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发展壮大村级集体经济 促进农民群众增收致富——靖远县乌兰镇东关村发展村级集体经济的经验和启示
近年来,靖远县乌兰镇东关村抢抓发展机遇,充分利用土地资源与区位优势,加快村级集体经济发展步伐,走出了一条土地变资源、资源换资产、资产创效益的集体经济发展之路.2014年,该村集体经济资产总值达到6000万元.东关村的成功经验,为发展村级集体经济提供了有益的借鉴和启示.
选好带头人,是发展壮大村级集体经济的先决条件
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农村集体经济发展壮大的路径
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&&& 本篇论文目录导航：【题目】【第一章】【第二章】【第三章】【第四章】【第五章】 农村集体经济发展壮大的路径【参考文献】
　　第五章 发展壮大农村集体经济实现共同富裕的路径
　　改革开放至今，在科学的经济和社会发展规律指导下，在坚持社会主义方向不动摇这一基本前提下，以乡镇工业为主要内容的农村集体经济在全国范围内农村的大力发展，进一步推动了农村生产力的发展，整个农村经济、社会呈现出一片繁荣兴旺的景象，广大农民普遍地迅速地富裕起来了，初步展现了社会主义的美好前景。在农村，不断发展和壮大农村集体经济必然要不断巩固和发展社会主义生产关系。中共中央、国务院发布的 2014 年 1 号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》，明确提出发展壮大农村集体经济。[26]这进一步为发展壮大农村经济实现共同富裕指明了方向。
　　5.1 国家整体布局，完善制度安排
　　农村集体经济的发展，离不开国家和地方各级政府的支持和指导。国家应在政策、资金投入等方面给予支持。&农业合作化运动的发起，农村和农民自身的因素、工业化的因素都不是决定性因素，决定性因素在于党对于农村发展道路的引导&[27]
　　第一，各级党委要在&三个代表&重要思想的指导下切实把发展壮大农村集体经济作为发展指南。建立领导联系、部门结对帮扶制度，加强发展壮大农村集体经济的组织领导，定期培训村干部，不断提高村干部带领农民发展集体经济的本领。做好思想政治培训、政策法规培训和经营管理技能培训工作；第二，强化管理部门职能，加强农村集体经济发展的管理方针建设；第三，依据相关政策和产业整体规划要求，农村集体经济真的发展和壮大要切实提上政府工作日程，客观全面研究村有产业发展规划和相关实施建议，明晰任务目标，确定发展方向，使农村经济真正形成科学、系统的发展格局。
　　第四，确立共同富裕新的指导思想。&三个代表&重要思想是江泽民同志在 2000 年 2月赴广东视察时首次提出来的。习近平在《摆脱贫困》中更是明确地指出，实现共同富裕是社会主义的本质要求，需要依靠发展集体经济来支撑，从而进一步推动农村商品经济的快速发展，是振兴贫困地区农业发展的必由之路。[28]
　　5.2 理顺治理关系，完善治理机制
　　在党领导的村级民主自治机制的组织机构中农村集体经济组织是其中的重要构成。新时期的经济实践已经证明，在全国范围内的基层乡村，集体经济组织、村级党组织、村民委员会&三驾马车&应当发挥其应有的作用，共同拉动经济的发展。这就要求进一步明确三者之间的职能关系，使农村集体经济组织及其成员的权利义务明确化。还要按照十七届三中全会的要求，依法保障其运行，村级组织治理结构应当进一步高效化合理化。其一是突出抓好村党支部建设，领导和支持村委会、集体经济组织开展的村级组织配套建设工作。另一方面还要在突出基层党支部的核心领导地位的同时，保障村委会能够按照法律规定要求独立行使村民自治职权，村集体经济组织的相关权益也得到进一步保障，只有如此才能保障统一性和独立性的有机统一。
