，建立健全监管的各项措施，在检查方法、事故调查、应急反应、风险防范、登记许可等方面积极探索，这是提高监管工作有效性的关键。在层级职责设计上，国家层面应重在“策划”，注重研究大局，做好顶层设计，把握工作方向，制定切实可行的政策，及时调整不适合形势发展的工作方式。省级层面重点“控制源头”，关注生产源头管理，严格生产单位行政许可和证后监管，强化检验机构的管理，抓好检验质量，抓好重点领域和下级职能部门履责情况的监管，将地方政府开展特种设备安全监管工作纳入考核工作中。市县级层面应抓好“日常监管”，对生产、经营、使用环节的情况做好日常监督管理，做好安装告知、使用登记、监督检查和行政执法工作。　　　　在落实技术监督责任方面，检验机构应加快提升技术能力和服务水平，搞好技术监督，深入研究技术机构向市场化、社会化转变的对策。在具体检验工作中，要认真履行技术把关职责，总结检验工作中发现的安全风险和隐患，向行政监管部门和生产使用单位提供及时、准确、有效的安全形势分析和预警信息，为特种设备安全管理提供技术支撑。　　　　在社会监督方面，要充分发挥各社会组织和公民对特种设备安全监督的作用，通过舆论、宣传、培训、等多种形式和方法，发动全社会力量积极参与特种设备安全监管工作，提高全社会的安全意识，进而推动特种设备监管工作上水平、上台阶。　　　　特种设备安全监管工作是一项长期、艰巨、复杂的任务，各级质监部门应找准定位，明确职责，创新方式，以科学严谨和求真务实的工作态度，开展好各项工作，保障特种设备安全运行，为经济发展和社会进步贡献力量。
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