　　农村的政治、经济和社会管理离不开政府的监督和指导。政府的监督和指导职能主要体现在对基层集体经济组织相关活动的监督管理和为基层集体经济组织的发展提供必要的指导服务，这是由多方面因素决定的，主要体现在农村集体经济相关产权制度的主要特点和新时期下农村经济情况以及多方位利益需求等。特别是在当前农村资源要素日益资本化以及城镇化发展不断加快的情况下，想要实现农村集体经济运行的科学管理和合理服务，就一定要把民主监督、民主管理与行政监管三者统一化、系统化，维护农村社会的和谐稳定、实现农村集体经济的高效、安全运行。
　　与此同时还要科学配置监管职权，加强监管能力建设，优化监管机构设置，强化农经监管服务机构，实行项目化管理，深化细化国家农业公益性服务机构建设，从而在全局上实现国家对农村经济运行的系统管理调节。
　　5.3 立足现状，创新经营形式
　　当前的农村集体经济发展之所以会出现&衰弱有余、发展不足&的态势，根本上是没有明晰实现发展的高效、合理形式，农村集体经济作为公有制的重要组成部分，它的实现必须依托于这种高效、合理形式。而我国过去的农村集体经济的实现形式又过于封闭、单一，使得农村集体经济的活力不足。与此同时也有一些探索有效实现形式来振兴农村集体经济实力的成功案例，我国农村集体经济实现形式的僵局被广大农村地区所出现的社区股份合作社、农民专业合作社和土地股份合作社等多种有效形式所打破，强力推动农村集体经济的发展和壮大。其次农村集体经济的具体实现形式还必须做到与时俱进，不断创新调整，才能保持旺盛的生命力。只有因地制宜的实现形式才是有效的，这是由于各地自然资源、历史基础、发展条件的不同造成的，基于这一具体实情，各地经济的实现形式也应当而且必须多样化。而且随着经济社会环境的变迁即使是同一种实现形式也要相应做出调整，例如美国的新一代农业合作社就是通过制度创新在传统农业合作社的基础上发展起来的。
　　5.3.1 各种有效实现形式发展的其内在共性
　　农村集体经济的发展需要借助&有效&的具体实现形式才能使农村集体经济真正充满活力。何谓&有效&,简而言之就是既能促进农村集体经济发展壮大又能推动农民共同富裕的实现，也就是与当地发展条件相适应。伴随社会实践的发展，还会衍生出更多的&有效&形式，&有效&的实现形式不止一种，这是由于各地具体情况的差异造成的。实践是不断发展变化的，我们不可能穷尽所有的有效实现形式，那么我们该如何把握这些各种各样层出不穷的有效实现形式呢？如同&幸福的家庭都是一样的，不幸的家庭各有各的不幸&这种说法以及通过国内外的发展实践证明一样，各种有效的实现形式表面上看各不相同似乎无规律可循，其实在这多样化的外表下都隐藏着内在的共性，我们可以通过把握问题的关键，看到这种共性由内到外构成了农村集体经济有效实现形式发展的基本框架，也就是说找到这一内在的共性即内在发展机制，就找到了开启构建农村集体经济有效实现形式的万能钥匙。而这一关键所在就是生产力的发展，&我们总的方向是发展集体经济。可以肯定，只要生产发展了，农村的社会分工和商品经济发展了，低水平的集体化就会发展到高水平的集体化，集体经济不巩固的也会巩固起来。关键是发展生产力，要在这方面为集体化的进一步发展创造条件。&[29]
　　5.3.2 形式实现的根本在于保障农民财产权益及利益
　　在当前市场竞争激烈的环境下，背靠集体可以有效增强其抗击市场风险的能力，即使是单打独斗的小农户也深知团结起来力量大的道理。即使在这种情况下农民参与农村集体经济的积极性却并不高，这是什么原因呢？这还得从许多农村地区的集体经济对农民的吸引力不足说起，吸引力不足就无法形成强有力的凝聚力。农民加入后所能得到的实惠和享受到的好处的大小同这种吸引力的强弱息息相关。从国内外在新时期取得了一定成就的农村集体经济实践中，不难看到农民之所以积极拥护和参与这种组织活动，就是因为这些组织机构的领导决策者都是以农民的根本利益为出发点的。
　　也就是说首先要尊重加入的农民并保护其原有既定的财产权利，如农民的土地承包经营使用权，在这一点上国外是保持入社农民的土地私有权不变；其次还要创新分配制度，赋予农民更多的财产权利，允许农民种地或外出打工取得财产收入。还可以允许农民土地承包经营使用权的入股，形成财产性收入。而且，加入相应的组织后，就能多渠道、多层次的让农民得到实惠，保障农民利益。其所提供的各种社会化服务也能降低农民的交易费用和生产成本，还能提高农产品的附加值。因此，只有尊重农民意愿、赋予农民更多的财产权利、农村集体经济在探索各种有效实现形式的过程中，才能获得农民的广泛支持和参与，才能长盛不衰。也就是提高农民收益这才是根本，也就是对农村集体经济&民有、民管、民享&本质的践行。
　　5.3.3 农村集体经济的有效实现形式
　　（1）家庭承包经营形式，是社会主义公有制的自我完善，是农村集体经济非常重要的组织和实现形式。从所有权来看，这种经营制度最核心的生产资料--土地归集体所有，农户只获取经营权，并没有改变土地所有权性质。集体靠对所有权的拥有从家庭承包经营中按农民承包的土地份额分摊到户的&统筹提留&中获取收益，但集体经济组织不享有直接经营土地的稽查收入，农民可以靠经营土地付出超额的物化劳动和活劳动获取超额报酬。从管理权来看，农民虽然获得土地的经营自主权以及对经营权的继承、转让等一定程度的处置权，但经营权和对土地的处置权受集体的监管。家庭承包经营其实是通过集体对土地所有权的拥有，即对生产资料的占有，来参与并享有对土地经营收益的分配。
　　（2）业主负责制形式，其主要内容是：政府用于扶持集体经济的资金和政府、集体帮助筹集的发展集体经济资金，由集体认可的个人、企业、单位等&业主&来承贷并自主发展项目，项目的管理和经营完全由&业主&负责，贷款由&业主&归还，集体每年向业主收取事先约定的&管理费&.[30]有效免除了集体承担的风险和债务。
　　（3）税收分成形式适用于二、三产业相对发达和自然资源相对丰富的地区。采取这种形式需要把精力致力于改善投资环境和为各种类型、各种经济成分的企业和农业项目的服务，努力增加工商税收，通过与财政的税收分成来壮大集体经济实力。这是靠营造环境和协调服务来获取收益，但是此方法涉及面宽，需要由政府支持，且牵扯到财税体制和财税政策的调整。
　　（4）资产管理形式包括了三个方面内容：通过合并、分离、置换、扩张、改造、拍卖和健全管理、监督、财务制度实现对现有集体经济项目资产的管理，使集体资产达到最佳组合和最优运作为集体资产保值增值；妥善运作体积组织的现金积累和在改制中出售集体企业获得的收入，充分发挥经济效益为集体资产保值增值；从自然资源的管理和运作中获得收入，常见的形式有对&四荒&资源的拍卖，对石材等自然资源开采权的出让或开采收益分成。
　　5.4 加大政策倾斜，实现城乡利益共享
　　科学合理的财政政策能充分刺激农村集体经济的发展。为此，部分基层村镇有针对性的制定《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》，继续扶持贫困村，加大帮扶力度，即&扶两头，带中间&的办法，帮助经济薄弱的农村发展集体经济，还要在资金、项目上多给予倾斜。但外因是条件，内因才是本质性的决定性因素。所以要实现农村经济的发展特别是集团经济的发展，根本上是推动经济落后村镇加强内功修炼，不断自我优化、自我发展。其次是要鼓励集体经济发展较好的农村加强第二和第三产业的发展，使其做大做强，继续走在经济发展的前列，然后以此达到先富帮后富最终达成共同富裕这一共同目标。
　　在发展过程中，部分基层农村集体经济遇到各种困难，陷入瓶颈，亟需市、镇街各政府部门加大配套政策扶持的力度，加强政策扶持力度，优化集体经济发展环境，简化行政审批办事程序，提高行政办事效率。建议各级政府完善扶持农村经济发展、推动农村现代化建设的配套政策，加紧研究，强化指引。一是立足高起点定位，高标准规划，统筹开发农村仅剩余的连片土地。统筹规划可用土地资源继续探索镇村联合土地开发模式，健全两级合作的利益分配机制鼓励农村以地入股参与市、镇重大项目，增强基层发展经济的创造性和积极性。二是合理调整固定资产折旧率。有不少村镇的干部认为，无论是在实际使用年限还是产权证上，厂房、铺位等物业规定的年限都远不止20 年。所有建议对集体的经营性和非经营性固定资产一并计提折旧，这样就不会因调整折旧率对集体纯收入的核算造成过大影响，又切合集体物业真实使用年限。三是对于类似&三旧&改造等项目，有关审核部门要进行联合办公，改善手续指引服务，提高报批工作的实效性，加快发展农村经济的优惠政策要及时开辟审批绿色通道。同时积极向省和国家争取土地政策和用地指标的支持，将&三旧&改造作为重大专项。四是要使被征用集体能够利用返还土地发展集体经济，以免部分村、集体有项目不能引进，不能落地的情况出现，取信于民，缓解被征地村的发展压力。还要尽快解决征地返还问题，各地在发展重大项目的时候需要征用农村大量的集体土地，要在承诺返还征用地的用地指标方面，加快落实用地指标。
　　5.5 完善选举制度，强化基层组织建设力度
　　村党支部书记、村委主任在加强农村基层经济组织建设过程中的作用十分重要。懂理论、明政策，会管理，善协调成为选配村级班子的重要条件。一是不能光以内选方式，对部分贫困又闭塞的乡村，应当加大干部下派力度，强化村级班子，使村级班子人员真正成为党在农村基层的坚强堡垒，这就要求村级班子人员真正具备带领一方农民勤劳致富、开拓创业的能力。二是要细化深化奖惩机制，权责统一，落实到每个班子成员，发挥农村干部积极性的同时强化其责任意识，为发展村级集体经济尽职尽责，奖励并支持那些在农村经济发展中取得成绩的班子和个人，细化奖励措施和补助机制。三是加强干部思想理论教育，打造学习型领导班子和个人，树立民本思想和服务意识，完善民主制度，&民主是一种社会管理体制，在该体制中社会成员大体上能直接或间接地参与或可以参与影响全体成员的决策。&[31]
　　从而真正做到服务、创新、求真、务实。借鉴经验，因势利导，强身固本。有计划有目的地组织到集体经济发展较快的地方考察学习。既要从村内选人，也要合理引进村外人才。要深化选人用人机制，拓宽视野选用干部。选拔出一批会干事、干成事、能共事、不出事的综合素质高的党员能人。上级部门要做到财力下浮，加大对基层党员干部宣传和培训力度，通过政策宣讲和各种形式的培训等方式，综合提高基层干部管理水平和内在素质。要在坚持党的基本路线的同时，调整产业结构，发展特色产业，带领群众面向市场，增加农民收入 .激励农业产业组织和农户之间相互制约相互合作的统一协调机制，进一步发挥媒体和社会的综合监督作用，真正保障二者长期、互惠合作。
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发展农村集体经济
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说起发展农村集体经济，朱有志头头是道。　　日报记者 刘尚文 摄　　湖南日报记者 奉清清　　农业是百业之基，农业现代化是国家现代化的基础和支撑，也是“四化同步”的基础和难点。总书记说：“小康不小康，关键看老乡。”在全面实现小康的征程中，农业、农村、农民一直是党中央的牵挂。因此，连续11年的中央一号文件，都是关于化解“三农”问题、破解“三农”困局的。然而，相对于新型工业化、信息化、城镇化的迅猛推进，农业现代化的步伐显得相对迟滞，“三农”问题越来越成为社会热点。而农村基层党组织的战斗力不强、农村党员队伍软弱涣散等问题更是饱受诟病。　　那么，当前农村问题的根本症结在哪里？如何以发展集体经济为抓手，建立以村支两委为核心的战斗堡垒，引领、发动广大党员发挥先锋模范作用，为实现农业现代化提供源源不断的内生动力？7月初，记者来到长沙县开慧乡开慧村，与省社科院原院长、担任该村支部“第一书记”的朱有志进行了对话。　　1 集体经济发展问题应该得到切实重视　　湖南日报：您到开慧村已经6年了。6年的实践，一定有不少的感悟。中央连续十多年来的一号文件都是关注“三农”问题、化解“三农”困局，可从蓝图到现实的距离总是那么遥远！遥远有多远？其症结、关键在哪里？　　朱有志：的确！中央和省委对“三农”工作历来都是十分重视的，并且做出了不懈的努力，农村的变化也有目共睹。但是，一个不容忽视的问题是，随着工业化、城镇化的快速推进，农村的空心化、边缘化现象正一步一步加剧。或许，是由于工业化进程中农业占GDP的比重逐年降低，导致一些人忽视了农业在国民经济的基础地位，并导致了集体经济发展问题在“三农”中没有得到切实重视，且产生了负面的“多米诺骨牌效应”。　　湖南日报：集体经济？这个词听上去遥远而又亲切。自从家庭联产承包责任制推行以来，由于种种原因，“集体经济”的概念似乎渐趋淡化。现在重提集体经济，有不一样的意味和时代内涵吗？　　朱有志：集体经济的重提，有着很强的现实针对性。家庭联产承包责任制推行之初，还是极大调动了农民的生产积极性的，其历史性功绩不可磨灭。但是，近年来，家庭承包责任制下土地细碎化、与市场接轨困难、比较效益低下等问题渐露端倪，基于市场机制的要素外流导致农业发展滞后和农民收入增长缓慢已经成为定论。广大农村地区长期以农户分散经营主导，集体统一经营层面没有得到应有的重视，直接导致农村集体经济的发展滞后和萎缩，这是农村目前的基础设施和公共服务远不能满足农民生活和生产的需要，城乡差距持续扩大和农村内部贫富差距也在持续扩大的一个重要原因。　　还有一个严峻的现实是：有些地方的家庭承包太“彻底”，连山带土全都“承包”下去了，村里完全没有公共土地山林资源，集体企业也完全被“无视”，村支两委完全没有了收入来源，客观上导致创办普惠群众的公益事业时力不从心。　　因此，发展农村集体经济，是统筹城乡发展、促进共同富裕的需要，是增进农民福祉、全面实现小康的需要，应该得到切实重视。　　2 “两个飞跃”是发展集体经济的理论基础　　湖南日报：上世纪八十年代初提出要搞家庭联产承包责任制，今天，重提要重视农村集体经济，这在理论上怎么厘清才能使全党上下、全国上下的认识和行动一致呢？　　朱有志：这个问题提得很深刻，也提得很“尖刻”，或者说是“尖刻”的深刻和深刻的“尖刻”。　　在这里我们首先要深刻认识邓小平同志既是家庭联产承包责任制的支持者，更是“两个飞跃”理论的创造者，这是发展村集体经济过程中，走出理论误区、卸下思想包袱、解除政治顾虑的前提。　　很多人只知道邓小平支持搞家庭联产承包责任制，殊不知，邓小平同志同时创造了“两个飞跃”的理论。　　早在1980年，邓小平同志就提出了“我们的总方向是发展集体经济”。日，邓小平正式提出了我国农业改革和发展的“两个飞跃”的思想。他说：“中国社会主义农业的改革和发展，从长远的角度观点看，要有两个飞跃。第一个飞跃，是废除人民公社，实行家庭联产承包为主的责任制，这是一个很大的前进，要长期坚持不变。第二个飞跃，是适应科学种田和生产社会化的需要，发展适度规模经营，发展集体经济。这是又一个很大的前进，当然这是很长的过程”。　　很可惜，邓小平同志这一“两个飞跃”的理论没有得到广泛的宣传和深刻的领会。我认为，深刻领会“两个飞跃”的理论，我们在发展农村集体经济的过程中，就会理论上更清醒，行动上更坚定。　　同样，这对于让更多的人走出理论误区、卸下思想包袱、解除政治顾虑意义重大、影响深远！　　正因为如此，党的十五大、十六大、十七大、报告中都讲了发展集体经济的重要性，习总书记还强调把发展集体经济作为一项“重大”而又“紧迫”的“任务”来抓!并且要作为“难题”来“破解”。　　3 增进农民福祉，是农村基层党组织的第一要务　　湖南日报：毛泽东主席曾经说过，决定战争胜负的因素是人而不是物。人是核心要素。就发展集体经济而言，归根到底要发动群众、依靠群众、为了群众，这就是我们常说的“组织要群众，群众要组织”的意思吧？　　朱有志：对了。“三担牛屎六簸箕――群众最讲究实在”，党组织和党员干部不能带领村民共同致富奔小康，党组织说话就没有人听，党员做事就没有人跟，党的组织就会失去生存、发展的土壤。　　当前，虽然没有了各种“皇粮国税”，没有了传统的集体劳动，但农民群众对党组织的需求似乎更加迫切。但凡到过农村的同志，会看到一个普遍现象：留守农村的基本是“38（妇女）61（儿童）99（老年）部队”，发动难、组织难，劳动生产能力不强，不要说公益事业没有人去办，连自己家的一亩三分地都种不下粮食，被抛荒。过来一段时间，由于相当部分基层党组织对基层党员和群众的情况“两眼一抹黑” ，队伍建设无方、群众工作不力，尤其对“386199部队”服务不周、关心不够，党群、干群关系似乎日见疏远。　　湖南日报：习近平总书记在全国组织部长会议上提出“把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而又紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。”他的深刻关切，就是在这里吧？怎么理解这句话的深意和内涵呢？　　朱有志：总书记的讲话，包含着几个层次的深刻含义。一是明确提出“村级集体经济”这一概念。这就是说，在传统集体经济运营体制内的“队为基础”“三级所有”中强调了“村”这一层级的特殊性，这与革命战争年代把“党支部建在连上”有着内在的逻辑关联。因为，当前在我国农村的党支部，普遍是建在“村”这一级。这样党组织的“政治”核心作用与村级这一直接为村民服务的行政层级的“经济”功能紧密联系、有机结合。　　二是明确提出要把发展村级集体经济作为基层党组织的一项“重大”而“紧迫”的任务来抓。为什么这样说，是因为只有集体经济才是我们党领导农民增进福祉、奔向共同富裕的有效途径。所以是个“重大”的任务。又因为，当前农村、农业和农民的现状在急切的呼唤，所以叫“紧迫”的任务。　　三是要着力破解村级集体经济发展难题。在这里，总书记肯定发展壮大村级集体经济是一个“难题”。家庭联产承包责任制30多年来，从思想观念到组织体系，从干部水平到群众觉悟，从工作作风到纪律要求，从政策法规到村规民约，从物质基础到思想意识，都与要发展集体经济的要求有很大差距。但新的要求是，这是一个需要着力破解的“难题”。　　四是破解村级集体经济发展这一难题，增强党组织的凝聚力、服务力。所以，在这里，破解一“难题”与增强两大力是个相辅相成的关系。就“结果”而言，破解了“难题”，就会增强党组织凝聚力和服务力；就“过程”而言，只有增强党组织的凝聚力、服务力才有利于破解“难题”。　　4 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党组织要能成为村民利益的“代言人”，通过为村民谋求利益来服务村民、凝聚村民　　湖南日报：为行动而思想，为思想而行动，这是社科理论工作者的使命。6年的实践，您已经在这里探索了一些发展集体经济的路数，也尝试了不少团结农村党员共同干事的方法。您认为，发展集体经济和党组织建设孰轻孰重？党的宗旨怎样在农村实践？　　朱有志：我认为在“中心”任务的意义上说当务之急是发展集体经济。应该看到，村级集体经济是壮大农村经济、增加农民收入、带动区域经济协调发展的有力保障，也是社会主义新农村建设最重要的经济基础，特别是在取消农业税费之后，发展壮大村级集体经济对于巩固党在农村的执政地位、统筹城乡发展、全面建设小康社会具有重要意义，有利于农民群众分享改革和发展成果、维持农村和谐稳定、巩固党在农村的社会主义阵地。　　但是，村级集体经济如何才能发展壮大起来，就其“过程”而言，建设学习型、服务型、创新型党组织，显得尤为重要。在今天的市场经济海洋中，党组织要能成为村民利益的“代言人”，通过为村民谋求利益来服务村民、凝聚村民。　　在当前，有一个点至关重要，就是要防范利益集团利用资本工具对广大农民根本利益和长久利益的侵蚀，因为农民在闯荡市场经济大潮中，有着组织松散、目光不远、经验不丰的先天不足，需要得到组织力量的呵护。但在有效实现集体资产市场价值的同时，有必要实行村级集体经济收益民主化监管，保证新型村级集体经济惠泽全体村民。这样，就需要加强村党支部班子的建设，让党的基层组织带领大家团结一致、共创市场增强其发展农村新型集体经济的凝聚力和号召力。　　也正因为如此，在放手发展集体经济的同时，要理直气壮地抓党建，两手抓两手都硬。怎么抓，我以为就是三句话： 坚定以信仰引领、大胆以标准规范、严格以纪律约束。之所以强调要“坚定以信仰引领”，是因为在现实中，有人不敢于也不善于以共产党员的理想信念来引领和教育党员；之所以指出要“大胆以标准规范”，是因为在组织生活中，有人不敢以党员标准来要求党员，不愿在党员中提出要在生产生活工作各个方面起先锋和模范作用；之所以提出“严格以纪律约束”，是因为有人放松对党员的要求，以致于一些党员违反党的纪律，不守党的“规矩”时居然无人批评，甚至是不敢批评，使党内生活出现庸俗化现象。这些，与党中央对党员的要求是背道而驰的！如此，怎能成为发展集体经济的带动人呢？　　湖南日报：说到农村党建，有句话我们说得很溜，那就是“两手抓、两手都要硬”，不能“两张皮”。新形势下，开展农村党建还是有一些新招数的吧？　　朱有志：当然，“办法总比困难多”。　　比如针对流动党员建立台账，对流动党员的基本信息及时报告备案；建立流动党员微信群，通过微信群阅读党支部推送的政策法规、工作动态、创业知识、安全常识等，实现党支部对党员的“远程管理”。比如加强对流动党员的服务工作，使流动党员感到组织的温暖，让流动党员在增强责任感的同时增强党组织的归属感。　　前两天，我们村支部组织80多位党员到浏阳文家市等革命纪念地进行革命传统教育。出发前，在开慧烈士墓前重温了入党誓词，参加活动的最大的83岁，最小的有23岁，大家都在分享村党支部这一个“家”的温暖！　　由此，我也联想到，从这些年来的工作情况看，广大农民对党是热爱的，对基层党组织是信赖和支持的。因此，基层党组织和党员干部对发展好、组织好、服务好农村集体经济理当充满信心！
（责任编辑：HN666）
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